施工安全风险评估报告

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施工安全风险评估报告范文第1篇

【关键词】铁路；隧道；建设；质量；安全管理；风险预警

1 工程概况

某铁路隧道全长4890m，沿线通过低山区，影响该隧道施工安全风险因素主要包括断层引起的塌方和周围的水系统可能导致的涌水突泥危险，属于典型的浅埋隧道施工安全风险，最浅处距离地面 4m左右。其中Ⅱ级围岩2865 m，Ⅲ级围岩175m，Ⅳ级围岩250m，Ⅴ级围岩1315m。其他隧道下穿本隧道，存在隧道交叉施工情况，也是该隧道施工的风险因素之一。需要采取一套切实可行、合理有效的隧道施工安全监测及风险预警方案。

2 铁路隧道结构安全监测内容

根据现场地质条件情况对软弱围岩段进行地质雷达超前预报，以了解掌子面前方地质情况，为正确选择开挖断面、支护设计参数和优化施工方案提供依据，并为预防隧洞涌水、突泥、突气等可能形成的灾害性事故及时提供信息，保证施工安全。并结合对隧道典型断面监控量测，来掌握围岩的变化动态，对围岩稳定性进行评价，提供判断围岩和支护系统基本稳定的依据，及时掌握围岩的变化动态，采取相应的措施，确保隧道工程施工安全，对隧道施工进行安全监控。典型断面的监控量测应由具备一定监测经验和技术实力的第三方监测单位完成，以保证数据的精确性和真实可靠性。每个典型监测断面应包括下列监测项目：

（1）地表沉降（ 隧道浅埋段） 。浅埋隧道段围岩一般具有软弱、破碎、自稳时间极短等特性，施工方法不妥极易发生冒顶塌方或地表下沉。浅埋隧道开挖时可能会引起地层沉陷而波及地表，因此，通过地表沉降观测来了解地表下沉的范围以及下沉量的大小、地表下沉量随掌子面推进的变化规律，以判断浅埋段隧道拱顶围岩的稳定程度。

（2）周边位移（ 收敛） 。①周边位移是隧道围岩应力变化的最直观反映，量测周边位移可为判断隧道空间的稳定性提供可靠的信息； ②根据变位速度判断隧道围岩的稳定程度，为二次衬砌提供合理的支护时机。

（3） 拱顶沉降。拱顶沉降观测的作用是判断围岩稳定性及进行位移反分析，为二次衬砌的实施提供依据。

（4）钢架应力。①判断支护结构长期使用的可靠性以及安全程度；②检验初次衬砌设计的合理性，积累资料为判定提供依据。

（5）围岩压力。围岩压力观测的作用是监控围岩的稳定性，保证施工安全并为二次衬砌的构造、实施时间等提供依据。

（6）二次衬砌应力。①了解二次衬砌的受力条件；②判断支护结构长期使用的可靠性及安全程度；③检验二次衬砌设计的合理性，积累资料为判定提供依据。上述监测断面间距随着围岩类别的不同而不同，地表沉降观测、周边位移观测以及拱顶沉降观测均为必测项目，在围岩级别为Ⅴ～Ⅵ时，断面间距为5～10m；围岩级别为Ⅳ时，断面间距为10～30m；围岩级别为Ⅲ时，断面间距为30～50m。对于钢筋应力、围岩压力及二次衬砌应力为选测断面，一般每个代表性地段选择一个断面。

（7）地质雷达超前预报。地质雷达超前预报的主要目的是查明隧道掌子面前方20m 左右范围内软弱围岩及裂隙发育的分布情况，为隧道施工工艺及施工方法的选择提供依据。

3 铁路隧道施工安全管理和风险预警模型

铁路隧道施工安全监测和预警系统采用三层的系统结构，数据采集层主要将超前地质预报的地质数据、自动采集的监测数据以及监控量测数据采集到数据库中；数据库层主要将前期采集的数据进行分类存储，同时进行智能的数据分析与判断、数据整合，根据实际情况进行风险预报警； 数据访问层/展示层主要将前期数据进行可视化、信息化的展示，通过强大的 GIS 平台可以直观地看到预报警信息，同时可以及时方便地查询预警信息、风险情况以及应急处理情况。

4 铁路隧道施工安全管理和风险预警平台的功能

4.1 监测数据的采集与整合

整套系统考虑到了目前监测数据采集的三种主要方式： 人工录入、仪器自动采集并实时传输和通过数据文件导入。能够提供直观易用的交互界面，以适应各种监测手段； 同时要对数据进行识别与筛选，保证采集到真实有效的监测数据，确保后续安全评估与技术分析的科学性和可靠性。同时，系统也将集成超前地质预报与自动化监控量测设备（ 断面仪、激光测量设备） 等，使得系统具备实时统计、查询工程施工现状的功能。此外，系统中存储着丰富的既有工程资料信息，包括地形资料、基础地质资料（ 地层岩性、地质构造、地下水、不良地质） 、勘探资料（ 钻孔、物探等） 、试验成果、以及工程设计信息，把监测数据与这些基础信息进行有效的整合，将极大地提高后续安全与风险评估的高效性与通用性。

4.2 监测实时分析

海量监测数据隐含着丰富的结构受力状态、周边环境影响等安全信息，应在采集的同时对其进行初步的分析与趋势判断，向管理者与技术人员实时提供直观的时程曲线、空间动态曲线、安全储备余量、测点发展速率等图表与文字信息，为下一步安全分析与风险评估提供分析依据。监测实时分析技术有助于对采集的监测数据进行初步判断，能够全面反映数据异常波动的情况，有效控制人员因素、设备因素、环境因素引起的异常，从而有效地甄别监测数据异常是否属于工程安全问题引起的波动。

