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一、村基本情况
村总人口1343户5016人,建档贫困户220户611人,贫困生发生率12.2%。目前已脱贫人口208户581人,未脱贫人口12户30人。2018年底贫困村出列。
二、年度目标
1、包保责任人协助贫困村因人因户制定年度帮扶计划,做到帮扶政策无遗漏,措施精准可操作。
2、持续帮助村招商引资,筹措项目资金,发展养殖专业合作社,扶持村发展。
3、组织水产专家、水产技干对帮扶村养殖户的技术培训及指导。
三、重点工作
一、持续帮助发展村集体经济。1、广泛招贤社会能人,将村集体水面承包给能人及大户,带动贫困户发展水产养殖业,这样不仅增加村级集体收入,还能带领贫困户发展产业,增收增效,帮助贫困户脱贫。2、积极引导村级发展特色种养业及“一村一品”,为贫困村持续提供保障。3、建立扶贫基地,加大投入,让更多贫困户参与,增强造血功能,促其整体脱贫。
二、因人因户制定年度帮扶计划。对因灾致贫、因学致贫的,通过多种方式积极帮助解决实际困难;对缺乏生产技术的,通过开展实用技术培训,进行科技扶贫;对缺少就业技能的,通过“雨露计划”培训等方式,进行劳务输出,实现就业增收;对缺少发展启动资金的,积极帮助争取小额贷款或互助资金支持,注入启动资金,促其早日脱贫。对有劳动能力的人,引导贫困户发展产业,每户从中累计受益不超过三千元。
三、搞好为民服务中心建设。进一步完善村级为民服务中心、党员活动室、图书阅览室等相关功能。建设文化健身广场,做到场地硬化,设施器材更加齐全。
四、大力整治村域环境。搞好村域环境集中整治,加强精神文明建设,强化村容村貌治理,着力解决脏乱差问题。
五、完善基础设施配套。目前基本完成规划建设的高标准农田和提水站,下一步将逐步完善基础设施配套,使提水站尽早造福于民。
一、高度重视,统一规划。
扶贫工作作为全乡重中之重的工作,受到乡党委、政府的高度重视,为摸清全乡扶贫现状,乡党委书记及乡长走村串户开展了走访调研活动,一是走访了贫困户,了解了他们的生产生活状况及实际困难,二是调研了各村产业发展状况,如米岭的蔬菜基地、浮桥的雷竹基地、板栗种植基地等,对全乡扶贫现状有了一个全面的了解,为下一步开展扶贫工作定下了基调。
二、迅速行动,抓好落实。
(一)统一行动,加强帮扶对接。首先是与帮扶单位对接,做好了帮扶干部的调整工作;其次是做好第一书记、驻村工作队员驻村对接,本次共调整了两名第一书记,由市派改为乡派,并及时做好了各项工作对接;第三是做好了帮扶干部的对接,调整了帮扶干部的,及时做好了与贫困户对接,与原结对帮扶干部交接及一证两册的移交工作;
(二)精准识别,做好动态调整。本年度开展了两次动态管理工作,户内增加3人,户内减少16人,2019年度脱贫60户122人,采集边缘户信息4户13人,采集更新了全乡169户426人的贫困户信息。
(三)、加强落实,开展各类“查遗补漏”。一是排查并建立了196名“五类人员”台账;二是开展了脱贫对象“查遗补漏”,系统排查了2018年度及以前的脱贫户,重点排查了解了重度残疾脱贫户24户77人、大病未愈脱贫户4户12人、家庭中有读高中或大学的脱贫户8户30人,及时了解了其生产生活情况,建立了台账,并按照脱贫不脱责任,脱贫不脱政策,脱贫不脱帮扶,脱贫不脱监管的要求,实施跟踪和动态监测,针对性的制定了帮扶措施,确保脱贫成效巩固提升。三是,开展了政策落实“查遗补漏”,以村为单位对各项政策落实情况逐户进行核实,共排查到未落实教育扶贫政策1人,及时上报并已落实到位。四是对本年度2户进行危房改造的贫困户实施一对一监管,加快改造进度,提高改造质量;五是对健康扶贫政策落实情况及时进行排查,对未报销的及报销比例不足的及时上报处理;六是对贫困学生情况进行排查,建立台账,对辍学情况进行监管。据统计,目前我乡共计54名在市内就读的贫困学生,13名市外就读的贫困学生,无义务教育阶段学生辍学情况;七是对市外就读学生统一发放公函,督促落实教育助学政策,共发放公函30人次;八是为在中高职学校就读的8名学生申请“雨露计划”补助;九是对贫困户饮水安全情况进行鉴定,并发放饮水安全宣传手册,建立饮水安全鉴定台账,对燕溪、官田部分饮水不安全的问题及时进行了整改处理,保证贫困户合到安全健康饮用水。
