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近年来,__市妇联高度重视以留守流动儿童、监护缺失儿童为主的困境儿童关爱工作,建立部门联动机制,积极争取政策资源,广泛发动社会力量,实事化、载体化、社会化开展关爱工作,取得了一定成效。
一、“三个一”推进困境儿童关爱工作取得成效。一以贯之做好实事化帮扶。走村入户、调查摸底,更新和建立困境儿童档案,目前全市登记在册1366名困境儿童、1757名春蕾儿童、54144名留守流动儿童信息档案。对监护缺失、低保家庭儿童,列入困境儿童助学帮扶计划,2015年发放助学金273.2万元,受益1366人;对低保边缘家庭儿童,列入春蕾计划,2015年发放助学金126.7万元,受益1193人。一丝不苟推进载体化服务。在农村社区建立110家儿童快乐家园,实现有儿童教育辅导、有家长学校,有亲子实践活动,有亲情视频电话,有少儿图书室,有体育活动设施的“六有”目标;联合文明办、教育局建成蒲公英关爱行动网站,建立了留守流动儿童、困境儿童、春蕾儿童、爱心妈妈志愿者数据库,实现在线申请、在线更新、在线结对等功能。一个是儿童身边的家园,一个是网上虚拟空间,已经成为关爱困境儿童工作的两大服务载体。一心一意开展社会化关爱。开展寻找十佳“自强不息好儿童”、“手拉手、交朋友”、微公益行动等亲子实践活动,鼓励儿童树立积极乐观、克服困难、自信自强的阳光心态。对2559名困境儿童和春蕾儿童,落实校内有老师结对,校外有爱心妈妈帮扶,对孩子的学习、心理、成长、生活等方面给予关爱帮扶。一批社会组织和爱心妈妈加入到关爱队伍中来,如__事务所用社会工作法关爱失足少年,帮助他们健康成长,__青少年事务中心实施“逆风飞扬”项目,帮助孩子增强抗逆能力等。
二、“四行动”启动家庭监护缺失社会干预试点工作。2月,__省民政厅、省妇联联合下发《关于在全省开展儿童家庭监护缺失社会干预工作试点的通知》,__将试点社会干预儿童家庭监护缺失,农村留守儿童被列为主要对象,__为首批儿童家庭监护缺失社会干预工作试点地区之一。作为试点地区,__市积极开展“四行动”:一是联动协作,争取项目支持。与民政部门商量工作思路,争取公益创投项目支持,争取市委组织部的支持,把困境儿童帮扶作为社区党员关爱基金的项目之一,作为“两学一做”的内容之一。二是开展调研,确定试点乡镇。奔赴__、__等地开展调研,对困境儿童进行了初步摸排,并自我加压,确定留守儿童较为集中的__区__镇、__县__镇两个乡镇为省级试点,鼓励其他各县市区自行确定一个试点。三是建立队伍,夯实人才保障。在市级层面,建立文明办、民政、妇联、教育、公安、高校教师、社会组织负责人等组成的家庭监护缺失社会干预工作专家组,并确定市心理协会、律师协会、家教研究会、__社工事务所、立智微教育等作为智力支持单位;在试点乡镇,分别建立工作领导小组、评估干预专家组和爱心妈妈三支队伍。四是顶层设计,细化工作方案。按照国务院、省妇联、省民政厅、__市政府有关文件精神,对照试点工作要求,细化工作方案,着手制定评估干预体系、精准帮扶办法和转介工作流程等。
三、“五举措”建立家庭监护干预机制,促进儿童健康快乐成长。按照试点工作要求,__市积极探索,勇于创新,扎实谋划工作。一是部门联动协作,完善工作机制。建议市政府出台相关文件,建立健全关爱保护工作的强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预、舆情应对等机制,进一步明确责任主体和工作路径;把试点工作和困境儿童分类保障、扶贫开发两项工作结合起来,实现信息共享、资源共用、工作共联;通过购买公共服务鼓励专业化社会组织和爱心志愿者参与,从而完善“政府托底、社会参与、家庭尽责”的良好格局。