4.3 安全评估

定期对监测工程进行安全评估，是施工安全控制的重要内容，是对工程安全状态的进一步分析。通过监测实时分析汇总情况，系统自动形成某时期内工程监测安全评估报告初稿，技术人员在此基础上结合现场施工工况，编辑定稿，提交到系统中。在定稿过程中，技术人员可利用系统工具定制诸如横纵断面、各类型曲线对比等分析内容，导入各种图表文字等补充内容，完善安全评估报告。

4.4 风险预警

当监测数据超过临界值或警戒值，经系统自动判断或人工判断确认后，则启动异常分析处理机制，由相关技术人员进行技术分析，对于特别危险的监测点，还需要启动远程专家会诊，形成专家鉴定意见。如果鉴定意见一致判定为超过安全控制范围，则需要进一步启动预警或报警机制，采取应急预案迅速解决现场安全问题。异常分析处理流程要标准化，并且灵活高效，结合技术人员、专家分析与经验判断，使管理各方能够迅速采取措施，把安全风险降到最低。

5 结语

自隧道工程开工以来，从未发生重大生产安全事故，初步达到了对浅埋隧道和立体交叉隧道施工安全风险监测和预警效果，在以后的实践中，针对变形（ 位移） 监测、压力（ 应力） 监测、影像信息收集、温度监测、气体监测等多元信息进行计算分析，确立隧道施工安全风险预警阈值，根据不同铁路隧道施工风险影响因素采用不同预警模型，还需要进一步研究和探索。

参考文献：

施工安全风险评估报告范文第2篇

【关键词】： 铁路隧道 施工特点 风险控制

一、前言

随着中国经济的快速发展，铁路十二五规划新线建设和投资，未来铁路建设将以高速铁路为主骨架的快速铁路网按三个速度等级来建设。当前中国建成的铁路隧道总长度已经超过7000km，在建铁路隧道总长约4600km到2020年前，规划建设5000座隧道，长度超过9000km，总量已经远远超过世界其他国家，目前大量的铁路工程建设向西部等山岭高原地区延伸，而由于隧道工程与其他工程相比具有其隐蔽性施工周期长，施工技术复杂性地层条件不可预见性周围环境的不确定性等特点，加大了隧道施工技术的难度，再加上工期紧任务重，技术和管理力量不能充分保证，风险管理不到位，从而增加了施工过程中的风险性，如何提高铁路隧道施工的安全风险管理水平，建立可操作性强又符合施工实际的应急抢险救援体系，是广大铁路建设者面对的课题，也是必须迅速解决的课题，这样才能保证人民生命财产安全，才能适应中国铁路规模大发展快的要求。

二、隧道施工安全风险管理的特点

（1）由于隧道开挖围岩性质工程水文地质条件复杂，隧道施工的风险是客观存在的；

（2）由于勘察设计资料有限，设计计算理论不完善和在隧道施工中会不可避免地遇到一些突发偶然事件等原因，使得隧道施工的风险具有发生的偶然性和大量发生的必然性；

（3）在隧道施工过程中，由于试验数据离散性大，勘察报告提供的场地性质资料有限，地下情况的不可预知性，施工风险的可变性就更加明显；

（4）由于隧道施工对场地周围土体的扰动大，造成了对场地周围建（构）筑物地下管网（线）居民生活和环境的影响，除本身的技术因素影响外，隧道施工还不得不与外部环境发生关系，这样使得隧道施工风险不但具有内部因素的多样性，而且还具有鲜明的层次性，同时也使得隧道工程风险更加复杂化。

三、软弱围岩隧道施工安全风险控制要点

软弱围岩一般是指岩质软弱承载力低节理裂隙发育结构破碎的围岩，工程地质特点有：岩体破碎松散粘结力差；围岩强度低遇水易软化；岩体结构面软弱易滑塌而高速铁路大断面隧道较以往普通铁路单线或双线隧道开挖跨度大，高度更高受当前勘察技术手段限制，开挖前难以准确判定隧道（特别是长大或特长隧道）的地质条件和围岩特性。因此，为保证软弱围岩地质隧道施工安全，在隧道施工中必须牢固树立施工安全风险管理理念。

3.1软弱围岩隧道施工风险控制技术要点

（1）施工方案确定根据现场洞口地质地貌和开挖掌子面暴露出地质情况，详细进行地质勘察水文调查及环境调查，并作出正确的施工方案和加固方案，选择科学合理的工程措施。

（2）超前地质预报技术通过地质分析法超前水平钻孔法物探法及特殊灾害地质预测方法和手段判明掌子面前方的水文地质情况，并根据判断和预报结果提出相应的预防和处理措施。

（3）围岩监控量测按照现行铁路隧道监控量测技术规程（TB10121-2007）的规定和要求设置围岩量测点，准确掌握洞内水平收敛拱顶沉降和洞顶地表沉降的数值和速率，建立等级管理信息反馈和报告制度。

3.2软弱围岩隧道塌方风险预防与控制要点

如何提高软弱围岩隧道施工水平，预防变形和坍方，确保施工安全，其核心是抓住软弱围岩隧道工程特点。同时提出三超前四到位一加强施工技术关键环节即：三超前：超前预报超前加固超前支护；四到位：工法选择到位支护措施到位快速封闭到位衬砌跟进到位；一强化：强化量测预防隧道坍塌从以下几个方面进行加强：

（1）工程地质方面：软弱不良地质隧道施工，应首先核对设计文件，详细调查工程地质及水文地质情况，做好相应的准备，采取与之相适应的施工控制措施。

（2）采取正确的支护手段和方法：软弱围岩隧道施工本着宁强勿弱的原则，必须严格按照设计的初期支护参数进行施工，初期支护必须在隧道开挖后及时施作，及时封闭成环；特别是下部（边墙）开挖后钢架及时落底接长，及时封闭成环隧道内施工当断面围岩发生突变时，围岩必须提高一级处理，设计单位对衬期支护参数要发生相应调整。

