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关键词:公众聚集场所;消防安全监督;问题;对策;探讨
中图分类号: TU998 文献标识码: A
随着我国城市公众聚集场所的增加,在公众场所娱乐消费过程中,也出现了很多不良的社会问题,其中公众聚集场所的安全管理和安全监督成为了公众聚集场所突出的问题和薄弱环节,这些都引起了我们的高度重视,因此加强对公众聚集场所的安全管理和监督是势在必行,对于提高我国城市发展安全管理有着重要意义。
1.当前公众聚集场所消防安全现状和存在的问题
1.1违章建修
对于我国建筑物顶棚、墙面等部位的建造都必须满足燃烧性能的等级需求,但是在实际的建造施工过程中,很多建筑企业施工单位为了有效地降低施工成本,而在实际施工过程中,对于建筑物顶棚、墙面等部位的建造过程中都降低了防火标准,采用的建造材料和施工工艺都没有达到国家的建设标准,这就使得公众聚集场所发生火灾的可能性大大地提高。
1.2消防安全监督管理制度不完善
在整个公众聚集场所中,其中电的使用量是比较大的,电的建造规模也是比较大的,那么在实际消防安全监督管理过程中,对于用火用电、防火检查、控制室监测、应急疏散演练以及消防安全操作等过程中都必须建立完善的消防安全监督管理制度,但是很多的场所缺乏完善的消防安全监督管理制度,即使有的公众聚集场所建立了相应的消防安全监督管理制度,但是在实际的实施过程中,都没有按照既定的消防安全监督管理制度进行操作,很多制度的建立都流于形式,而且制度内容不全面,没有根据我国的法律法规进行相应的调整,因此不能够适应当前的公众聚集场所的消防安全监督管理。
1.3消防安全负责人员责任意识弱且素质低
对于整个场所的消防安全监督管理,必须要有相应的安全责任负责人,那么在当前的公众聚集场所的消防监督过程中,由于消防安全负责人员责任意识弱且素质低,因此对于公众聚集场所的消防安全监督管理不能够很好地开展管理工作。
除此以外,仍然还有很多的问题存在,比如部门公众聚集场所没有经过严格的消防审核备案,擅自对建筑物进行整改使用,个别建筑物验收不合格仍然投入使用,导致相关的消防设施不能够很好地实施监督管理,一旦出现问题时,就会引发大的火灾,对于一些消防器材和材料要求都没有规范的要求,因此当前整个的公众聚集场所消防安全问题比较突出。
2.加强对公众聚集场所消防安全监督管理
对于上述提到的公众聚集场所消防安全现状及存在的问题,我们进行了简单的概述,下面我们就针对公众聚集场所消防安全监督管理过程中存在的问题进行简要地分析探讨,从而不断地加强对公众聚集场所消防安全监督管理。
2.1树立消防安全责任主体意识,规范消防安全管理水平
消防安全是人命关天的大事,在公众聚集场所的消防安全监督管理过程中,主要存在的比较突出的问题就是安全责任意识弱,因此我们必须通过政府、行业以及公安消防部门之间的共同协作引导来加强对公众聚集场所的消防安全管理。
第一,认真梳理消防安全管理工作可以有效利用的人力资源,合理的掌握消防安全重点,配备消防设施,本着负责任的天都开展消防安全管理工作。通过对各级负责人员制定人员、岗位、设施等三位一体的管理体系,从而落实管理人员的岗位职责,加强其安全责任主体意识,从而确保整个安全监督工作的顺利开展。
第二,确立以人为本的指导思想,建立有效地火灾扑救预案。在公众聚集场所,一方面由于其人员众多,因此导致疏散和逃离的过程中比较慢,另一方面由于公众聚集场所大多是娱乐场所或者是休闲场所,那么灯光以及易燃易爆的物品通常会比较多,那么一旦发生火灾时,就会造成火势在短时间内蔓延,从而造成火灾事故。因此在实施安全扑救的过程中,要根据其经营特点,做好相应的应急预案演练,可以在不同的公众聚集场所实施一年一次的火灾预演,从而在预演过程中发现问题,提出改进意见,做好消防安全监督管理。
2.2建立完善的消防安全监督管理制度
