环境管理责任制度

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环境管理责任制度范文第1篇

1.1安全管理的对象

所谓安全管理的对象即安全管理涉及到的内容，包括环境管理与行为管理。具体而言，煤矿企业的生产系统、空间条件以及其他的辅助系统均属于环境管理的范畴：生产系统包括物流、风流、人流以及抗灾系统；空间由装备条件与支护条件来决定，主要指作业空间与通行空间；条件指自然条件，包括粉尘与有害气体、水源与火区、构造与地压等内容；辅助系统属于与系统本身无关的间接系统，主要包括监测监控系统。行为管理的内容主要是人的素质与意识，素质又分为知识与技能两个方面。知识主要指对系统、空间、设备、工艺及生产常识与管理制度的了解；技能主要指操作设备的水平。人的意识主要是指行为动机。

1.2安全管理的问题

煤矿安全管理的问题主要表现在以下几个方面：①环境问题，比如系统缺陷、装备落后、条件恶劣等；②行为不规范，存在违章操作与违章指挥；③措施不得力，即出现安全问题未从根本上找原因，只针对浅层面解决问题；④责任制的落实不到位，比如责任体系模糊，而且只负责事故结果而忽略过程；⑤安全责任体系不健全，整个安全管理缺少科学、系统、完善的安全管理体系来支撑，对安全管理对象、管理途径、管理措施、管理制度、管理责任以及管理战略等内容未做系统性的设计，安全战略缺位，无法基于战略的高度制定安全管理的长效机制。

1.3安全管理的途径

对于煤矿企业安全管理存在的问题，要根据其主要内容从两个大方向着手，即环境与行为。要保证环境各因素符合安全管理的要求，就要从技术、工程与装备三个方面进行。要保证环境不会影响安全，就要保证系统设计的合理性，基于这个角度来看，技术与工程是保证系统合理性的关键途径；提升装备可以保证采场空间的可靠性。保证行为达到安全标准的途径即培训与制度。通过培训提高人的素质，促使人对系统、空间、工艺、设备、常识及管理有更深入、全面的了解；而人的意识问题则要通过制度加以约束，制定严厉的规章制度，对行为进行规范，全面落实责任制，真正做到行为者为自己的行为产生的后果负责。

1.4安全管理的措施

具体而言，加强安全管理的主要措施包括以下两个方面：其一为环境管理措施即对系统进行优化，提升装备的性能，改善作业条件。优化系统就要保证系统设计的科学性，依靠高水平的专家、工程师设计出合理的系统，再通过投资手段完成系统的构件，在该措施中，关键因素是选择高水平的专家进行设计与投资建设系统；而提升装备的性能就要应用精良的设备，与优化后的系统相结合，提高生产效率，减少人员投入，真正实现集约化管理与生产；提高支护装备，提高采场空间与系统空间的安全可靠程度；提高截割与运输装备，提高采掘效率等；改善作业条件，通过合理的技术措施消除危及安全的不良因素，比如有害气体、水源、火区以及构造与地压等。另一方面则是行为管理措施，即测试知识、评定技能以及消除侥幸。要有效地解决素质问题，培训是最好的途径，而知识的测试则是关键措施。经过严格的专业测试，评价人员是否掌握了应具备的知识，即资质认定，如果评定不合格则严禁上岗，知识测试的内容包括常规知识、专业知识、作业知识、行为规范、对设备性能的了解等各方面。消除侥幸心理可以利用“三违”处罚的方法来实现。

1.5安全管理责任

安全管理责任的主要内容包括技术责任、行政责任以及行为管理责任三项。①技术责任要求对环境的设计负责，即要保证对系统、空间以及改善条件的方案设计、工程设计、施工组织设计、操作规程设计的安全性、可靠性负责，技术层级不同，对应的技术责任也不同，以此来划分技术责任。②行政责任则是对环境结果负责。行政责任又分为决策责任与管理责任，决策责任的主要内容包括系统、空间以及改善条件的投资行为；而管理责任则是对应环境的形成过程与结果。③行为管理责任，即对行为教育的过程与结果负责，管理者要负者行为者的教育与培训，如果使用未经培训或者培训不合格的员工就属于管理责任，如果行为者由于无知造成事故，谁使用该行为者谁就负责。行为者为自己的行为后果负责即为自身责任，通常有两种后果，一种是伤害到自己，一种是伤害到他人，或者伤到自己与他人，均要行为者负责。