(四)、狠抓重点,抓好“两业”扶贫。一是重点抓好本年度莲藕种植产业项目,并要求各村做了本村产业扶贫发展规划,制定本年度产业扶贫计划;二是各村成立合作社,利用好荒山、荒地等资源,因地制宜发展各种产业项目,将贫困户吸纳进来,全程参与管理,提高贫困户自主脱贫意识。如燕溪村发展西瓜种植、豆角种植等、浮桥村发展板栗种植等。三是加强就业扶贫实施力度,开展了就业扶贫情况摸底调查,建立了台账,对有劳动能力并有劳动意愿的贫困户,及时帮其安排就业;四是加强对公益性岗位的监管,建立了台账,截止目前,共安排了43名贫困户到公益性岗位上;五是开展了一次劳动技能培训,并为参加培训的22名贫困劳动力发放培训补助。六是做好2020年度产业项目的申报工作,目前,我乡为大族村申请了蔬菜种植大棚建设项目。
(五)、规范管理,加大对扶贫资金公开公示力度。一是对扶贫资金进行梳理排查,确保专款专用;二是规范对扶贫项目的公示力度,三月份,对本年度的扶贫项目进行了申报公示、批复公示及实施前公示,让扶贫项目在公开透明的环境中实施;三是强化对扶贫资金的日常监督,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费等违纪违法行为,坚决做到廉洁扶贫、阳光扶贫。
(六)、注重扶智,发掘一批先进典型事迹。扶贫先扶智,通过宣传政策、正面典型事迹等对贫困户加强思想教育,发掘出了一批在扶贫路上的先进典型,如燕溪脱贫户徐飞英事迹,燕溪村第一书记洪斌武、白沙村第一书记卢志刚等,通过这些先进的典型事迹来感化贫困户,让他们感党恩、听党话、跟党走,逐步提高自主脱贫意识,摒弃“等、靠、要”等懒惰思想。
(七)、聚焦整改,狠抓各类问题整改工作。对各级各类问题进行了整改,并建立了“春季整改”问题台账和“夏季提升”问题台账,截止目前,共整改完成中央巡视反馈问题25个,巡查组巡视反馈问题23个,省纪委巡查问题1个,形式主义问题整改4个,“夏季提升”问题整改22个,启动并正在整改中央巡视反馈问题5个,“夏季提升”问题8个。
三、认真分析,找出短板。
就我乡脱贫攻坚实际情况进行全面分析,找出需要加强的短板,制定措施,为下一步工作打下坚实的基础。经分析,我乡在扶贫方面还存在以下问题:
(一)产业扶贫还需进一步加强。目前,各村已根据本村实际情况开展产业扶贫项目,例如团山莲藕种植项目取得可喜的成绩,收获莲藕30万斤,已联系各种渠道售出1.2万斤,获得纯利润1.2万元,为贫困户带来实实在在的效益。除此外,官田白茶种植、大族蔬菜大棚建设都在如火如荼的开展中,但还存在产业化程度不够高,效益不够稳定,对贫困户脱贫带动效果不够明显,缺乏具有持续造血功能的优势产业等问题。
(二)贫困户自主脱贫意识还有待进一步提高。目前,“爱心超市”评分机制等措施正在持续开展中,也在一定程度上对贫困户起到了激励作用,并且通过上户帮扶教育、召开贫困户座谈会等形式进一步提高了贫困户自主脱贫的思想认识,但仍存在个别贫困户内生动力不足,存在“等、靠、要”思想的问题。
四、精细规划,做好打算。
下一步,我们将继续以各类问题整改为抓手,在整改问题的同时,制定措施,补齐短板,并做好各类政策的落实及查漏补缺,将各项政策落到实处。
一、工作目标
本村(社区)有建档立卡贫困人口户人,现已脱贫户人,到2020年底,村计划脱贫户人。进一步巩固脱贫成效,绝不出现一户一人返贫。
