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关键词:生活垃圾分类;校园;全覆盖
2015年11月,《2015年浙江省城区生活垃圾分类工作实施方案》正式,随后各个地(市、区)对本地区的生活垃圾分类工作进行全面部署,绍兴校园生活垃圾分类工作由此推开,并在2016年实现全覆盖。在此过程中,各学校的生活垃圾分类工作如何落实?具体怎样实施?学生如何评价?取得哪些成效?存在什么问题?今后如何完善?为回答这一系列问题,课题组以绍兴市第一中学为调查对象,开展了相关研究。
一、问卷统计分析
课题组围绕绍兴一中学生对生活垃圾分类情况的了解程度、对生活垃圾分类的行为与态度、对学校生活垃圾分类情况的评价及完善等内容,设计了《关于绍兴一中生活垃圾分类的问卷调查》问卷,随后通过现场发放和QQ、微信转发等方式,向绍兴一中三个年级段的学生随机发放问卷160份,回收有效问卷共计153份。
本次调查对象中新高一占19.6%,新高二占41.2%,新高三占39.2%,基本呈均态分布。从对是否有必要开展生活垃圾分类调查看,有94.8%的调查对象认为有必要,表明学生对开展生活垃圾分类已达成共识。从对生活垃圾分类了解度调查看,有83.7%的调查对象了解生活垃圾分类宣传内容,大部分班级召开了主题班会。另外,调查对象中有85.6%的学生能准确或基本准确区分四种生活垃圾,并有83.7%的调查对象经常会或偶尔会劝导亲朋进行生活垃圾分类。但从对调查对象是否会在家中进行生活垃圾分类调查看,只有39.9%的人有时会在家中进行生活垃圾分类,这说明调查对象对生活垃圾分类在行动上存在校内与校外的不一致。
从对生活垃圾分类时出现的各种情况的态度调查看,54.2%的调查对象不会随意丢弃垃圾,已经形成良好习惯,39.2%偶尔会随意丢弃,尚需提高环保意识;有51%的人不受外界影响坚持垃圾分类,有43.8%的人会受身边同学的影响;有66.2%的人会正确进行垃圾分类并监督同学,有31.4%的人对其他人的分类情况不关心,但自己会做好。在如何正确区分生活垃圾的问题上,调查对象存在比较大的差异性,如酒精棉、用过的医用针头属于有害垃圾,但有4.6%的人将其归为可回收垃圾,有85%的人将其归为其他垃圾,只有10.4%的人将其正确归入有害垃圾中,说明学生对垃圾分类知识的了解较为粗略。
从对生活垃圾分类参与者态度的调查看,大部分调查对象认为教师办公室和本班生活垃圾分类做得非常好或比较好,同时认为本班班主任非常重视或比较重视生活垃圾分类工作,各班级设有专门管理生活垃圾分类的班委或由其他班委兼任该职,另有71.9%的调查对象认为值周班级对各班生活垃圾分类的检查非常到位或比较到位。但是,在学生垃圾分类后如何收运垃圾问题上,有51.6%的调查对象曾看到保洁员收运垃圾时会将分类好的垃圾混合在一起后运走,说明生活垃圾分类成果不能保全,生活垃圾分类与收运两个环节存在脱节。在垃圾桶设置是否合理的问题上,有38.6%的调查对象认为学校垃圾桶摆放位置不合理,有17%的学生认为垃圾桶和垃圾袋设计不合理,有28.8%的调查对象认为垃圾分类不够细。在调查对象回答“如果学校成立关于生活垃圾分类的社团”问题时,有14.4%很有兴趣,有47.1%兴趣一般,有38.5%没有兴趣。
二、校园生活垃圾分类存在的问题
从问卷调查情况可以看出,目前绍兴一中生活垃圾分类试点工作中,学校的宣传比较到位,学生和教师生活垃圾分类的意识和习惯逐步养成,学生大部分已基本掌握生活垃圾分类方法,学校对班级的生活垃圾分类有一定的管理措施和监督措施,但还存在以下问题:
一是认识不到位。目前,无论是教师还是学生,对生活垃圾分类重要性的认识还未到位,既有垃圾分类教育进课堂工作存在死角的问题,也有班级垃圾分类工作责任落实成为一句空话的问题,更有“我分了,你不分,那我也不分了”、“反正清洁工最后都把垃圾放一起运走了,我们分也没有意义了”、“学校里规定要分类,那我就分,家里就无所谓了”等认识误区。
二是分类不科学。无论教师、学生还是清洁工,都存在生活垃圾分类不科学、不准确的问题,表现为垃圾分类的不彻底、因垃圾分类知识匮乏而乱分类或不分类、垃圾收运不规范等方面。
三是宣传不彻底。对学校而言,学校对生活垃圾分类的宣传是一项长期工作,每年都有新生到来,每年需要定期或不定期_展生活垃圾分类宣传工作。从调查看,学校的常态宣传机制还有待进一步完善,宣传途径和方式还有待进一步创新。
