乡镇财政管理存在的问题

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乡镇财政管理存在的问题范文第1篇

【关键词】存在的问题 财务人员 内控制度 监督

乡镇政府在我国政府机构职能中起着举足轻重的地位。乡镇政府在改善投资环境，促进经济持续、快速发展过程中起着重要的作用，目前乡镇政府财务管理过程中也存在以下一些问题。

一、存在的问题

（1）财会人员的综合业务素质不高，没有充分发挥财务人员的监督职能作用。

由于规章制度不健全、业务基础工作薄弱，没能真正起到会计监督职责。

(2)往来款项核算不正确且长期挂账。一些乡镇债权、债务涉及面广、情况复杂、金额较大，并且大部分往来款项已超过三年。面对应收款的长期挂账，新任领导由于种种原因既不核销，又不清理，应收款的历史形成原因比较复杂，加上机构撤并、分设、人员调动，逐渐变成历史遗留问题。

(3)领导财经法纪观念淡薄、基层干部的整体素质亟待提高。行政支出增长过快，招待费、会议考察费等一般消耗性开支过大；挤占挪用专项资金；大额度支付现金等现象。部分领导重发展轻管理，为了任期内的政绩，超能力负债搞建设。近年来，我国乡镇政府违法案件有屡有发生，从案件性质来看，以违管理秩序类、经济违纪类、失职渎职类为主。由于缺乏有效的监督和制约，便让一些不法之人有可乘之机。

（4）财政制度执行不力，监管不够到位。预算外资金未纳入乡镇政府财政统一管理，坐收坐支。随着机构改革和乡镇财政收支规模的不断扩大，乡镇财政管理水平、人员数量、素质尚不能完全适应财务监管的需要，既影响资金使用的规模效益，也不利于廉政建设，弱化了财政资源的有效配置。

（5）资产账实不符，存在账外资产。一是固定资产增减未及时入账。有的乡镇固定资产购建、报废、毁损没有及时作出相应的会计处理，致使会计账目不能及时反映资产的增减变化，造成账物严重不符。二是固定资产管理工作较为薄弱，对固定资产没有进行规范的核算和管理。三是存在大量的账外固定资产。固定资产长期游离于账外，既不便于监督和管理，也极易造成国有资产的流失。

二、乡镇政府财务管理控制措施

为了进一步加强乡镇政府财务管理，强化监督，有效制止违法乱纪的行为，防止国有资产流失，相关部门应针对以上问题采取相应措施，主要从以下几个方面入手:

（1）加强对财务人员业务培训，不断提高乡镇财务人员业务素质，提高财务管理水平。各乡镇要有针对性地通过举办会计培训班、讲座或选派人员现场指导等形式对财会人员进行集中培训。多为会计人员订阅一些书籍和相关的法律法规，不断更新财会人员的业务知识，提高业务素质，增强责任意识和法律意识，促使其认真履行会计核算和会计监督职责，严格按照规定将各项资金列收列支。同时还要当好家、理好财，管好用好每一笔资金，使各项资金发挥应有的效益。

（2）要定期对债权债务清理核实，尤其对跨年度的应收款加大催收力度，及时收回陈欠款，避免和减少资产流失，坏账损失须经严格程序审批核定，杜绝因乡镇财务不合规收支行为而引起的往来款挂账。并建立债权、债务呆死账的责任追究制度，促使乡镇领导改变新官不理旧账的作法，减少不必要的损失。

（3）加强廉政教育，帮助乡镇干部树立正确的世界观、人生观和价值观，全心全意为人民办好事、办实事。强化法纪教育，使广大乡镇干部自觉用国家法律和党的纪律来约束和规范自身从政行为。

（4）加强民主监督，财务公开，增强透明度。乡镇都要成立由乡镇人大、纪检、财务等部门人员参加的民主理财监督小组，定期对本乡镇的财务情况进行监督，负责参与本乡镇的财务计划和各项财务管理制度的制订，有权检查、审核财务收支帐目，有权否决不合理开支，监督财政收支和各项财务制度的执行情况。同时还要通过财务公开接受干部群众的监督，财会人员除把好关外，干部群众还要认真履行监督职责，确保财务资金的合理运用。

(5）健全内控制度, 强化制度体系在内部控制中的支撑作用。乡镇政府应建立内部监督和约束机制，形成一个在内部会计机构和岗位设置合理、职责权限划分明确、不相容职务相互分离、各岗位之间相互制约、相互监督等方面相对完整的内部会计控制制度。严格支出审批、资产处置、采购及付款等环节的审批手续。充分发挥审计和财务监督在资产管理中的作用，发现问题，严格追究相关人员责任，从而把国有资产管理纳入制度化、规范化的轨道。