二、年度工作任务
(一)高质量完成普查和对标补短
按照户退出“一超六有”、村退出“一低五有”的标准严格开展贫困户贫困村大普查,核实核准贫困户基础信息,核查政策措施、帮扶责任、大排查问题整改落实情况,切实开展对标补短和问题整改,确保6月底前所有问题全面整改完成。高质量完成国家脱贫攻坚普查验收。
(二)巩固脱贫成果
进一步查漏补缺,对存在返贫风险和致贫风险的人群实施针对性预防措施,开展点对点帮扶。通过鼓励外出务工和发展种养等产业,促进贫困户增收,增强贫困户内生发展动力,确保贫困户2020年人均纯收入达到全市规定标准。
(三)确保脱贫政策措施落实落地
坚持目标导向,因户施策,帮助贫困户制定脱贫规划,落实好产业扶贫、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、积分奖补等政策措施,不能降低标准,影响质量,也不要调高标准,吊高胃口。
(四)严格脱贫攻坚责任落实
进一步压紧压实帮扶责任,落实联系领导包片、驻村第一书记包村、帮扶责任人包户的责任体系,确保国家普查验收户户过关。准确按时上报脱贫攻坚各项数据资料,建立和完善2014-2020各年度脱贫攻坚档案资料。
(五)完成上级交办的其他脱贫攻坚任务。
三、考核奖惩
(一)没有完成年度脱贫攻坚目标任务和因对标补短不落实导致返贫的,涉及村、帮扶人当年不能评先评优,并扣减目标考核分。
一、领导重视与基础工作
加强组织领导,镇成立了由书记、镇长任组长的脱贫攻坚领导小组,制定出台了《随官屯镇脱贫攻坚工作实施方案》,实行科级干部包村,包村干部包贫困户的“双包责任制”,确保帮困不漏户,户户见干部。制定《随官屯镇脱贫攻坚任务分解表》,倒排工期,挂图作战。坚持做到“一村一品、一户一案,一人一岗”,精准制定工作目标、帮扶计划,明确责任措施和完成时限,切实把帮扶工作落到实处,定期汇报工作进度。针对基础工作,严格把关,建立规范、详细的扶贫档案,为贫困人口精准施策、精准帮扶、稳定脱贫打好基础。在驻村工作队的帮助下,每个村做出详细的脱贫规划。在“回头看”的基础上,按照“六个一批”的工作方案,对贫困户分门别类的制定详细的帮扶计划,为今后脱贫质量提升打下良好的基础。
二、车间建设及项目引进
为加快贫困户脱贫步伐,充分利用好贫困户剩余劳动力,拓宽贫困户家门口就业机会,我镇积极采取 “ 政府出资、部门援建、村级所有、引企入住、社会参与 ”的方式,加大扶贫车间建设力度,吸引广大企业入驻,为贫困户提供在家门口就业的机会,力促实现精准脱贫。2019年,对现有22处扶贫车间正常运营的基础上,加快推进“扶贫车间”升级改造建设工作,分类分批打造成为“精品车间”、“致富车间”,以便使小产业形成大品牌的格局。对现有入驻加工项目进行梳理、调整。以现有服装加工产业为基础,着力打造两个服装加工产业带。一个以随西、代垓、三合东、西屯、河东五个服装企业的扶贫车间的北部产业带,再一个就是以王坊、东张、王庄、徐庄扶贫车间形成南部服装产业带。两个产业带和其他扶贫车间正常运行,可吸纳321人实现就业,其中贫困人口51人。另外扶贫车间所产生的的其他经济效益(租赁费)达1541050元,可使164户282人无劳动能力贫困人口收益。
三、项目建设及资金整合
产业扶贫在精准扶贫工作中有着不可替代的作用,一些贫困户的主要致贫原因就是没有产业,要想实现贫困户脱贫,产业扶贫是关键,唯有倾注全部精力抓好各种模式的产业扶贫,精准扶贫工作中的难点就会迎刃而解。2017年、2018两年时间,利用2016年中央第二批扶贫资金建设于官屯村冬暖式温室蔬菜大棚项目,2017年度中央提前批财政专项扶贫资金100万元注资随官屯镇泰和纺织有限公司实行入股分红项目,2016年县级财政产业扶贫资金70万元注资随官屯镇顺源纺织有限公司实行入股分红项目,2017年度省级特色产业财政专项扶贫资金(农村电商扶贫资金)30万元建设随西电商培训中心及跨境电商,2018年省级财政专项扶贫资金200万元19处分散式光伏发电项目六处。2019年重点打造了扶贫项目的规范化管理与提升,可使161户306人贫困人口收益,从而使产业项目达到扶贫效益最大化。