1.6安全管理制度

安全管理制度就是将安全管理的主要内容、管理标准、相关措施、责任与奖惩均纳入制度化管理行为中，实现程序化、标准化的管理。安全管理制度包括安全管理责任制、环境管理标准、员工培训、岗位技能等级制、安全风险抵押制以及安全激励机制等。

2结语

环境管理责任制度范文第2篇

关键词：城市郊区　水环境管理　管理体制　运行机制

城市郊区指中心城市经济社会发展过程中在周边区域中所形成的，其特征、结构和功能介于传统城市与乡村之间的地理区域，是城市和乡村社会、经济等要素相互作用、相互渗透的交叉地带。城市郊区是城市发展的最具有生命力的区域，现行城市郊区水环境的严峻现状严重制约了城市郊区的经济社会发展。城市郊区半工半农的产业特点和以农村集体管理为主导的管理体制使其所面临的水环境问题相较于普通城市和农村具有复合型的特点，所面临的水资源短缺和水环境污染的问题更为复杂，因此对城市郊区水环境管理进行系统研究，破解城市郊区经济社会发展的“水瓶颈”问题就显得格外紧迫。

 

一、城市郊区水环境管理中存在的问题

（一）缺乏统一管理体制，水环境管理与发展不相适应

现行郊区水环境管理实行的分散式的管理体制，水资源、水污染等管理分属不同部门,水环境管理责权交叉多，难以统一规划和协调，部门间管理工作缺乏有效衔接，造成了水环境管理的脱节，割裂了水环境的整体性和联系性，不利于水环境综合管理，制约了经济社会发展。

（二）管理法律体系尚不完善

我国关于水环境管理的法律实行的是水污染和水资源分立立法的形式，部分立法内容存在交叉甚至冲突。目前，我国水环境综合管理的法律体系尚未建立，涉水部门多，部门起草立法时缺乏综合平衡，立法实践又先后，缺乏通盘考虑，涉水法律存在交叉，妨碍水环境管理的法律执行。水环境管理的立法现在注重实体性立法，缺乏程序性立法，造成实体性立法规定的目标难以实现。对于水环境管理的概念缺乏必要的界定，可操作性较差。

（三）水环境管理运行机制缺失

1.以行政管理为主导的管理方式不能满足水环境管理的要求

政府在水环境管理中处于主导地位，实行以行政管理为主的高度集中的调控政策。水环境管理职能和经营职能界限不清，水环境管理主要以各级政府投资为主，造成了水环境管理工作具有片面性和不可持续性的特点，单独依靠行政手段已经远远不能满足水环境管理的需要。

2.水环境管理经济手段运行机制缺失

市场机制是微观领域有效的资源配置手段，各种税、费、补贴、信贷等是水环境管理的经济手段。在水环境管理相对薄弱的城市郊区，经济手段的实施由于管理力量的薄弱，制度规范的缺失造成实施和监管难度较大，制约了水环境管理市场机制作用的发挥。

3.监督及参与机制缺失

我国城市郊区水环境管理责任制尚不健全，地方政府在水环境管理方面兼有裁判员和运动员的角色，监管动力不足，造成了水环境管理执法不力、监管不力的结果。城市郊区水环境管理方面的参与机制并不健全，水环境质量公告制度尚待健全，公众的水环境知情权落实不够，对水环境规划和水资源分配等参与不够，参与渠道和方式落实不够，缺少公众参与监督的有关规定，不能建立起公众监督机制，使得水环境管理缺乏广泛的公众参与。

二、城市郊区水环境管理存在矛盾及分析

（一）水环境整体联系性和水环境分散管理的矛盾

整体性和联系性是水环境的自然属性，是水环境实行统一管理的必然要求。我国长期处于计划经济的阶段造成我国水环境管理实行分立管理的现状，导致了水环境管理各职能部门权责交叉、利益冲突。水环境管理职能的割裂、水环境管理职能界定的不清晰，造成各职能部门在进行水环境管理的时候不能够充分考虑水环境整体公共利益，造成了在水环境管理立法出现交叉，个别条文冲突的现象。