四是管理不规范。《2016年绍兴市直教育系统生活垃圾分类工作计划及行动方案》要求各单位建立生活垃圾分类工作领导机构,制订实施方案和工作计划,明确分管领导、责任处室及联络员。从调查看,绍兴一中的垃圾分类组织机构健全,但无论是班级教室,还是教师办公室,还存在一定的管理和监督漏洞。
三、进一步推进校园生活垃圾分类的对策
全面推进生活垃圾分类处理与循环利用工作,是加快生态文明建设,促进校园环境建设的重要举措。下一阶段,要在生活垃圾分类全覆盖背景下继续全面推进校园生活垃圾分类工作,应从以下几方面加以改进。
一是实现生活垃圾分类知识“三进”――进学校、进班级、进课堂。切实贯彻落实《生活垃圾分类工作实施方案》,开展与学生特点相适应的生活垃圾分类宣传工作,动员师生员工人人参与生活垃圾分类。结合学校实际,开设“垃圾分类”选修课程,充分利用校园网站、广播台、黑板报、宣传栏等媒介,或通过国旗下讲话、主题班会、文艺汇演小品节目等形式,大力宣传普及垃圾分类知识,实现生活垃圾分类知识进学校、进班级、进课堂,促进师生生活垃圾分类意识、习惯的养成。
二是健全生活垃圾分类体制机制,保障生活垃圾分类工作顺利推进。在生活垃圾分类工作领导小组的领导下,设立学校生活垃圾分类管理委员会,大学由学生处负责,高中由校团委和校学生会负责,初中由政教处负责,小学由大队委负责,建立生活垃圾分类管理与监督机制。在各班级专门设立负责生活垃圾分类的班委,并建立奖惩机制,与学生品德考核相结合。每学期期末各班评选生活垃圾分类积极分子,颁发奖状并在全校予以表扬。在中小学生寒暑期社会实践活动中增加社区生活垃圾分类专题,增强中小学生的环保意识,激发公民意识和社会责任感。
菏泽市开发区佃户屯办事处舜秀路小学
2020年3月8日
舜秀路小学废弃口罩处置方案
疫情防控面前,每一个细节都至关重要。口罩可以有效防护病毒,不过,如果不能正确处理,却会造成二次污染。处理好每一片小口罩也是天大的事,绝不能保护我们的口罩成为新的传播物,口罩安全,疫情防控也会事半功倍。因此我校特制定此方案:
一、设置专门垃圾桶用于收集废弃口罩,确保校区主干道、重点场所增设专门垃圾容器,用于收集废弃口罩(班级内不得设置收集箱)。
并在垃圾桶上设置文字标识(标明“废弃口罩专用”字样)。内设塑料袋内衬,避免废弃口罩与容器直接接触。
二、班主任要强化师生正确配戴口罩(后附正确佩戴口罩流程图),不得随地丢弃口罩,学校巡逻保安加强巡查,将学生的口罩配戴及集中丢弃纳入到班级管理和学生品行评定。
三、实行定点投放。
强化师生附摘掉口罩的正确方法(后附摘掉口罩的正确方法),鼓励学生将废弃口罩进行简易破损(在做好防护措施的前提下扯烂或剪碎)后投放至专用容器内,以防不法分子回收贩卖。投放后及时洗手(后附方法)。
四、配合专人收运。
废弃口罩必须当天处理,使用5%的84消毒液按照1:99配比后,喷洒至口罩全部浸润处理,30分钟后,再用75%的酒精进行二次消杀,方可将废弃口罩密封后丢入“其他垃圾”桶。
五、设施全面消杀。
严格落实垃圾收运消杀和日产日清,加强垃圾收集容器每日消杀,特别是加强废弃口罩专用容器、其他垃圾收集容器、垃圾集中投放点、公共场所等消杀工作,收集容器每天消杀不少于两次。对校内卫生间、走廊过道、大门口每天消杀不少于两次。要加强垃圾转运消杀工作,做到转运一次消杀一次。
六、落实作业防护。
从事分类、收集、保洁、垃圾清运等工作人员应按要求做好自身防护措施,作业时佩戴一次性外科口罩。收集容器、转运车辆等采用含氯消毒剂(如84消毒液)清洗消毒;相关作业人员要勤洗手、洗干净,注意个人卫生。现场、一线人员一旦发现有发烧、咳嗽等症状,要及时安排就诊并向学校报备。
2020年3月8日
舜秀路小学
附:
正确佩戴口罩流程图
摘掉口罩的正确方法
第一步:手拿着口罩套耳朵的圈子,把口罩脱下来。
第二步:一只手捏住口罩内侧。
第三步:将口罩左右对折,记得不能让手碰到口罩外面的污染区。
第四步:将橡皮筋拉开。
第五步:缠绕在口罩上,2至3圈。
第六步:将口罩放入密封袋。
关键词: 校园垃圾分类; 垃圾回收管理
中图分类号: X705 文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2012)01-0034-03
1 前言