（3）采取严格的现场管理措施：现场工程技术人员首先要掌握领会图纸设计意图，熟悉施工技术规范和设计标准，正确指导施工严格要求每个作业人员遵守操作规程，按标准作业，规化施工同时，对于不良地质特殊岩土浅埋软弱隧道施工过程中可能出现的重大地质灾害等开展专项风险评估，并依据专项评估意见完善施工技术方案，改进和加强安全生产及防范风险的具体技术措施，制订风险防范及突发安全事故应急预案等。

四、隧道施工应急救援技术

4.1应急救援预案的编制

由于隧道施工本身不可预见因素多，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命财产损失和环境破坏通过编制隧道施工风险事故基本应急预案，可保证应急预案足够灵活，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的底线应急救援预案经项目施工单位评审后，报建设单位和监理单位核查，并经项目第一负责人签署。

4.2应急救援体系的建立和工作程序

严格遵守有关安全生产的法律法规和规章制度，建立安全生产保障体系，落实各项安全生产措施，加强和改进安全生产管理，成立安全应急救援组织机构，配备应急救援人员器材设备，一旦隧道施工现场灾害事故发生后，应立即按规定启动现场应急预案，成立现场救援指挥部并及时按程序上报现场救援抢险指挥部，建立应急救援指挥领导小组，由现场救援小组施救方案组量测监控。围绕救援方案和总策划的要求，开展相关工作。

五、安全风险管理措施

（1）建立隧道重大危险源管理台帐，与施工进展同步实施施工风险动态管理在监控台帐中明确风险危害程度预控措施各级管理责任人，注重现场施工管理，严格执行各项风险管理制度同时在每座隧道洞口树立隧道施工风险告示，主要向现场作业告知各种风险描述应急预案现场紧急处置联系责任人。

（2）建立风险监测和现场巡视机制根据风险评估报告，隧道超前地质预报工作主要针对软弱地质及特殊地质灾害突发地段进行全隧随时探测预报实施方案是：掌子面的地质素描；长距离TSP203距离120m；超前水平钻孔，不小于距离30m，超长炮眼3～5孔，距离4～6m；异常处富水断层及岩溶发育层面增加地质雷达或红外探水对于软弱围岩地质的隧道，监控量测工作必须紧跟开挖支护作业进行布点和监测使用徕卡全站仪可以精确测量变形参数，测量人员可以利用计算机快速对数据进行处理，指导现场施工此外，通过现场技术人员每天巡视检查作业面地质情况，与风险监测结果相印证，提前识别和预测地质风险因素，保证施工安全。

（3）及时做好隧道优化设计工作由于地质条件的复杂性和不确定性，根据风险监控量测工作，准确分析量测数据，判定风险等级，做到岩变我变并及时上报围岩变更。由于隧道地质情况复杂多变，工法转换频繁，且设计图中地质资料与现场实际存在一定偏差，项目因地制宜采取了根据掌子面围岩超前地质预报情况及监控量测情况等因素及时进行工法变更，采取最适合现有地质情况下的工法进行施工，保证施工安全和施工进度。

六、几点结论

（1）结合软弱围岩隧道施工管理的特点和工程实例，对软弱围岩隧道施工安全风险管理技术理论和关键技术进行了深入的研究和论述，在工程实践中采取风险控制和应急管理等技术措施和管理措施，主要是按照设计规范施工，技术措施工序工艺机械配置各种保障手段等要坚决做到位；不得擅自改变施工过程的开挖支护方式；严格认真做好超前地质预报工作和围岩量测评估工作，从而降低了隧道施工安全风险。

（2）建立专家治理机制，隧道施工风险管理涉及面广，包括施工安全风险识别、安全风险评估、安全风险管控等多方面在隧道施工中出现复杂重大的安全风险问题时，施工单位应该邀请科研院校工程技术专家组织评审，通过现场查看进行咨询评估。落实施工期间的安全措施，既保证了隧道安全，又提高了风险控制管理水平。

（3）建议进一步增强工程保险与隧道施工过程的结合，铁路隧道工程施工总是处于多种风险的环境之中，诸多的不确定性事件都会对工程预期目标产生影响和危害，并可能导致生命财产的损失。目前铁路工程保险已经列入铁路施工总价承包工招标文件中，施工单位通过花费高额购买工程保险，目的就是在施工过程中所发生的各种意外风险能得到保险保障，减少对施工企业的损失，当意外发生时将部分风险损失转移给保险公司承担。虽然隧道施工建设中实行了强制性保险，但是并不能意味着购买了保险，施工安全风险就降低了工程保险还具有不确定性，仍要经常注意各种潜在的风险征兆，如社会负面影响工期延误善后处理等其他风险，所以不能全部依赖保险公司进行全部经济损失理赔，项目仍然要采取各种有力措施，防止事故和灾害的发生，并阻止受灾后损失的继续扩大，所以工程技术管理人员要熟悉和运用保险合同条款风险索赔的程序，争取在工程理赔中取得更大的风险效益。

参考文献：

[1]杨秀权，平正杰.复杂地质条件下长大隧道施工安全管理对策探讨[J].

