海绵城镇建设

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海绵城镇建设范文第1篇

【关键词】小城镇；雨水花园；水体景观

随着海绵城市的建设理念逐渐深入人心，雨水花园作为一种主要的建设载体逐渐成为城市雨水收集利用规划研究中的热点问题[1][2]。而在雨水花园的设计中，充分利用收集的雨水建设水体景观成为雨水花园建设的重要组成部分[3][4]。另一方面，随着我国城镇化工作的推进，小城镇的雨水花园如何进行水体景观的设计逐渐成为新型小城镇建设规划中不可回避的问题。在小城镇雨水花园的水体景观建设中需要参考已有城市雨水花园建设的经验确定规划原则，并根据这些原则确定水体设计及配景设施的选择。

1.小城镇雨水花园水体景观规划的原则

在小城镇建设中，人口相对较少，人均土地面积相对大中城市较为充分，可利用土地资源和生态资源相对充分。但是，在对雨水花园的日常维护中小城镇投入的人力和财力相对大中城市较为薄弱。因此在小城镇雨水花园的水体景观规划应注意以下原则。

1.1首先需要满足雨水收集利用效率

设置雨水花园首要目的是进行雨水的收集利用，因此雨水收集是首要任务。因此，水体景观设计的前提首先是满足雨水收集和排洪排涝的基本要求，不能因为水体景观牺牲其基本功能。

柳城县城的雨水收集处理调蓄利用工程是实现项目水安全和水环境建设目标的重要工程。因此，柳城县雨水花园的功能定位第一是调蓄雨洪，联合防洪排涝，减轻排水和处理系统的压力，防止水涝的发生。

1.2生态功能优先

雨水花园是一个立足于自然形成的或人工挖掘的浅凹绿地，主要功能是用于汇聚并吸收来自汇水面积流域范围内的雨水，所以本质上是一种生态可持续的雨洪控制与雨水利用设施。那么在水体景观建设中就应该充分考虑生态功能。特别是在小城镇建设中，由于客观原因，相对大中城市人类开发相对滞后，生态功能相对较好，因此在水体景观建设中要充分考虑雨水花园已有的生态功能。

针对柳城县城水环境综合整治的目标，根据控规绿带，在考虑生态系统的特点和功能的基础上，绿地专项规划的编制将主要利用恢复生态学理论，根据柳城地区的气候和地理特点，合理进行植物搭配，构造人工生态体系，形成自然景观，同时为鱼类、虾类、蟹类、蛙类等提供栖息环境。

1.3充分考虑经济性

小城镇人口相对较少，且经济一般没有大中城市发达，因此在雨水花园的维护中人力和财力支出相对较低，这就要求在水体景观的设计中充分考虑经济性。

比如，在柳城县雨水花园水体景观的绿化设计中就综合考虑了苗木的来源、成活率及适应性，苗木的品种、规格的用量，地形地貌对植物的生长，地面给排水的影响。遵循适地适树的原则，选择距苗点近、苗源丰富的植物，节约前期投资。选择管理粗放、容易养护的品种，以节约后期投资，并且尽可能将工程场地内耕植土作为绿化种植土使用，施工过程中对现场土进行鉴别并分类临时堆放，以便后续绿化施工利用。

2.水体景观水渠设计值得注意的问题

2.1水体景观在保证功能的前提下，以水渠自然生态功能为主，水渠以植物配置为主，通过和水景的有机结合，达到生态自然化原则，与雨水花园（调蓄池）的景观性良好衔接。

2.2妥善处理水渠生态建设与城市规划用地、道路交通及周边建筑的关系，共建城市“生态走廊”。

2.3水渠建设过程中尽量保留现状树木，避让不开的需移栽回植。

3.雨水花园配景值得注意的问题

3.1雨水花园植物配景

无论雨水花园大小水面的植物配置，与水边的距离一般要求有远有近，有疏密之分，切忌沿边线等距离栽植，避免单调呆板的行道树形式。但是在某些情况下，又需要造就浓密的“垂直绿障”。

驳岸的植物配置的原则是既能使山和水融成一体，又对水面的空间景观起着主导作用。土岸边的植物配置，应结合地形、道路、岸线布局，有近有远，有疏有密，有断有续，曲折延绵，自然有趣。石岸线条生硬、枯燥，植物配置原则是露美、遮丑，使之柔软多变，一般配置岸边垂柳和迎春，让细长柔和的枝条垂至水面，遮挡石岸，同时配以花灌木和藤本植物，如鸢尾，菖蒲，三角梅，地锦等来布局遮挡，增加活泼气氛。