（6）乡镇政府应建立健全固定资产管理制度，乡镇政府要定期组织有关人员对固定资产进行盘点，发现问题及时查找原因并按有关规定、有关程序及时进行处理，保证固定资产的真实性和完整性。五是增强依法管理国有资产的意识，严格按照有关法律、法规的规定购置、管理、处置国有资产。乡镇财政是财政体系中的基础环节，进一步加强乡镇财政预算资金拨付管理，保障资金使用安全，提高资金使用效率，建立健全内部监督和控制制度，保证资金的合法性，安全性。加强乡镇综合改革及社会主义新农村建设顺利开展，进一步促进广大农村和农民的生产、生活和经济社会发展。

参考文献

[1]朱,张 瑞.加强行政事业单位资产与财务管理的几点建议[J].国有资产管理,2008.6期.

乡镇财政管理存在的问题范文第2篇

关键词：乡镇;财政管理;措施

为了不断贯彻落实科学发展观，必须对乡镇财政管理工作进行改革和完善，强化乡镇财政科学理财、合理用材的主动性和自觉性，并通过改革来不断提升乡镇的财政保障能力，从而促进社会主义新农村建设事业的可持续稳定发展，本文将针对乡镇财政管理工作进行较为深入的探讨。

一、加强乡镇财政管理的重要性

在我国的农业税取消之后，乡镇财政工作在职能和工作任务上也发生了变化和一些调整，但在这个过程中依然存在一些矛盾和有待解决的问题，尤其是在当前不断推进农村改革发展和规范农村财政使用的过程中，必须转变和改变这种乡镇财政管理的格局，通过有效的措施来改变这种现状，真正的发挥乡镇财政职能的作用。因为乡镇财政是连接乡镇、老百姓的重要桥梁，也是当前我国建设社会主义新农村和社会主义和谐社会的重要支撑力量。所以，作为乡镇财政，要根据社会和经济的发展进行相应的改革和调整，不断适应落实党的农村政策的要求，并做好乡镇财政管理在职能上的相应转变，真正实现为人民服务，提供科学而正确的公共服务，不断让乡镇财政管理工作做到全面而充分发挥职能的作用。

二、乡镇财政管理工作中主要存在的问题分析

1.缺乏健全的内部管理控制。在乡镇财政管理中，没有建立较为健全和完善的内部控制制度，使得财政管理在财务资金的分配管理中出现各种问题和混乱性。而且在内部并没有建立岗位与岗位之间的规范制度，使得它们之间并没有一定的相互制约性，甚至一些职务也不够独立和具体，出现一些职责错乱性的特点。还有一部分乡镇财政管理的工作人员没有按照工作程序来执行工作，违背了财政管理制度的办理。尤其是在财政中收支管理的人员没有进行具体的分配管理，导致票据和印章的管理也出现混乱不清，乡镇各级领导对这些工作的监督管理也不够，就使的很多办事人员对于一些收据审核不严，导致财政资金的流动去向不明。

2.乡镇财政的支出和收入管控不够严格规范。乡镇财政管理的过程中，财政支出最大的部分是采购部分，而具体采购的环节处于模糊混乱的现象，没有按照计划进行采购，缺乏采购的明细和透明度，甚至出现了公款挪用或者大建各种形象工程，这主要是乡镇财政的支出管控不够严格的具体表现。当前，大部分乡镇的财政管理收入来源于农民收入，但国家有关农村建设税费的不断改革发展，使得乡镇财政管理的收入来源逐渐减小。

3.基础会计人力资源缺乏严格的管理。在当前的乡镇财政管理中，最大的漏洞主要表现在基础的人力资源管理，而在财政管理中，发挥最核心和关键性作用的也是管理人员，只有各部门各个工作人员将自己工作范围内的职责完成到位，才能不断完善乡镇财政管理的工作质量和水平。但实际情况却是大部分的乡镇财政管理工作人员在学历和素质水平上参差不齐，很多对财政基础工作不够熟练，而且财政部门的财务人员不固定，还有部分依靠“走后门”进入到乡镇财政管理团队中来，缺乏基本的会计常识，所以这些人员在工作中就无法正确而规范的进行操作甚至不作为，出现各种财务账目不清、往来款项缺乏及时的调整等问题，给乡镇财政管理的工作带来了极大的困难和挑战，也就逐渐导致基层的乡镇财政管理不善。