对于公众聚集场所,要根据实际的情况,建立健全的消防安全管理制度,从建立完善的消防安全教育、培训制度、防火检查、巡查制度、安全疏散管理等方面做好相应的消防安全监督管理制度制定。对于整个公众聚集场所的用火、用电等都要严格按照国家法律规定执行操作,对于用火用电、防火检查、控制室监测、应急疏散演练以及消防安全操作等过程中都必须建立完善的消防安全监督管理制度。对于一些已经建立了消防安全监督管理制度的公众场所,要加强其对于消防安全监督管理制度的实际落实操作,确保其在实际的火灾发生时,能够发挥积极的效用,不断地健全消防安全监督管理制度,从而有效地预防火灾的发生。
2.3加强培训,提高消防安全负责人员素质,加强所有员工的消防安全学习
对于营业场所,那么提高经营场所的消防安全负责人员的消防安全管理意识和素质水平对于做好整个公众聚集场所的安全监督管理有着重要的作用。要组织员工学习相应的国家法律法规,不断地加强所有员工的消防安全学习,开展警示教育,从而增强员工的法制意识,一旦出现火灾时,能够不慌不乱,做好相应的安全指引和逃离。
2.4加大宣传力度,提高全民消防安全意识
通常在公众场所发生火灾时,那么最容易出现的一种情况就是顾客马上就四处逃窜,大家都拼命的往门口挤,这种情况反而导致逃生速度的降低,因此对于这种情况,我们不但要加强对公众聚集场所工作人员的消防安全教育管理,最重要的是要加强整个社会大众的消防安全教育和管理,加大宣传力度,提高全民消防安全意识,这样可以有效地降低事故发生率,一旦出现火灾,也可以提高安全扑救效率。那么对于公众的安全消防意识的培养和教育开展,可以通过一些公共网络媒体、电视等进行消防安全管理播报,通过开展经常性的形式多样、内容丰富的宣传教育活动,从而提高全民消防安全意识,共同实现公众聚集场所的消防安全监督管理。
3.结 语
公众聚集场所的消防安全问题非常突出,近几年来随着城市建设的发展和扩大,很多的商业大厦都被建造,但是在城市建设发展过程中,时有报道说某大厦失火,造成多人受伤以及财物损失等情况,因此加强对公众场所的消防安全监督管理非常必要,同时提高全民消防安全意识,共同的促进我国消防安全管理的实现,通过全社会的共同努力,从而创造一个安居乐业的良好消防安全环境。
参考文献
[1]魏东,申晋哲.公众聚集场所消防监督工作之我见[J].中国新技术新产品.2011,05(10):250.
针对目前大型医院消防安全管理所存在的不足,可总结为三个字,分别是“松”、“软”、“虚”,“松”即管理力度不足,“软”即处罚不够严厉,“虚”即工作流于形式。
(一)松———管理力度不足大型医院人来人往,密集度非常大,如果消防安全管理力度不足,导致火灾隐患长期存在,一旦发生消防事故,后果将不堪设想。部分大型医院的消防安全管理部门未能从思想上充分重视消防安全管理工作,对于既定的消防安全管理工作条例的执行力度严重不足,日常的管理工作存在诸多的纰漏。缺少行之有效的监督机制,助长了部分管理人员的“侥幸心理”,即便是发现了所存在的消防隐患也不加处理,致使消防安全隐患长期存在,严重威胁着医院建筑物内人员的生命安全。
(二)软———处罚不够严厉责任岗位制度与责任追查机制是保证大型医院消防管理工作落到实处的双重保障措施,然而目前部分的大型医院若非未建立责任岗位制度与责任追查机制,则是执行力度不足,令不行,禁不止,这是处罚不够严厉所直接导致的负面效果。医院内部的消防安全管理氛围过于散漫,管理人员的工作重心仅仅是停留在纸面之上,纸上谈兵,而难以深入落实到位。处罚不够严厉,一旦医院发生火灾,难以对相关的负责人进行问责处理,震慑作用不强,致使违反消防安全规定的行为屡屡出现。
(三)虚———工作流于形式由于消防安全管理人员未能从根本上认识到自身工作的重要性,因而在工作当中对自身的要求较低,导致消防安全管理工作流于形式,难以起到实质性的作用。具体表现为:消防安全管理制度杂乱无章;消防安全管理人员彼此之间缺乏必要的工作交流,就工作情况交换意见;墨守成规,单纯地依靠既定的消防安全管控制度解决问题,当新问题出现的时候往往束手无策。大型医院的消防安全管理工作流于形式是导致消防安全隐患长期存在的主要原因之一。
二、提高大型医院消防安全管理工作水平的对策
针对上述大型医院消防安全管理所存在的不足,提高大型医院消防安全管理工作水平需要从完善消防应急管理制度、加大消防应急管理宣传、配备先进的消防技术等方面着手,以期全面提高大型医院消防安全管理工作水平。