（二）水环境管理与城市郊区经济发展的矛盾分析

城市郊区是地区经济的增长点，是经济发展最具活力的地带，同时也是水环境管理力量薄弱的地带，水环境管理制度尚待完善，与经济社会发展的要求有较大差距，水资源短缺与水污染的矛盾日益尖锐。郊区经济发展以高投入低产出的粗放型经济发展模式为主，在各地重视本地国民经济发展，努力增加本地税收的推动下，造成政府对水环境管理的执行性大打折扣，水环境形势日益严峻。

环境管理责任制度范文第3篇

关键词：城市郊区水环境管理管理体制运行机制

城市郊区是城市发展的最具有生命力的区域，现行城市郊区水环境的严峻现状严重制约了城市郊区的经济社会发展。城市郊区半工半农的产业特点和以农村集体管理为主导的管理体制使其所面临的水环境问题相较于普通城市和农村具有复合型的特点，所面临的水资源短缺和水环境污染的问题更为复杂，因此对城市郊区水环境管理进行系统研究，破解城市郊区经济社会发展的“水瓶颈”问题就显得格外紧迫。

一、城市郊区水环境管理中存在的问题

（一）缺乏统一管理体制，水环境管理与发展不相适应

现行郊区水环境管理实行的分散式的管理体制，水资源、水污染等管理分属不同部门，水环境管理责权交叉多，难以统一规划和协调，部门间管理工作缺乏有效衔接，造成了水环境管理的脱节，割裂了水环境的整体性和联系性，不利于水环境的综合管理，制约了经济社会发展。

（二）管理法律体系尚不完善

我国关于水环境管理的法律实行的是水污染和水资源分立立法的形式，部分立法内容存在交叉甚至冲突。目前，我国水环境综合管理的法律体系尚未建立，涉水部门多，部门起草立法时缺乏综合平衡，立法实践有先后，缺乏通盘考虑，涉水法律存在交叉，妨碍水环境管理的法律执行。水环境管理的立法现在注重实体性立法，缺乏程序性立法，造成实体性立法规定的目标难以实现。对于水环境管理的概念缺乏必要的界定，可操作性较差。

（三）水环境管理运行机制缺失

1.以行政管理为主导的管理方式不能满足水环境管理的要求

政府在水环境管理中处于主导地位，实行以行政管理为主的高度集中的调控政策。水环境管理职能和经营职能界限不清，水环境管理主要以各级政府投资为主，造成了水环境管理工作具有片面性和不可持续性的特点，单独依靠行政手段已经远远不能满足水环境管理的需要。

2.水环境管理经济手段运行机制缺失

市场机制是微观领域有效的资源配置手段，各种税、费、补贴、信贷等都是水环境管理的经济手段。在水环境管理相对薄弱的城市郊区，经济手段的实施由于管理力量的薄弱，制度规范的缺失造成实施和监管难度较大，制约了水环境管理市场机制作用的发挥。

3.监督及参与机制缺失

我国城市郊区水环境管理责任制尚不健全，地方政府在水环境管理方面兼有裁判员和运动员的角色，监管动力不足，造成了水环境管理执法不力、监管不力的结果。城市郊区水环境管理方面的参与机制并不健全，水环境质量公告制度尚待健全，公众的水环境知情权落实不够，对水环境规划和水资源分配等参与不够，参与渠道和方式落实不够，缺少公众参与监督的有关规定，不能建立起公众监督机制，使得水环境管理缺乏广泛的公众参与。

二、城市郊区水环境管理存在矛盾及分析

（一）水环境整体联系性和水环境分散管理的矛盾

整体性和联系性是水环境的自然属性，是水环境实行统一管理的必然要求。我国长期处于计划经济的阶段造成我国水环境管理实行分立管理的现状，导致了水环境管理各职能部门权责交叉、利益冲突。水环境管理职能的割裂、水环境管理职能界定的不清晰，造成各职能部门在进行水环境管理的时候不能够充分考虑水环境整体的公共利益，造成了在水环境管理立法出现交叉，个别条文冲突的现象。