四、危房改造与健康扶贫
为确保我镇脱贫攻坚中农村危房改造任务如期完成,大理落实上级精准扶贫“两不愁,三保障”工作要求,服务于县委、县政府的脱贫攻坚战略布局和扶贫开发的整体思路,精准核实存量危房,完善评议公示制度,加强质量安全监管,支持建档立卡贫困户农村危房改造,兜底解决贫困户住房安全问题。深度贯彻落实上级危房改造政策,全面排查贫困户住房安全情况,对贫困户危房及时协助申请危房改造,做到应该尽改,确保不漏一户,使贫困户全部都有安全舒适的居所,2019年全镇现已危房改造14户。做好因病致贫返贫人口摸底调查,力争实现贫困患者“帮扶全覆盖”。积极配合卫生院,依靠建档立卡贫困人口数据及居民健康档案,进行逐村逐户摸底排查,明确帮扶对象,精准到户,精确到人。掌握因病致贫返贫人口信息数据。充分发挥卫生计生系统行业优势,着力推进医疗保障扶贫项目建设,力争使贫困群众“看得起病”。分病种、分批次对患有大病的贫困人口进行集中救治;每年为农村贫困人口开展 1 次健康体检,为农村贫困家庭提供签约服务;对因病致贫因病返贫贫困户, 通过倾斜医保政策、健康扶贫补充保险、意外伤害保险、大病医疗补充险,动员社会力量救助等措施,实行兜底保障 。推进公共卫生扶贫项目建设,力争使贫困群众“不生病、少生病”。为建档立卡贫困人口建立动态管理的电子健康档案和健康卡,协助乡村医生,通过签约提供基本公共卫生服务、疾病诊疗及转诊、康复指导和健康知识宣传等服务,强化重大传染病、慢性病的防治,引导重点人群改变不良生活习惯,提高贫困人口健康素养,从源头破解健康扶贫的难题。
五、遍访行动与问题整改
遍访常态化、遍访经常化作为脱贫攻坚作风建设年活动的有效抓手,2019年镇领导班子成员率先垂范,村两委干部带头落实,切实做到心里装着困难群众,常到村里走一走,常到贫困户家里坐一坐,常同贫困群众聊一聊,坚持多到村、多入户、多走访,多角度、全方位了解贫困户所思所想,掌握贫困户所需所盼,按照“一户一策、一人一岗”的要求,深入分析致贫原因,细心思考帮扶之策,真心研究稳定脱贫之计,共同制定帮扶方案、找准致富方向,通过送政策、送资金、送技术、送信心,不断激发贫困户的内生动力,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,让贫困群众真正感受政策之好、重燃希望之光。把真帮扶、真脱贫作为检验帮扶干部帮扶工作成效的有效手段,对照扶贫政策,结合贫困户实际,找准脱贫重点难点,坚持用心、用情、用力帮扶,积极换位思考、相互理解,不断融洽关系、拉近距离,并充分利用自身信息、资源优势,多了解困难群众的期盼,多解决困难群众的问题,多为贫困群众做雪中送炭的工作,满怀真情为困难群众办事,确保致贫对应的帮扶政策发挥实效,能享受的政策一项不漏、一户不少、一人不落,真正实现早日脱贫、稳定脱贫。对于扶贫领域问题整改工作,在遍访贫困户的同时进行针对性的整改。严格按照省委书记刘家义提出的“八个精准”要求和市、县扶贫办指导意见,我镇将贫困户认定标准,一户一户“拿尺子量”,一人一人用“用条件卡”,针对部门大数据对比、清洗、“回头看”对贫困户进行重新认定的数据,将对贫困户性质、致贫原因等进行适当调整。针对致贫原因、帮扶措施,我们将用“绣花”功夫围绕贫困户需求开“药方”下“菜单”。严格按照上级精准扶贫识别和退出要求,仔细调查贫困户家庭详细情况,做到识别不漏一户,退出严格要求。同时贯彻上级指示精神,让贫困户脱贫不脱政策,做好扶贫政策的解释工作,使贫困户识别和退出工作取得贫困户的支持和谅解。