垃圾分类收集是搞好城市垃圾管理工作的必由之路,是实现垃圾资源化的最有效途径。垃圾只要按其组分的不同性质和特点,分别采取相应的处置措施,就是一种取之不尽、用之不竭的再生资源[1]。对垃圾实行资源化、减量化和无害化的环境管理原则,既有利于提高废品回收率[2],又有利于降低垃圾处理成本,减少由于垃圾处理不当产生的二次污染。校园垃圾分类是一个学校文明程度的重要体现,目前大部分高校垃圾收集分为可回收垃圾与不可回收垃圾两大类,但校园垃圾种类繁多,功能区划分明显,原有的垃圾回收方式已不能满足当前高校的快速发展,因此有必要建立一套适合高校自身发展的垃圾分类回收机制。
2 国内外垃圾分类收集现状分析
国外垃圾分类起步较早,并且已经形成了相当成熟的垃圾处理产业,其常用的垃圾分类收集模式分为:可燃垃圾、不可燃垃圾、资源垃圾、有害垃圾和大型垃圾等。
2.1 日本垃圾分类状况
日本生活垃圾分为:(1)一般垃圾或可燃垃圾,指剩菜、剩饭、草木等;(2)大型垃圾,主要是大的家用电器(空调、洗衣机等)、自行车、沙发等;(3)特殊垃圾或不可燃垃圾,包括塑料、胶片、废旧日光灯管、电池等;(4)资源垃圾,包括废旧书本、报纸、玻璃饮料瓶、金属等。这几类再分为若干子项目,每个子项目又可分为孙项目,以此类推。垃圾由各区收集、搬运,可燃垃圾在清扫工厂焚烧,不可燃垃圾除了极少一部分不适合破碎的物品外,大部分与大件垃圾分别在不可燃垃圾处理中心与大件垃圾处理厂进行破碎压缩,减量化处理,并将其中有利用价值的物质回收后再进行焚烧与填埋处理[3]。
2.2 美国垃圾分类状况
美国垃圾分类采取大类粗分与部分居民分类相结合的方式[4]。在美国的大中城市,垃圾桶可分绿、蓝和黑色三类:(1)绿色垃圾桶存放花园及厨余垃圾,由当地垃圾处理公司免费回收后,经堆肥处理被加工成优质的有机肥料再销售;(2)蓝色垃圾桶存放玻璃瓶、易拉罐、纸板等可回收利用的垃圾,分类后被送往加工企业循环利用;(3)黑桶垃圾存放有害垃圾,会被送到固定场地安全填埋。对于淘汰的家电及家具,市民要向回收公司缴纳费用,或者等待一年两次的免费回收日。
2.3 德国垃圾分类状况
德国采用“ 三桶系统”,分为灰色垃圾桶(或垃圾袋)、黄色垃圾桶(或垃圾袋)和棕色有机垃圾桶:(1)灰色垃圾桶(或垃圾袋)用于存放不能回收利用的剩余垃圾,比如煤渣、橡皮、扫集物、无“绿点”标识的塑料桶等;(2)黄色垃圾桶(或垃圾袋)用于存放带“绿点”标志的包装废弃物:铝薄包装废弃物,如酸奶杯盖、巧克力包装膜、软管等;(3)棕色有机垃圾桶用于存放有机垃圾,如蔬菜、果皮、树枝、生物垃圾收集袋(纸制品)、花土、蛋壳等[5]。轻质包装材料、塑料、废纸、橡胶、纸板、织物、玻璃、织物、铝、铁、复合材料等,在分类收集后直接进入相关的工厂循环利用;食品垃圾、庭院垃圾、花园修剪垃圾等生物质垃圾通过生物降解进行堆肥处理;其他混合垃圾、煤渣、砂土等,通过热处理或机械生物处理方式进行处理,最后进行填埋。
2.4我国垃圾分类状况
长期以来,我国垃圾分类收集比较滞后,传统的收集方法是采用混合式收集:不同性质、成分的垃圾混合在一起。而应如何进行垃圾分类收集,目前还没有统一的标准[6]。我国于2000年确定北京、上海、广州、杭州等八个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”。根据《杭州市城市生活垃圾分类收集实施方案》,杭州市的生活垃圾分为四类:(1)可回收垃圾,如废弃的纸张、塑料、金属等;(2)厨房垃圾,剩饭、剩菜、骨头等;(3)有害垃圾,如废电池、废日光灯管、水银体温计、过期药物等;(4)其他垃圾,上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物。杭州厨房垃圾采用生态填埋模式,厨房垃圾所产生的沼气可以用于发电,而且厨房垃圾腐烂后,又能成为土壤的肥料;其他垃圾主要是运到焚烧发电厂用于发电。可回收垃圾,主要鼓励市民出售,充分利用现有废品回收系统,将可回收资源进行再利用。另外,由于单个家庭产生的有害垃圾比较少,所以采取定期收集模式,然后二次分选,进行回收利用或安全填埋。而上海已由原来的“四分法”转化为“干湿两分法”:(1)厨余果皮(湿垃圾)包括居民家庭产生的剩饭剩菜、菜皮果皮、茶叶渣、过期食品等,主要用于填埋堆肥;(2)其它垃圾(干垃圾)包括除厨余果皮(湿垃圾)、专项收运、废品回收以外的日常生活垃圾,如废弃餐巾纸、尿不湿、污染较严重的纸、塑料袋等,都被用于焚烧或填埋处理。有毒有害垃圾包括电池、灯管、油漆桶、墨盒、硒鼓、过期药品等,进行回收利用或安全填埋。
