前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇农村生态环境调研范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
以党的十建设生态文明要求为指导和《全国生态环境保护纲要》为指南,以保护和改善人居环境、保障人民群众身体健康为目标,依据国家生态环境保护法律、法规,建立、完善生态和农村环境监察工作机制,立足监督、各负其责、齐抓共管、联合执法,大力查处各类生态破坏案件,合力解决人民群众关心的生态环境问题,为生态市建设提供法制保障。
二、组织领导
为加强对生态和农村环境监察工作的组织领导,市环保局成立由局长为组长,副局长、为副组长,市环境监察支队、自然科、法规科、污控科、规财科等相关部门组成的市生态和农村环境监察工作领导小组,负责对我市生态和农村环境监察工作的组织领导。领导小组下设办公室,办公室设在市环境监察支队,负责对各阶段工作开展情况实施具体的督导。
各县(市、区)要将生态和农村环境监察作为重点工作纳入年度计划,落实年度考核。要注重队伍建设,指定分管领导,明确专人负责,不断加强人员培训,完善执法装备和经费保障。
三、工作目标
用3年的时间,在全市初步建立比较完善的生态和农村环境监察网络,形成比较健全的执法工作机制和完善的工作制度,生态和农村环境监察队伍执法能力得到明显提升,生态和农村环境监察工作取得明显成效。
四、工作重点
生态环境监察重点围绕以自然保护区、旅游景区(包括风景名胜区、森林公园、地质公园以及文物保护单位、水利风景区等)、集中式饮用水水源地保护区等生态敏感区的环境保护执法和资源开发类建设项目(包括矿山、土地、湿地等资源开发)及非污染性建设项目(包括水利水电、交通建设、生态建设等项目)环境保护执法为重点,突出抓好集中式饮用水水源保护区的环境监察,重点查处各类违反环保法规的开发建设行为和突出的生态破坏问题。
农村环境监察重点围绕农村环境综合整治、农村生态文明示范创建、农村污染减排和农村环境保护目标责任制考核(“以奖促治”、“以创促治”、“以减促治”、“以考促治”)等工作开展环境执法,突出抓好农村环境综合整治项目和规模化畜禽养殖场的环境监察,大力推进执法下乡。
1、以生态功能区建设和生态良好区保护为载体,依据相关法律法规,对辖区内集中式饮用水水源地保护区、自然保护区、旅游景区组织执法检查,重点检查生态敏感区内是否存在开发建设和资源不合理利用,依法严肃查处有关环境违法行为。
2、以资源开发项目及活动为重点,抓好重点资源开发项目、各类经济开发区、非污染性建设项目和中小型资源开发的生态环境监察工作,依法严肃查处环境违法和生态破坏行为。
3、以实施农村环境综合整治和农村生态创建为抓手,开展“以奖促治”、“以创促治”、“以减促治”、“以考促治”政策实施情况的环境监察工作,重点加强对已获命名的各级生态乡镇和生态村、已建成的各类环保基础设施运行情况、规模化畜禽养殖场污染治理设施运行情况、已纳入年度减排计划的农业源减排项目、农村地区建设项目环境影响评价制度执行情况的现场监督检查,依法查处各类环境违法行为。
五、实施步骤
按照“调研先行、发动宣传、逐步推进、总结提高”的思路,结合实际,区分重点,有序推进。具体分三个阶段组织实施。
(一)宣传发动阶段(2013年下半年)。采取召开会议、组织培训等方式,对全市生态和农村环境监察工作进行动员和部署。各地按照市局部署,结合实际进一步细化工作方案,完善工作措施,全面进行动员和部署,宣传全面推进生态和农村环境监察工作的重要意义。请各地将工作实施方案于2013年7月30日前上报市环保局。
(二)实施推进阶段(2014年上半年—2015年上半年)。按照国家和省统一部署和工作实际,每年组织分别不少于2项的工作调研和专项执法检查,逐步推进生态和农村环境监察。各地应按照市局部署,结合各自实际组织专项执法检查,有序推进生态和农村环境监察。