二是建立信息档案,开展动态监测。按照孤儿、监护缺失、权益受侵、家庭贫困留守流动儿童等8种类型进行全面排查,确保一个都不能少,实现一人一档,动态监测;建立爱心妈妈和专家志愿者信息库,了解帮扶资源和专家特长,为精准帮扶干预夯实基础。三是进行评估分析,实施精准干预。在调查的基础上,组织专家对孩子面临困境的状况开展评估分析,将8类困境儿童分为帮扶、干预、监测三大类,综合施策、量身定制包括助学帮扶、教育辅导、心理疏导、安全引导、行为矫治、医疗救治、临时照料、法律服务、法律援助等服务;同时对监护人家庭提供困难救助、监护指导、就业创业指导等服务。四是整合各方资源,夯实干预基础。整合困境儿童分类保障、困境儿童助学帮扶、春蕾计划、扶贫开发等项目,解决帮扶的资金问题;通过学校老师、爱心妈妈“2+1
”帮扶,专家、社会工作者“2+1”干预,确保困境儿童得到妥善照料,困境状况得到有效改善;组织专家对试点乡镇开展家庭教育、儿童心理、社会工作方法等专题培训,提高家庭监护社会干预工作水平。五是开展教育巡讲,引导家庭履责。通过空中讲堂、网络讲堂、送讲座下乡、家庭情景剧、模拟法庭等形式开展亲子大讲堂百场公益巡讲,传播科学家教、法制知识、安全守护、女童保护等知识,引导外出务工父母回乡就近创业就业,履行家庭监护的主体责任。
一、继续压实帮扶责任。
全镇X个村(社区)每个村安排X个结对帮扶企业,帮扶企业要按照扶贫办和帮扶活动安排开展联系帮扶活动。镇领导班子成员及机关工作人员每人联系X个村(社区),并在所联系村选择X-X户困难群众开展帮扶工作。目前我镇未脱困户X户,X人,已脱困户X户,X人,我镇现需帮扶的困难户共X户,X人。
二、深入开展回头看工作。
围绕实现“三保障”、落实“三精准”、抓好“三落实”,全面排查X年建档立卡以来困难帮扶工作中存在的各类问题,填报到村到户排查表,切实整改到位。
主要是稳定实现“两不愁三保障”,是否坚持脱贫标准,全面摸清全部农户“两不愁三保障”及饮水安全情况,逐村逐户逐人逐项开展核查,确保实现精准识别、精准帮扶、精准退出,压实政治责任、主体责任、帮扶责任。
三、脱贫不脱政策,继续落实脱贫工程。
X、确保饮水安全。对X户困难户饮水情况进行实时关注,完善困难户饮水安全台账、强化水质、水量监控检,确保数据的准确性、完整性,确保所有困难户的饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。
X、实施产业帮扶。帮助申报养植业补助,确保资金全部发放到位,发挥我镇鑫洁种养业农民专业合作社、优品家庭农场、张六明家庭农场、叶桃家庭农场、张献国家庭农场的作用,带动困难户发展种养植业,巩固脱贫成果,提供政策性保险,鼓励和支持有劳动能力的困难户发展特色种养业和传统手工业,切实提高困难户的家庭收入。
X、推进健康扶贫。计划全部落实免交新农合和家庭医生签约服务,实施健康帮扶,加强统筹协调和资源整合,落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”费用补助,为困难群众提供家庭医生签约服务,对于因病致困的困难家庭,将其纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗保险的救助范围。
X、落实教育资助政策。继续实施我市出台的对困难家庭在园儿童、义务教育阶段寄宿学生、中职学生、普通高校本专科补助的特惠政策。
X、完善社会兜底制度。完善最低生活保障制度,根据我镇目前各户困难情况,加强扶贫和低保两项制度有效衔接,对于家庭人均收入低于当地低保标准且财产状况符合当地规定的,按规定程序纳入低保,实行兜底保障。