通过对国内外垃圾分类的实践经验比较可知,垃圾分类收集不仅可以节约土地资源,减少垃圾焚烧时产生的有害气体,降低垃圾处理成本,还可以实现对垃圾的有效管理,“变废为宝”,增加垃圾的回收再利用,实现社会、经济、生态效益的有效结合。
浙江农林大学作为浙江省属重点高校,以创建国内知名生态型大学为目标,在校园内实行垃圾分类意义更显重大。校园垃圾种类繁多,但绝大部分是可回收利用资源,实行校园垃圾分类不仅有利于减少资源浪费,美化校园环境,还可以增加广大师生环保知识,提高环保意识,有助于推动校园节能减排活动,促进绿色校园的建设。
3 研究内容与方法
3.1东湖校区垃圾概况
校园生活垃圾主要来源于学生住宿区,其大部分是废纸、书籍、塑料、剩饭菜、电池、丝织物以及果皮等;其次是家属生活区,其垃圾与杭州市城市生活垃圾组成相似;文教区的垃圾主要包括废纸、塑料等;其它地区,包括校内街道、操场以及草坪边缘等垃圾组成包括废纸、塑料、果皮、电池、金属罐等。
3.2调查范围与时间
采样点、采样时间和采样频率都会影响到数据的准确性。根据东湖校区规划图,将东湖校区分为四块区域:学生住宿区、文教区、家属区和校内街道、操场以及草坪边缘等垃圾较少的区域,学生住宿区分为A区、B区、C区;文教区包括教学楼5栋、学院楼13栋和行政楼1栋;家属区包括家属楼4栋;同时学校有运动场2座,篮球场若干。
3.3 研究方法
本次研究针对学校不同功能区的垃圾种类、数量,以及垃圾桶的类型、摆放等方面进行了调查研究,主要采用了分层采样和走访调查两种研究方法。校园垃圾桶摆放位置如图1所示:
(1)分层采样。本研究对东湖校区的垃圾组成进行了分区抽样调查,如表1所示:
由于不同季节垃圾种类及数量各有不同,为了保证调查结果的严谨准确,本次采样时间为2010年12月至2011年9月,分冬、春、夏、秋四季,每个季节在各功能区人流集中和稀少处采样6次,每月平均2次,采样时间分别为工作日和休息日,并进行结果统计。
(2)访谈法。对垃圾运输人员和清洁人员进行了走访调查,从垃圾管理员的角度总结了校园垃圾收集处理存在的问题,并对东湖校区垃圾桶类型、数量、摆放情况和垃圾收集运输系统存在的问题与垃圾管理员进行了探讨。
3.4 调查结果与分析
根据每个采样点的不同采样数,计算浙江农林大学东湖校区垃圾种类的组成。校园四季垃圾组成变化曲线如图2所示:
由图2可以看出,垃圾的组成数量呈现明显的季节性:(1)夏季天气炎热,塑料瓶、果皮数量较多,二者所占比例都接近40%。虽然每年6月份毕业生离校垃圾产量也会随之增加,但其大部分废旧书本都会出售给专门收购废旧垃圾的专业人员,因此以上数据并未将其包含在内。(2)在春、秋两季随着新学期的开始,每年都会有大量废旧书本被扔掉,导致这一时期废纸(箱)数量激增。同时,由于每年9月份开学伊始,在东湖校区的大学二年级学生都会由A区住宿区搬到B区住宿区和C区住宿区,因此此阶段垃圾的产量明显高于平时。(3)在冬季和夏季,每年的四、六级考试过后,很多学生会将直接电池扔掉,所以这两个季节电池的数量也略高于其他两季。
综合以上数据和分析结果,东湖校区的垃圾种类(不含食堂餐厨垃圾)主要有,如图3所示:
由图3可以看出,东湖校区垃圾主要由废纸(箱)和塑料袋(瓶)组成,其次是果皮,废电池和其他垃圾较少,其他垃圾主要包括金属罐、废旧暖壶、废旧日光灯管、鞋子、废织物、废旧水银体温计、电线、木片、玻璃、食物残渣等。其中按组成分类分,70%~85%是可回收垃圾,包括塑料袋(瓶)、废纸(箱)、玻璃、金属罐等;10%~20%是不可回收垃圾,包括果皮、食物残渣、枯枝败叶等;而10%左右为有害垃圾,包括废电池、废旧暖壶等。按功能区分,由于学生住宿区人员最为集中,所以产生的垃圾最多,并且以塑料瓶、废纸(箱)、果皮为主;其次为文教区,垃圾组成主要为废纸、食物残渣、塑料瓶,再次是家属生活区,其垃圾组成与杭州市城市生活垃圾组成相似;校内主要道路的垃圾在早晨上课时间段产生量很大,以纸制食品袋、食物残渣为主,而运动场、篮球场周末时的垃圾要明显高于平时,主要以塑料瓶为主。
3.5 东湖校区垃圾分类收集存在的问题
(1)垃圾收集装置配置不合理。垃圾桶的分布及数量不合理,东湖校区垃圾桶配置与人流量、垃圾产生量不成比例,造成在部分人流较多的区域,垃圾桶数量不足,一方面给师生扔垃圾带来不便,另一方面有的垃圾桶有垃圾外溢的现象,影响校园环境卫生。同时,垃圾桶的种类单一,东湖校区垃圾桶共分为大型塑料垃圾桶、铝制垃圾桶以及可回收与不可回收相结合的垃圾桶三大类,但是垃圾桶的配置并没有根据校园功能区的不同划分加以区别,不利于垃圾的分类回收。另外,校园内垃圾桶时有破损,下雨时会有渗漏,垃圾中的有害物质随雨水流到地面,造成二次污染。