（二）水环境管理与城市郊区经济发展的矛盾分析

城市郊区是地区经济的增长点，是经济发展最具活力的地带，同时也是水环境管理力量薄弱的地带，水环境管理制度尚待完善，与经济社会发展的要求有较大差距，水资源短缺与水污染的矛盾日益尖锐。郊区经济发展以高投入低产出的粗放型经济发展模式为主，在各地重视本地国民经济发展，努力增加本地税收的推动下，造成政府对水环境管理的执行性大打折扣，水环境形势日益严峻。

（三）水环境行政管理与市场机制运作的矛盾以及长期的计划

经济体制管理造成了我国水环境管理以行政管理为主导的现状，水环境管理受政府施政方针的影响较大，水环境管理以政府投入和政府推动为主，缺乏可持续性。市场机制在微观层面上是资源配置的有效途径，要充分发挥市场机制，客观上要求改变政府职能。改变政府在水环境管理中运动员、裁判员身份不分的现象。

（四）城乡二元结构现状与城乡一体化建设之间的矛盾

城乡二元结构的根本原因是资源和福利城乡间分配的不平衡，公共物品的不均衡分配是直接表现之一。城市郊区作为城市发展的新增长区域，具有较强的水资源需求和水污染治理要求，但是城市郊区公共资源投入不足造成水环境管理力量薄弱，制度缺失，造成水资源短缺和水污染加重的现实状况日益严重。

三、城市郊区水环境管理改革的对策

（一）城市郊区水环境集成管理

水环境的分散管理割裂了水环境的整体性和联系性，部门间的分权管理使水环境管理的各个方面缺乏协调和配合，造成管理资源的浪费。构建以政府统领的水环境集成管理的体制，整合管理资源，统筹管理涉水事务。实行水环境的城乡统一管理，实现水环境管理的部门间的集成、地域间的集成、管理内容的集成、管理对象的集成。推进水环境管理体制创新，推行区域水量和水质的统一管理，调整目前水环境管理部门为事业单位性质，增强其行政权力，赋予其财权、事权，加强对涉水事务的协调能力，确保执行的有效性。实现郊区水环境管理开发、利用、保护、治理、回用为一体的综合管理体制。

（二）加强城市郊区水环境管理制度建设

建立健全各级水环境管理法规体系建设，根据水环境的整体性和联系性的特点，统筹规划水资源和水污染管理立法。完善地方各级水环境管理制度，注重对水环境管理综合性立法，统筹考虑各部门和水环境资源相关单位利益。注重地方水环境管理的程序性立法，明确界定水环境管理的权责。建立水环境管理审批、运营、监督机制制度的建立，推行许可证制度。进行郊区水源污染防治立法，完善取水权、排污权交易立法。加强水环境管理的执法队伍建设，强化执法监督，提高管理效率。

（三）转变政府职能，充分发挥市场机制作用

转变政府职能，提升政府对水环境管理运行的指导和监督作用，充分发挥市场机制的资源配置作用。明确进行水环境相关权利界定，实行所有权和使用权的分离，建立完善水资源相关权利的市场交易制度，特别是个体与群体的取水权、排污权交易制度。丰富水环境管理的组织形式，推行现代企业制度，完善水环境管理的投融资制度，推行水环境管理涉水者治理模式。丰富产业组织形式，实行推行股份制、出租、拍卖、委托经营等形式提高涉水企业的运行效率。强化政府宏观调控职能，丰富水环境管理调控手段，推行系统的水环境管理税、费、补贴、信贷等经济手段，加大水环境调控经济手段的研究，特别是级差税、费以及绿色信贷方面，促进生态农业、生态工业、生态产业园区的建立，促进水环境与社会经济的和谐发展。

（四）建立和完善参与和监督机制

加强水环境管理集体和个人的水环境知识的宣传和教育，发挥管理对象的监督和参与作用，是做好水环境管理工作的基础。建立起水环境相关单位、个人在水环境管理中的参与和监督机制，丰富参与渠道，可以以水环境监督委员会、用水协会、节水互助小组、水环境管理听证会等制度形式，加强水环境管理监督。对涉水事务执行过程和涉水企业的运作过程舆论指导、决策建议、运行监督，形成良好的水环境管理的参与氛围，进而提升水环境管理效率。