X、实施就业帮扶。为有就业能力的困难群众和需求企业中搭建平台,帮助困难群众就地主业,增加收入,组织开展技能培训,开展困难户种养业发展培训,推进就业帮扶力度。
为了认真贯彻落实县局《关于在教育体育系统开展“三问三解三建三促”活动的实施意见》(x教体发【20__】37号)进一步加强和改进我校全体教师工作作风,解决学校发展瓶颈,突破学校工作面临的实际困难,学校决定在我校全体教师中开展以“问政于民、问需于民、问计于民,解民忧、解民怨、解民困,建立民主决策监督机制、建立服务学生服务群众机制、建立矛盾化解机制,促作风、促发展、促和谐”为主要内容的“三问三解三建三促”活动。现就本次活动制定如下实施方案:
一、指导思想
认真贯彻落科学发展观,夯实“十二五”教育发展基础规划,深入开展创先争优。进一步加强干部管理和全体教师思想作风教育、优化教育发展环境、增强管理效能,提高教育质量、建设和谐校园,服务于学生,服务于群众,推动我校教育教学事业科学发展。
二、主要任务
1、“三问”,即:问政于民、问需于民、问计于民。坚持以办人民满意教育为目标,围绕制约学校改革发展和学生、群众最迫切需要解决的突出问题,动员全校教师主动进村、进户、进班级、进课堂,全面了解和掌握学生、群众的意愿,听取意见建议。摸清低保户、贫困户、残疾人、留守儿童的家庭实际情况,开展结对帮扶和解决难题办实事活动,切实关心困难学生的家庭、生活、学习、将党和政府的温暖送到他们心中。
2、“三解”,即:解民忧、解民怨、解民困。围绕社会热点难题和群众反映最突出的问题,着眼学校,破解学校发展中存在的难题,破解师生反映最突出的问题,改善师生生活中存在的难题。同时真心实意帮助留守儿童、随迁子女、残疾儿童、家庭经济困难学生接受教育,实施好“蛋奶工程”、营养改善计划、学前教育和义务教育“两免一补”等惠民政策。开展“教育公平我先行”为主旨的“教育均衡发展”活动,着力改善办学条件,完成学校校园文化建设工作和操场硬化工程;着力加强队伍建设,优化队伍结构,加强师资培训,推进对流,促进教育公平均衡发展。
3、“三建”,即:建立民主决策监督机制、建立服务群众机制、建立矛盾化解机制。建立服务群众机制,通过问需于民,扎实开展“创先争优、为民服务”、党员志愿服务、结对帮扶等活动,在各项教育惠民政策中为群众提供高效、便捷的服务,凝聚民心,激发动力。通过问计于民,对涉及教育发展战略、重要政策重大项目和涉及群众切身利益的重要决策,深入开展调查研究,广泛咨询各方意见,自觉接受群众监督提高决策质量和工作执行力。建立矛盾化解机制,开展以“三访”为抓手的“大下访、大巡查、大化解”活动,建立规范的利益诉求机制和矛盾纠纷定期排查制度,健全规范综治维稳工作体系,及时排查化解影响教育和谐发展的突出问题,维护教育安全稳定。
4、“三促”,即:促作风、促发展、促和谐。教育全体教师要深入群众,全方位服务于群众,认真做好知民情、解民忧、暖民心的各项工作,以干部作风大转变促进党群干群关系融洽依靠群众的智慧和力量,破解教育发展中的制约因素。以“县局组织建设年”为主线,不断深化“下基层、促落实、树形象”和“为民服务,先锋行动”主题实践活动,引导管理全体教师增强为民服务意识,拓宽服务渠道,强化为民服务举措,在教育教学中创新争先,以“三亮三比三创三评”活动为载体,提升服务水平,提升群众满意度。
四、领导小组
组 长:__(党支部书记)
副组长:__(德育副校长)
成 员:__(t)、__、__、__、__、__
全体教师参与学习和活动开展。
五、实施步骤
1、学习阶段(4月6日—4月20日)
学习文件 集体讨论 制定方案
2、实施阶段(4月21日—6月20日)
(1)全体教师摸底调查,确定帮扶对象(含贫困家庭、困难学生)
(2)针对帮扶对象制定有效的帮扶计划,同时做好民情日记、群众联系卡和民情台账等有关记录工作。