3.2雨水花园石景的配置

在传统的造园艺术中堆山叠石占有十分重要的地位。石配景在园林景观设计中是独具特色的装饰品，又起到衬托与分割空间艺术的效果。雨水花园多处山坡，且与沟渠相连，在高差或景观节点的交汇处，可考虑置石，既能掩饰不同功能点的交代也能提升景观价值。

3.3雨水花园观赏鱼配景

动物是水景规划设计中的重要要素之一。水是生命之源，离开了水就意味着失去了动物赖以生存的物质基础。另一方面，因为动物的存在，水景变得更具有灵性，更具有可观赏与可互动性，成为依水景观中的又一个闪光点。

4.4雨水花园护岸及维护设施

大型水体或规则水体常采用整形式直驳岸，用砖、混凝土、石料等砌筑成整形岸壁。小型水体或水位稳定的水体常采用自然式山石驳岸，以作成岩、矶、崖等形状。

在柳城县雨水花园水体景观规划中主要采用自然型驳岸和多种人工自然型驳岸相结合，兼顾生态性和人工建设的景观性，在部分雨水花园（调蓄池）等受规划地块限制的水池，水体紧邻路边或建构筑物边缘而没有绿化缓冲地带的，应架设栏杆。

参考文献：

[1]胡锋平，胡松. 住宅小区雨水花园的设计与计算――以南昌市某项目为例[J]. 建筑设计管理，2015（9）.

[2]赵梦蕾. 雨水花园在现代城市绿地设计中的应用[J]. 现代园艺，2015（22）.

海绵城镇建设范文第2篇

关键词：互联网+；数字城管系统；大数据管理；城市绿色化；节能减排

DOI：1013939/jcnkizgsc201613003

一、我国智慧城市建设背景

从背景来看，在经济工作会议上强调了，要走集约、绿色、智能、低碳的新型城镇化发展道路。总理也强调了“互联网+”行动，要把智慧城市建设作为城市建设重要内容。智慧城市是作为解决城市病、促进城市管理、提高城市治理能效的重要手段。

为什么这样确定智慧城市地位呢？新型城镇化是动力，转变传统工业化结构，农业现代化是基础，信息化是协调创新，新型城镇化是机会平台，绿色化是方向。这“五化”实现第一个阶段的目标就是“小康社会”。在这个过程中可以看到，从农业文明转向工业文明，到后工业文明，城镇化率不断提高。城镇化作为一种主要的推动力量，给国家的经济发展和社会进步带来了巨大的机会。但是，同时也要看到，城市有了非常严重的城市病。比如，交通拥堵、能源紧张、空气污染、水体污染、垃圾围城、噪声污染、用地矛盾、水资源短缺等。这意味着，在城市化过程中，城市还在“青壮年”就患上了“老年病”，需要从中、西医双方面进行统一治疗。所以，用智慧城市作为现代科学技术的主要发展方向，在城市工作中来解决城市病，解决城市的现实问题，破解城市发展难题，从而带动经济的发展，这是智慧城市建设中的重要背景。

二、智慧城市的定义和内容

可以看到，未来的城镇化需要内涵和质量上的提升。

（一）未来城镇化内涵与质量的转向

从全方面来看，有以下八个转向。一是，由过去的城市优先发展，转向城乡互补发展；二是，从高能耗建设或者高能耗的城镇化转向低能耗、低碳的城镇化；三是，从大城市扩张为主转向生态城和小城镇与大城市互相发展；四是，从盲目克隆国外建筑转向文脉传承；五是，由高环境冲击转向低环境冲击，要走一条低污染的发展道路；六是，由放任式机动化转向集约式机动化；七是，从大型、集中式，以工业文明为主导的基础设施建设转向小型、分散循环式的基础设施建设；八是，从少数人先富的方式转向社会公平。面临的任务非常严峻。在这样艰巨的过程中间，需要智慧城市来协调各方，共同解决这些问题。