(2)师生垃圾分类意识淡薄。通过随机对学生的采访以及对师生扔垃圾习惯的观察与分析,学校师生垃圾分类意识淡薄,很多师生并不清楚可回收垃圾与不可回收垃圾的区别,也不知道垃圾分类的方法,更不了解垃圾分类不当的危害和垃圾分类的益处,缺乏对垃圾分类标准、标识的认识。
(3)分类垃圾未实行分类清运。东湖校区有些垃圾桶清理不及时,导致垃圾外溢。此外校园路边垃圾桶虽分为可回收垃圾和不可回收垃圾,但环卫工人在收垃圾时仍会将垃圾混入同一个垃圾桶内,造成垃圾分类达不到预期效果。
学校目前没有把有害垃圾交与专门处理有害垃圾的单位进行特殊处理,仍然将其与其他垃圾混合收集运输。
4 东湖校区垃圾分类收集解决方案
4.1建立新的垃圾回收处理系统
学校应以资源化、减量化和无害化为基本原则建立垃圾回收处理系统。加强校园生活垃圾的全过程管理,首先应该是尽可能避免生活垃圾的产生,即在源头减量,并对垃圾进行分类收集;其次是对产生的生活垃圾要尽可能进行回收利用,进行综合治理;最后的目标应该是达到与环境相协调的可持续发展的要求,进行有利于环境的处理[8]。
学校目前缺乏明确的垃圾分类标准,而合理的分类标准能够正确引导学生对垃圾分类。通过与美国、日本、德国等发达国家垃圾分类回收方式的对比,根据我校实际情况,建议学校根据功能区的不同分门别类的对垃圾进行回收,并对破旧垃圾桶予以更换:在学生住宿区,每栋寝室楼下设置废旧书本、塑料瓶定点收集点,寝室内垃圾桶分为可堆肥垃圾收集桶和不可回收垃圾收集桶,并在A区、B区、C区三个住宿区分别设置一个有害垃圾收集处;在文教区设置废纸垃圾桶、塑料收集垃圾桶;家属住宿区则根据《杭州市城市生活垃圾分类收集实施方案》进行垃圾收集;运动场、篮球场设置塑料垃圾收集桶,校内主要街道则可按照当前模式,分为可回收与不可回收垃圾桶。
在进行源头垃圾分类的同时,必须要加强垃圾的分类回收管理,对垃圾收集人员进行培训,避免由于垃圾分类知识的缺乏而导致垃圾分类达不到预期效果。对垃圾要尽可能的回收利用,如Cornell大学的校园垃圾过去一直送去填埋,1997年开始堆肥化处理。每年处理包括餐厨垃圾、动物粪便和农业残余物等校园垃圾3000-3800t。初始建立系统和购买设备共花费$67000,但每年节省运输与填埋处理费用$11250[9],经济效益可观。
4.2加强垃圾分类宣传力度,普及垃圾分类知识
充分运用校广播电台、校网站、校宣传栏等多种宣传方式,宣传垃圾分类回收利用相关知识,介绍垃圾分类不当的危害和垃圾分类的益处,普及垃圾分类教育。还可定期邀请环保专家来校讲座,让学生了解国内外垃圾分类工作的进展状况和发达国家在垃圾分类工作中的先进经验。
另外,还可开展志愿者活动,组织社团、学生会举办“垃圾分类回收知识宣传月”主题教育活动,扩大宣传领域。同时,Rowden 等认为要把环境道德课作为工科大学生的必修课程[10],不仅工科大学生,学校更应该将环境道德课作为必修课,以学分制向全校推广。
4.3健全垃圾回收管理机制
为了确保校园垃圾分类工作长期有效地开展,高校务必要建立相应的校园垃圾分类管理处,专门负责校园垃圾的分类回收工作[11],并编写《垃圾分类指南》,介绍垃圾分类知识、标识等,加强与校学生会和各二级学院学生会的合作,将《垃圾分类指南》编入每年的新生宝典,对新生进行入学教育。
学校应建立回收物流的发展策略,制定校规对垃圾分类者给予一定的奖励,对不遵守相关规定的给予处罚,可与“文明寝室评比”、“先进个人”、奖学金评比等一系列奖罚措施联系在一起。同时,要做好与垃圾回收企业的联系,开展长期合作,将出售垃圾废品所得利润作为学校环境保护发展基金,用于改善校园环境,以此形成良性循环。
5 结论
通过对浙江农林大学东湖校区垃圾分类回收的调查研究,反映出了高校校园垃圾分类回收仍处于起步阶段,许多工作仍需进一步完善。对垃圾环境实行全过程管理,以资源化、减量化和无害化为原则,是目前垃圾处理的最有效途径。同时也要普及垃圾分类知识,提高师生垃圾分类意识,建设绿色、和谐校园,使广大学生步入社会后成为垃圾分类的楷模,带动整个社会的发展。
参考文献:
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[9] Leah posting Feasibility Study For Hobart and William Smith Colleges[R].2002.