施工安全风险评估报告范文第3篇

一、编制目的

为规范公司所属各项目安全管理资料的编制、管理，贯彻安全标准化及落实股份公司“1234+”中加快标准化体系建设要求，根据相关法律法规、规章制度、集团公司、公司相关管理制度要求，结合本公司施工安全管理中的管理经验，组织编制了《中铁十五局集团第四工程有限公司安全内业资料编制指南》。

二、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第29号）

《生产安全事故应急条例》

《生产安全事故应急预案管理办法》（中华人民共和国应急管理部令第2号）

《建设工程安全管理条例》

《建设工程安全管理条例》

《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

《中铁十五局集团安全生产评价实施细则》

三、编制基本要求

1、根据安全生产责任制“党政同责、一岗双责、失职追责、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，项目所有管理人员应根据本岗位安全生产职责，完善相应的安全内业资料，并应保证资料的时效性、真实性和完整性。

2、安全管理纸质资料应为原件，安全三类人员、特种人员操作证等相关证件不能为原件的，可为复印件、扫描件。

3、安全内业资料文字、签字、图示、音像等资料应清晰有效，资料中的文字、盖章、日期等内容应齐全。

4、资料排列顺序为封面、目录、内容、附件。封面应包含项目工程名称、编制单位、编制人员、审核人员、批准人员、编制日期等。

5、所有资料严格按照相关规定要求履行审批、签字手续，符合公司“三重一大”决策制度实施办法的，严格按文件要求执行。

6、如项目建设单位相关要求与本指南冲突的，请参照建设单位要求执行。

四、编制内容

1、安全保证体系

1.1 确定项目安全管理目标。结合项目所在地主管部门、业主或者公司安全管理目标进行细化分解，制定项目安全管理目标。

1.2 项目部必须依法成立项目安全生产领导小组，设置专门的安全管理部门。项目安全生产领导小组应以文件形式，并在文件中明确工作职责，如有人员变动的及时对组织机构进行调整。

1.3 项目部应绘制安全生产保证体系图，并悬挂在项目部会议室。

1.4 项目负责人、专职安全管理人员应持证上岗，专职安全管理人员配备应满足法律法规要求。建立项目安全生产管理人员台账（表1），并根据人员变动情况及时更新台账。

1.5 项目部必须按要求建立健全安全生产责任制，明确各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员在安全生产中应履行的职能和应承担的责任及考核标准。

1.6 依据各岗位职责，将年度安全管理目标逐级分解，逐级签订安全包保责任状直至作业层，建立安全包保责任状签订台账（表2）备查。

1.7 项目部依据签订的安全包保责任状中所要求的各岗位、各级别安全责任及安全目标，项目部按季度组织进行考核，填写项目责任制考核表。（表3）

1.8 项目部应及时识别、获取项目适用的安全生产方面的法律法规、标准规范，并建立法律法规、标准规范有效清单。（表4）针对新出台的法律法规、标准规范、规章制度项目部应组织学习，留存学习记录。

1.9项目部应结合实际情况制定安全管理制度和操作规程，建立安全生产管理制度、操作规程，并明确规章制度适用范围、部门职责、具体内容的，并应文件形式。

1.10 项目部主要的安全生产管理制度包括但不限于以下所列制度：安全生产责任制度、安全生产例会制度、安全设施和安全费用管理制度、重大危险源管理制度、危险物品使用管理制度、消防安全管理制度、安全风险分级管控制度、隐患排查和治理制度、项目领导带班制度、交通安全管理制度、防灾减灾管理制度、事故调查报告处理制度、应急管理制度、安全奖惩制度、安全教育培训制度、安全技术交底制度、劳动防护用品发放使用和管理制度、安全工器具的使用管理制度、特种设备及特种人员管理制度、岗位安全规范、内部安全许可制度、班前安全教育制度、危险作业安全旁站监控制度、施工作业操作规程等，建立项目管理制度、操作规程清单（表5）。

2、安全生产会议

2.1 项目部安全生产会议分为安全生产年度会议、安全生产领导小组会议、安全生产例会、安全专题会议等形式。会议应作好会议记录，收集会议签到表（表6）。

2.2 项目年度安全会议每半年召开一次，要求全项目人员、施工班组主要管理人员参加；安全生产领导小组会议每月至少召开一次，安全领导小组会议由小组全体成员参加，主要学习安全生产方面的法律法规，传达上级文件及会议精神，总结分析本月安全管控情况，部署下月安全生产重点工作等。安全生产例会每月至少召开一次，安全生产例会主要参与人员由项目经理、总工、安全总监、各部室负责人、各作业队负责人等参与，会议内容主要是由安全管理部长通报本月施工现场存在的安全隐患及隐患整改情况，如有处罚的直接宣布处罚决定。各作业队负责人针对各自作业区域存在问题及整改情况进行汇报，安全总监结合下月施工生产任务提前部署下一步安全生产工作，党政主管对安全生产工作提出要求。安全领导小组会议可与安全生产例会同时召开。

2.3 项目专题安全会议。根据实际需要不定时组织召开，由项目安全总监组织，项目主管领导、各部门负责人及相关人员参会。

3、劳务队、作业人员管理

3.1 项目部依法审核并选择分包单位。合同签订前项目计划合同部应收集分包单位营业执照、施工资质、安全生产许可证等复印件资料，并建立资质台账。（表7）

3.2 合同签订后，分包单位应及时提供作业人员身份资料给项目部办公室，由项目部办公室建立作业人员花名册（表8），明确作业人员姓名、性别、身份证号码、籍贯、工种、进场日期、退出日期等基本信息进行登记。劳务人员花名册实行动态管理，每月作好进出场作业人员统计，并将变化信息分送安全管理部、财务部。严禁超过60岁的劳务人员到现场作业。

项目部各部门根据各自安全职责，由项目经理制定部门完善作业人员档案，人员档案包含入场建议培训记录、人员证书复印件、风险告知卡、安全包保责任书、安全技术交底资料等内容。（表9）

4、安全教育培训

4.1 项目每年要结合本年度施工计划安排，制定有针对性的年度教育培训计划（表10）。培训计划内容必须包括：教育培训形式、时间、频次、参加人员、主要内容等。

4.2 加强与公司安全管理部门的联系，作好项目负责人、安全专职管理人员的延期培训工作。

4.3 项目部应根据办公室提供的作业人员花名册，组织对从业人员进行进场安全教育，人员进场后应接受公司级、项目部级、班组级三级安全教育，填写项目作业人员三级教育卡（表11），经考核合格后方可上岗作业。

