乡镇财政管理

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乡镇财政管理范文第1篇

2.财务管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善。目前，许多乡镇没有制定规范性管理制度，使得诸如预算、资产、专项资金收支、工程项目、负债资金收支等方面的管理工作无章可循，缺乏制度约束。不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制，存在资金安全隐患。财务收支不能完全做到“一支笔”审批，“白条子”报账、“白条子”抵库、大量现金结算和大额现金支付现象普遍存在。此外，财政总会计、政府会计和出纳岗位职责不清，财政监督机制不完善的问题比较突出。

财政、财务管理不规范，财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度，导致一些违规行为的发生。一是财政票据管理不严格，行政事业单位往来款收据成了“万能票据”，导致坐收坐支、个人占用票款、票据遗失等现象的发生。二是人员支出管理失控，超规定的范围和标准发放职工福利、补贴、奖金的现象普遍，如某镇全年发放各类福利、补贴、奖金数额达238万元，某镇全年人均发放各类福利、补贴、奖金达4.2万元，有些乡镇在负债的情况下，各类福利、补贴、奖金也照发不误。三是公务接待费用居高不下，公款吃喝现象有增无减等等。

乡镇财政、财务管理中存在的问题，究其原因，有乡镇自身因素，也有外部客观因素。要做好乡镇财政、财务管理工作，充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用，还需多管齐下，共同努力。对此，笔者提出如下建议：

1.强化对乡镇干部特别是乡镇领导干部的财政、财务知识的宣传。

领导重视是各项工作顺利进行的前提。乡镇领导干部对财政、财务知识的掌握，一是有利于其治财理财能力的提高，二是有利于对财务人员依法管财的理解和支持。财政部门应采取多种形式加强对乡镇领导干部财政、财务知识的宣传，人事组织部门应对财政、财务知识的掌握作为考核乡镇领导干部素质内容之一。

2.完善制度、夯实基础。

制度建设是各项工作顺利进行的基础。要完善财政、财务管理规章制度，制订乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度，规范理财行为；开发乡财县管应用软件，建立县乡财政信息网络系统，县乡财政之间实现网上申报、网上审核、网上拨款，并将乡财县管应用软件融入“金财工程”系统；加强资产管理，掌握乡镇部门资产家底，保证预算分配建立在真实、可靠的实物资产基础之上，逐步实现资产管理与预算管理的有机结合。

3.改革乡镇财政管理方式，推行“乡财县管”模式。

①实行“乡财县管”模式（即乡财乡用县管）是推动建立县乡公共财政体制框架，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会稳定的需要。对实行“乡财县管”的乡镇，坚持“三不变”原则：预算管理权不变、财政资金的所有权和使用权不变、财务审批权不变。

②以乡镇为独立核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式。一是预算共编。即县财政部门按政策提出乡镇财政预算安排的指导意见，乡镇政府根据县级财政部门具体指导意见编制本级预算草案并按程序报批。二是账户统设。在县财政局内设立乡镇财政管理分局，统一开设乡镇财政收支账户，分别核算各乡镇综合预算收支；取消乡镇财政总会计，取消乡镇财政在各银行和金融机构的所有账户。三是集中收付。即乡镇财政非税收入全部纳入预算管理，乡镇收取的所有非税收入全部直接缴入县财政专户，由县财政根据乡镇收入类别和科目，分别进行核算。支出由财政专户拨入乡镇财政收支账户，乡镇财政管理分局以年度预算为依据，按照先重点后一般原则进行分配。四是采购统办。即乡镇列入政府采购支出项目，由乡镇根据年度预算提出申请，经乡镇财政管理分局审核后，交县政府采购中心集中办理，采购资金由乡镇财政管理分局直接拨付。五是票据统管。即乡镇使用的财政票据，其管理权上收县财政部门，实行票款同行，以票管收，严禁坐收坐支。

③县级财政部门加强对乡镇财务人员财政、财务知识的培训和监督。乡镇政府在县级财政部门的业务指导下，编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织本级预算的执行。

乡镇财政管理范文第2篇

关键词：乡镇财政 经济发展 管理 探讨

财政管理属于财政部门中的一项重要工作，贯穿于财政工作的始终，对财政领域与财政过程中的各个环节都起着非常重要的影响。财政管理对于财政计划的编制和执行以及财政决算都发挥着不可替代的作用。乡镇财政管理是乡镇政府为了履行自己的社会职责，对所需要的资金进行决策、计划、组织、协调和监督等一系列活动，乡镇财政管理对乡镇地区的经济、政治以及社会都能产生极大的影响，因此，应该加强对乡镇财政的管理力度，使其发挥出对乡镇发展的积极作用。