(3)全面开展“三问三解三建三促”活动。
(4)个教师对本学期“三问三解三建三促”实践活动的个人经验、活动总结,形成书面材料上报学校。
3、总结阶段(6月21日—7月11日)
(1)通过书面材料、家庭走访等形式对本学期帮扶情况做以了 解。
(2)对帮扶的情况和效果进行交流汇总并予以评价。
(3)对“三问三解三建三促”实践活动进行总结。
(4)对“三问三解三建三促”实践活动优异者表彰奖励。
六、方法措施
1、广泛走访群众听取家长、和学生意见,召开座谈会和民意调查的形势,切实感受群众冷暖,确定帮扶对象。
2、深入基层调研,通过问卷调查和个别访谈的形势,进行专题调研。
3、实行蹲点包抓学校党政负责人将结合实际情况开展蹲点包抓,教师要做到有民情日记和台账,群众有干部联系卡等。
4、开展结对帮扶,采取“一帮一”、“多帮一”等方式帮助解决实际困难。
七、具体要求
1、学校领导将带头深入群众、深入班级、深入学生、了解学生、群众困难需求,同时校级领导至少联系1-2个教学班,深入教学一线不少于180天,充分做好模范作用。
2、各位教师要及时了解班级、学生、及家长情况。根据需要不断调整、优化帮扶方案,同时至少联系一户贫困学生家庭,联系2-3名留守或困难儿童进行帮扶。
3、各位教师要按计划定期做好帮扶工作,并保存好帮扶资料,以备学校检查,存档。
确定重点帮扶对象,建立定期谈心制度。学校在留守儿童中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师,要求帮扶教师经常与留守儿童谈心,随时掌握留守儿童的思想动态,引导他们健康成长。并要求教师撰写关爱留守儿童成长日记,以培养更多的“家长”。学校定期召开帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人座谈会,讨论研究解决教育中的有关问题。班主任每月至少与留守儿童谈心一次,详细填好记录卡,对少数学习严重滑坡、人格发育不健全、涉嫌违法的留守儿童要专门制定教育方案,进行重点矫治和帮助。教学中做到有的放矢,因材施教。通过一系列相关措施的实施,让留守儿童在老师、同学群体中健康成长,对缺失教育的家庭进行补偿,使他们走出孤独和忧郁的困境。
建立关爱留守儿童的应急机制。学校为加强留守儿童、学校、家长(监护人)之间的联系,建立了突发事件的应急机制。及时向留守儿童的家长公布学校领导、班主任、任课教师的联系电话,以加强学校和家长的沟通联系。留守儿童在校期间遇到突发事件,能在30分钟内告知委托监护人,1小时内告知在外务工的家长,2小时内报告上级教育主管部门,以保证留守儿童的安全。
开展丰富有益的活动。为了使留守儿童感受关爱、体验生命成长的快乐与幸福、消除不良情感的影响,为了培养留守儿童正确的人生观、价值观,学校开展了丰富多彩、健康有益的文化、体育、科技、娱乐活动,通过一系列有益活动来丰富他们的精神生活,陶冶他们的情操,增强他们克服困难的毅力,从而弥补家庭教育的不足。开展人文关爱活动,让留守儿童通过教师和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发育的消极影响。通过定期举办主题班会,开展团队活动,举办书画展、演讲比赛、文艺演出等一系列活动,组织留守儿童积极参与,使他们处在欢乐、和睦的氛围中,从而找到回家的感觉,增强学习、生活的信心,体会学习、成长的快乐。