4.4 项目部特种作业人员必须持证上岗，持证作业人员应接受项目部组织的教育培训，教育培训应履行签字手续。（表12）

4.5 作业人员转岗、复工或采用新技术、新设备、新材料、新工艺的从业人员应接受教育培训，培训学时符合规范要求，教育培训应履行签字手续。（表13）

4.6 项目部应将班前教育纳入工序管理。班前安全讲话由班组长（领工员、技术员、专兼职安全员）根据当班施工任务，在每班施工前，向本班组全体作业人员就安全工作提出要求，由专（兼）职安全管理人员负责监督。班前安全教育活动实施书面记录，填写项目班前安全教育记录表（表14）。记录必须有时间、内容，字迹要清晰。班前安全教育记录要存档保存，可录取视频统一保存。

5、安全技术交底

5.1 分部分项工程施工前必须进行安全技术交底，安全技术交底由项目技术负责人实施，未经安全技术交底不得进行施工作业。

5.2 安全技术交底实行三级交底制。主要工序、特殊工序、危险作业工序必须由项目技术负责人对项目各职能部门、工区技术负责人进行一级安全技术交底；各职能部门负责人负责对本部门人员、现场技术人员、安全管理人员、作业工班长进行二级安全技术交底；现场技术人员、工班长负责向所属工班全体作业人员进行三级安全技术交底。

5.3 安全技术交底的主要内容包括:施工工艺、施工方法、施工安全技术措施、施工中可能出现的风险因素以及应对措施、施工安全注意事项、应急措施等相关内容。

5.4 安全技术交底应按规定履行签字手续、留存影像资料，签字必须由被交底人签字，严禁代签，详见填写安全技术交底表。（表15）

6、安全投入

6.1项目部应按要求提取和使用安全生产费，编制总体（表16）、年度及月度安全生产费使用计划（表17），计划中明确生产费用使用的种类，确保资金投入满足施工生产条件需要。安全生产经费的提取标准及使用范围参照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求执行。项目应及时建立安全生产费计量、支付台账（表18）。

6.2 项目部应对采购的安全用品进行验收（表19）；填写安全用品收发记录（表20）。

6.3 项目部应按要求为从业人员意外保险等相关险别，并建立保险台账。

7设备管理(包含特种设备)

7.1 项目应成立大型机械设备管理领导小组，物资设备管理部指定专人负责特种设备管理。

7.2 项目部物资设备部应建立大型机械设备台账、特种设备管理台账（表21）。完善特种设备技术档案“一机一档”，包括：特种设备设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明、特种设备定期检验和定期自行检查记录、日常使用状况记录、维修保养记录、运行故障和事故记录、特种设备使用登记证、操作人员身份证、操作证等。安全管理部结合物资部提供的特种人员操作证，建立特种作业人员操作证书登记表（表22），并不定时巡查作业人员持证情况。

7.3 项目部物资管理部应组织相关部门对进场机械设备进行验收，验收合格方可进场。（表23）

7.4 项目部物资管理部或使用单位要作好机械设备的检查记录表、设备维修保养记录、设备运转记录、故障记录等登记，避免机械设备带病作业。

8、消防安全管理

8.1 项目部应建立健全消防安全领导小组，设置消防安全责任牌。领导小组应以文件形式。

8.2 根据《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求，项目部应在可燃、易燃存放及使用场所（15m）、动火作业场所（15m）、自备发电机、配电房等设备用房（25m）、施工现场办公、生活用房（25m）、其他具有火灾危险的场所配置灭火器。括号内数据为灭火器最大保护间距，每个部位配置的灭火器数量不应少于2具。项目部应指派专人对消防器材进行管理，建立管理台账（表24），并经常进行检查、维修、保养。

8.3 项目部应根据驻地、施工现场消防设施绘制消防设施平面布置图。（表25）

8.4 项目部消防安全领导小组应定期不定期对项目消防安全进行检查，并填写消防安全检查记录表。（表26）

8.5动火作业: 在禁火区进行焊接与切割作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业。施工现场动火作业，必须按照管理权限分别填写特殊动火、一级、二级动火申请，经相关负责人批准核发动火许可证后方可作业（表27）。特殊动火作业证应由公司安全总监审批，一级动火申请应由公司安全管理部审批，二级动火审批由项目部安全总监审批。特殊动火和一级动火证有效期不超过8h，二级动火作业证有效期不超过72h。

9、危爆物品管理

9.1 项目应建立危爆物品管理制度、办法，明确管理、储存、申请、领用、登记等内容。

9.2 危爆物品库房应满足看护、防盗要求，设置视频监控系统。

9.4 项目应制定危爆物品进场使用计划，按计划限量进场，进场后应分类定量储存， 并由专人负责管理，完善危爆物品出入库台账，使用记录、退库台账等。

9.5 危爆物品使用过程中必须要有项目专职安全员进行旁站监督，坚决避免私自处理现象发生。

9.6 项目部应.编制有针对性的应急救援预案，配备相应应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

10、风险管控

10.1 项目部进场后应及时委托有资质的评估单位或者项目经理组织按照风险评估要求对项目进行全面的风险评估，针对风险评估报告绘制项目部安全风险公示图。（表28）

10.2 项目部在风险评估的基础上，由项目经理组织，项目技术负责人、安全总监及相关部门人员参与，结合项目实际情况对风险源进行辨识评价，填写安全风险分析登记表。（表29）

10.3 项目应结合建质【2018 】37号文《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及风险评估报告，对照本项目进行梳理，编制项目部危险性较大的分部分项工程清单（表30），结合清单编制专项方案，超过一定规模的要进行专家论证，专项方案编制、审批严格按规定要求执行。

10.4 项目应按照风险分析登记表及专项方案制定项目安全风险分级管控表，（表31）根据风险等级分别由项目领导、项目管理人员、班组管理人员的那个进行分级管控，并在现场作业工点设置风险源告知牌。