1、在2013年建立生态和农村环境监察工作网络,各地生态和农村环境监察工作有序启动。市环保局将组织农村环境综合整治项目调查摸底、矿山生态环境监管、秸秆综合利用调查等工作性调研,开展饮用水水源地专项执法检查和规模化畜禽养殖场专项执法检查。
2、在2014年有序展开生态和农村环境监察,在饮用水源地保护区、矿山、规模化畜禽养殖等领域形成工作机制,实现常态化监管。市环保局将开展相关调研,按照省环保厅统一部署组织相关执法检查,结合我市金属非金属矿山整顿关闭工作,对位于自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等生态功能区和存在环境隐患污染严重的矿山开发项目组织监察执法。大力推进执法“下乡”,指导各地加大农村环境综合整治项目监管,对农村环境综合整治的重点地区加大监察执法力度。继续以集中式饮用水源地保护区环境监察为重点,对丹江口水库、汉江流域污染隐患组织排查。配合污染物总量减排,进一步规范和强化规模化畜禽养殖小区环境监管。
3、在2015年继续拓展生态和农村环境监察的领域,对非污染性建设项目和自然保护区实现常态化监管,农村环境监察进一步深入,有效参与农村生态示范创建。市环保局将结合实际继续开展相关调研和专项执法检查,组织对全市国家及省级自然保护区、水利水电项目进行全面执法检查,对农村工矿企业组织全面排查,并形成农村重点减排项目长效监管机制。
(三)总结提高阶段(2015年下半年)。全面总结三年工作成效和工作经验,市局将组成工作组,采取量化评比的方式,对各地生态和农村环境监察工作开展情况进行考核验收,并组织研讨和经验交流。
六、工作措施
1、加强协调,统一监管。在环保部门内建立起环境监察、生态保护、监督管理、污染控制、法律法规等部门之间良好的协调工作机制。联合开展生态环境监察工作,联合开展重点工程及资源开发项目的环境监察活动,结合污控部门区域环境质量控制的要求开展区域性生态环境监察工作。各部门应加强与环境监察办公室的工作联系,及时提供有关工作信息,制定有关生态和农村环境监察的政策和规定,为实施生态和农村环境监察提供依据。积极探索联合国土资源、安全生产管理、交通等部门对能源、交通、水利、矿山开发等重大建设项目进行生态环境监察;联合林业、建设、旅游等部门开展自然保护区、风景名胜区、森林公园的生态环境监察工作;联合农业、工商行政管理等部门开展畜禽养殖、秸秆禁烧、禁挖发菜等方面的环境监察。并争取人大、政协牵头组织专项生态环境执法检查活动。通过联合执法,发挥环保部门统一监督管理职能,促进生态和农村环境监察工作的制度化、法规化。
2、突出重点,以点带面。针对生态环境面临的突出问题,以建设项目“三同时”管理为切入点,下大力查处生态破坏的环境违法案件。重点查处中小型资源开发中乱采滥挖、乱搭滥建和乱砍滥伐以及在生态功能区乱排滥放破坏生态环境的违法行为,集中查处违反项目管理规定乱批乱立各类开发区破坏生态环境的违法行为,促进生态和农村环境监察工作的全面深入开展。
>> 基于本地生态足迹的湖南省生态环境压力分析 湖南省农村金融生态环境问题初探 公众生态意识的价值及培育路径 生态文明建设背景下的湖南省资源节约和环境保护政策分析 湖南省常德市:精心打造培育和践行核心价值观活动载体 湖南省经济增长质量的测度及分析 当代资本主义生态环境危机的内在文化价值观根源 民生新闻受众生态环境分析 湖南省不同企业动态规模效益的比较分析研究 河北省农业生态环境补偿的调查分析及对策建议 几种生态环境治理模式的比较分析 湖南省推行环境责任保险存在的问题及对策探讨 民初湖南省宪自治的价值 湖南省创业的服务环境研究 湖南省农业用水收费现状及分析 湖南省耕地资源时空变化及预测分析 城市生态环境治理中的公众参与研究 农村生态环境治理中的公众参与 论湖南省环境地质 湖南省音乐联考历年试卷结构及题型的现状分析 常见问题解答 当前所在位置:/, 2009-10-22.