三、加强乡镇财政管理的主要措施

1.增强乡镇资金的信息化监管。为了更进一步增强乡镇财政资金监管的力度，国家也出台了相应的制度来规范其监管力度，并围绕财政业务的综合应用平台，通过对财政信息化建设的腔化，让财政的管理实现信息化服务，尤其是在财政预算、财政收支以及工资发放、惠农补贴等都通过财政综合信息化的平台来完成，将乡镇财政管理的日常业务纳入信息化的管理中来，实现乡镇财政数据资源与县、市达到共享，并不断开发建设乡镇财政资金监管系统，善于对信息化的各种服务平台进行积极应用，构建真正的乡镇财政资金信息化的全面监管模式，增强我国乡镇财政管理工作的水平和质量。

2.不断实现乡镇财政内部的监督常态化。为了有效构建健全完善的乡镇财政内控机制，把乡镇财政内部的监督机制扩展落实到乡镇，让财政监督延伸到乡下，并设立专门的财政监督人员进行统一管理，并建立向对应的乡镇财政资金的各个环节的全方位的严格监督与管理，不断转变乡镇财政管理工作的职能，完善财政管理工作中出现的各种漏洞，为乡镇财政资金的安全运行带来更加具有保障性的实施。另外，还要加强财政内部与外部社会中介机构之间的财政监督结合，不断将资金监管的空间范围扩大，让财政资金的监管环境更加全面化，更进一步促进乡镇资金监管的公开透明。

3.通过规范化管理机制来促进乡镇财政管理的有序开展。这几年来，为了不断适应农村社会经济发展的需求，在财政管理机制上也进行了相应的改革与发展，进一步深化了财政管理的规范性，对财政部门各职务的岗位定位职责分配以及制度的严格规范性都建立权责分明的管理机制，通过这样严格而统一的财政制度来加强财政内部监督，不断推动整个乡镇财政管理工作水平的提升，真正做到权责分明、工作业务的具体精细化、会计基础操作的标准化以及整体财政管理队伍的完善化。

4.加强对惠农补贴政策的落实，真正做到为人民服务。为了加强乡镇财政管理工作，要建立严格的惠农资金补助对象的新型管理机制。对惠农补贴对象在申报、审核和确认的过程中做好公示、引导和普及相关知识的工作，并在这种惠农资金补助的管理机制中，要达到公平合理、责任分明且管理协调规范的要求，这是真正做到乡镇财政资金得到实际作用发挥的重要基础。而且，我国政府为了重视“三农”，实施了各项惠农政策例如“家电下乡”的政策，这就要求乡镇财政管理的相关人员要做好相应的宣传和服务工作。并根据国家政策要全面实行相关的财政补贴，实时根据农民补贴的实际资金统一打入相应农民的卡中，并在财政惠农补贴的数据库中做好相应的发放动态管理的记录，并不断完善网络传输方式，确保数据的准确性和及时性，只有这样，才能不断完善和健全乡镇财政管理的可持续健康有序发展。

四、结语

总上所述，通过文本对当前乡镇财政管理工作中存在的问题的分析，并针对这些问题提出了一些可行性的解决措施，反映了当前乡镇财政管理工作的重要性，尤其是随着我国经济的快速发展，必须不断完善我国乡镇财政管理工作的水平和质量，促进制度和管理过程的规范严格化。

参考文献：

[1]姚孝贤.对加强乡镇财政管理及会计核算工作的思考[J].西部财会,2010,23(8):18-20.

[2]邹国华.浅谈如何加强乡镇财政管理[J].行政事业资产与财务,2012,12(10):70.

[3]黄琼娜.浅谈如何加强乡镇财政管理和加快乡镇经济发展[J].当代经济,2014,12(24):100-101.D

乡镇财政管理存在的问题范文第3篇

关键词：乡镇财政预算；编制；执行

1.乡镇财政预算管理概述

乡镇财政预算是公共财政预算的重要组成部分，主要乡镇政府部门的基本财政收支计划，具有完整性、预测性、统一性等特征，通过财政预算可以直观的掌握政府部门未来的发展方向。而财政预算管理则是指财政预算的编制与执行过程中的各项管理制度与手段的总和，是政府财政管理制度的重要组成部分，包括预算编制、预算执行、预算监督三个环节。乡镇财政预算管理的目标主要包括以下几个方面：一是科学、合理地计划政府财政资源的使用；二是对政府财政资源进行组织与分配；三是协调与监督财政资金的合理使用。