10.5 项目部应根据施工进度、施工环境、施工条件不同，按月制定项目部风险动态管控表。（表32）

10.6 项目应对全体员工、作业人员进行安全风险教育和安全技能培训，提高员工预防风险、规避风险、控制风险的能力。作业人员进入作业岗位时，应按照风险源告知牌，对作业工点的风险状况和各项管控措施进行安全确认。

11、隐患排查、治理

11.1 项目部应定期、不定期组织安全检查，对施工现场进行安全检查。安全检查分日常检查、定期检查、专项检查等。安全日常检查由项目安全管理部门专职安全管理人员进行排查，排查后填写安全日志。定期检查由项目负责人组织相关部门人员参加，至少每月组织一次。专项检查次数不限，遇到恶劣天气、重大节假日、重大活动、重大施工节点、长时间停工后复工检查、上级单位开展的专项安全活动等，由项目部负责人组织相关部门人员进行检查。

11.2 安全检查主要内容包含：上级单位文件落实情况；方案编制情况；安全生产责任制及会议、教育培训、交底等规章制度落实情况；危险性较大的工点重点部位、关键工序安全保障措施、专项施工方案的落实情况；安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况；作业人员的安全行为；施工现场临时用电情况；机械设备安全状况；现场安全措施及防护情况；安全标识标牌设置情况；安全检查整改落实情况；其他。

11.3 安全检查后对于检查发现的问题应留存影像资料，并要求立即整改，对于不能立即整改的，应开具安全隐患整改通知单（表33）， 对于一般事故隐患，由施工现场负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由项目部主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容:治理的目标和任务，采取的方法和措施，经费和物资的落实，负责治理的机构和人员，治理的时限和要求，安全措施和应急预案。 整改完成后应由项目专职安全管理人员进行复查。

11.4项目部应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员、物资设备管理人员及其他相关人员结合风险等级表，排查本项目的事故隐患。对排查出的事故隐患应当按照事故隐患的等级进行登记，建立隐患排查治理台账（表34），并按照职责分工实施监控治理。

11.5 项目部应当鼓励、发动职工发现和排除事故隐患。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。

12、应急管理

12.1 项目部主要负责人应组织项目部相关部门结合项目风险源清单中重大风险源和可能发生事故的类型，编制专项应急预案；针对安全风险较大的重点场所应制定现场处置方案。应急预案编制严格依照应急预案编制导则要求编制。

12.2 项目部应定期组织开展应急救援预案培训，做好教育培训记录。

12.3 项目部应按照项目实际情况成立专职或兼职应急救援队伍；并按规定配备应急救援物资，指派专人进行管理，定期检查维护保养，确保其完好、可靠，并按要求填报应急救援物资台账（表35），应急救援设备、物资使用过后应及时维护、补充。

施工安全风险评估报告范文第4篇

【关键词】基建工程管理；问题；措施

一、基建工程管理存在的一些问题

1.安全管理：虽然开展施工现场安全检查，但安全检查的质量不高，现场违章行为普遍存在，主要表现在管理性违章：安全工器具、安全围栏、安全劳动保护用品配置不到位，3个项目部人员不能发现现场安全隐患，对安全隐患视而不见，对危险等级没有进行有效预控；行为性违章：不佩戴工牌、不戴安全帽、不正确使用安全工器具，存在使用不合格安全工器具；装置性违章；不按照要求对基坑进行安装围栏和加装盖板，施工用电、高空作业脚手架、防护网搭设等不规范；指挥性违章：施工现场负责人专业技能不高，存在对工作的违章指挥，给工作造成风险甚至严重后果。

2.工程建设：未严格执行《中华人民共和国招标投标法》规定，合同签定时间超过30天；部分工程在未取得建设工程规划许可证的情况下开工建设；边施工边办理开工手续，属于未批先建；部分工程违规分包，存在以包代管行为；施工过程中因人力不足存在消极怠工状态，不能够采取措施进行赶工，致使工期滞后；工程建设管理部门未能将工作重心放在施工现场，未能及时掌握工程建设中存在的问题并及时进行协调解决，对参建队伍的管控措施不力，未能够及时调整和改变工程建设中存在的薄弱环节，对工程项目的建设里程碑计划进行有效管控。

3.工程前期：在工程规划阶段，虽然办理了选址意见书、路径图，但在工程实施过程中站址及廊道发生变更导致设计方案及设备材料数量发生变化，影响了工程造价及工程进度；在工程项目实施中，农牧民对耕地、草场、青苗补偿等赔付要求，远高于国家补偿标准，存在阻挠施工现象。

4.物资管理：突出表现在人员在录入ERP过程中责任心不强，录入后没有人员对设备材料名称和数量进行审核纠错，导致误录、缺录和数量不准等问题发生；设计人员对设备材料清册没有认真核对，造成设备及材料少招、漏招和错招； 物资到达现场后型号和实际需求数量确认反馈滞后，施工单位不能及时清点和核对材料数量，反馈缺材问题，导致工程建设因缺材而出现误工情况。

二、基建工程建设管理的一些措施

1.安全管理：加强安全基础管理，强化施工现场的管控。建立入场施工人员花名册，责成施工单位为在册施工人员购置人身伤害保险，严格执行工牌和入场考勤制度；入场前对施工单位安全文明施工、安全工器具、劳动保护用品的配置进行检查，对达不到规范要求的限期责成施工单位购置达到配置标准；开工前对参建队伍各级管理人员开展安全培训，严格执行安全管理工作要求；定期对施工现场进行检查，对违章行为严格考核并限期责成进行整改，对到不到要求的进行停工整改。

