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[中图分类号] R124.3 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2013)-5-218-1
随着我国经济的飞速发展,城市规模的不断扩大,城市生活垃圾的总产量也在迅速增加。据统计,目前我国城市的生活垃圾总年产量已经接近两亿吨,并且正以7%~9%的年增长率不断攀升。例如福州市的红庙岭垃圾,曾经是我国规模最大的一个生活垃圾处理厂,每天处理的垃圾量接近两千吨,原设计服役期为20年。然而,随着当地经济与城市的飞速发展,进场垃圾量也在迅速增加,该垃圾场提前数年就达到了饱和状态。所以说,不可否认,生活垃圾的分类及处理问题已经成为一个亟待解决的重要的社会问题。而且,生活垃圾还具有较大的回收利用的潜力,所以,怎样有效的对生活垃圾进行利用也是值得我们关注的一个问题。
1层次分析法
层次分析法是由1971年由T.L.Saaty提出的,是一种将定性分析方法与定量分析方法相结合的多目标决策分析方法,具有系统化、层次化分析问题的特点,能够有效处理许多传统优化技术无法解决的实际问题。层次分析法的基本原理是:将需要进行分析和解决的问题分解为若干个层次,其中,第一层为目标层,最后以层为方案层,中间各层为准则层。然后,通过两两对比构造出判断矩阵,并确定出各个准则对于目标的权重,以及各个方案对每一个准则的权重。然后进行一致性的检验来确定获得的判断矩阵是否是科学合理的。该分析法能够通过复杂问题的具体分解,将问题分为若干层次和因素,对两两之间的指标的重要程度做出对比和判断,从而得出不同方案的重要性程度的权重,为最终确定最佳方案提供选择依据。层次分析法作为一种综合、科学、有效的评价方法,在实际生产和生活中的应用十分广泛,尤其是在环境风险评价中。而随着我国经济的不断发展,环境问题也接踵而至,日益为各级政府机关和公众多重视,尤其是现在日益严重的城市生活垃圾分类收集问题,已经成为城市发展的重要难题。于是,合理利用层次分析法对生活垃圾分类收集进行优化是必不可少的。
2利用层次分析法对生活垃圾分类收集进行优化
结合目前我国城市生活垃圾分类收集与处理的现实情况,现状,我们可以从生活垃圾的源头和流向人手制定分类收集方案。
方案一:在垃圾收集容器的设置上,要积极增设有毒有害类垃圾桶,而且要对原来的垃圾容器采用特殊颜色或形状的处理,方便市民识别及使用。而且,鉴于有毒有害垃圾产生量大多很少,所以可以考虑每半月或每月收集一次,减少人力的浪费。
方案二:可以在垃圾收集点设置可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒有害垃圾三种不同功能的垃圾桶,并采用较为醒目的颜色或标识予以区别,并积极鼓励居民家中也设置这三类垃圾桶。而且,还要考虑到这三类垃圾的产生量、成分、性质区别较大的问题,对于收集和运输垃圾的车辆,也要相应设计出三各自独立的箱体,以免已经经过分类收集的垃圾再次被混装。对于不同垃圾的手机和运输时间也可以依照具体情况安排。
方案三:根据市民在日常生活中长期形成的使用垃圾袋分装垃圾的习惯进行设计。据调查,居民家中的生活垃圾一般可分为厨房垃圾、客厅和卧室垃圾、厕所垃圾三类。人们在日常生活中一般会选择将它们分别被放在不同的垃圾袋中。而厨房的垃圾因为含有较多的有机成分,所以可以作为堆肥的原料;客厅和卧室垃圾的成分大多比较复杂,需要分捡中心的专业人员分捡后再分别进行处理;厕所垃圾中含有大量的卫生纸,水溶性较高,所以一般不可回收。但因为其热值比较高,所以可以用来焚烧发电。因此,根据人们日常生活中的固有垃圾处理习惯和设备,加上有毒有害垃圾,我们可以将生活垃圾分成厨房垃圾、客厅和卧室垃圾、厕所垃圾、有毒有害垃圾这四类。