(一)完善消防应急管理制度完善消防应急管理制度是保障大型医院消防安全的必然途径与基本措施,根据医院消防安全管理的实际情况,对现有的消防应急管理制度进行补充与完善,组建消防应急管理小组、消防应急机动小组、消防指挥小组三大机构,进行统一的调度。一旦医院发生火灾,三个小组的人员需要在第一时间集合完毕,各司其职,以既定的消防安全应急方案为指导,根据医院的实际情况,包括患者的病情、医院人员的集中点等采取具有针对性的抢险救灾措施,防止灾情扩大,将损失降低最低。同时,在完善消防应急管理制度的基础上提高检查的频率,督促管理人员落实到位。
(二)加大消防应急管理宣传通过加大宣传力度,强化医院建筑内部的人员,包括医护人员、患者及其家属等的消防安全意识是可以有效避免火灾的发生的。加大消防应急管理宣传需要彰显出其实效性的特征,以显示存在的问题进行具有针对性的宣传教育而非喊口号式的宣传。首先,强化来医院就医的患者及其家属的消防安全意识,普及消防安全的常识。其次,加大对医护人员的宣传力度,落实自我疏散逃生以及协助患者逃生等,将消防事故所造成的损失降到最低。
(三)配备先进的消防技术作为医院灭火系统中最为常见的系统,消防水系统的重要性不言而喻,然而因为消防供水系统平时维护管理力度不足,导致管网水压不足,甚至是管内根本无水的问题长期存在,一旦发生火灾,消防供水系统的实用性便大打折扣,影响抢险救灾工作的进行。因此,建议安装消防水压远程监控系统,以实现对各个消防水系统末端,包括喷淋装置、屋顶消防栓等部位水压情况的实时监控,既可预防因水压过大而导致管道破裂的问题,又可避免水压不足的消防安全隐患,如果管内的水压情况发生异常的变化,消防水压远程监控系统可自动报警,并且进行调压的操作,测试增压泵能力,对大型医院内的全部消防水系统进行统一的规范管理,提高消防安全管理的工作水平。
三、结语
“四个能力”验收程序
一、隐患自查(12月10日前完成)
1、消防设施运行情况(2010年维保合同与检测报告的提供)
2、平面布置(疏散**、安全出口的畅通,使用性质及原有设计平面结构是否有改动,如有改动告知辖区监督员)
3、表识的完善到位(消防设施、疏散**、主要设备间)
4、“三提示”工作,根据“三提示”各类场所要求执行
5、填写单位自查记录表,并注明整改时间,报大队备案(并在12月15日前将隐患全部整改完毕)
二、培养明白人
1、被验路线的确定、参验人员的确定(包括沿途讲解员,及各设备间的值班人员在位的讲解员、消防安全责任人及管理人)、沿途工作人员、参加演练的工作人员,为“四个能力”备抽人员
三、员工培训
1、掌握“四个能力”“三懂、三会”的内容,要求12月15日之前全部背会,2、消防设施(灭火器、室内消火栓)每名员工要会使用,3、明确疏散预案中的个人职责,本岗位职责(控制室、配电室、水泵房)。
四、备验资料的准备(12月15日)
1、制度、预案、规程的制定(1份灭火预案 定人定岗)10项制度、4个规程,2、各项记录(三化时的八表)至少保证2-3个月的档案记录。
单位先选定被查的地点和路线:
由解说员介绍本单位开展“四个能力”建设情况
1、现场提问消防安全管理人和责任人的职责内容和“四个能力”内容;“检查消除火灾隐患的能力、组织扑救初起火灾的能力、组织人员疏散逃生的能力、消防宣传教育培训的能力”
做到:填好该填的消防控制室的各类登记表,平时的检查、巡查登记,故障发现维修记录;
现场的消防演练,临时出一个“情况”让在场的工作(值班、保洁、员工等10人)人员处置,
消防控制室人员要持证上岗,并熟记“消防控制室岗位职责”,要“三懂 三会”“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能” “会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”
“三提示”: 人员密集场所应提示公众所在场所火灾危险性;提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具置、遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救;提示公众所在场所内灭火器、逃生设备器材具体放置位置和使用方法。