2.工程管理：加强施工单位三级自检，强化各工程关键环节转序的中间验收质量，促进工程创优，推动工程整体质量创优水平；加强基建管理人员的培训学习，提高综合业务水平。重点培训基建工程管理的制度、标准、流程，以及施工标准工艺、质量通病防治、基建管控系统应用、数码照片采集等方面内容，掌握工程管理流程，提高基建管理水平；做实“三个项目部”建设。完善基建部各岗位人员配置；明确项目部管理职责，安排专人督促中标单位在规定期限内完成合同签定，及时开展前期手续办理、施工图纸会审、关键工序的验收等工作。充分发挥业主项目部对工程现场管理，有效掌控工程施工安全、质量、进度、技术、造价，做到手续合法、管理规范；加强施工队伍分包管理。按照国网公司关于对工程分包管理的规定，依法开展工程的分包管理。对分包管理工作的过程进行审核，明确合格分包商，达到依法分包，提高建设队伍的实力。

3.工程前期：积极推进工程前期进度。协调当地政府将电网建设纳入地区城镇建设规划报告，减少电网建设设计变更；针对电网前期存在的突出矛盾和问题，协调政府出台电网建设支持性文件，改善电网建设环境；取得核准文件及初步设计批复后，督促设计单位尽快完成总平面布置图设计，及时办理工程勘界报告、建设规划许可证、建设用地规划许可证、压覆矿产评估报告、地质灾害评估报告等手续，做到合法开工；同时报送土地证办理报件，跟踪、落实证件办理进展情况；缩短工程前期周期。

4.物资管理：对设计单位编制的物资技术规范书组织人员审核确认；在物资录入过程中，安排专人对录入的物资进行审核确认，确保物资录入的准确性；要求施工单位安排专人管理物资，做好物资接收工作，及时反馈到场物资型号和数量，与施工图进行核对，找出差异。

三、基建工程管理的一些工作思路

1.强化现场安全管理，夯实基建安全基础。强化工程现场的安全管理，突出抓好重点部位、重要环节施工作业的安全管理措施。认真组织进行年度安全质量策划方案编制和审核，细化年度的安全重点工作和措施，把策划方案落到实处。深化细化安全文明设施建设，提高现场安全文明标准应用水平；积极组织各参建单位认真分析工程建设的特点，有针对性的制定重大现场的“四措一案”，采用先到现场实地查勘，再进行方案审查的形式，克服审查时的缺项、漏项、措施不全等问题的发生，提高审查质量。认真开展工程安全风险评估，实行施工安全风险分级动态管理，做好施工机械安全隐患排查，加强施工企业、工程现场风险辨识与防控，落实预防坍塌、坠落、触电等重点措施。

2.提升对参建队伍的管控，保障工程建设的实施。严格管理参建队伍强化安全质量培训，提升各级管理人员安全质量管理素质；开展分包安全管理，落实分包安全管理责任；针对工程建设过程中设计、施工、监理、物资供应、验收、厂家技术服务、投运等环节存在的问题，进一步补充完善合同，将相关要求细化到考核条款中，严格按照合同考核兑现，全面掌握参建队伍信息，实施参建队伍资信评价制度。

3.全面落实质量责任制，实现工程优质目标。加强工程创优策划，规范工程过程管理、验收总结等环节的工作流程和质量标准，提高创优意识，确保达标投产率、优质工程率100%。结合日常质量巡查，春、秋季安全质量大检查，加大质量隐患的治理工作，提高整改闭环效果，提升质量管理水平；全面深入贯彻落实标准工艺的要求，加强全过程质量管理，在合同条款中，明确参建单位的创优责任、义务和具体工作内容，明确相关奖惩措施，通过合同手段，确保“合理工期、合理造价、合格队伍”等质量保障条件的有效落实。

4.积极应用管理手段，提升建设管理水平。强化数码照片采集的培训工作，重点培训工程管理数码照片采集的方法及要点，提高数码照片的管理水平，利用数码照片真实反映工程建设全过程，为工程创优提供合格资料；利用基建管控平台，对工程建设过程中资料按建设时序整理、归档，并上传至基建管控平台，达到工程竣工投运时档案资料及时归档。

四、结语：

管理是一项科学系统的工作，我们在工程建设中应当秉持科学的管理态度，完善管理规章规范，提高管理人员素质，强化安全管理、责任管理，提高我们的管理水平，为工程建设保驾护航。

参考文献：

[1]廖海明.对如何加强基建工程管理的探讨.中国科技博览.2010.

施工安全风险评估报告范文第5篇

关键词：建筑安全生产；建设方；监理方；施工方

1 前言

建筑工程建设中的安全问题，建筑工程项目的质量是否符合国家的标准要求，关乎到广大人民群众的切身利益，关乎到改革开放、经济发展和社会主义和谐社会的建设。建设、监理、施工三方企业是建筑工程安全生产的具体实施者，要实现建筑工程的安全生产，就必须发挥他们在生产过程中的主体责任。

2 充分发挥企业在建筑工程安全生产中的主体责任

1、建设方

建设单位作为建筑工程合同的投资主体，也是建设项目管理的主体，负有提供建设用地、建设资金和提出建设规划具体责任，同时建筑工程安全生产的中牵头单位。鉴于建设单位在建筑工程中所处的突出重要地位，建筑单位应该承担起自身的安全责任，促进建筑工程安全生产的实现。首先要严格遵守《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，积极配合施工单位、监理单位的工作，向施工单位及时提供完整准确的施工资料，让施工方对施工现场及其周边的环境比如排水、供热等基础设施有总体、准确的认知，以保障施工安全。建设单位还应行驶其法律规定内的相关职能，积极协调和解决施工中的矛盾和困难，尤其要主动参与施工管理，有条件的建设方还应设立独立的安全管理部门，配备具有相应能力的安全管理人员，对施工现场的安全生产行为实施有效监管，包括坚持科学合理的合同工期、定期和不定期的开展安全检查、督促施工方整改安全隐患和协调同一施工现场多个施工单位交叉作业等问题，保障工程的有序推进，这既是严格履行法律法规赋予的安全管理责任，更是对自身投资利益的有效保护。一旦工程发生安全事故，工期将被拖延，形象将被破坏，而且按照现行的法律法规，建设方将承担一定的法律责任，这与以往建设单位只投资不管理的情况已经有了很大改变。