六、政策宣传与金融扶贫
一、结合实际,指导制定完善规划。
八庙镇辖13个村1个社区,95个组,2882户,11241人。2018年县下达八庙镇脱贫任务为:贫困村退出1个(王家口村),非贫困村(和平村);贫困户退出62户223人,其中贫困村减贫41户156人,和平13户36人,举台8户31人。2019年计划减贫52户190人。围绕脱贫目标,我多次深入各村开展调研,与当地干部群众座谈,充分了解情况,指导八庙精准制定覆盖全部贫困人口的年度规划、产业规划和基础设施规划,精准制定年度计划和贫困村退出、贫困户脱贫实施方案。亲自审定了《2018年度八庙镇脱贫攻坚工作规划》,王家口村、和平村脱贫规划,9个已脱贫的贫困村(2个)和非贫困村(7个)巩固提升规划,2019年脱贫村的年度工作计划。特别是对今年计划脱贫的建卡贫困村王家口村现场踏勘,组织县委宣传部、帮扶部门以及相关专业人员进行逐项规划,在集体经济发展方面,规划发展种植脆红李项目,流转土地60亩,建设脆红李产业园;在基础设施建设方面,规划硬化村级联网路4.9公里,新建卫生室,文化室、文化广场,并对村委会外围结合乡村旅游进行打造。
二、严格程序,深入推进精准识别。
指导八庙镇充分利用好今年一次的贫困户对象动态管理机制,严格按照“两评议两公示一比对一公示”程序,层层召开镇、村、组干部群众会,广泛宣传精准识别政策,深入动员和部署,纠偏精准识别遗留问题。一是重点解决了乱拆户、未整户纳入等精准识别问题;二是对欺骗组织和群众,隐瞒家庭收入购车购房情况的贫困户坚决清退;三是对家庭突发重大变故、确实困难又未能纳入系统的贫困群众,认真甄别,稳妥纳入;四是确因政策原因不能纳入的,综合其它救助手段进行解决。2014年精准识别建卡贫困村4个,贫困户536户1621人,经过几次精准识别“回头看”,截至目前,全镇现有建卡贫困户466户1545人。
三、着力发展扶贫产业。
始终把发展产业作为贫困群众脱贫的主要抓手,进村入户调查产业发展基础,了解群众愿望,帮助规划脱贫产业。指导全镇流转土地3000多亩,以发展葛根、青花椒、猕猴桃、脆红李、西瓜、黄精、瓜蒌等特色产业;同时,发动农户与温氏集团合作,新启动建设500头以上生猪适度规模养殖场6家,扩建1家,发展特色肉牛养殖场2家,家禽养殖场1家。建大型水产养殖场5家,特别是对今年的脱贫的贫困村、贫困户产业落实落地,其中当年计划脱贫的王家口村,40户贫困户建了规范化的养圈舍,1户建了大型家庭养猪场,41户建了脆红李小果园,8户建了猕猴桃小果园。二是落实投入保障。产业扶持周转金已到位、扶贫小额信贷达80%。三是强化巩固提升。对2014-2015年脱贫户,严格按照规划实施,已经发展种植850亩,养殖生猪2300头。四是加快推动2018年脱贫户产业发展。按照年度实施计划,各项产业有序推进。
四、督促推进项目建设。
一是今年脱贫的王家口村在县专项扶贫资金621.1万元之外,我亲自协调争取老区建设资金20余万元,协调帮扶单位县卫计局出资10万元为村委会购买办公桌椅;新建村文化室、文化广场、卫生室;对村委会进行风貌打造。争取县水务局解决全村安全饮水项目资金51.3万元。增取农网改造资金100多万元。二是协调八庙镇对接市工商局、市县以工代赈办落实100万元资金对珑玲、七树、举台三个村的基础建设给予资金支持。四是指导开展新玲、珑玲、七树、青春、举台5个非贫困村的文化室、卫生室项目建设,全面提升了非贫困村的活动阵地建设。
五、着力强化安居保障。
针对八庙镇部分贫困群众住房危旧、住房困难等情况,采取C级危房维修加固一批、D级危房改造一批、易地扶贫搬迁一批的方式,确保困难群众住有所居。一是推动易地扶贫搬迁工作。要求八庙镇实行打桩作业,责任到人,搬迁到户,户户落实。全镇40户异地搬迁户已全部完工入住。二是推动C、D级危房改造工作。今年八庙镇271户D级危房改造,C级危房改造420户,已全面完工;全面改善了贫困户的住房条件。