十项制度
档案管理制度
防火巡查、检查制度、
火灾隐患整改制度
灭火应急疏散预案演练制度、
消防安全教育、培训制度、
消防工作考评奖惩制度、
消防控制室值班制度、
消防设施、器材维护管理制度、
用火用电用气管理制度、
志愿消防队的组织管理制度
(一)组织机构
1. 建立和完善健康安全管理组织架构,明确责任
水质监测中心在建立了健康安全管理组织架构和消防安全管理组织架构的基础上,按照2018年健康安全管理目标责任书的要求,进一步完善了组织架构,在人员发生变动的情况下即使做出调整,完善了健康安全管理表单。
2. 建立、健全健康安全管理制度
水质监测中心结合实验室质量体系的要求,进一步修改完善了《气瓶安全管理制度》、《MSDS安全技术说明书》、《实验室安全内务检查制度》、《危险化学品管理制度》、《易制毒化学品管理制度》,严格贯彻落实对外来人员安全教育的《水质监测中心安全环保告知书》 。
3. 层层落实健康安全管理目标责任制
对健康安全管理目标进行了分解,分别与各室室主管、健康安全员签订了《健康安全管理目标责任书》,逐级落实安全责任,灌输安全意识,营造 “安全第一、预防为主”的良好氛围,做到安全生产工作在各岗位都有专人负责,安全生产操作规程和规章制度层层落实。
4.建立安全检查制度,每月进行安全检查,检查结果纳入月度绩效考核
水质中心坚持每月一次安全、环境、内务检查,对所有消防器材、劳动防护用品、急救用品、规章制度的落实情况进行检查,在重大节假日前,开展安全大检查,检查结果纳入月度绩效考核当中,对违规现象在部门大会上做出通报。
5. 重视安全教育培训
水质中心坚持每月一次安全例会制度,通报当月健康安全检查结果,并进行安全教育培训,先后开展了“安全标识知识”、“交通安全”、“危险气体使用安全”、“环境因素和危险源辨识”、“化验室化学品安全”“消防知识、防护用品安全使用”、“反恐安全知识”“威立雅健康安全活动周”“用电安全知识”等专题培训,不断提高员工安全意识和防灾、自救能力。
(二)健康管理
在健康管理上,水质中心严格执行持证上岗,年初组织涉水员工参加职业健康体检和卫生知识培训,符合率达100%;四季度组织员工按时完成健康体检;按时参加公司组织的健康讲座;在劳动保护方面,认真监督员工正确穿戴使用个人及公用劳动防护用品,每月对公用防护用品、急救用品检查并记录确保防护用品和急救用品齐全完好有效,做到管理台账完整。全年员工职业病发生率为0。
(三) 安全管理
1、在危化品及特种设备管理上,一直以来都作为水质监测中心安全管理的重点,严格实行危化品管理制度;2018年,水质监测中心按照行动计划实施了消防演练为进一步强化员工安全意识;加强对气瓶使用的管理,加强了管理制度的检查和管理表单填写,以消除安全隐患,杜绝安全事故发生。水质监测中心在部门内开展了安全隐患和未遂事件申报及“我发现、我行动”行动上报加分鼓励的活动,提出身边的不安全事项,并且进行了整改,通过活动提高了大家的安全意识。全年未发生任何安全事故。
2、 消防安全工作,重点检查8个消防重点部位,及时申请配置消防器材,成立了义务消防队,制定了火灾应急预案,结合7S管理,对消防标识也进行了完善,每月定期检查消防器材,使各类消防器材都保持良好的状况,随时可使用。台账齐全记录完整,每月组织召开消防安全会议,定期组织消防演练,2018年无火灾事件。
3、 环保管理,在危废、废水、废气、管控上,水质监测中心按照公司要求,做到分类收集,妥善保管、台账齐全记录完整,废水、废气、噪音管控上,水质监测中心均达到国家相关要求;同时还按照公司要求,严格按照规定管理危化品、易制,严格按照规定处置废弃物,注意保护环境,并且台账完整。
4、 治安安全管理方面,水质中心是在办公大楼与其他单位在一栋楼内办公,情况比较复杂,水质中心严格门禁管理,建立了治安安全管理组织架构,明确了责任和分工;对安装的实验楼监控系统,在使用中积极积累使用经验,不断完善功能。对一楼的配电室,实行了上锁管理;治安管理台账齐全记录完整,同时加强员工法制宣传教育,做文明市民,未发生在职人员打架、斗殴、赌博、吸食、参与活动。加强内部治安管理,落实剧毒、防爆炸、防破坏、防盗窃等治安防范措施,2018年未发生治安案件。