一、我国乡镇财政管理现状

（一）乡镇财政入不敷出

随着我国经济社会的不断发展，农村与农民的发展状况受到了国家的重视，农业税、农业特产税等税务相继取消，造成了乡镇政府财政收入的不断减少，从而导致政府中行政经费、人员支出等费用无法得到保障;乡镇政府财政收入的减少还会导致政府对农业相关基础设施投入的减少，对乡镇企业的扶持力度弱化以及对乡镇公共服务福利及设施减少等后果的出现。

（二）乡镇政府对合理财政预算的忽视

我国部分乡镇政府内部缺乏专业的财政预算人员，政府内部人员只是对财政预算进行简单地编制，对政府的各项收支状况进行粗略地记录和统计，缺乏科学合理性。这样就造成了政府财政在执行上与财政预算的严重脱节，造成财政支持超预算的情况。

（三）乡镇财政管理相关专业人员与相关制度缺乏

在当前的乡镇财政管理部门中，大部分的人员都是从政府其他部门派遣或者与新进入乡镇政府毫无工作经验的人员，政府部门内部缺乏财政管理相关的专业人员，大部分人员对财政管理只是略懂皮毛，这样就无法对乡镇财政进行有效合理地管理，也不能形成科学合理的乡镇财政管理体系;除此之外，乡镇财政管理方面也缺乏相应的政策与制度对政府部门内部人员的行为进行限制和约束，这样就导致乡镇财政管理人员对个人职责的不明确，以及政府人员对乡镇财政收入与支出缺乏约束力。

二、在新形势下加强对乡镇财政管理的措施

（一）加强对农业农村发展的扶持力度

乡镇财政的入不敷出从根本上看，是受农村经济发展状况的制约，而农村经济的发展与农业发展相辅相成，农村经济的发展在很大程度上依赖于农业的发展。乡镇政府应该加大对农业发展的扶持力度，在农业中推广现代化技术，使传统农业发展方式准备向新型农业发展进行转变，增加对农业基础设施建设，使农民真正走上富裕的道路;除此之外，乡镇政府还应该大力扶持乡镇民营企业的发展，使乡镇企业准备扩大生产规模，使其生产经营的产品更好地推广出去，扶持乡镇企业走向更大、更强。只有这样，才能从根本上解决乡镇财政收入的问题，提高乡镇财政收入，从而打破乡镇财政入不敷出的局面。

（二）强化乡镇财政预算管理

在乡镇政府内部，应该成立专门的财政预算小组，建立科学合理地财政预算体系，对财政收入与支出进行详细地记录和统计，对未来一段时间政府财政的收入与支出状况进行科学合理的预测及记录。在乡镇财政执行中，严格按照财政预算进行支出，避免乱支出现象的出现，对于财政预算之外的突发事件支出情况应作详细记录，并分析财政预算没有将临时状况纳入预算的原因及以后相对应的解决方法。只有建立严格的乡镇财政预算管理体系，才能有效保证财政收支的透明化及乡镇政府对于乡镇居民的公信力。

（三）完善乡镇财政部门人才结构与相关制度体系

人才不仅是企业发展的保障，也是政府部门工作效率的有效保证。乡镇政府应该选用财政管理相关专业的在编人员进入财政管理部门，使财政部门中其他对财政管理事宜不甚了解的人员调离财政管理部门，或者可以由专业财政管理人员对部门内部人员进行相关知识的培训，然后部门内部定期进行考核，对于考核不过关者调离财政管理部门或进行在培训;除此之外，还应该完善乡镇财政部门财政管理方面的相关制度体系，使其有力约束和限制政府财政部门人员的行为，做到透明化管理，这样才能有效杜绝部门内部人员胡乱作为的现象出现。

三、结束语

财政管理不仅决定着财政工作的整体水平与最终成效，也在很大程度上影响着政府职能的发挥，并对一个地区的经济发展状况有着重要的影响。因此，在新形势下，应该加强对乡镇财政的管理力度，使其真正发挥出应有的作用。