接下来,我们利用层次分析法对以上三种方案进行分析和优化:
①确定总目标,即,在选择城市生活垃圾分类收集方案时,首先要综合多方面因素来考虑,选择一个最佳的方案。
②确定方案选择影响因素。通过分析可知,影响生活垃圾分类收集方案选择的因素有:
(1)资源化程度,也就是垃圾资源的回收利用率。
(2)运行成本,即随生活垃圾进行分类收集的过程中所产生各项费用,例如收集容器的费用、运输工具的费用、分类收集相关工作人员的费用等。总费用的高低是判断方案是否可行的重要标准。
(3)减少量化程度。是指通过源头对来及的分类收集,从而减少的垃圾总量。减少量化程度的高低能够直接反映生活垃圾分类收集方案的高下。
(4)市民的满意程度,指的是市民对生活垃圾分类收集各个方案的满意度,具体结果可以通过问卷调查和上门调查等方式来得到。这也是一个判断方案优劣的重要标准。
(5)管理能力。这个因素主要是指相关的政府和管理部门对整个生活垃圾分类手机方案的管理和监督力度。
③根据以上因素和已有情况建立相关递阶层次结构,并构造出判断矩阵。然后,通过相关计算和组合权向量及组合一致性的检验,最终计算出个方案的权重排序。最后可以得出,方案三的权重大于方案一,方案二的权重最低,所以方案三在总体排序中的重要性的远远高于其余两个方案的,因此,方案三为最优方案。
3小结
城市生活垃圾本质上是一种人造资源,是可以被合理分类回收并有效进行利用的。所以,采用各种合理方案对生活垃圾进行分类收集,并最大程度利用其中的可用资源,提高垃圾总体资源的利用率,才能实现城市生活垃圾的可持续发展治理。
参考文献
[1] 勾红英,生活垃圾分类收集方案的优化.[J].四川理工学院学报(自然科学版),2007,20(04):107-108.
[2]刘晓红,用层次分析法对延安市区生活垃圾处理方案的优选.[J].水土保持研究,2005,12(01):98-100.
[3]高文翔,基于层次分析法的竖井方案优化研究.[J].矿业研究与开发,2007,27(05):45-47.
一、指导思想和原则
以科学发展观为指导,按照可持续发展战略的要求,坚持“大类粗分、干湿分离、方便操作”的原则,动员市民参与,先试点后推开,分步实施,讲求实效,积极、稳妥、有序地推进生活垃圾分类收集,化害为利,循环利用,节能减排,打造良好的生态环境,建设宜居宜业的城市环境。
二、试点范围
四城区和三大开发区各选择2个规模达500户以上的居民生活小区作为试点,其中省直和平花园小区、天鹅湖畔小区分别作为瑶海区和蜀山区试点小区之一。
三、垃圾分类、收运、处理方法
(一)分类方法
城区居民小区生活垃圾实行干湿分类收集,湿垃圾主要是指厨余垃圾,包括厨房加工剩余物、剩饭菜、瓜皮果核、菜根叶、鱼骨刺、骨头、蛋壳和过期食物等;干垃圾为其它垃圾,包括食品袋、保鲜膜、废弃瓶罐、废弃纸巾、厕纸和烟头等。
(二)收运、处理方法
1、在试点住宅小区各垃圾投放点摆放对应的两种颜色的垃圾分类收集240L标准桶,供居民投放,其中绿色标准桶收集湿垃圾,蓝色标准桶收集干垃圾,并张贴统一标识。
2、对住户投放的湿垃圾、干垃圾,小区物业公司负责收集到小区的垃圾收集点,城管部门负责分别进行清运处理。
四、实施步骤
(一)准备阶段(2012年9月30日前)
1、各区选择试点小区,并对现状收集方式、收运单位、垃圾日产量等进行调研;
2、印发宣传材料,广泛开展宣传,形成舆论氛围,发动社会参与;