[6]中国环境意识项目办.2007年中国公众环境意识调查报告[J].世界环境,2008,(2):72-77.
[7]郗小林,樊立宏,邓雪明.中国公众环境意识状况――公众调查结果剖析[J].中国软科学,1998,(9):24-30.
[8]洪大用.中国城市居民的环境意识[J].江苏社会科学,2005,(1):132-127.
[9]闫国东,康建成,谢小进等.中国公众环境意识的变化趋势[J].中国人口资源与环境,2010,(10):55-60.
[10]申秀英,刘沛林.层次分析法的城市公众环境意识提升对策研究[J].求索,2006,(7):51-54.
[11]曹世雄,陈军,陈莉等.关于我国国民环境的态度调查[J].生态学报,2008,28(2):735-741.
[12]吕君,陈田,刘丽梅.旅游者环境意识的调查与分析[J].地理研究,2009,(1):259-270.
[13]朱启榛.一个尚未引起足够重视的问题――关于农民环境意识的调查与思考[J].调研世界,2001,(1):28-31.
[14]宋言奇.发达地区农民环境意识调查分析――以苏州市714个样本为例[J].中国农村经济,2010,(1):53-73.
[15]张维梅,郎丽琼.湖南省生态旅游者的生态意识调查研究[J].特区经济,2007,(11):194-195.
[16]曹珍,谭梦玲.湘江(长沙段)环境调查报告[J].河南化工,2010,(1):29-30.
[17]卢莎,石昌智,高栗等.环境保护公众参与调查与对策――以长沙为例[J].环境教育,2011,(4):40-43.
[18]楚芳芳,黄顺江.长沙市城区人居环境满意度调查与分析[J].人口与经济,2011,(4):95-101.
摘要:新疆地区的自然资源丰富,但生态环境十分脆弱。通过调研查阅新疆地区环境资源现状,及对相关的生态环境保护法律现状进行
>> 贵州民族地区旅游资源开发补偿与生态环境保护机制 新疆地区耕地资源变化分析及保护对策研究 新疆地区林业生态环境保护的法律调控 新疆水资源合理开发利用与生态环境保护 新疆药用植物资源及其生态环境保护对策 资源环境的保护 新疆科技人力资源开发刍议 民族地区资源开发与环境保护现状调查与研究 资源型地区环境保护与生态建设研究 我国西部地区生态环境资源保护及治理的研究 江苏促进资源节约和环境保护创新机制研究 新疆地区古籍保护工作的现状与思考 重点教学资源建设机制刍议 刍议新疆气候变化对水资源的影响 新疆地区物流资源整合问题研究 新疆东天山地区矿产资源综合评价 新疆地区金矿资源分布及找矿前景分析 新疆吐哈地区盐类矿产资源浅析 河北省资源开发与农村生态环境保护相协调的法律实施机制研究 新疆兵团农牧团场人力资源开发机制研究 常见问题解答 当前所在位置:.
[3] [4] 蔡守秋.环境正义与环境安全―二论环境资源法学的基本理念[J].河海大学学报(哲学社会科学版),2005,02:1―5+92.
[5] 潘岳.环境文化与民族复兴[J].资源与人居环境,2008,01:54―59.
[6] 王静爱,毛佳等.中国的自然环境与人口分布[A].研究地理环境与民俗文化遗产:“自然环境与民俗地理学”中日国际学术研讨会论文集[C].北京:知识产权出版社,2009.374―384.
2007年是河南省自然生态保护工作史上极不平凡的一年。在2007年初,新郑市始祖山建设祖龙事件引起国内众多媒体和社会各界的高度关注。两会后,国务院把节能减排作为刚性约束指标,当时的国家环保总局实施一系列硬措施,提出着力解决影响可持续发展的生态环境问题,把农村环保工作作为生态保护工作的重点。2008年7月,带着诸多疑问记者专访了河南省环保局副局长王争亚。
记者:王局长,为什么说2007年是河南省自然生态保护工作史上极不平凡的一年?