2.乡镇财政预算编制与执行中存在的问题

乡镇财政预算管理处于改革创新的关键时期，当前乡镇预算编制与执行中存在的问题主要包括：预算编制科学化水平低、预算执行不稳定、预算监督机制不健全。

2.1预算编制科学化水平不高

首先，乡镇预算编制的组织体系效率较低，预算编制、执行与监督三个环节的信息反馈机制不完善，导致预算编制过程中出现明显的交叉现象。其次，预算编制主体参与度有待提高，财务人员对于各单位的业务活动、人员变动、资产状况等预算编制的细节掌握不足，难以真正了解各个部门的财务状况。再次，乡镇政府一般都是实行“量入为出、收支平衡”的预算编制原则。在财政收入预算方面，一般实行增量预算法，即上级政府下达财政增长指标，下级政府根据此指标并以不低于此指标的口径进行预算收入编制，这样以指标为依据编制的本级预算缺乏科学的依据支撑，导致预算收入的编制脱离了当地实际。在财政预算支出方面，一般实行以收定支的原则，即实现了多少收入安排多少支出；但是预算支出的编制缺乏科学的分配依据，一般是比照往年的支出情况确定一个比例来安排今年的支出，并没有根据各预算单位的实际情况合理安排各项支出；如果年终支出与收入不相符，则会出现人为调节预算支出，导致预算支出不实情况的发生。另外，在编制时间安排上由于财政预算与财政决算时间的冲突，对于预算编排数据的准确性产生巨大的影响，甚至在一定时期内会出现无预算状态。

2.2预算执行具有不稳定性

乡镇财政预算执行的不稳定性首先来源于预算编制的科学化水平不高，缺乏全面、准确的预算编制，财政收支超出预计的情况时有发生，按照预算法规定，预算调整必须由政府提出追加或追减预算调整方案，经人大批准后调整年度财政预算，但目前大多数乡镇在预算收入超收或需追加预算支出时，很少经乡镇人大审议通过。一些乡镇的招待费、租车费、办公费等非生产性支出超支较为突出，有的甚至挤占挪用专项资金来弥补工作经费不足。预算编制和执行结果差距也很大，预算执行较随意，超支预算较为普遍。

2.3预算监督机制不够健全

目前乡镇预算执行尚无比较详细、明确的监督、约束制度，削弱了预算执行的严肃性，弱化了乡镇预算的约束力。在对预算的监督上，一些乡镇人大除了在每年年初的人代会上听取乡镇政府关于上一年度财政预算执行情况和下一年度财政预算草案的报告，并作出相应的决议外，平时对预算的执行情况了解不多，对政府的重大建设项目、大额采购项目、大型活动支出等情况更是知之甚少，监督制约乏力。预算监督机制不够健全与乡镇财政预算管理制度的不完善有很大关系，在预算的编制与执行环节，相关会计信息的透明度不够，编制与执行缺乏足够的制度约束，预算监督工作缺少具体标准，这些都影响了预算监督机制的建立。加之预算管理人员缺乏监督意识，预算监督过程流于形式，对于乡政府的预算编制的审查力度不够。另外，政府工作的重心多为社会事业及经济发展，对于预算执行情况较为重视，而忽视预算监督环节，这也是影响预算监督的重要原因之一。

3.加强乡镇财政预算管理的措施

要解决乡镇财政预算编制与执行中存在的问题，不断提高预算编制与执行水平，必须从科学编制预算、严格执行预算、加强预算监督等四个方面入手，加快提升乡镇财政预算管理能力。

3.1科学编制预算

首先，必须对基本支出定额进行细化，明确基本支出定额的额度及项目，可以考虑将不同项目之间的支出额度进行相互调剂，对于支出拨付方式也应该进行严格的规范。其次，必须不断改进预算编制方法，根据乡镇财政现状综合采用弹性预算、零基预算、滚动预算、概率预算等方法编制预算，提高预算编制的科学性；另外，必须建立高素质的预算编制队伍，不断提高预算编制人员的专业素质。

3.2严格执行预算

在预算执行阶段，必须严格遵照编制预算执行，不得人为修改预算编制，确需调整预算，必须经乡镇人大审批，不得随意超预算，也不得“先斩后奏”。在进行年度预算执行时，首先，应进行预算指标分解，将预算编制按季度、月度执行，提高预算执行效率，并有效提高资金使用率，避免预算单位出现较大的资金滞留；其次，加强内部沟通工作，加强财务部门与各部门之间的沟通与交流，形成预算执行内部报告制度。