参考文献：

[1]英昌来.完善制度抓好落实全面提高乡镇财政管理水平――平邑县财政局在加强乡镇财政管理方面的做法[J].齐鲁珠坛.2013（ 8）

[2]河南省财政厅监督检查处课题组，董和生.对乡镇财政监督职能的若干认识[J].财政监督 ，2012.12：35-36

乡镇财政管理范文第3篇

[关键词]乡镇财政 财务管理 问题 对策

农村税费改革后,政府加大对“三农”工作的支持力度,乡镇财政职能也发生了巨大的变化,由“征管型”向“服务型”转变,打破了原有乡镇财政收支的管理格局,乡镇财政收支产生了前所未有的变化,乡镇财政管理的内容也力求科学化、精细化。但是,随着时间的推移,潜伏于乡镇财政中的矛盾和问题也暴露无疑。如何从根本上解决乡镇财政收不抵支,负债运行的问题和困难,进一步提高乡镇财政科学管理水平,是每一个财政工作者必须思考和解答的课题。笔者对此展开探讨。

一、当前乡镇财政管理所存在的问题

1、预算控制不到位,没有发挥应有的作用

《预算法》规定,“所有的政府收入和支出都应当纳入预算”,“经人大批准的预算,未经法律程序不得改变”。有些政府收支未全部纳入财政预算管理,预算编制仅限于财政预算内资金,而不少政府非税收入长期游离于预算编制之外。有些乡镇追加预算也没通过法律程序,未报请同级人大机关审批,人大失去监督的职能。乡镇负责人“以权代法”,随意更改、调整预算。预算执行不够严肃。预算编制细化不够,导致执行过程中不同科目的资金调剂变动数额较大。

2、制度不健全,管理不规范

大部分乡镇财政所没有严格的内部管理制度,有的虽然有财经规章制度,但也并未得到有效执行。政府机关财务管理模式五花八门,有的是财政所做账,有的是经管站做账,有的整个乡镇政府机关一套账,有的却多达四套账。有的乡镇领导仅仅把财政所当成乡镇单位收支的“钱匣子”,有的财政所预算内资金与预算外资金的记账与出纳员由同一个人担任,不能起到内部牵制作用。预算外资金得不到有效管理。财务管理人员和领导的法制观念淡薄,不按法规办事,不按制度核算和记账,甚至记错账,算假账。尤其是专项资金拨付使用和国有资产管理等方面随意性大,管理混乱。

3、财政收支矛盾突出,政府负债超负荷

税费改革后,由于财力减少,对义务教育、计划生育、社会治安、招商引资等工作的投入力度加大,个别乡镇机构臃肿、人员过多,靠借款来维持日常的费用开支等,导致乡镇财政入不敷出。大部分的乡镇在农村基金会、财政周转金、商业银行贷款等方面普遍存在数额大、沉积多、偿还难的沉重的债务负担。沉重的债务,已使得乡镇财政举步维艰。可持续发展后劲不足,部分乡镇领导为了任期内的政绩,背离了“量入为出”的原则,超能力负债搞建设简直是雪上加霜。

4、固定资产账目不规范、管理不严格

多数乡镇政府未建立健全固定资产账目,有的乡镇只有总账而无明细账;有的乡镇根本无固定资产账;有的乡镇在购置固定资产后不及时登记入账,报废的固定资产不及时报批销账。固定资产账账不符、账实不符,存在账外资产。由于存在“重钱轻物”的认识,放松对固定资产的管理,部分资产不清、家底不明、存在大量账外资产。固定资产账实严重不符,会计账目不能及时反映资产的增减变化,大量账外固定资产的存在极易造成国有资产的流失。

5、专项资金管理不到位

由于政府部门在支农项目管理上体制不顺,职能交叉,导致乡镇专项资金管理分散,情况不明。尤其是对项目多、资金量大的乡镇,未按规定对资金实行专项核算。财政管理部门对专项资金支出的监督只做突击性检查,但对发现的问题没有具体的处罚和整改措施,这样的监督只流于形式。所以乡镇普遍存在挤占、挪用专项资金和代管资金的现象就不足为奇了。

6、财会人员业务素质较差

乡镇领导可以根据“工作需要”随意调换所长和会计人员,造成乡镇财政队伍不稳定,兼职混岗现象严重。导致乡镇财务人员的素质低下、责任心不强,人员素质亟待提高。

7、领导管理思想观念落后

乡镇领导对财务管理的重视不够,工作缺乏创新意识。一些乡镇领导认为财政管理人员,只是充当付款人的角色,忽视财务管理工作应有的辅助决策和监督控制功能,甚至会把个人的主观意识强加到财务管理人员的头上。