1.1环保管理体系:水电站环保水保管理工作具有点多面广、参建单位多的特点,必须从管理体系、管理制度、合同要求等多方面明确参建各方的责任与义务。环保管理体系是由一系列的管理制度构成,是管理工作正常开展的重要保障,环境管理制度主要包括《工程环境保护与水土保持管理办法》、《工程环境保护验收管理办法》、《工程水土保持验收管理办法》、《工程环境保护与水土保持违约处罚实施细则》、《工程环境保护和水土保持考核办法》以及其它的专项管理办法等。
1.2环境保护宣传、培训制度:由于环保管理与环境监理在我国还处于起步阶段,各参建单位环保管理理念和管理水平参差不齐,通过加大宣传教育,包括环保相关法律法规的培训,可以提高整体环保管理意识,利于环保监理工作的开展。
1.3环保巡视与专项检查:环境监理按照定期与不定期相结合的巡视方式,针对具体的环境保护项目,合理的开展施工区环保巡视工作。可以及时掌握施工区各项环保措施的落实情况以及存在的环保水保问题。
1.4会议制度:会议制度主要包括定期会议制度和专题会议两种。定期会议制度主要包括周例会、月例会与季度工作会。可以定期对前期工作进行总结,安排后续工作任务,并分析上阶段环保水保工作中的主要问题,查找原因,在以后的工作中进行改进和调整。专题会议制度主要解决施工过程中出现的专项环境问题,一般涉及环保水保专项措施、需多单位配合的专项活动以及其他需专题研究解决的问题等。
二、工作内容
监理项目全过程控制是一个有机的整体,但是从工作内容来看又由若干环节组成一个整体,由于每个环节的特点和工作内容不同,相应采取的措施与手段也不同。水利水电工程施工区环境影响因素较多,根据突出重点、系统实用、便于管理的原则,一般将环境监理分为废污水、废气、噪声、固体废弃物、水土流失、人群健康、环境监测和水土保持监测等方面进行监督管理。环境监理单位应以经批复的环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复要求为工作的主要依据,检查各项环保措施的落实情况,按环境影响报告书、水土保持方案报告书相应的措施分类,具体监理内容如下:
2.1水环境监理:掌握废污水、污染物的来源、种类、浓度、排放数量、地点、方式等,落实生产废水、生活污水、含油废水处理设施是否按环保设计确定的方案进行施工;水库蓄水前是否按照相关规定进行了建筑物清理、林木清理和卫生清理,以防止淹没于水库内的树木、杂物等对水体的污染和对水库安全运行的影响。
2.2大气环境监理:掌握大气污染物的产生源、形式、位置,以及与周围敏感保护区(村寨、学校、旅游区等)的相对关系,落实大气污染防治方案是否按环保设计中确定的方案进行;监控工程施工区的大气环境质量达标情况。
2.3声环境监理:掌握施工区主要噪声源,及其噪声的强度、类型,以及与周围环境敏感点(村寨居民、学校、珍稀动物等)的相对关系;了解并熟悉环保设计中制定的噪声防治方案(隔声墙、吸声屏障,减震座等),并督促落实。
2.4人群健康监理:人群健康监理的主要目的是,保证工程及附近地区各类疾病,尤其是传染病发病种类和水平不因工程建设发生异常变化;加强环境卫生、食品卫生的监督管理,做好疫情监控等。
2.5固体废物监理:水利水电工程施工区固体废物主要为生活垃圾,生活垃圾的处理方式一般包括焚烧处理、卫生填埋及委托当地原有处理方式进行处理几种方式,环境监理主要加强对施工区生活垃圾收运的管理,通过对参建单位的宣传教育、检查,做到生活垃圾集中收运、处理,避免垃圾散放对环境的污染。
2.6水土保持监理:水土保持措施主要包括渣场区和路桥区两大部分,渣场措施主要有挡护措施、截排水措施,沟道型渣场必须要采取沟水处理措施;环境监理需要对照水土保持方案报告书的要求,检查、督促各项措施的落实。
2.7监测的监理:水电站工程筹建期、建设期都要求委托具有相应资质的单位开展环境监测和水土保持监测。环境监理必须熟悉监测规范,从监测方案的审核到取样、监测数据的分析、监测成果的审核全过程对监测进行管理。
三、环境监理与工程监理的关系
工程建设监理单位是建设项目中环境保护和水土保持实施的直接监督管理单位,应建立环境保护管理体系和制度,配备相应的专(兼)职环境保护监理人员。将施工项目环境保护内容纳入监理工作范围,对施工过程中的环境保护工作,包括各项环保措施建设进度、质量和投资实行全方位监理。
四、结语
从普遍通识引导,到大力强制分类减量