3.3加强预算监督

严格的预算监督机制是保障预算编制与执行工作顺利进行的关键，首先，必须强化乡镇人大监督职能，延长人代会审议预算草案的时间；其次，加大内部监督力度，形成严格的预算监督机制，财政、审计、纪检等部门要加大乡镇财政督查力度，严肃查处违纪违规的单位和个人，切实加强乡镇财政预算和执行监督管理。另外，加强社会外部监督，提高乡镇财政预算管理的透明度，实现“阳光财政”的目标。

4.结语

改革开放以来，我国社会经济高速发展，对乡镇政府财政管理水平也提出了更高的要求，建立具有中国特色的公共财政体制已经成为我国财政管理改革的重要目标。而乡镇财政预算的编制与执行作为基层财政管理的关键环节，仍然存在预算编制科学化水平不高、预算执行具有不稳定性、预算监督机制不够健全等问题，要加强乡镇财政预算管理，必须建立科学的编制预算，严格执行预算，不断强化执行分析以及预算监督，从而提升乡镇财政预算管理效率，进一步加快乡镇财政管理改革。（作者单位：南平市延平区水东街道办事处）

参考文献：

[1]张扬伟.我国地方政府财政预算管理的现状及改进措施研究[J].现代商业，2012（23）.

[2]单学勇.市场经济国家预算编制改革的主要做法及启示[J].特区经济，2007（10）.

乡镇财政管理存在的问题范文第4篇

【关键词】乡镇财政；管理工作；问题及思考

一、前言

随着我国经济建设的不断推进，“三农”政策也随之不断发展，因此乡镇财政管理工作的难度和强度也在不断增加，与此同时就会在乡镇财政日常工作当中出现一些问题。为了适应不断改变进步的相关政策，就必须做好改进当前乡镇财政管理工作的准备，不仅是需要理论上的研究，同时还需要结合各个地方现阶段的实际情况，不能纸上谈兵，要落到实处。只有做出针对性的改革方案才能对乡镇财政管理工作的进步做出贡献，才能更好的推动我国财政体系的全面健康的发展。

二、乡镇财政管理工作现阶段存在的问题

1.乡镇财政管理制度不健全

乡镇财政的管理制度在客观上存在着一定不健全的部分，大多数的乡镇财政管理都没有完整、全面、系统的管理制度，这也将在一定程度上造成了管理工作当中的漏洞，同时也为管理工作提高了难度。由于缺乏相应的规章制度，不仅可能会令管理人员或机构对资金的把控力降低造成管理不够科学，甚至还会导致在法律法规上的疏忽。

2.执行力度和监管力度不足

虽然关于乡镇财政各种收入和支出的政策都已自上而下的传达，但由于执行力度不够，因此导致该上缴的和该划拨的部分都不能及时上缴和划拨。这是执行力度的问题，正是因为执行力度不够，所以更会造成乡镇财政收入和支出的账目存在问题的可能性，这也会导致在财政监督力上的困难，进一步更会造成乡镇财政在分配问题上存在着一定的不合理性、不科学性和不公平性。

3.财政体制中审批过程繁复

现阶段很多财政部门实行的管理制度令财政审批手续变得繁复琐碎，例如有的财政部门所执行的零余额报账制度。在这种制度的规范下，财政部门设置会计和出纳，每一笔资金都需要写申请文件上报上级部门，上级部门将资金批复下来则下级部门需要上报录入指标报告，使用资金的时候需要写用款计划同时需要批复，在同意使用的情况下财务就需要录入支出发票（需写明用途、金额、转入户名、账号、开户行等内容），打印票据之后还需要会计进行核对并加盖公章。由此可以看出财政体制中的审批过程是十分繁复的，这大大降低了职能部门的办事效率。

4.专项资金的使用缺乏管理

就目前情况看来，乡镇财政的管理工作存在着专项资金不能落到实处的问题，其中尤其以乡镇财政当中的与惠民政策相关的专项资金为典型代表。很多这类的专项资金都没有用到原本定下的项目上，而是经常被用来核算其他不相关的项目上，这样不仅造成了各项目之间资金的混乱和交叉，而且还可能造成项目资金管理的难度增大，而相关部门的监督职能也大多仅仅流于形式，不能很好的起到作用。