六、指导发展集体经济。
针对村级集体收入空壳问题,把发展村级集体经济作为脱贫攻坚的重要任务。指导八庙镇进行实地考察,在王家口村投入19.2万元建成脆红李集体经济园一个,增加村集体经济收入,年收入1.7万元,并在非贫困村和平村也投入了20万元建设光伏发电项目,七树、举台、青春三个村也通过“一事一议”入股分红的方式将10万元的集体基金投入到水产养殖、猕猴桃种植基地。
七、强化帮扶力量管理。
我带头每月至少深入八庙镇一次以上,召开脱贫攻坚工作协调会,深入村组和贫困户家中实地调查了解情况,解决实际问题。同时,加强联挂帮扶部门、驻村帮扶工作队、第一书记、农技员联系管理,督查帮扶单位履职尽责。每季度至少与第一书记开展一次谈心谈话,听取他们的工作汇报,研究解决实际问题。全镇14个村均有一个帮扶单位,全镇466户贫困户均有一名财政供养干部帮扶。督促指导各帮扶单位加大帮扶力度,今年市工商局联系八庙镇珑玲、举台、七树三个村脱贫攻坚工作后,主要负责人三次亲临八庙指导工作,并协调市以工代赈办承诺为三个村解决帮扶资金100万元,帮扶工作队吃住在农户,调研了解情况,制定帮扶措施。县红十字会联系今年计划脱贫的贫困村王家口村,落实帮扶资金25.7万元,用于村级活动阵地建设以及户产业发展,其中为57户建卡贫困户每户提供1000元的产业发展资金。县居保局为帮扶村每户贫困户预算1000元产业发展奖励资金,形成一定规模后给予扶持。县委宣传部为非贫困村提供帮扶资金2万元用于桥梁建设。
八、意见建议
(一)着力基础设施建设,夯实扶贫开发基础。乡镇要以道路、供水、排水、供电、通信等为主要内容,按照长远规划、分步实施、适度超前的思路高起点做好贫困村扶贫开发整体规划,全面加快农村公路建设,有效解决农民群众出行难和农产品运输难问题;要加快农村电网升级改造,着力解决农村供电质量不高和农村电力配送不正常的问题;要加快推进病险水库和塘堰整治,畅通灌溉渠系,大力实施安全饮水工程,着力解决群众生产生活用水的问题;积极引导群众择善而居、集中建房或连片建房,着力改善贫困家庭生产、生活条件。
(二)着力扶志扶能扶勤,增强脱贫致富“内力”。一要坚持分类扶持。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,要集中力量优先扶持,让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力,因残疾、因疾病致贫的,做好社会保障工作,加大社会救助力度,直接解决其生活困难。对于有劳动能力,但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的,需进行耐心教育和引导,经教育不改的,采取缓扶或不扶的措施,以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手,勤奋劳动,自我脱贫,走向富裕的内在动力和机制,最大限度调动贫困户的生产积极性,让贫困户把压力变为动力,把动力变成活力,使其在精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式和收入水平等方面有一系列的变化。二要抓好能力培训。要抓好农村实用技术培训、劳动力转移培训,积极引导贫困初、高中毕业生就读中职工作,提高脱贫致富本领,变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。三要加强扶智宣传。要大力宣传玉树村残疾人牛小兵自立自强的先进典型,不等不靠、主动作为的先进事迹,鼓励群众创业致富、勤劳致富,充分调动群众干事创业的积极性,把脱贫致富变为群众的自觉行动,提升贫困村自身“造血”功能。