3、形成具体的实施方案,报市城管局备案后实施;
4、配置分类收集容器。
(二)实施阶段(2012年9月30日至12月31日)
1、各区组织车辆,分类收运;
2、市城管局组织科研力量,对分类垃圾产量、成分进行分析;
3、组织志愿者入户宣传,并调查跟踪分类收集率等相关数据;
4、征求市民意见,完善分类收集方式。
(三)验收阶段(2012年12月31日前)
市城管局统一组织检查验收,评估试点成效,总结、宣传、推广先进典型经验。
五、保障措施
(一)提高认识,规范实施。实施生活垃圾分类收集是发展循环经济、实现垃圾处理无害化、减量化、资源化的重要举措,是提高城市环境卫生管理水平和质量的基础工作,也是经济社会发展的必然趋势。各区要高度重视,明确专人负责,加强调查研究,制定切实可行的工作方案,做到垃圾分类容器配置合理,分类标志符合标准,分类种类达到要求,配置专门的干湿垃圾收运车辆,建立垃圾分类投放、运输体制。
城乡垃圾分类减量的工作方案 自今年3月份以来,我市城乡生活垃圾日收运处理量由1500吨骤增至1900吨以上,最高日垃圾量达2085吨,大大超过我市焚烧厂的处理能力,给我市生活垃圾的正常焚烧处理带来很大的压力。近期垃圾量快速增长的重要原因是各板块收集的垃圾中夹杂有较多的建筑装修垃圾、工业垃圾和农业垃圾等非生活垃圾,这些非生活垃圾既增加了焚烧厂的处理负荷,也给焚烧厂设备的安全运行带来了很大事故隐患。为切实保障我市垃圾焚烧厂正常运行和城乡生活垃圾无害化处理,现就相关事项通知如下:
一是要大力开展垃圾分类减量工作。各板块在垃圾收运过程中要落实专门车辆和人员,对建筑垃圾、工业垃圾和农业垃圾等非生活垃圾进行单独收运处置,特别是要按照垃圾焚烧厂对进厂垃圾成分的要求,杜绝建筑垃圾、有毒有害垃圾及工业废料、工业污泥、废渣等工业垃圾进入生活垃圾收运系统。对分流的建筑垃圾,各板块要在各自区域内设置专门的储运场所,用于建筑垃圾的集中分拣、储运和中转,对拆建垃圾、渣土通过回填等方式进行再利用,对不可利用的建筑垃圾进行填埋处置;对分流的工业垃圾,各板块要按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《省固体废物污染环境防治条例》有关规定,督促产生单位建立、健全污染环境防治责任制度,并按照规定实行集中处置;对分流的农业垃圾,要通过采用直接还田、沤肥、堆肥等肥料化处理方式进行再利用。
二是要加强生活垃圾处理应急调度。市城管部门要根据全市生活垃圾产生量和两座垃圾焚烧厂的处理能力,完善生活垃圾运输调度方案和应急处置预案,加强垃圾量高峰期和突况下生活垃圾的应急调度,统筹安排两座焚烧厂设备的日常检修,全力保障两座焚烧厂正常运行和城乡生活垃圾无害化处理。
三是要加强日常督查监管。各板块要层层落实责任,明确垃圾分类减量的要求,制定完善检查考核办法,强化对环卫所、行政村、环卫服务企业垃圾收集、转运过程的日常检查考核,切实提高垃圾分类减量工作成效。市城管部门要采用视频监控和现场抽查相结合的办法,加强对城乡生活垃圾收运过程的监督检查,督促各板块及时整改工作中存在的问题。同时,市城管部门根据两座垃圾焚烧厂处理能力和各板块人口数量、产业结构等实际情况,核定各板块垃圾量高峰期分类减量控制指标在垃圾量高峰期对分类减量措施落实不到位的板块视情实行限量运输。
自2017年全省启动实施农村人居环境整治以来,县委、县政府高度重视,在省、市开展农村环境“三大革命”之前,即安排部署了以“三清四拆”(清理沟渠汪塘、柴草秸秆、畜禽粪便;拆除旱厕、废弃畜禽圈舍、破危房屋院墙、私搭乱建)为主的农村环境综合整治,进一步充实了农村环境“三大革命”内涵。运用ppp运作模式,由江苏无锡金沙田公司实施市场化运作,建成“户分类、市场化保洁公司收集转运、县处理”的运行体系,无害化处理率达到100%。目前,我县村庄生活垃圾治理已进入常态化管理。