“十二五”时期,通州区共计完成347个居民小区、36家党政机关、31所学校的垃圾分类达标创建工作。政府部门为每个试点小区(单位)免费配备了垃圾分类收集容器、电动分类收集车,安装了分类宣传引导栏,同时还为每个家庭配备了一组10L的分类垃圾桶。为有效引导居民们做好垃圾分类工作,区市政市容委按照每120户/人、每月给予600元的补贴标准,向社会广泛招募垃圾分类指导员(统称“绿袖标”),定人、定岗、定时,在小区指导居民们进行垃圾分类,并对分类不准确的垃圾进行二次分拣。通过一系列丰富多彩的宣传教育和培训活动,居民们普遍认识到了垃圾分类、垃圾减量的重要性,提高了分意识,营造了良好的舆论宣传氛围。
为巩固垃圾分类取得的初步成果,2016年,通州区制定了《通州区垃圾减量工作实施方案》,在通识性宣传教育的基础上,采取“强制”与“引导”相结合的形式,对全区范围内责任主体明确的党政机关、学校、医院、科研机构、文化出版、广播电视等事业单位;协会、学会、联合会等社团组织;车站、体育场馆、文艺演出场馆等公共场所的管理单位;食品加工企业;餐饮服务业;农产品批发市场等强制开展垃圾分类、垃圾减量工作。
强制垃圾分类、垃圾减量工作由区市政市容委负责组织牵头,区教委、区商务委、区工商分局、区食药监局等部门全力全程配合,按照职责协助通州京环公司与强制垃圾分类、垃圾减量的单位签订服务协议,集中进行运输消纳。按照规定,强制分类、减量的单位,年均承担餐厨垃圾分类运输费1000-2000元。首批被强制的单位共有551家,计划于今年底前全部实现生活垃圾分类运输处理;第二批涉及的单位共计826家,计划于2018年-2019年实现分类运输处理。全区的规划目标是2018年实现城区垃圾减量工作全覆盖,2020年前农村地区垃圾减量工作实现全覆盖。目前,宋庄镇小堡村徐宋路两侧的54家餐饮服务单位已于去年底与通州京环公司签订了服务协议,实施了强制分类,餐厨垃圾减量效果明显。
从垃圾分类闭环不全,到积极落实“智慧分类”
按照北京市“大类粗分”的原则,生活垃圾分为可回收物、餐厨(厨余)垃圾和其它垃圾三大类。除这“三大类”外,日常生活中还会产生诸如衣物、织物、电子等垃圾。为实现垃圾资源的最大化利用,通州区通过逐步构建全覆盖、一体化的“大环卫”服务管理体系,有效扩展环卫作业面,做到了各类垃圾应收尽收,物尽其用。
2016年,通州区政府与北京环卫集团签署了《通州区环卫服务委托合同》,双方共同出资,组建通州京环环境服务有限公司(以下简称“京环公司”),按照《委托合同》,打造通州区城乡环卫事业发展的主体企业和投融资平台。
京环公司成立后,首先承担了通州城区的道路清扫、垃圾收集、垃圾处理、公厕维护、道路交通设施清洗、废旧物资收集、餐厨垃圾消纳等一体化的“大环卫”综合服务工作。下一步,京环公司还将承担通州农村地区的垃圾分类收集和运输工作,投资建设工业垃圾、电子垃圾、废弃油脂、农村垃圾、畜牧垃圾、园林垃圾处理和再生资源化回收利用设施,构建全覆盖、一体化的“大环卫”服务体系,推进通州区环卫事业不断向专业化、社会化、市场化、城乡一体化协调均衡发展。
紧紧抓住通州区环卫体制改革的契机,通州区政府通过京环公司,充分发挥、利用北京市属环卫的作业优势、科技优势和资源优势,试点打造“两网合一”示范小区,建设再生资源回收柜、智能厨余桶等智慧设施,并计划于今年6月底前搭建完成大件垃圾、织物垃圾、电子垃圾的分类回收体系,在此基础上与实施垃圾分类、减量的单位和社区对接,实施分类运输处理。
智慧分类系统是在“互联网+”背景下的线上垃圾分类回收体系,旨在使可实现资源减量的垃圾依托智能化手段实现分类。智慧分类系统已在马驹桥镇的20个居住小区、城区的5个居住小区试点实施。社区居民通过电话、微信注册,申领具有用户身份识别标识的二维码和“北京蓝・生态卡”,垃圾智慧分类云平台管理系统自动为申领居民建立个人生态账户。
居民们将各类垃圾分类装袋并贴上二维码后,投放到智慧回收柜内。对于居民家中产生的大件垃圾(如废旧电器、暖气片、橱柜、衣柜等),通过微信或客服电话,提交上门服务预约或贴上识别码后,自行运送至指定位置。工作人员现场对智能分类回收柜中的各类可实现资源利用的垃圾及大件垃圾进行核算,同时做好积分录入工作,然后再由回收人员驾驶专用的再生资源回收车,将其运转到指定地点,从而实现了规模化的再利用。