（二）智慧城市的定义与内容

智慧城市的定义内容有很大争议。很多专家提出了“智慧城市”的定义，每一家的定义都不一样。国家五年前颁发的文件中，把智慧城市的定义分为这样三个方面。从城市管理者角度讲，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和谐发展；从企业角度讲，利用智慧城市技术手段，提升企业自身运营效力，降低运营成本、提升竞争力；从百姓角度讲，让民众感受到智慧城市带来的“便民”“利民”和“惠民”，对政府有效监督。从这样三个角度来讲，智慧城市都发挥了各自的效应。

从手段上看，智慧城市通过全面感知、信息共享、智能解题。在城市规划、建设、管理、运行过程中采用信息化、智慧化、人性化等手段推进管理创新。

从内容上看，涵盖城市产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理、资本配置等，涉及面很广。

从理念上讲，以智慧系统为“黏合剂”将集约、低碳、绿色、人文等新理念融入城镇化全过程。

从难度上讲，智慧城市建设最大的难点是通过信息共享、系统共生来消除部门“信息孤岛”和利益壁垒。所以我们的信息化经历那么多年以后，每个部门都自己搞一个系统，这种系统就成了各自的信息孤岛，这些孤岛应该通过智慧城市进行整合，形成共享的信息平台。

三、智慧城市建设的路径

智慧城市如何实现集约、智能、绿色、低碳发展呢？主要是通过“互联网+”进行推进。

从集约角度讲，提高城市资源的集约利用和城市的运行效率。用智慧城市的理念，智慧税务、智慧能源、智慧垃圾处理、智慧管网等。智能本身是通过城镇化的智慧化与精细化管理，使百姓的生活更加便利，而且百姓更加方便监督各种为民服务的机构。

从绿色的角度讲，智慧城市建设促进资源和能源的循环利用，恢复善待生态环境，通过智慧城市的办法对环境加以保护和建设，实行低冲击发展。

从低碳角度讲，通过降低能源消耗、推广可再生能源，使促进行为节能减排。通过测算，光是能源消耗的可释放，就能达到15%的节能和节水，是绩效最高的节约方式。

（一）推行数字城管系统

推行了10年之久的数字城管系统与智慧城市的关系，数字城管将让城市发展更加可持续，有效解决现代城市多部门服务和协调复杂性的矛盾。数字城管是城市管治的基础工程。数字城管是整个国家治理体系创新的最重要基础部分。同时，数字城管也是社会公平的公共品。

数字城管系统作为一种网格化的物理平台，不仅能将物联网的感知系统和视频监控系统精确叠加起来，而且又可发挥现场巡视人员实地拍摄检查并反馈分析的能力，是一种不断严禁的“人――机”复合平台。因此，可在已有数字化城管系统的基础上进一步优化扩充，作为智慧城市的公共平台。比如，一个井盖掉了，过去一定要等到小孩子掉进去了，有关部门才去追查到底是怎么掉的，这个周期平均13个多月。现在，进行了网格式管理，把所有的井盖都作为城市的部件记录在案，一旦这个井盖破了、掉了，在一个小时之内就会检测到，信息传递到系统，系统立刻就能发现这个井盖是属于哪个部门管辖，并把信息传给相关部门，相关部门立刻补上。再过一个小时，第二次巡视就能发现这个井盖到底有没有盖上，其中时间间隔是多少，把这个结果公之于众。为民服务的质量、行政效率，都可以体现出来。可以演变为互联网，在每个井盖上加一个装置，可以实时知道这个井盖是掉了还是破了，还是完好的。现有的网格式管理，使城市管理更加精细，形成一个智慧城市公共平台，这个公共平台通过采集数据，把原有的一些基础设施和容易发生的事件事先储存起来，进行预案现场化，极大地提高了相关部门对突发性事件和可能出现灾害的反应速度，提升各个部门的效率。

（二）大数据管理的链接

从大数据与数字城管系统来看，通过大数据管理，从人口24小时的分布与交通干线上手机位置的信息，就可以了解到整个城市交通的拥堵情况和发展演变的规律。通过大数据，从相关性角度来了解人口的流动，是原来的抽样调查难以完成的，它从整体上全面地反映整个人口就业在城市空间的流动，可以为人口的布局、交通拥堵、空气污染等各种各样的城市难题找到解决方案。大数据成为有力的武器和非常好的管理资源。从这扇门打开以后，许多原来传统城市管理难题的解决办法或者治“城市病”的途径都被找到了。