5.财政队伍人员素质有待提高

虽然经过近几年对于乡镇财政队伍的建设，财政队伍人员相较于之前已经在各个方面有了一定的提高，但还是要面对现实，现在的财政队伍人员的素质仍然需要进一步的提高。这里的素质指的是多方面的，比如人员素质、业务素质、思想素质等多方面。由于现阶段我国的财政管理工作还没有一个统一的模式标准，因此很多情况下乡镇财政业务的办理都是需要依靠工作人员的素质，这也就是对财政相关人员提出了更高的要求。

三、对于相关存在问题的思考

1.建立健全的相关乡镇财政管理制度

建立健全的管理制度是一个从上而下的过程，需要从中央到地方进行一次彻底而深刻的改革，突破以往的桎梏，全面而透彻的了解现阶段施行的管理制度存在的问题，从中央开始制定出改革的方针政策，而各个地方的乡镇财政管理相关单位则需要结合自己的工作实际情况在大的方针框架下建立起一套适应当地情况的财政管理体制。

2.明确乡镇财政系统中各个单位的责任

不管是执行力还是监督力都需要在细致、严格的法律法规下进行规范，明确各个单位的责任，甚至可以在每个单位中将责任细分到人，做到“责任到人”。在确定相关法律法规和明确责任的前提下，在面对工资补贴、医疗社保、住房公积金、公用经费等方面的费用时就能尽最大可能做到公开透明，同时还在一定层面上加强了人民对于财务收支的监督力度。对于在财务问题上触犯法律法规的人、事，必须做到依法办理，绝不徇私。

3.合理精简财政办事审批手续

针对审批手续繁复的问题，可以通过完善制度规范行为来合理精简办事审批手续，同事还需要保障财务的公开、科学和透明，利于监督，降低风险提高效率。以下制度可以作为参考：例如，制定票据管理制度，支票和印鉴分开明责管理，合理安排收支管理等，制定相关的政策，可以大大精简审批手续，降低财政部门的日常工作的运行成本，进而可以加强对财政各个方面的把控。

4.针对专项资金进行专项管理

为了能够让专项资金发挥其本来应该发挥的作用，自上而下的财务部门都需要加强预算和管理。加强预算不仅可以节约成本，同时也为财务核算时提供了基础依据。加强管理则是为了能够让专项资金用到实处，惠民政策能够不流于形式，让乡镇的人民能够体会到实实在在的好处。针对不同的专项资金可以进行不同的专项管理，由上而下的，认真负责的，这也代表着乡镇财政系统对于财政收支控制力的提升。

5.不断加强财政管理人员的素质

对于财政管理队伍人员的素质建设，可以从以下3个方面进行考量：

（1）人员素质：人员素质是指工作人员的知识层面，这就对财政管理体系中的人员的学历层次和知识水平提出了要求。当乡镇财政业务人员具备了一定的经济、金融、管理、法律等专业知识，同时还具有关于乡镇的各方面基础知识的话，那么在面对乡镇居民的时候就会表现出很高的专业素质，办公效率自然可以大大提高。

（2）业务素质：对于财政业务人员最直观的评价就是业务人员的业务素质，过硬的理论知识和很强的实际操作能力就代表着业务素质。除了这两方面的要求之外，具备协调能力、组织能力等相关能力也是必要条件，只有同时具备了这些，才能够不断提高自己的服务水平，令前来办事的人民满意才是每个财政人员的目标。

（3）思想素质：良好的政治思想素质是做好日常财务工作的前提条件，乡镇财务系统中的工作人员更是需要具备过硬的政治思想素质，自觉落实中央的指导思想，自觉执行上级主管部门的政策方针。与此同时，高尚的情操和良好的作风也是重要的思想素质组成部分，为人民服务的思想觉悟，肯吃苦严于律己，只要坚持公平、公正、公开的工作态度就一定能为乡镇财务的建设作出自己的贡献。

四、总结

乡镇是我国重要的基层政权组织，财务也是乡镇职能部门十分重要的工作内容之一，这对于基层政权的建设、推进乡镇经济的发展、建设社会主义新农村都有着不可替代的作用，同时做好了基层工作对于实践科学发展观、构建社会主义和谐社会也有着十分重要的意义。虽然近年来乡镇财务管理的建设有了不小的进步，但仍存在着不可忽视的问题，如何改善这些问题，进一步完善乡镇财务管理工作也不是一蹴而就的，必须从实际出发，考虑各个地方的特点和环境，提出有效可行的办法，一步一步的进行改革，逐步完善乡镇财务管理体系。从上级的指导和自身的建设都需要作出努力，如何从客观和主观两个方面来提高乡镇财务管理工作是值得思考的问题。

参考文献：

[1]刘新.进一步完善乡镇财政管理体制的几点建议[J].南方金融，2002（3）：222-223.