(二)具体做法
为进一步加强对保洁公司的调度,制定了《县农村生活垃圾治理全覆盖、垃圾收集运输、清扫保洁质量考核方案》,明确考核宗旨、规范考核程序、落实农村生活垃圾收集运输、清扫保洁扣分扣款制度,进一步提升农村生活垃圾治理全覆盖市场化运作的质量和水平,充分发挥政府购买服务的监督和管理职能,确保垃圾清理做到日产日清。
为全面推进我县农村人居环境综合整治,拟开展农村生活垃圾分类收集处理工作。按照“先行先试、循序渐进、社会参与”的原则,选择离城区较近且基础设施较好的泗城镇、草庙镇作为先行试点乡镇,积累成功经验后,再逐步推进全县农村生活垃圾分类收集工作。目前,我县正在制定完善垃圾分类实施方案,近期将上会讨论研究。
二、存在问题
农村危房改造方面
一是我县属皖北平原地区,土地承载力偏低,原有老旧房屋建设初期基础建设不够牢固,导致以前的危房整治后又出现裂缝现象。
二是农村危房改造政策宣传力度不够,造成部分农户未能全面了解危改程序和先关政策,极大影响了危房改造顺利推进。
农村生活垃圾治理方面
一是保护卫生环境宣传引导不够到位,农村居民主动参与意识不强,垃圾污水乱丢乱倒现象仍不同程度存在。
二是农村生活垃圾收运不够及时,垃圾治理存在死角死面,清理不够通透,特别是偏远村庄垃圾清理不够彻底。
四、下步打算
一是持续抓好农村破旧房屋整治工作,督促乡镇帮助农户加快整改进度。
二是继续做好排查整治工作,对排查出问题做到立行立改,在保证工程安全质量前提下,确保农村所有4类对象居住安全。
三是加大宣传力度利用好广播、电视、报刊、微信等舆论平台加强宣传引导,通过宣传,充分调动群众参与主动性和积极性,提高群众思想认识和环境意识。
2019年以来,杜集区节能办积极响应省市区垃圾分类相关文件精神及工作进度要求,积极协调区党政机关、事业单位、学校、医院、各镇(街道)、行政村(社区)等开展生活垃圾强制分类工作,努力向2019年垃圾资源化利用率达到35%的目标奋进。
与此同时,杜集区高度重视农村生活垃圾分类设施保障。进一步完善生活垃圾分类收集宣传亭、中转站、垃圾分类桶的科学布点,在垃圾分类试点高岳任庄村、矿山集南山村,各制作了2处垃圾分类收集宣传亭,并按照垃圾分类要求配备了“可回收、其他、有毒有害和厨余”四分类组合收集桶。按照农村干湿垃圾分类标准给予农户配置小型户收集两分类垃圾桶400余组,针对农村生活垃圾分类制作墙体宣传彩画百余幅,发放宣传资料1000余份,宣传抽纸300余盒,垃圾分类宣传袋2000余个。同时给予任庄、南山及各镇垃圾分类试点村拨付了积分兑换物品购买资金。
根据省市区生活垃圾强制分类文件精神和杜集区生活垃圾强制分类工作进度要求,区城管局已部署朔里、石台、段园三镇分别设立了2—3个农村垃圾分类示范村,全面提速农村生活垃圾分类与农村垃圾治理工作相结合,完善农村垃圾无害化处理机制,现全区范围清扫保洁生活垃圾收运处理已实行市场化承包管理模式营运。
城区主要以社区为基本单元,以改善群众身边、垃圾分类的实事、小事为切入点,以建立和完善垃圾分类工作,政府主导、市场化运作、全民参与为核心,发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”,最大限度的激发人民群众的积极性、主动性、创造性、改善人居环境、促进垃圾分类,凝聚社区共识,塑造共同精神,有步骤分阶段的推进垃圾分类工作,为加快改善农村人居环境,实现生活垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”而努力奋斗。现将杜集区推进生活垃圾分类工作具体举措及实际成效作出总结:
一、 成立相关机构,高位推动垃圾分类工作。
区委、区政府对生活垃圾分类各项工作高度重视,把它作为建设美丽幸福村居、实施杜集城乡一体化战略的重大举措。我区坚持高位推动,成立了以区委副书记区长为组长的杜集区生活垃圾分类工作领导小组,出台了《关于印发杜集区城市生活垃圾分类工作实施方案的通知》(杜政办〔2020〕2号)等相关文件:各镇办、村居层层建立垃圾分类管理队伍,明确责任,落实了监督机制,确保2020年生活垃圾回收利用率达到35%以上工作目标有序开展。
二、 坚持以点带面,做好垃圾分类各项工作。
2020年,我区按照垃圾分类工作要求,以“共同缔造”活动为切入点,以高岳社区、博庄社区为基础,以点带面,逐步推进“共同缔造”垃圾分类工作的开展。年初实现杜集区生活垃圾分类覆盖率达到90%以上。
重视生活垃圾分类设施保障。进一步完善生活垃圾收集点、中转站、垃圾分类桶的科学布点,在试点镇和试点社区,各行政村(社区)收集点不少于2个,自然村不少于1个,宣传收集点垃圾分类桶分为“可回收、其他、有毒有害和厨余”四桶组合,在村(社区)巷道或十户一组不少于“可回收、其他”两桶组合。已有垃圾分类公司进驻的社区有市场化运行公司负责,其他未进驻市场化公司的社区有物业公司或居委会负责,责任人对垃圾分类投放工作进行宣传、垃圾投放指导,对不符合分类投放要求的行为予以劝告、制止。杜集区垃圾分拣中心已选址,位于杜集区经济开发区山河大道西侧,现正在进行设计、环评、用地审批等工作;工程正在走招投标程序。
建立垃圾分类投放台账制度。监督收集人按规定的时间地点及垃圾分类工作的相关要求实施分类收集作业,作业过程中严禁随意倾倒、抛撒和堆放生活垃圾,作业完成后及时清理场地;区垃圾分类办日常督查中发现不符合垃圾分类要求的及时下发整改通知单至管理责任人,要求及时整改、纠正。为更好的开展好垃圾分类工作,最大限度的激发人民群众的积极性、主动性、参与性。
协同多个部门做好垃圾分类宣传工作。杜集区节能办协同团区委、城管局,在区党政机关、城区主要干道及各试点单位分别制作垃圾分类宣传收集点100余处;共发动垃圾分类宣传志愿者发放垃圾分类宣传单16000余份;盒装抽纸、纸杯宣传品11000余份;环保垃圾袋3万余个;全区在各镇办设置垃圾分类积分兑换点5处;发放垃圾分类调查表15000余份。
三、坚持四个分类,坚决做到垃圾无害化处理。
为更好的开展生活垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”,杜集区采取分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的措施。可回收垃圾鼓励居民自行卖给回收机构,有专业化回收公司回收利用,运往再生资源利用加工企业制造再生产品;厨余、餐厨垃圾由国瑞生物科技有限公司淮北市餐厨垃圾处理厂采取密闭专业餐厨垃圾收运车辆进行定点、定时回收餐厨、厨余垃圾,运往餐厨垃圾处理厂进行加工处理;有毒有害垃圾收集至指定暂存点暂存,暂存点按照《危险废物贮存污染控制标准》(GB/18597-2001)要求,设置危险废物警示标志,达到一定数量后,移送至环保部门进行统一处理,对接收、移送的有害垃圾进行检验并填写有害垃圾转移交接备案表。其他垃圾的收运,为防止运输过程中出现抛洒滴漏二次污染的情况发生,其他垃圾的运输全部采用密闭压缩式转运车辆运往旺能热电厂焚烧发电或运往垃圾填埋场进行处置。