这看似复杂，其实很简单。智慧城市必须是从操作简单的政府与老百姓的投诉反馈机制，延伸到网格化、精细化的管理系统，再通过城市的公共信息平台，把云计算、大数据、物联网这三大信息加上去，使得整个城市的智慧管理系统不断升级，不断向前发展。所以说，智慧城市非常昂贵。有许多设备供应商希望基层政府购买他们的设备，建设“智慧城市”。这就相当于病人到医院里看病，医生不给开药，而让病人找药厂，药厂给病人开了一大堆药，抱回去吃，效果很差。在智慧城市建设过程中，发现很多地方的智慧城市建了没有用，因为它是设备商供应建设起来的，不堪一击。这样就把智慧城市的名声搞坏了，这是非常值得重视的问题。

（三）放大智慧城市的叠加效应

智慧城市有叠加效应，由专题性智慧向综合性智慧提升。比如，功能模块型、数据共享型、虚拟城市型、电子商务型，都是不同的专题，专门针对一种城市病，策划、治疗这个城市病的智慧城市，从治一种病发展到治多种病，最后针对疑难病症进行治疗。向交通拥堵、空气污染发出挑战，这样的智慧城市，可以认为是到了一个高度。一个非常著名的国外大公司，一进来就说“智慧地球”，地球比人类聪明多了，地球聪明起来，智慧城市就建成了。实际上是广告宣传语，为了卖设备，相当于病人到了医院，没看病就抱走了一大堆药，走偏了方向，浪费了钱。

（四）促进城市的绿色化与节能减排

智慧城市必须是围绕着促进城市的绿色化，把节能减排作为智慧城市的一个通用问题。联合国的数据统计，城市最基本的病：75%的能源是城市消耗的，75%的污染是城市排出的，75%的温室气体是城市引起的。如果说地球有病，城市是根源。大自然本身是绿色的，不要去破坏它。乡村也是绿色的，不是灰色的。通过智慧城市建设，把城市转变成绿色，这是长期的概念，这样智慧城市、生态城市，智慧的绿色交通，智慧供水、智慧能源城市，都是围绕着使城市绿色化，运用信息数据，运用“互联网+”。

1城市生态化改造

城市生态化改造，是需要城市建筑密度、人口密度适当提高，保持紧凑，防止出现美国的城市蔓延，绿色建筑达到80%以上，可再生能源占比20%以上，实现生物多样性。中国跟西方发达国家一个非常大的差别就是，西方一个农民消耗的能源比城市的人要多得多。而在中国，一个城市居民消耗的能源是农村的三倍，正好相反。原因在于，我国农村机械化运作水平很低，人多地少。整个城市化的过程，对资源消耗、能源消耗、空气排放、污染压力都非常大，要通过原有程序的生态化、绿色改造等来运营。

2城市交通与绿道建设

从全球的角度来看，交通排放的能耗气体占到整个能耗气体排放的1/3以上。随着汽车进入家庭，中国的交通发展非常快。但是，如果从城市建设的角度出发，硬件和软件相结合，采用交通导向的开发模式，使空间利用和交通紧密地结合起来，利用“智慧交通”改治拥堵的情况，通过城市发展的骨干交通的智慧化，轨道交通与大容量快速公交等，把城市交通的毛细血管，包括绿道、自行车道、人行道打通，使信息化与机动化协调起来，就能解决交通排放的废气，使交通的能耗减少。

3智慧水务建设

通过智慧水务建设来处理排水、污水、安全供水以及防洪防涝，建设智慧海绵城市。城市许多管网运行状况是不能改制的。智慧城市建设能够及时反映管网平时疏通的情况、堵塞的情况，水量大小等情况，确定哪些管网应该启动，哪些管网应该关闭。应该智慧地反映和适应城市的洪水，同时使城市的暴雨能渗到地下，和地下的水接通，使水地成为水库，城市可以像海绵那样吸收水。最近经济工作会议上，总理提出，城市水源的问题，需要城市自行解决，以后大规模的调水要逐渐减少。水是可循环的，智慧城市要促进循环。过去对水资源的利用是做加法，人口和产业，利用加法。现在是乘法，也就是水利用一次，等于水资源增加了一倍，利用两次就增加了两倍，新加坡是水资源再利用的典范。海水淡化每吨5元钱，而污水再生一次是每吨25元钱，非常便宜，比任何长期调水的成本都要低。同时，这种供水的模式非常安全和可靠。所以说，要把海绵城市与智慧城市的建设相互促进。比如说，海绵城市建设中，把传统开发模式形成的洪水高峰大大消减，原有的管网，五年一遇的，变成十五年一遇、二十年一遇的，把综合管廊变成智慧管廊，把海绵城市变成智慧的海绵城市，把城市黑臭河道治理，中水回用，水务协同微循环都带动起来。