二、乡镇财政管理存在问题的成因

1、管理体制本身的问题

许多乡镇没有制定规范性管理制度,财务管理没有实现制度化、程序化,内控制度也漏洞百出,监督机制有待完善。尤其是缺乏预算管理意识,预算编制程序不规范,支出预算编制粗糙。另外,受经济利益的驱动,管理人员法制观念不强,财务收支活动没有严格遵守国家财务规章制度,上级主管部门未能继续对乡财信息化建设给予人力和财力上的支持,后续管理力度不够。

2、人员管理体制方面的问题

从学历上看,据调查,乡镇财政人员中财经类专业人员仅占38.94%。这部分财经类专业人员大部分是函授的进修学历,理论基础薄弱,难以胜任当前不断变化的财政经济新形势。从管理方式上看,目前乡镇财政所人员管理权主要在乡镇政府,他们可以根据工作需要和领导意愿随意调换,变更频繁,大部分是没有会计证的不具备从业资格的领导的心腹担任。对乡镇财政人员的培训也跟不上步伐,甚至对财政人员的业务技能培养和使用也不重视,直接影响到乡镇财政人员的整体素质。

三、加强乡镇财政管理的对策建议

1、加强预算管理,严格执行《预算法》

预算要尽可能细化。按事权与财权统一原则,科学制订支出标准,准确测算所需资金量,尽可能地将每一项支出具体到单位和项目,杜绝由于预算过粗造成预算无法完成和扩大主管部门“自由裁量权”等问题。另外预算执行要有刚性。经人大批准的预算必须全面执行,未履行法定程序的预算调整事项不得执行,对合理的调整事项也要严格程序,禁止通过科目调剂等手段变相调整预算。

2、推行“镇财县管”模式

先将乡镇财政纳入县级管理的轨道上来,再逐步将乡镇所属部门的财务纳入县财政统一管理范畴。实“镇财县管”,上级财政部门直接管理和监督乡镇财政收支,缓解县乡财政困难,促进县乡经济和社会事业发展。

3、改善内部控制制度,完善财政管理机制

制度建设是各项工作顺利进行的基础。要制定和逐渐完善各项管理制度,管理内容力求科学化、精细化:

第一,健全乡镇预算管理,完善综合预算,统筹乡镇预算内外财力,管好用活“第二财源”,从源头上实行财政监管。

第二,要强化预算管理,加强支出审批程序和手续的管理。

第三,加强专项资金管理,建立支出效益评价、考核监督、跟踪问效、责任追究制度,确保专项资金效益最大化。

第四,明确所长、会计、出纳的岗位职责,建立内部牵制机制。

第五,利用计算机加强信息技术管理,管理人员与操作人员分工明确,防止越权操作。

第六,利用计算机网络审单、记账、报账,实行所长复核、会计记账、出纳管钱的三岗牵制制度,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”模式。

4、多管齐下遏制虚增收支的“空转”行为

空转行为必须标本兼治,坚决遏制。在下达收入任务时,改变“基数比例增长法”,要结合乡镇经济发展水平和税源调查情况来确定收入任务,对乡镇领导干部的政绩考核,要以乡镇可支配财力作为考核指标。

5、进一步完善领导干部经济责任审计制度

做好干部任前审计,严把选用关;做好干部任中(届中)审计,严把监督关;做好干部离任审计,严把评价关。坚持对领导干部进行全过程审计,给干部一个真实、准确的评价。

6、稳定财政队伍,提高人员素质

乡镇政府在财政人员配备上,要选择品德高尚,业务精良的人员上岗。要提高从业人员的门槛,没有取得会计证的人员不得进入财政所工作。上级财政部门要加强人事管理,对人员变动必须严格考核备案,稳定队伍,提高素质,坚持持证上岗制度。加强实行自学与集中培训相结合的方式,对财政人员进行业务培训,全面提高业务素质。

7、借财政改革之机,创新理财机制

借财政改革之机,创新理财机制。实行“一个漏斗向下”制度,由上级财政部门直接管理乡镇财政收支,合理界定乡镇事权,规范乡镇收支行为,同时加快落实消赤减债措施,严格控制乡镇“举债”口子,杜绝超前消费和举债消费,防止新增债务。“乡财县管乡用”,进一步规范乡镇财政收支行为,强化财政监督,提高资金使用效益,防范和化解债务风险。