（五）将水环境管理与郊区经济社会发展相结合

城市郊区是地区经济的增长区域，也是地区社会管理资源的薄弱区域，高耗水、重污染的工、农业单位是造成郊区水环境状况恶化的重要原因。优化郊区经济结构和产业布局，结合地区水环境特点，鼓励发展低耗水、低污染的工、农业产业，从财政、税收、信贷、价格等渠道制定优惠政策，坚持发展绿色经济，发展生态农业，将经济社会发展与水环境优化利用相结合，将水文化建设与水景观建设相结合，打造地方经济发展特色，推进城市郊区的城镇化建设，实现郊区经济社会的可持续发展。

参考文献：

环境管理责任制度范文第4篇

关键词：管理创新；建筑工程；项目管理

建筑工程项目作为企业施工的主战场，不仅是展示企业形象的窗口、造就和培养企业管理人才的摇篮，更是企业经济效益的源泉所在。为了确保安全、优质、按期向顾客提品，同时为了实现效益目标，施工企业一般都会及时组建集团指挥部、子公司项目经理部及其所属施工队的分级管理机构。实践证明，这样的管理模式在施工管理、质量监控、安全保证及资金管理等方面取得了明显的成果，但也存在管理人员冗余、机械设备和资源不能有效配置等问题。随着生产日益复杂化，项目管理也变得更加复杂。鉴于这种情况，对项目管理提出了更加严格的要求。因此，需要不断总结经验，对建筑工程项目管理进行创新，不断深化施工管理体制改革。

1、 更新观念，转换机制

树立市场、竞争、效益观念，清除计划经济影响。以此为基础，改革机构设置与部门职能，按照建立市场经济体制，转换项目管理经营机构。从机构上，设立市场合同部、工程技术部、施工管理部。市场合同部及合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体，有利于突出合同管理的中心地位，强化合同管理的控制功能，克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的弊端。对于施工管理部，赋予其在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理职能，有利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制，解决现场调度长期存在的重进度、轻管理，重投入、轻核算的问题，改变“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企业经济效益。专设工程技术部，以适应工程技术新、设备新、材料新、工艺新的需要，加强对重大施工技术问题的超前研究和科研攻关，为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持。

2 、推行项目管理责任制

建筑工程项目通常规模比较大、分项工程或单项工程多，施工管理和合同管理难度大。在精干主体的基础上。还必须进一步减化生产关系，减少管理层次，变金字塔式的管理为扁平式管理。实施工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程项目又有不同的管理重点，但项目管理责任制和项目成本核算制始终是项目管理的核心。它的落实与否，决定着项目管理的效果与成败。项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方，总包与分包方、监理方、设计方以及当地政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施。企业内部要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等有效机制来保证项目经理责任制的落实。有效灵活的组织体系是实现工程项目的四控制（进度控制、质量控制、安全控制、成本控制），四管理（合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理），保证工程项目三大目标实现的必要条件。

建设承包公司对项目部严格按照项目管理的原则和合同履约要求进行资源配置，下达生产计划和各项经济技术各核指标。以保证实现预期的项目管理目标。我们还逐步建立健全了一套项目管理的责任体系与规章制度，其内容包括：明确项目管理责任人及建设承包公司与各施工生产单位的管理责任，规范项目管理行为，制定项目管理考核办法及奖惩制度等，促进了项目管理责任制的落实。

3 、建立和完善竞争、激励、约束和监督四大机制

要致力于建立和完善一套有效的竞争、激励、约束和监督机制，在建设一流工程的同时，努力造就一支一流的施工队伍。首先要建立竞争机制，广泛实行竞争上岗制度。按照“公平、公开、公正”的原则，在竞争淘汰的同时，不断引进优秀人才，补充新鲜血液、使机构保持旺盛活力。通过竞争机制，可以促进机关作风的转变，提高工作和办事效率，激发职工的学习热情，提高广大职工的劳动生产积极性。

第二要建立约束机制，没有强有力的约束机制，项目管理将会失去控制而难以为续。在建设承包公司党政工作、施工生产、经营管理、后勤保障等各个方面，都需要制订各项规章制度，使各项管理工作有章可循、有法可依。为了使各项规章制度切实发生效力，还应该建立各项奖惩制度，严格兑现奖惩，促使人们严格按照技术标准和规范规程施工作业，促进工程质量和文明施工水平的提高。