2、监理方

监理方的主要工作是在施工过程中检查建筑用料是否合格，全过程的指导、监督施工方安全施工，并最终监督、验收建筑工程是否达到国家制定的建筑标准，并对建设工程的安全生产承担相应的监理责任。监理方在保障建筑工程的质量、施工安全等方面起到了重要作用，他们要确保建筑工程在建设过程中的安全进程，需确保工程项目在安全的状态下进入下一道工序。因此监理方在工作中应严格遵守《监理旁站实施细则》、《监理规范》等规章要求，坚持符合性、全面性的原则，对施工过程实施全方位、全过程、科学性的管理，对建筑材料和建筑设备的进场要进行严格检验、在建筑工程过程中要对工程进度、建筑质量、工程安全等方面进行严格监督，严格审查施工方设计中的安全技术措施和制定的专项施工方案是否符合工程建设的安全指标。

工程监理方首先要确保从事监理工作的人员的专业素养，监理人员获得的资格证书要与所从事的监理项目任务相一致，参加必要的安全教育培训，而且，为保证监理任务的合法性，监理委托合同及手续也必须一应俱全。

其次，要本着认真负责的态度，遵守职业道德，制订相应的监理规划,并严格按照制定的监理规划进行监理工作，采取专业技术人员与任务相配套的责任制落实制度。

再次，要严格遵守国家对建筑工程安全生产的强制性标准要求来对工程项目实施巡查和旁站监理。若在实施监理的过程中发现存在着安全隐患，容易引发安全事故，应当及时与施工方相协调，要求他们立即整改以保障施工安全和工程的质量安全；若安全隐患情况相当严重，那监理方应要求施工方暂时停止施工任务，并查处隐患原因，向受委托的建设方报告情况。若施工单位拒绝整改和停工意见，监理方应当及时向建设行政主管部门报告，以保障建筑工程生产安全。

最后，需要特别强调的是，监理方对安全生产责任的理解还比较片面和狭隘，尤其是监理人员不具备基本的安全知识，不能有效实施安全监理工作。发生安全事故的现场，多半是监理单位没有实施安全监理巡查，或者在危险性较大分部分项工程施工时没有实施旁站监理，少了监理的监督检查这个把关环节，导致事故发生，自己也背上了事故责任，需要引起监理方的足够警觉。

3、施工方

2004年开始实施的《建设工程安全生产管理条例》中对施工单位所承担的安全生产责任有明确的规定，按条例所言，施工方应有安全管理部门、人员和建立相应的安全责任制度，并采取相应措施，发挥其在建筑工程安全生产中重要作用，切实保障工程的施工安全。

首先，施工方要建立起完备的安全生产保护体系，所承担的施工任务要与施工单位本身具备的实际资质相符合，单位本身要符合严格的施工的技术标准，有完善而严格的安全管理体系，在施工操作控制、施工工序等方面能够严格按照国家相关标准、规范实施。

其次，施工方要形成最严格的内控体系，要在单位内建立独立的安全管理部门，对保障安全生产所需的建材、设备、施工方案等进行严格的审查，绝不能出现敷衍应付的情况，并及时反映此体系中出现的具体问题和不足，积极寻找解决方案达到不断完善管理体系的目的，最终保障建筑施工生产安全。

再次，作为建筑工程行为的主体，拥有一支技术水平过硬、安全系数高的施工人员队伍是实现建筑安全生产的必要条件。这需要施工方加强对员工的技能素质等方面的培训，提高员工的实际操作的能力，并严格落实建筑工人实操鉴定考评制度，同时向员工宣传安全生产教育知识，从技术和思想上同时提高了员工的安全生产能力，切实保障了建筑工程的安全生产。

3 行业监管部门在企业实现建筑安全生产中的作用

建筑工程安全生产的实现，除了建设方、监理方、施工方三个企业主体的切实保障外，还需要行业监管部门对三方的严格监督和指导，不断帮助企业提升安全生产的能力，促进企业更好的发挥他们在建筑工程安全生产中的主体责任。其监管促进行为主要表现在以下几个方面：

1、对建设方的监督。监督的重点主要放在对建设方是否具备标准、合格的质量行为，监督其是否具备从事这项工程项目的资历；同时还对建筑方在执行工程项目的建设程序方面重点监督，要求建设方要具备合理的施工设计方案、健全的安全管理体制、具备政府颁发的施工许可证，重大工程项目还应当进行前期的安全风险评估，出具切实可行的安全风险评估报告。行业监管部门对建设方的严格监督，有利于保障建筑工程的生产安全，有利于提高建设方的安全管理能力，最终保证整个项目实现安全生产。

2、对监理方的监督。将监督的重点放在了监理工作人员的能力和行为，看他们是否具备了从事安全监理的能力和知识，是否对工程项目实施了安全监理巡查和必要的旁站监理，目的是为了更好的保障安全监理工作的优质、高效，使监理方成为安全生产监督检查的第一道防线。

3、对施工方的监督。重点是监督施工方是否根据工程项目实际编制施工方案和安全专项方案，是否开展安全检查和排除安全隐患，是否严格执行了企业负责人、项目负责人的带班生产，是否整改被查出的安全隐患以及隐患整改是否合格等。这些监督措施有利于保障施工单位工作有条理的进行，有利于强化施工方的安全生产意识，确保建筑工程保质、保量的完成。

4 小结

作为建筑工程建设三个主体的建设方、监理方、施工方要遵循“安全第一，以人为本”的理念，发挥其主体责任，采取相应的有效措施，在行业监管部门的监督、帮助指导之下，积极发挥主观能动性，为建筑安全生产的实现保驾护航。

参考文献