随着经济体制改革的深入,乡镇财政必须由“单纯业务型”转向“综合协调型”,由“抓收入”过渡到“促发展”,才能保证乡镇经济持续、健康稳定发展。

参考文献:

[1]王磊.地方财政性投资管理存在问题及对策.当代经济2008;11

乡镇财政管理范文第4篇

一、基本原则

继续推行“四不变”原则，即预算管理权不变；资金所有权、使用权、审批权不变；债权债务关系不变；县乡财政利益分配关系不变。

二、基本模式

在现行乡（镇、街道）财政体制不变的情况下继续实行“六个统一”，即：统一预算编制、统一设置账户、统一收付方式、统一办理采购、统一票据管理、统一管理村级资金。具体完善的有：①收付方式方面：乡（镇、街道）所有收付资金均纳入国库集中收付，收入统一上缴国库，支出统一由国库拨付，统一收付方式。②账户设置方面：县财政局在县级金融机构只开设一个“结算专户”，乡（镇、街道）预算内所有资金、非税收入、专项资金和往来款项均须纳入该专户核算；同时在乡（镇、街道）开设“工资专户”、“支出专户”、“涉农资金专户”、“村级资金专户”四个分账户。③乡（镇、街道）财务管理方面：乡（镇、街道）所属各预算单位的会计业务由财政所统一核算，每月记账后的记账凭证及原始凭证须在次月初报县乡财局审核。④票据管理方面：乡（镇、街道）使用的财政票据必须经县非税局核准，各乡（镇、街道）先办理《财政票据购领证》，再向县乡财局办理领、缴、销手续，县乡财局向县非税局统一领取。

三、时间范围

全县所有乡（镇、街道）在年9月底之前要完成“乡财县代管”管理方式改革，年未实施的望仙、华坛山、石人、石狮、清水、枫岭头、罗桥、旭日、皂头、应家、黄沙岭、铁山、五府山、花厅、茶亭等15个乡（镇、街道）以年10月起统一实行“乡财县代管”管理方式。

四、工作要求

（一）加强领导，广泛宣传。调整充实“乡财县代管”改革工作领导小组，切实加强组织领导。各乡（镇、街道）、县财政、监察、人劳保障、税务、人民银行、审计、农业等单位要提高认识，密切配合，广泛宣传“乡财县代管”改革的重要意义，确保改革顺利实施，扎实推进。

（二）强化管理，严格纪律。要加强乡（镇、街道）财政预算管理，强化预算的刚性约束，严格按照《关于实行乡镇财政管理方式改革的实施意见》（饶县府发[2004]25号文件）要求，细化预算编制，增强预算的透明度。各乡镇长、街道办主任是“乡财县代管”工作的第一责任人，要强化组织纪律，规范程序操作，支持配合改革工作。改革前不准私分集体财产、滥发钱物，改革中不准擅自开设银行帐户（含存折户）、私设小金库，不准使用非正规票据、坐支收入和县乡收入混库。否则一经发现，将在体制结算中划扣违纪金额，并追究乡镇主要领导和直接责任人的责任。

（三）明确职责，健全制度。县财政局要制定和明确操作性强的业务流程，岗位职责。县乡财局要增设乡财业务股，负责管理乡镇财政业务工作。根据省财政厅《关于进一步做好乡镇财政工作的指导意见》，进一步改进和完善乡（镇、街道）财政所人员编制管理模式，即在现行乡镇财政所人员编制管理的基础上，乡（镇、街道）财政所由县财政局彻底地垂直管理。同时，各乡（镇、街道）财政所要履行好六大职能：①预算编制管理。负责组织和管理乡（镇、街道）财政收入与支出，编制乡（镇、街道）年度财政预、决算，监督乡（镇、街道）和单位预算执行；②组织协调收入。负责乡（镇、街道）契税、耕地占用税的征管及乡（镇、街道）非税收入管理；③专项资金管理。负责乡（镇、街道）所有项目专项资金及涉农专项补贴资金的监管、核拨、发放；④国有资产管理。对乡（镇、街道）国有资产的购置、登记、处置进行管理；⑤单位财务监管。负责乡（镇、街道）各单位会计核算；⑥财经政策执行。依法监督会计从业人员及乡（镇、街道）各单位财务活动，检查财税政策、法令和财务会计制度执行情况。同时，县财政部门要根据改革进展情况不断完善和健全“乡财县代管”工作管理制度和乡（镇、街道）激励约束等各项配套机制，确保“乡财县代管”改革取得实效。