4智慧能源城市的建设

可再生能源与建筑一体化及建筑节能相结合，城市成为可再生能源的城市。

分布式能源和集中式能源有巨大的区别，集中式能源是一个独立的电场，如果这个电场遭到了袭击，整个城市能源就消失了。非物质能源是分散的。比如，屋顶的太阳能、周边的风、生物质发电等多种能源，整合成新能源网，必须通过互联网技术将其协调起来，共同为城市提供一个安全、保障又有弹性的系统。即使系统一两个节点出了问题也非常安全。它是弹性的，同时又是绿色的、可再生的。这就是一种互联网智慧城市的运用模式，称为智慧的能源城市。笔者曾领导一个团队在东北地区50万人口覆盖区域进行尝试，把能装上太阳能的屋顶都装上太阳能，共装了产电20千瓦的太阳能发电装置。如果在全国推广，若10%的屋顶实施可再生能源与建筑一体化工程，年发电量相当于再造一个三峡电站，应用潜力十分巨大。

5绿色小城镇建设

小城镇建设启动以后，可以推广新能源的应用、三网合一的信息技术，来回溯超市产品质量等，再推行水的小型化、低成本、无害化的饮水安全、污水处理和垃圾处理基础设施，这些在大城市里是难以推广的，而在小城镇可以推广，小城镇可以成为新技术的汇集地。

四、结论

智慧城市必须要应对很多问题。比如城市空气，PM25产生，可以说每天都不一样，每个季度、每个月、每一天都是不一样的。源头如此分散、如此多元化的污染源，必须要通过智慧的源头分析、现场的智慧检测、过程的控制，智慧的预警预报和智慧的系统反应，才能有效应对。不能简单地只看看天，再判断能见度多少。如果有效应对，就会使污染下降。

绿色建筑、绿色社区，城市的基础细胞是建筑和社区，如果把这些建筑与社区健康化、绿色化，再加上“互联网+”，能够解决很多问题。比如，每个绿色建筑都安装一个集成的传感器，把二氧化碳的浓度、VOC的浓度、温度、湿度、能源消耗、水的消耗都收集起来，传递于中心管理，横向比较，可以很方便地发现，哪些建筑的病最严重，哪几个细胞首先坏死。据调研发现，水消耗最高的建筑与最低的相差12倍，能源消耗最高的建筑和最低的建筑相差16倍。城市的病是由建筑的病，即细胞的病构成的。通过绿色建筑、绿色社区的智慧化管理，首先能发现所患的病是先天的还是后天的，有许多建筑的病是先天的，管子就接错了。所以，智慧城市是以中医的治理方式综合应答解决“城市病”不这样应答就是假的智慧城市。当然也要关注到，每个城市有自己的一种流行病，治疗方法要根据每个城市的具体情况。

智慧城市类型众多，但是从科学分类来讲，至少可以分为以下三种。

一是城市管理绩效提高型。即社会创新模式、创新机制的激励，大大提高了政府治理城市的成效。

二是节能减排型。城市发展绿色化，不仅仅使当代的城市宜居起来，因为我们城市不宜居主要是污染，主要是不绿色，为下一代留下什么。

三是市民生活便捷型。也就是说，市民生活不方便是因为城市有病，所以智慧城市必须要及时、有效地应对城市病，使老百姓生活得更好。前两种是政府必须事先做好顶层设计和实施规划的，并能为第三种奠定基础。

顶层设计的本质是“城市诊断”、看准“城市病”，再以智慧手段综合调理，从而逐步演进为复合式全功能智慧城市。只有这种智慧城市才是中国需要的，才是符合前文所讲的“五化”的方向，才能使老百姓生活得更好，使城市生活更美好，发挥城市的应有作用。要以最低的成本、最优质的服务使城镇化健康地、绿色地向前发展。