第三要建立监督机制，围绕提高工程质量和企业经济效益这一中心，切实建立有效的项目管理监督机制。要建立全方位的质量监督与责任追溯系统，实行目标管理，责任到人。加强对劳动和、物资材料及机电设备的干预，建立三大市场 ；同时加强对人工费、材料费、设备费和管理费四大成本的控制。

4、 加强成本管理和质量管理

项目管理的核心是成本管理，要建立成本管理的责任体系与运行机制，把公司作为项目成本管理的中心，负责合同成本目标的总控制。通过对合同单价的分解、调整、综合、平衡，确定内部核算单价，提出目标成本指导性计划，对作业层成本运行与管理进行指导和监督；二级单位作业层负责执行管理层制定下达的目标成本分解指标，严格按照内部核算单价控制成本消耗，自负盈亏。总工程师负责组织技术人员优化施工方案，改进技术措施，鼓励能工巧匠开展技术革新和工艺创新，为有效实施成本控制提供技术支持。总经济师以合同为依据，组织编制施工成本预算计划，确定项目目标成本，并负责层层分解和监督成本执行情况。总会计师对项目成本运行及实际消耗状况，对项目施工进行成本核算与成本分析，计算和反映项目盈亏，检查成本控制目标是否实现，并总结成本控制的经验教训。

为确保工程施工质量，要对职工进行质量重要性教育，强化全员质量意识。开展质量宣誓活动，切实做到警钟长鸣。建立质量管理的重奖重罚制度，用铁的手腕，铁面精神和铁的纪律来确保施工质量。在对质量事故责任者进行严厉处罚的同时，设立高额奖金，用以奖励工程质量好的单价和个人。为更好地发挥质检部门和质检人员的监察作用，提高质检员的责任心和荣誉感，建立施工质量档案管理系统，落实质量终身负责制。

5、 强化安全文明施工

施工企业应当始终把“安全第一”作为企业基本经营方针，树立“一切事故都是可以预防并避免”的指导思想，全面开展“事故零目标”推进活动。我们在项目部设有现场经理，工程总管和总工程师。下面分设安全健康与环境主管（经理），费用控制与计划主管（经理），劳资主管，采购经理，施工经理，合同主管六个部门。安全部门有3位安全工程师，还有紧急救护医务人员，实行安全健康与环境一体化管理。环境管理包括评估、监测、教育、现场实施与监督检查；安全管理包括施工安全、交通安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等；健康管理包括工业卫生（防尘、防毒、防噪音）、现场卫生，生活卫生、医疗救护等。总之，只要与安全、健康、环境有直接关联的，安全部门都管。

环境管理责任制度范文第5篇

关键词：建筑施工；项目管理；分析

中图分类号：TU71 文献标识码：A

1 建筑施工项目管理概述

建筑施工项目管理就是指建筑工程建设者运用系统工程的观点、理论和方法，对工程的建设进行全过程和全方位的管理，实现生产要素在工程项目上的优化配置，为用户提供优质产品。建筑施工项目管理涉及建筑施工项目的各个阶段，需要严控管理项目的各个阶段，确保各个阶段不出现问题，以保证建筑施工项目的质量。

2 建筑施工项目管理存在问题

2.1管理体制不健全

建筑施工项目管理在我国运行时间较短，项目管理体制不健全，管理队伍总体素质较低，且在项目管理形式不科学，项目的管理模式缺乏科学性和合理性，片面地追求施工进度，忽视了施工质量，给建筑施工项目管理带来了巨大隐患，严重地影响了工程的施工质量。

2.2责任分配模糊

目前，我国的建筑施工项目采用的金字塔式的管理模式，导致项目法人负责制无法落实到位，建筑工程项目管理责任人与各施工生产单位的管理责任模糊，监督机制没有完善的全方位质量监督与责任追朔系统，没有或很少实行目标管理、责任到人，监督力度较弱。

2.3施工人员素质不高

《中华人民共和国建筑法》及其相关法律法规和技术规范、标准的颁布实施，详细地阐述了建筑施工人员的责任和义务，对施工人员提出了较高的要求。但是，我国的建筑工程施工人员的素质较低，全凭经验施工，缺乏对建筑工程质量相关的法规、标准、规划的了解，安全和法律意思薄弱，没有有效的质量管理办法，在建筑施工中，经常出现违反相关规范和操作规程，不按图施工，不按顺序施工，技术措施不当，甚至偷工减料，由此造成工程质量低劣，质量事故不断发生。