5、车辆管理方面
严格执行公司车辆管理制度,专人管理,车辆管理台账齐全记录完整,加强行车安全培训,驾驶员按规定对车辆进行保养、年审年检和二保工作,建立车辆行驶月里程记录,按时提交各类报表;加强车辆的日常检查工作,驾驶员在每天行车前,必须检查各自的车辆情况,认真填写《随车记录表》,发现问题及时报告车辆管理员,及时申报维修。2018年未发生任何交通安全事故。
一、总体思路
以“抓纪律、夯基础、重基层、严管理”为安全管理方针,以落实安全生产责任制为主线,以安全标准化管理、6S精益管理和安全责任制为抓手,以推进安全标准化体系、职业健康安全体系、班组建设为重点,树立科学理念,落实各项安全措施,实现全年安全生产目标,为隆迪公司生产经营创造一个安全、稳定的环境奠定基础。
二、20xx年安全生产管理工作目标是:
1、全年无重、特大事故发生,事故死亡率为零。
2、因工负伤率≤2‰。
3、不发生因工重伤、食物中毒、及刑事案件。
4、杜绝严重违章操作;隐患整改率100%;安全培训率达到100%;特殊工种持证上岗率达到100%。
三、20xx年度安全生产规划:
为确保20xx年无事故灾害,充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性,我们要在总结上一年工作经验教训的基础上,重点做以下工作:
1、全面落实安全生产责任制,层层签订安全生产责任状,认真落实安全管理制度。使得安全工作更加规范和完善,做到责任明确到人、考核落实到人,日常管理做到“五到位”,即:组织到位、职责到位、检查到位、考核到位、奖惩到位。
2、突出重点,继续深化安全生事故隐患的专项整治,进一步推行“6S”现场管理工作,定期组织安全大检查,加强现场检查力度,将事故隐患消灭在萌芽之中。
3、深入开展企业安全文化建设,加强操作员工及特种设备作业人员培训学习、宣传、教育、兼职安全员监管的力度,全面促进安全生产顺利有序进行。
4、加强对外来人员的安全管理,保证外来人员和公司员工的人身、财产安全。
5、强化施工现场管理,确保消除事故隐患。
加强学习《用火作业安全管理规定》《临时用电安全管理规定》等直接作业环节安全监督管理规定,严格执行公司《安全生产管理制度》。
四、强化安全培训教育活动,不断提高全员安全意识。
1、为使安全生产意识深入人心,人人树立“安全第一,预防为主”的思想,公司将健全安全生产教育制度,定期或不定期进行安全教育,强化“三个教育”(即:安全意识教育、安全法制教育、安全质量教育),传达国家、省、市、公司关于安全生产的有关指示和精神。
2、针对公司人员流动性大的特点,认真抓好“三级安全教育”及特殊工种安全教育,对调换工种或者采用新工艺、新技术、新材料及使用新设备的从业人员,应当进行专门的安全生产教育和培训,培训合格后,方可上岗。强化操作人员,尤其是班组长、新上岗和转岗人员的安全培训,确保从业人员具备相关的安全生产知识、技能以及事故预防和应急处理的能力,避免事故的发生。
五、抓好安保队伍建设,不断增强保卫人员素质,确保不发生重大火灾事故和盗抢事故
1、继续加强人防。以启动巡更系统为手段,针对公司实际重点抓好责任片巡防人员的巡逻到位率;以加大检查考勤为手段,重点抓好保安人员的岗位责任心。充分发挥人防制止发案的作用,控制发案率,降低发案率。
2、继续完善物防。组织全公司物防大检查,重点抓好各单位,各部门,库房等防盗门窗的安装和维修,充分发挥物防延缓发案的作用,努力控制外盗案件的发生。
3、严格消防安全管理。要重点抓好防火自救教育,组织消防宣传,加强消防检查,着力隐患整改。定期组织清查违章用电现象,及时维修改造消防设施器材,进一步提高安全消防意识,增强基层消防能力,防范火灾事故的发生。
六、做好持证上岗及安全档案工作,认真落实安全管理制度。
1、确定公司特殊工种的具体种类,建立特殊工种的档案管理体系。坚持特殊工种的持证上岗率达到100%,建立特殊工种的培训制度,完善安全生产档案管理工作。