王争亚: 党的“十七大”明确提出了“生态文明观念要在全社会牢固树立”的要求。从2007年开始,生态保护成了各级政府和环保部门更加重要的工作之一,列入了河南省环保工作的主干线。国家机关多个调研组来河南调研农村污染防治、水源保护、生态修复、生态补偿方面的问题。总局和省政府机关领导多次批转关于生态保护方面的案件,要求限期查处,省政府关于矿区整顿的力度不断加大。2007年10月份召开的党的十七大首次提出了生态文明的理念,把生态环境保护提升到了空前的高度,这一次又一次的生态环境保护波浪不断推动着生态保护战略的实施,同时也不断地增强我们做好生态环境保护工作的信心,使我们在生态保护工作中的思路不断拓展、深化。
1年多来,河南省环保局积极贯彻国家和省关于加强生态环境保护的一系列指示精神,着眼为中原崛起提供良好的生态环境支撑这一目标,围绕全省年度环保工作重点,在突出抓好农村环保工作的同时,积极做好资源开发中的环境监管和特殊生态功能的环境保护工作,较好地完成了2007年度各项工作任务。
记者: 在农村环境保护工作方面,河南省环保局采取了哪些措施?
王争亚: 我们以全面启动《河南省农村小康环保行动计划》为重点,努力推进“三创一治”(即:生态示范区、环境优美小城镇、生态文明村创建和规模化畜禽养殖企业污染治理)工作。
2007年5月份,省政府办公厅正式印发了《河南省农村小康环保行动计划》,河南省环保局积极督促各省辖市编制本辖区的《农村小康环保行动计划实施方案》,对农村环保工作的各项任务进行细化、分解。2007年底前18个省辖市和大部分县(市)均已完成编制与报批、印发工作,为河南省今后几年农村环保工作的有效开展奠定了良好的基础。国务院办公厅关于加强农村环境保护工作的意见下发后,我局及时组织召开会议,统一思想,建议今后几年农村环保工作重点就是落实《河南省农村小康环保行动计划》提出的各项任务。
狠抓 “三创一治”,有重点地推动农村环境保护工作的开展,将 “农村小康环保行动计划” 中2007年应完成的生态示范区、生态县(市)建设和创建环境优美小城镇、生态文明村及规模化畜禽养殖企业污染治理任务,分解到各省辖市,实施重点督促指导,及时调度,通报情况。还经常利用节假日和到市县参加其他活动等机会,对列入责任目标的工作及时进行重点调查研究,当面指导,督促其按期保质完成。
记者:通过这些措施取得了哪些成效?
王争亚: 在2007年,有义马、偃师、舞钢、桐柏等11个县(市)完成了生态县(市、区)规划的编制工作。西峡县、孟州市、修武县、鄢陵县、范县、南乐县、濮阳市华龙区和郑州市惠济区等8个县(市)完成了生态示范区的建设任务和考核验收工作,2007年11月底前已上报环保总局确认命名。河南全省完成生态示范区建设的县(市、区)达28个,有近20个县(市)开展生态县建设。
我局还对列入2007年度的20个乡(镇)完成省级以上环境优美小城镇创建任务的单位组织了考核验收,督促239个市级生态文明村、20个规模化畜禽养殖场粪污水治理综合示范工程,通过市级环保部门的验收。全省省级以上环境优美乡镇已达40余个,市级以上生态文明村已达400余个,各省辖市,特别是一些重点养殖县(市)都建成了一批规模化养殖粪污水治理示范工程。
“三创一治”工作的开展,继续推动了全省有关农村地区经济、社会发展与环境保护实现“双赢”,在区域经济发展、农民增收的同时,环境质量得到了改善。2007年完成生态示范区创建任务的8个县(市、区),不仅综合经济实力在全省排序名次均有大幅度提升,群众对环境质量满意度也显著提高。完成环境优美乡镇和生态村创建任务的地方,面源污染得到较好的控制,农村呈现生产发展、环境整洁的新气象。各参创单位在本地区环境优势得到了发挥,不仅扩大了知名度,而且使环保工作在地方党委、政府的决策过程中,也提高了地位;养殖企业的污染治理,也促使农村秸秆、粪便资源化利用率提高,对面源污染防治和节能减排作出了直接贡献。
记者: 在依法行政、生态环境保护监管方面,河南省环保局做了哪些工作?