2.4资源管理薄弱

目前，我国的建筑施工项目的资源管理相对较为薄弱，且缺乏行之有效资源配置措施，主要体现在人力资源管理薄弱和机械设备、材料配置薄弱等两个方面。其中，人力资源管理薄弱主要是指项目组的人员配置不尽合理，存在着“大财小用”，计划配置滞后或滥用主观配置以及个人与岗位不匹配等现象，最终导致单位的人力资源短缺和浪费并存，企业内耗严重，从而挫伤员工的积极性、刨造性。机械设备、材料配置薄弱存在着机械设备和材料资源配置不合理，造成了部分项目工地机械设备和材料过剩，部分项目工地机械设备和材料缺乏，存在超负荷使用设备和偷工减料现象，给工程质量带来巨大的安全隐患。

3 提高建筑施工项目管理效率的方法

3.1完善建筑施工项目管理体制

完善建筑施工项目管理体制不仅仅是为加强施工质量，更重要的是加强环境保护，加强员工的职业健康，在有效地保证施工项目工程质量的同时，关注环境和员工的身心健康。因此，建筑施工企业在完善企业的项目管理体制时，要与国际标准化组织制定的ISO9000（质量管理）、ISO14000（环境管理）、OSHMS18000（职业健康安全管理）等相关行业标准接轨，需要对施工项目管理的全过程及所有的活动进行系统的分析、设计、控制，并形成文件化（质量手册、质量体系程序、作业指导书、报告、表格等）。但是在完善、修改、创新建筑施工项目管理体制的过程中，需要结合企业的实际情况，注重体系的可操作性，不要把传统的质量管理方法统统，而是要对照标准进行完善、更新、补充和健全。所以，科学的建筑施工项目管理体系应强调可操作性和适应性，需要经过严格的运行——审核——评审——改进等过程，以是体系满足标准要求，保持建筑施工项目管理体系的持续有效和良性循环。

3.2落实管理责任制

在建筑施工企业中，“三个和尚没水喝”、“有功劳，大家都去挣；出事故，大家都去推”的现象普遍发生，这都是由于项目法人负责人落实不到位造成，责任模糊，且监督不力，严重地影响了项目质量和进度。因此，在建筑施工项目中，管理职能和管理责任需要在岗位职责和项目任务书中明确说明，并且建立相应的预防、协调和补救措施，以消除管理低效率，消除扯皮推诿，消除责任真空，将职责一次分到位，实现“人人有事做、事事有人管”的不二选择，以建立一套以质量责任制为主要内容的绩效考核办法和完整严密的管理制度。

3.3提高企业整体素质

提高企业的整体素质主要包括提高管理人员、技术人员和施工人员的素质。其中，对于管理人员，需要加强培训，使其不断地掌握先进的管理理念和管理方法，并对施工技术有一定程度的了解，能够有效地对施工质量、进度和成本进行管理，并能指出施工过程的不足，提出改进策略；对于技术人员，同样需要定期进行培训，使其掌握国内外的先进技术方法和管理措施，改进技术结构，以提高施工质量、缩短施工周期；对于施工人员，需要以授课、宣传栏和广播等形式来经常性地对企业的施工员工进行教育，提高其施工技术和安全防范意识，从而保证其可以严格按照标准规范科学有效地施工，提高施工质量，杜绝误工、返工的现象发生。

3.4创新资源管理模式

建筑施工企业的资源管理包括人力资源管理和机械设备、材料管理等两个方面，当前的建筑施工项目管理村庄着“大马拉小车”，“大车小马拉”的现象比较严重，人不能尽其用，物不能尽其能，资源配置失调，严重影响了企业的经济效益。因此，建筑施工单位需要不断地革新资源管理模式，充分了解企业员工的能力和机械设备的性能，优化资源配置结构，以发挥其最大性能，确保人员不空岗不加班，材料不浪费不缺少，机械设备不超负荷不闲置， 尽量以最合理的人员配置、最少的材料，行能运行最佳的机械设备，给企业带来最大的经济效益。

参考文献

[1]钱雄强.建筑工程项目管理中存在问题分析及解决措施[J].科技向导，2011（02）：190-191.