[2]赵守卿.农村信用社实施新会计准则的难点及对策[J].东方企业文化，2010（18）：167-168.

[3]马春蕾.我国财务报告的现状和改进[J].沈阳大学学报， 2007（1）：176-177.

乡镇财政管理存在的问题范文第5篇

关键词：乡镇财政管理 会计核算工作 探究

近些年来，我国政府加大对农村经济的扶持力度，促进了其经济发展步伐的加快，尤其是财政改革的大面积实施，推动了乡镇企业的快速发展，并且取得了一定的成就。在农村经济发展中，财政管理工作是其重中之重，而会计核算是财政工作有效实施的根本保障，本文针对乡镇财政管理相关内容展开论述，促进我国农村经济更快更好发展。

一、发展问题分析

（一）财政管理体制

乡镇财政管理中，对于财政收支，预算管理缺失，不能有效的进行收支预算，而预算约束机制较差。审计发现，乡镇财政收支，在制定收支计划时，只是象征性的制定，只对收入做了计划，而对支出却没有计划性，只是灵活掌握，在财政预算上，体现出了不合理性，更有甚者，不编制预算，在财政收支上，缺乏控制机制，造成财政管理上的混乱。

内部控制较差，对下属单位管理较为松散。针对于多数乡镇财政，他们并没有健全的管理机制，对下属单位，其缺乏财政管理，而且内部监督并不健全，造成某些下属单位，在一定程度上，脱离了财政管理，出现了不好的现象，如乱收费、滥支出，更有甚者，出现了私设“小金库”问题较为严重，收费票据自制，并且将其放在外账，脱离财政管理，财政秩序混论。

（二）职权划分

在乡镇发展过程中，财政管理、会计核算，这两个部门是独立存在的，但是从某种角度分析，两者之间还存在一定的关系，即监督与协调，在此基础上，才能确保乡镇财政的合理开展，在部分乡镇基层中，相关管理部门将两种工作进行混淆，甚至出现了由一个部门实现两个部门的职能的现象出现，如财政部门独揽其本职与会计核算工作。这在一定程度上，出现了职权划分不明确的问题，加大了管理难度，而针对会计核算工作，乡镇财政也缺乏有效的管理。

（三）会计核算管理

针对会计核算管理，其基础性工作管理较差。在乡镇会计核算中，财务人员对其职能工作都很清楚，即核算与监督，但是在乡镇财政工作中，其核算工作不没有得到很好的实现。在会计科目的使用上，不够规范，登记账簿完整性较差，而且登记明细不清楚，这些因素在一定程度上，阻碍了会计核算管理的有效实行。

会计核算管理中，经常会出现账实不符的情况，即页面记载情况，不符合实际业务发生情况，究其主要原因有以下几点，第一，财务人员素质较差，缺乏职业精神，工作态度较差，出现工作敷衍塞责现象，对于领导一些指示，理解错误，违背规定操作;第二，乡镇政府，其对于财务人员的更换，相对频繁，不能保障财务人员工作的稳定。

（四）人员素质较差，监督体系不完善

针对我国基层发展而言，其财政管理人员业务水平较低，工作素质较差，尤其是农村会计人员，他们仅仅根据多年的工作经验，还有在实践中的摸索出来的方式，进行实际工作的操作，而其工作缺乏相对的理论支持。例如在进行财务报表的编写，或是会计账簿的整理工作时，大多数的会计人员存在知识量匮乏的情况，有的是甚至根本不懂，这些都需要专业理论知识为基础。与此同时，部分工作人员还存在思想上的偏差，如道德素质较差、法律意识淡薄等，在金钱面前，无法实现“不为五斗米折腰”的道德标准，进而出现现象。

就我国现状而言，乡镇财政管理存在监督体制严重缺失的情况，主要原因在于相关工作人员的缺失，相关部门的忽视，致使监督系统无法发挥其积极作用，无论是乡镇财政管理，还是针对会计核算，都无法实现有效监督。因此，在乡镇财政管理中，出现了一些不好的现象，如“暗箱操作”、做假账等事件频发，这样导致事业单位的利益受到损害。