参考文献：

[1]仇保兴应对机遇与挑战――中国城镇化战略研究主要问题与对策 [M].北京：中国建筑工业出版社，2009

[2]仇保兴笃行借鉴与变革――国内外城市化主要经验教训与中国城市规划变革[M] .北京：中国建筑工业出版社，2012

[3]仇保兴中国数字城市发展研究报告（2011―2012年度） [M].北京：中国建筑工业出版社，2013

[4]辜胜阻中国城镇化机遇、问题与路径[J]中国市场，2013（3）

海绵城镇建设范文第3篇

“十”之后，新型城镇化道路成为讨论焦点，而城镇化建设也将成为带动中国结构调整、促进经济增长的一股重要力量。

中国建设银行投资理财总监王贵亚认为，城镇化需求可以从政府、企业、人三大块方面进行分析。

第一块是基本建设的融资需求，其中包括两方面：一方面是要解决基础设施建设的资金需求，无论是发展初期的农村还是发展较好的城镇，都有比较大的基础设施建设，包括水、电、气。另一方面是要解决农民进城居住保障的融资需求。这两方面的融资，除传统贷款，还需要金融创新，让多方参与。

第二块是小微企业的融资需求，因为城镇化的前提是要解决农民进城之后的生存问题，发展小微企业是一个出路。更多的金融机构应该在支持小微企业的发展方面创新更多产品。

第三块是居民的养老、医疗保障、财富增长需要金融机构提供支持。城镇化的核心是人，农民进城之后手里有资产，也会衍生出很多的消费需求。

北京国际信托有限公司总经理王晓龙认为，城镇化过程中，一定要改变资源配置，让垄断资源向微小的群体区域进行倾斜，但是如果没有国家政治引导，很难做到。

从金融资源分配上，过多配置可能规模非常大，但在产出效率上可能更低。中国资源分配的现实是个体户、小微企业享受的金融资源微乎其微，中心城市、高效企业占有过渡的金融资源，中央和地方龙头企业享受优惠利率。牺牲一部分经济效率，转移资源引导社会公平、公正和环境的和谐，这是城镇化应有的意义。从社会资源分配上，应该更多关注进城农民的生存和保障，包括教育、就业等问题，为他们提供更多的机会。

王晓龙认为，城镇化其实是一个庞大的基础设施建设，加上工业化，加上农村人口变成消费人口的集群。尤其在农业现代化领域，如果用信托方式提供财富管理，大有空间。

新型城镇化的核心是人，农民进城以后，意味着一个庞大消费群体的崛起，如何提供金融服务，是摆在金融工作者面前最重要的问题。在刺激消费的问题上，除了提高劳动报酬，也可以通过金融机构为农民工提供更好的财富管理服务。

机遇和挑战

城镇化是一把双刃剑，一方面是推动经济的动力，需要各家商业银行、信托、保险、基金、证券等机构进行产品和工具创新，满足城镇化融资需求。另一方面，城镇化也可能出现一些风险和问题。

当前，中国金融体系存在很多需要改革和调整的方面。量化宽松政策实施后，M2达到世界第一，但是利率没有下降。量化宽松过程中，宏观经济吸收货币的方式主要靠股市和楼市两大池子：楼市通过商品化和大面积的价格上升，吸收了很大一部分货币。股市在股改之后，流通股从一万多亿变成十七万多亿。“这个海绵吸饱以后，投入的货币很容易引起通货膨胀，现在的存款利率是3%，即使再上浮10%到3.3%，还是赶不上房价的涨幅”。

中央财经大学、中国银行业研究中心主任郭田勇认为，货币投入实体经济之后，可能产出效应比较大，但是吸多了也会导致其他方面的一些问题。一方面是成本增加，另一方面过多货币也可能跑到一些推动房价和物价上涨的渠道上。“在实体经济的海绵充分吸满情况下，再去推动房价，可能情况就会好一些。”

在王贵亚看来，城镇化的基本基础设施建设不会推高房价，主要体现在两个方面：一是把现在分散的农民宅基地集中起来，到一个比较好的地方盖高楼；二是农民最基本的生活需要是水、电、气，这方面的基础设施并没有扩大投资规模。从这个角度来讲，如果做城镇化贷款，可以带给农民基本的住房要求。如果当地政府财政收入比较好的，也可以拿出一部分资金。至于集体流转土地可不可以用来抵押贷款，这是政策需要研究的问题。