王争亚:河南省环保局依法加强生态类项目环保审批监管,严格环保准入和生态修复。对不符合资源开发准入政策的以及生态破坏严重或违法建设超过2起以上的地区停止受理审批资源开发类项目;着力加强对资源开发类建设项目审批后的督查和“三同时”验收工作;利用多种机会对洛阳、三门峡等重点资源开发区的生态类项目监管强化现场督查,及时提出加强监管的具体措施建议;配合技术评估单位在环评文件审查时,对环评文本编写工作提出管理要求,不能达到要求项目的环评文件,对编制单位提出限期改正的意见。
记者:在组织查处违法建设和投产方面有典型的案件吗?
王争亚: 自2007年以来,在生态环境保护方面,我们坚决制止违法建设行为,组织查处违法建设和投产的案件多起。例如:河南省环保局致函南阳市政府,制止其违规审批小水电项目的行为;督促洛阳市政府严肃查处嵩县白云山、栾川老君山、龙峪湾等三个风景区无序开发、未批先建的行为;对位于焦作、郑州之间的惠武黄河浮桥和荥武黄河浮桥两个项目下发了查办通知,要求焦作、郑州两市环保局对其实施行政处罚;对屡次违反环保法律、法规的嵩县龙羽山川钼业公司和金堆城钼业汝阳有限责任公司,提出停产治理和罚款建议;对固始县违法采石矿点进行了调查处理,并致函固始县政府,提出了制止无序采石行为的具体要求;配合环保总局调查处理了新郑市始祖山违规建设祖龙事件等等。
记者: 2007年在生态环境保护工作中的困难在哪里?你们是怎么克服的?
王争亚: 2007年之前,河南省一半以上的省辖市无生态保护专管机构,开展生态保护工作就很困难。经过一年来我局及时、主动与有关市政府和市环保局主要负责人沟通商量,增设生态保护机构,2008年又有安阳、许昌、洛阳、平顶山、济源五市设立了生态保护科,使全省有生态保护机构的省辖市达到15个。同时2008年我局还督促各省辖市在所辖地区,先抓一个县的生态监管能力建设,要求其将生态监管机构延伸到乡镇,明确专职人员和工作职责。
1.1我国农村金融的建设有一定的发展
我国改革开放经过三十多年的探索,农村金融的建设不断在推进,并且取得了相当的成效。农村金融体系日趋完善,形成了由中国农业银行、邮政储蓄银行、农业发展银行、农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司等金融机构构成的农村金融体系。农村金融机构的覆盖率和涉农贷款都是不断地在提升。
1.2金融机构改革逐步进行
近几年,为了实现金融机构更全面的服务“三农”,国家持续稳步推进农村金融改革,出台了多项政策,并且在多地进行试点。尤其是在2003年,农信社整改后,农村金融进入了一个相对繁荣的时期。
2农村金融存在的问题
2.1金融机构在农村的业务份额缩减
虽然金融机构投放到农村的资金在逐年增加,但是在金融机构的信贷规模中所占的比重较低,从而导致对农村信贷的支持力度欠缺。走访的一个农商行在乡镇的支行,该行2013年存款规模3亿零400万,但贷款仅有9100万。每户农户最多贷五万,这还必须是养殖种植大户,一般的农户仅贷三万。农民普遍反映这笔贷款要是发展稍大型的种植业是远远不够的。
2.2农村资金严重流失
由于农业的周期较长,效益较低,属于弱质产业。金融机构要追求利益最大化,所以说农业对其吸引力不大。农村金融机构并没有令农业资金在农村内部循环流通,而是扮演了抽血的角色,这也是受它的发展历史所影响。然而,农村金融机构虽然完成了的使命,但是也没有安安分分地为“三农”服务,而是继续把在农村吸收的资金投向城市的工业或商业,试图获得更高的利益。很多扎根在农村的金融机构,虽然很积极的履行惠农政策,但对支农政策却只是喊喊口号,干打雷不下雨。