真情关爱,“三个优先”。学习上优先辅导。在学习上对留守儿童逐一进行分类、分组,落实到每一位任课老师身上。由任课老师具体分析学生的学业情况,制定学习帮扶计划,明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个留守儿童由老师牵头确立一名学习帮手,老师要对结对帮扶效果进行定期检查。生活上对留守儿童优先照顾。对留守儿童做到多看一眼,多问一声,多帮一把,使学生开心、家长放心。留守儿童患病时,能及时诊治,悉心照料。并指导寄宿学生学会生活自理,养成文明健康的生活习惯。活动上优先安排。老师高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动、或根据特点单独开展活动,既使其愉悦身心,又培养了他们独立生活的能力。
一、加强领导,精心组织,为包村工作提供保障
县妇联、县人防办联合成立包村工作领导小组,加强对该项工作的组织领导,并把包村工作列入重要议事日程,确定包村目标任务,每季度召开一次会议研究包村工作进展情况。结合单位实际,制定相关工作制度和实施方案,明确包村工作的工作任务、方法步骤和主要措施等,明确专人负责,将工作细化量化,分配到人,促进工作的深入开展。
二、深入调查研究,了解村情民意
县“包村联户”工作会议召开之后,县妇联、县人防办主要领导立即与包村干部一起到村里与村干部和村民代表进行了座谈,深入了解情况,摸清底子,向村民了解其生活状况、经济情况,并与村委进行协调确定出了亟需解决的几项实事及确需帮扶的困难群众,并与困难群众进行结对帮扶。
三、着眼于为村民办实事好事,加大帮扶力度
(一)包村工作。积极做好镇村的帮扶工作,主要做好以下几方面:
1、结合所包村的实际,帮助制定经济发展规划。帮助所包村分析发展空间、发展优势,选好发展路子,帮助新上发展项目,力所能及的提供信息、技术服务,培育地方特色经济和优势产业,增加村集体和村民的收入。
2、办好八件实事
(1)硬化村内道路6条,总长3060米,面积15000平方米,投资80万元。
(2)配套灌溉机井一眼,投资15万元。
(3)建设健身场所一处,投资4万元。
(4)搞好土地整理300亩,投资500万元。
(5)协调“巾帼科技大讲堂”讲师团成员到该村举办巾帼科技培训班,为该村提供种植(养殖)业务指导,推广农产品、树苗新品种,传授养殖、种植新技术。积极协调县人社、金融等部门争取支农资金,解决该村妇女创业致富融资难题。协调多方联系农产品销路,力争2013年内使该村妇女劳力种植(养殖)技术不断提高,每户年增收1000-3000元。
(6)为该村妇女免费进行“两癌”筛查,并邀请专家在该村举办女性专场健康知识讲座。组织县女创业者协会会员与该村贫困母亲进行结对帮扶,不定期组织开展捐助活动,关心关爱贫困母亲等弱势群体。
(7)县妇联、县人防办党员干部联系村里的留守儿童家庭、困难家庭,与她们结成帮扶对子。做到每季度走访慰问一次,了解掌握留守儿童、困难家庭的思想动态和现实需求,引导他们健康成长。利用“六一”儿童节等重大节日,开展形式多样的走访慰问活动,组织城里儿童和女企业家等与留守儿童互动交流,让他们感受社会的温暖。
(8)积极开展“和谐家庭”创建活动,正确引导当地群众的思想动态,培养积极向上、爱国奉献的村风民风,营造团结稳定、文明祥和的村庄环境。大力实施“美丽家园工程”,引导妇女自觉践行绿色、节能、低碳生产生活方式,为建设生态作贡献。
3、搞好资金筹措工作。
(1)协调县经管局争取基础设施建设资金5万元。
(2)协调交通局争取村村通项目资金30万元。
(3)协调国土局争取上级土地整理项目资金500万元。
(4)县妇联、县人防办筹资5万元。
(5)村村民捐款10万元。
(二)联户工作。县妇联、县人防办党员干部每人联系一户。主要做好以下工作:
1、积极宣传党的路线方针政策和有关法律法规,传达落实党的富民政策,扎实做好群众思想政治工作。
2、深入群众调查研究,访贫问苦,了解群众生产生活中的困难,帮助分析解决。