乡镇财政管理范文第5篇

关键词：乡镇财政管理 会计核算工作 探究

近些年来，我国政府加大对农村经济的扶持力度，促进了其经济发展步伐的加快，尤其是财政改革的大面积实施，推动了乡镇企业的快速发展，并且取得了一定的成就。在农村经济发展中，财政管理工作是其重中之重，而会计核算是财政工作有效实施的根本保障，本文针对乡镇财政管理相关内容展开论述，促进我国农村经济更快更好发展。

一、发展问题分析

（一）财政管理体制

乡镇财政管理中，对于财政收支，预算管理缺失，不能有效的进行收支预算，而预算约束机制较差。审计发现，乡镇财政收支，在制定收支计划时，只是象征性的制定，只对收入做了计划，而对支出却没有计划性，只是灵活掌握，在财政预算上，体现出了不合理性，更有甚者，不编制预算，在财政收支上，缺乏控制机制，造成财政管理上的混乱。

内部控制较差，对下属单位管理较为松散。针对于多数乡镇财政，他们并没有健全的管理机制，对下属单位，其缺乏财政管理，而且内部监督并不健全，造成某些下属单位，在一定程度上，脱离了财政管理，出现了不好的现象，如乱收费、滥支出，更有甚者，出现了私设“小金库”问题较为严重，收费票据自制，并且将其放在外账，脱离财政管理，财政秩序混论。

（二）职权划分

在乡镇发展过程中，财政管理、会计核算，这两个部门是独立存在的，但是从某种角度分析，两者之间还存在一定的关系，即监督与协调，在此基础上，才能确保乡镇财政的合理开展，在部分乡镇基层中，相关管理部门将两种工作进行混淆，甚至出现了由一个部门实现两个部门的职能的现象出现，如财政部门独揽其本职与会计核算工作。这在一定程度上，出现了职权划分不明确的问题，加大了管理难度，而针对会计核算工作，乡镇财政也缺乏有效的管理。

（三）会计核算管理

针对会计核算管理，其基础性工作管理较差。在乡镇会计核算中，财务人员对其职能工作都很清楚，即核算与监督，但是在乡镇财政工作中，其核算工作不没有得到很好的实现。在会计科目的使用上，不够规范，登记账簿完整性较差，而且登记明细不清楚，这些因素在一定程度上，阻碍了会计核算管理的有效实行。

会计核算管理中，经常会出现账实不符的情况，即页面记载情况，不符合实际业务发生情况，究其主要原因有以下几点，第一，财务人员素质较差，缺乏职业精神，工作态度较差，出现工作敷衍塞责现象，对于领导一些指示，理解错误，违背规定操作;第二，乡镇政府，其对于财务人员的更换，相对频繁，不能保障财务人员工作的稳定。

（四）人员素质较差，监督体系不完善

针对我国基层发展而言，其财政管理人员业务水平较低，工作素质较差，尤其是农村会计人员，他们仅仅根据多年的工作经验，还有在实践中的摸索出来的方式，进行实际工作的操作，而其工作缺乏相对的理论支持。例如在进行财务报表的编写，或是会计账簿的整理工作时，大多数的会计人员存在知识量匮乏的情况，有的是甚至根本不懂，这些都需要专业理论知识为基础。与此同时，部分工作人员还存在思想上的偏差，如道德素质较差、法律意识淡薄等，在金钱面前，无法实现“不为五斗米折腰”的道德标准，进而出现现象。

就我国现状而言，乡镇财政管理存在监督体制严重缺失的情况，主要原因在于相关工作人员的缺失，相关部门的忽视，致使监督系统无法发挥其积极作用，无论是乡镇财政管理，还是针对会计核算，都无法实现有效监督。因此，在乡镇财政管理中，出现了一些不好的现象，如“暗箱操作”、做假账等事件频发，这样导致事业单位的利益受到损害。