智慧厨余桶(站)与其它垃圾桶(站)并排设置。厨余桶装有居民个人的刷卡记录器。居民通过刷“北京蓝・生态卡”,打开厨余桶(站)的投放口分类投放,同时获得奖励积分。每个居民每天可投放多次厨余垃圾,每天最多有效积分对应前两次。居民们通过垃圾分类获得的积分可线下享受相应的社区服务,兑换日常生活用品,也可通过E资源微信公众平台,线上登录积分商城,兑换代金券、折扣券或生活用品。
据不完全统计,智慧分类系统投放使用以来,2016年4月至10月,仅马驹桥镇的20个居住小区,回收次数累计达到8000人次,回收总件数累计达到60万件,兑换次数达到2000人次;各类资源的回收量包括废旧纸板27.8吨、饮料瓶18.6万个、废旧衣物10.7吨、废旧玻璃4.5吨、塑料类17.3吨、废旧金属5.4吨,其它10吨。
从管理服务体制不分,到形成规范管理机制
在通州区构建一体化“大环卫”格局的背景下,首先构建了城区的梨园镇、永顺镇、潞城镇部分区域,六环内及行政办公区以通州京环公司为主、各乡镇以镇级环卫作业队伍为主的垃圾收运处理服务体系。垃圾收运处理服务体系有效改善了传统粗放式的垃圾收运处理模式,通过提高技术水平、完善设施建设、强化人员培训、制定奖罚等一系列办法和措施,明显提高了垃圾分类运输的处理水平。
“十三五”时期,通州区将进一步巩固垃圾分类、减量取得的成果,完善统一组织、统一标准等相关配套办法和措施,引导和鼓励城区具备条件的企事业单位和居民小区,采取点面结合的形式,建设餐厨(厨余)垃圾集中处理设施,落实属地运营管理责任。同时,要求各乡镇依托自身的环卫队伍,力争2020年建设完成包括餐厨垃圾消纳处理站、筛分设施、密闭式清洁站等分类收集、运输处理设施。区政府将继续加大资金支持力度,给予专项补助支持。各乡镇在建设餐厨处理设施前产生的餐厨垃圾,统由京环公司负责分类运输处理,形成统一完整、协同高效的垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置的全程管理体系。
这项工作主要包括以下内容:
一是建立责任机制。巩固、完善市容环卫管理体系,在主管部门组织协调、属地管理为主的原则下,将垃圾分类、垃圾减量工作重心下移。规定区政府负总责,街(镇)主抓,明_区和街(镇)主要行政负责人为辖区垃圾减量工作第一责任人。同时成立以区长为组长的垃圾减量工作小组,实行严格的工作责任制,将各项指标分解量化,做到“点、线、面”责任明确,每月召开一次主管部门和相关部门、街道、乡镇参加的工作例会,通报各部门工作进度。
二是建立减量工作监督机制。将垃圾分类减量工作纳入城市综合管理的重要内容,借助数字化城市管理平台和专业队伍优势,实施网络化管理,委托第三方对试点小区、单位进行检查并形成通报机制。同时,发挥市容环卫联动热线和公共服务热线、政务监督热线,以及媒体、社会各界的监督作用,做的及时发现、反馈问题,及时检查、督办整改。
三是建立减量应急处置机制。建立区、街道(乡镇)、社区三级垃圾分类、减量应急处置机制,由京环公司配备专业人员、车辆设备和物资,对分类收集容器中达到80%的各类垃圾及时进行分类运输,做到发现问题或接举报后,按照责任区域和责任分工及时进行处置。
四是建立垃圾减量投入保障机制。垃圾减量资金安排重点以实现减量化为目标,在巩固城区试点小区分类成果的基础上减少分类桶、袋等消耗品投入,加大宣传引导教育,加强精细化管理。
五是加强宣传引导工作。采取八进一支持一试点模式。八进即进机关、单位;进饭店、酒楼;进企业、商场;进市场、超市;进校园、课堂;进宾馆、公园;进社区、家庭;进村庄。一支持即区级委托市级环保组织,全年开展不低于78场的宣传教育活动,为各街道、乡镇提供积分兑换及宣传活动必需的物资支持。一试点即京环公司在居住小区试点以二维码扫描积分、微信、APP平台预约等互联网技术 大力推进“智慧分类”。
随着经济社会的快速发展,城市化水平的不断提高,必然会导致人们对各种物品的消耗增加,生活垃圾的产生量也会相应增长,亟需建设和完善城市的基础服务设施。为加快改善通州区的生态文明环境,推进资源节约集约利用,破解垃圾消纳难题,根据《北京市通州区人民政府办公室关于印发通州区“十三五”规划纲要任务分工方案的通知》要求,通州区将进一步强化生活垃圾分类收集、运输、处理体系管理,保障和改善民生,建设资源型、节约型、低碳绿色型社会,培养全社会资源环境意识,并将制定和采取一系列配套方案进行落实。