2.3对乡镇企业支持不够,过分强调
抵押物的所有权乡镇企业的重要性不言而喻,它能解决农产品剩余问题,能解决一部分农民的“就业”问题。但是在调研中了解到,大部分乡镇企业的资金周转期都是一年,当地的农商行只能给乡镇企业提供三、四百万的贷款,这对乡镇企业的发展远远不够,很多企业都在民生银行贷款,解决资金问题。更有甚者,由于个别企业的产房是租赁来的,没有所有权,虽然该企业的货物库存量很丰富,但是当地的农村金融机构不给放款。这也反映出农村金融机构的运行和管理以及风险控制过于僵化。
2.4农业担保市场发展迟缓
农村金融没有给农民提供担保方面的服务,这就反映了我国农村金融体系还是不够完善。目前,我国农业担保机构较少,农业担保业务开展较短,信用体系不健全,管理运作不规范,服务项目数量少,供求结构不够合理。同时,农民对担保公司根本不了解,不知道其运行模式,少数知道的也认为通过担保获得的贷款成本太高,农民负担不起。
2.5农村金融生态环境很不完善
在我国,农村金融生态环境的信用环境、法律环境不容乐观,乡镇企业和农户的诚信意识较淡薄,并且信用主体的行为缺乏有效的、充分的监管和约束,所以恶意避债、银行不良贷款的现象屡见不鲜。在调研中了解到,在农村当地某银行曾经放贷4000万,收回不到2000万。再加上农村地区缺乏担保体系,很难保证贷款的安全性,因此无法满足建设良好的金融生态环境所需的各种条件。农村金融的法制法规建设滞后,不能保证农村金融机构的资产安全,这就使在为农村提供资金的过程中,金融机构的积极性好主动性大大降低了,对稳定整个农村金融秩序产生了严重的负面影响。
3完善农村金融的有效措施
3.1增加农村金融机构在农村的业务,强化其支农作用
政府需制定稳定、有效的政策或机制,出台一系列财政和货币政策,例如贴息、免税以及降低存款准备金率等,从而激励农村金融机构增加对农村的信贷投放量,吸引资金流向农村地区,在农村地区加快利率市场化改革,准许农业贷款利率在一定区间内浮动。设立存贷比要求,以防止农村资金过渡外流。强化金融机构的信贷功能,使其资金反哺农村,改变其对农村资金抽血现象。同时,增加商业银行在农村金融服务的网点,简化业务操作流程,从而方便农户贷款。
3.2建立农业担保,完善农村金融体系
目前我国农村金融结构较为单一,不利于农村金融的可持续发展。在农村大力构建多层次的金融服务体系,成立农业担保公司,拓宽农户和乡镇企业的贷款渠道。建设农村担保市场也是降低农村金融市场风险的一个重要手段。重点支持对农村有较好的经济效益和社会效益的项目,以促进农户和乡镇企业的发展。同时,制定农村金融的专业人才的培养计划,及时为农村金融市场注入新鲜血液。
3.3推广农村金融产品创新
在调研中了解到,农村金融产品基本上就是小额信用贷款和抵押贷款,这对农村金融多样性、层次性、地域性的需求是不能满足的,这就要求金融机构不断创新金融产品或贷款品种。农村经济快速发展,农村对金融产品的需求也随之发生变化,农村金融机构必须以满足“三农”需求出发,以市场为导向,不断地推陈出新,以适应农村经济的发展。推出形式多样的支农金融产品,有针对性的设计金融服务,及时推广试点应用效果良好的创新品种。让农户和乡镇企业在金融创新工作中受到更多实惠。
3.4加强诚信建设,优化农村金融生态