二、解决策略

（一）制定财政管理，规范会计核算

由于乡镇财政管理上的不足，如管理体制的不完善、规范性较差等，针对上述情况，必须制定规范的管理体系，以确保财政管理工作得以顺利开展，要根据实际情况拟定科学化的管理措施。结合行为规范的基础上，实现会计核算的变通，进而实现其规范化、高效化，达到二者的相互统一。优化财政管理，完善会计核算，在一定意义上，有利于财务管理工作的提升，促进基层经济的发展，为乡镇企业发展提供良好的环境基础。通过规范化的管理，提高会计核算工作的效率，并且保障核算的准确性，会计核算工作的完善能够促进财政预算能力的提高，并为其提供强有力的支持，进一步促进乡镇财政的规范化发展，同时带动乡镇经济的持续发展。

（二）确定人员职责，完善资金管理

乡镇在进行财政管理时，必须将财政与会计工作有所区别，明确分工，针对专项工作需要专人负责，不要混为一谈，职责明确才利于财务管理的顺利进行，例如会计核算工作，乡镇政府部门应该招聘会计专业的大学生负责，进行核算工作，会计人员的高素质有助于提高整体的财务预算能力，对于每一笔的财政收入与支出，在账簿中都能清楚的展现。此外，乡镇政府还需要加强财务支出，加大对其审核力度，拟定合理的审批制度，促进财务支出的合理化，并且规范化，在此基础上，实现资金管理的合理化。

乡镇政府在进行资金调配工作时，应该实行乡镇账户体系，对于财政性的账户，实现统一规范管理，并且根据资金使用方式的不同，在银行开设不同的账户，如镇级清算账户等，禁止镇级政府开设除此类之外的账户，按照我国统一要求，实现单一账户，针对镇级财政而言，就其中一种账户类型作说明，如镇级特设专户，其经过相关政府部门批准，具有特殊性、过渡性的账户。

（三）完善基础设施建设，加强人员素质培养

乡镇企业发展需要完善基础设施，改变以往办公条件简陋的情况，增加硬件设施，与财政管理相互配合。针对会计核算，在其原有核算的基础上，实现核算工作的信息化，并且实现网络化办公，摒弃传统的纸张核算形式，采用会计电算化，提高核算质量。此外，乡镇财政还需要注意人才的培养与引进，在进行人才招聘时，尽量选择专业能力强，工作素质好的高级会计管理人才，不仅如此，还要对人才进行定期培训与交流，使其在工作中不断成长，知识储备不断增多，专业化技术不断完善，而会计核算人员必须加强自身修养，并且认识到自己工作的重要性，在此基础上不断完善自身的知识储备，提升工作素质，在私下里，通过不同渠道进行不断的学习。

例如：某市的一个乡镇财政部门在2013年进行人才的全面改革，不仅招聘具有高学历、专业技能的专业人员，而且定期举行一定的培训活动，并且对培训结果进行考核，对于整体表现较差的工作人员将会受到相应的惩罚，甚至有可能丢掉工作，反之，表现较好的人员会受到奖励，如奖金、升职等。

（四）加强监督，规范运作

乡镇财政工作的有效提升还需要加强监督，制定相应的监督体系，首先要完善内部监督机制，设立部门监管，在此基础之上，建立与群众监督相互呼应的完善管理体制，做到内外相结合，共同促进乡镇财政管理的有效实行，做到信息的公开化，及时公布数据，促进财务支出透明化，严禁暗箱操作。乡镇财政部门还要对数据信息进行实时监控，确保数据的真实性、完整性，以便群众监督。此外，乡镇政府应设立考核制度，并且完善奖罚制度，对于一些不合法的行为，给予严厉打击。

例如：有些工作人员利用工作之便，擅自挪用专项资金，这样的行为不仅违法，而且是个人工作素质的缺失。因此，对于这样的工作人员，必须给予严惩，并将其记入档案，而且与其奖金和升职情况有直接的影响，最严重的会关系其工作前途。通过相应的惩罚机制，促进相关工作人员能够转变思想，形成正确的价值观与人生观，进一步提高自身工作的素质。

三、结束语

综上所述，乡镇财政的有效实施能够促进乡镇企业的发展，而财政与会计核算是促成乡镇财政管理的有利依据，因此，必须加强乡镇的财政管理工作，完善会计核算工作，乡镇财政部门必须采取相应措施提高财政管理的效率。文章针对上述情况展开论述，并对乡镇财政管理提出相应的解决对策，旨在促进我国乡镇财政管理工作能够切实有效的开展。

参考文献：

[1]栾英光.乡镇财政管理与会计核算工作的探析[J].现代经济信息，2015（02）

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