二、解决策略

（一）制定财政管理，规范会计核算

由于乡镇财政管理上的不足，如管理体制的不完善、规范性较差等，针对上述情况，必须制定规范的管理体系，以确保财政管理工作得以顺利开展，要根据实际情况拟定科学化的管理措施。结合行为规范的基础上，实现会计核算的变通，进而实现其规范化、高效化，达到二者的相互统一。优化财政管理，完善会计核算，在一定意义上，有利于财务管理工作的提升，促进基层经济的发展，为乡镇企业发展提供良好的环境基础。通过规范化的管理，提高会计核算工作的效率，并且保障核算的准确性，会计核算工作的完善能够促进财政预算能力的提高，并为其提供强有力的支持，进一步促进乡镇财政的规范化发展，同时带动乡镇经济的持续发展。

（二）确定人员职责，完善资金管理

乡镇在进行财政管理时，必须将财政与会计工作有所区别，明确分工，针对专项工作需要专人负责，不要混为一谈，职责明确才利于财务管理的顺利进行，例如会计核算工作，乡镇政府部门应该招聘会计专业的大学生负责，进行核算工作，会计人员的高素质有助于提高整体的财务预算能力，对于每一笔的财政收入与支出，在账簿中都能清楚的展现。此外，乡镇政府还需要加强财务支出，加大对其审核力度，拟定合理的审批制度，促进财务支出的合理化，并且规范化，在此基础上，实现资金管理的合理化。

乡镇政府在进行资金调配工作时，应该实行乡镇账户体系，对于财政性的账户，实现统一规范管理，并且根据资金使用方式的不同，在银行开设不同的账户，如镇级清算账户等，禁止镇级政府开设除此类之外的账户，按照我国统一要求，实现单一账户，针对镇级财政而言，就其中一种账户类型作说明，如镇级特设专户，其经过相关政府部门批准，具有特殊性、过渡性的账户。

（三）完善基础设施建设，加强人员素质培养

乡镇企业发展需要完善基础设施，改变以往办公条件简陋的情况，增加硬件设施，与财政管理相互配合。针对会计核算，在其原有核算的基础上，实现核算工作的信息化，并且实现网络化办公，摒弃传统的纸张核算形式，采用会计电算化，提高核算质量。此外，乡镇财政还需要注意人才的培养与引进，在进行人才招聘时，尽量选择专业能力强，工作素质好的高级会计管理人才，不仅如此，还要对人才进行定期培训与交流，使其在工作中不断成长，知识储备不断增多，专业化技术不断完善，而会计核算人员必须加强自身修养，并且认识到自己工作的重要性，在此基础上不断完善自身的知识储备，提升工作素质，在私下里，通过不同渠道进行不断的学习。

例如：某市的一个乡镇财政部门在2013年进行人才的全面改革，不仅招聘具有高学历、专业技能的专业人员，而且定期举行一定的培训活动，并且对培训结果进行考核，对于整体表现较差的工作人员将会受到相应的惩罚，甚至有可能丢掉工作，反之，表现较好的人员会受到奖励，如奖金、升职等。

（四）加强监督，规范运作

乡镇财政工作的有效提升还需要加强监督，制定相应的监督体系，首先要完善内部监督机制，设立部门监管，在此基础之上，建立与群众监督相互呼应的完善管理体制，做到内外相结合，共同促进乡镇财政管理的有效实行，做到信息的公开化，及时公布数据，促进财务支出透明化，严禁暗箱操作。乡镇财政部门还要对数据信息进行实时监控，确保数据的真实性、完整性，以便群众监督。此外，乡镇政府应设立考核制度，并且完善奖罚制度，对于一些不合法的行为，给予严厉打击。

例如：有些工作人员利用工作之便，擅自挪用专项资金，这样的行为不仅违法，而且是个人工作素质的缺失。因此，对于这样的工作人员，必须给予严惩，并将其记入档案，而且与其奖金和升职情况有直接的影响，最严重的会关系其工作前途。通过相应的惩罚机制，促进相关工作人员能够转变思想，形成正确的价值观与人生观，进一步提高自身工作的素质。

三、结束语

综上所述，乡镇财政的有效实施能够促进乡镇企业的发展，而财政与会计核算是促成乡镇财政管理的有利依据，因此，必须加强乡镇的财政管理工作，完善会计核算工作，乡镇财政部门必须采取相应措施提高财政管理的效率。文章针对上述情况展开论述，并对乡镇财政管理提出相应的解决对策，旨在促进我国乡镇财政管理工作能够切实有效的开展。

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