几十年来，中国城乡分割非常严重，存在各种各样制度上的隔离，很大程度上影响到城镇化的推进。在金融制度上，之前也是偏重于保护国家、集体、金融机构的利益，在利益的平衡方面存在偏颇，对投资者权益的保护不够。

从金融角度而言，推进城镇化需要大量的资金投入，对市场融资能力提出需求。因此，金融体制需要做出相应的改革和调整，以顺应城镇化需求。

华夏银行副行长黄金老认为，一方面，由于城镇化需要金融体系提供长期、低成本、大手笔的资金，其发展对银行体系来讲有很大的好处。首先，可以给银行提供大量的抵押品降低银行资金的风险。其次，由于城市的金融需求远远高于农村的金融需求，城镇化本身能够带来大量的金融服务需求。

另一方面，城镇化过程中也需要应对一些挑战。近两年来中国市场的资金成本迅速升高，银行业贷款利率一直维持在较高水平，给城镇化、工业化带来巨大压力。如何把总体的资金成本控制在稳定合理的水平，对于推动城镇化的发展非常重要。

张后奇建议城镇化过程中，第一，可以建设中小城镇化基金。农民转市民以后，包括就业教育在内的一揽子社会规划，中央政府、地方政府给配套资金，具备可操作性，也可以带来新的商业机会，形成经济发展新的驱动力。第二，开放金融牌照资源。市场化是最有效的，会让更多的民营企业家真正向县一级金融资源倾斜。第三，中小城镇化的建设在带动三、四线城市的房地产和经济发展活力的同时，要防止在农村出现建新的贫民窟。农民上楼变成市民是一个渐进的过程，运动式的城镇化后患无穷。

中国经济正处在转型阶段，推动经济成长的原有动能在减弱，低成本驱动时代已经渐行渐远。认为，未来中国经济发展的潜能主要体现在三个方面：第一是城乡结构、产业结构、区域结构的进一步改进以及资源配置的进一步优化；第二是体制改革红利；第三是隐藏在中国民众身上的创业和就业热情。这些如果进一步被激活，可以极大拓展中国经济的发展空间。

转型同时意味着需要付出一定的代价，从拼资源、拼消耗、拼环境、拼投资、拼债务的粗放发展模式，进入集约发展模式的新阶段，更多的是需要以市场为主导，提升企业的市场竞争力关键是靠技术创新、管理创新和体制机制的创新。

金融市场新格局

中国经济温和复苏，一方面是来自于政策性推动的增长动能；另一方面来自于新周期下新四化所构成新的产业增长格局。实现新四化需要金融行业推动支持服务，同时，新四化的发展和结构转型，也为金融行业特别发展带来重大机遇。

王贵亚指出，金融业要积极创新，为新四化建设提供全面的解决方案。在信息化、工业化方面，企业为提高资源利用效率需要进行内涵式调整，而在引入新技术新水平上，企业需要进行外延式扩张，通过兼并重组等方式延伸产业链和价值链，都需要金融业的支持。在农业现代化方面，农村土地流转需要新型农业经营模式与之配套，比如近年来出现的控股公司加农户模式，形成大量的金融需求。

在新兴城镇化建设方面，金融业的发展机会更大。第一，城镇化初步规划涉及全国20个城市群、1万个城镇建设，在智慧城市、网络城市、智能交通发展方面，在城镇通讯、供水、供气、景观基础设施方面会产生大量的投融资需求。

第二，在城镇化过程中，由于拆迁补偿、工作机会等多种原因，居民收入大幅增加，直接刺激新兴城市人口对于理财的各种需求，从而能够促进财富管理业迅速发展。

第三，城镇化可以进一步推动现代服务业发展。中小企业产业集群的出现和扩张，使农民工可以就业稳定，农村劳动力真正转化为城市居民，城市化需要金融业给小微企业提供相应的支持。

第四，城镇化过程中需要在民生领域加强社会保障，金融业可以满足住房贷款、养老保险、医疗保险、养老金业务、资金托管业务等一系列服务需求。

围绕新四化建设，王贵亚提出金融创新的几点建议：第一，大力发展融资新渠道为新四化基础设施建设提供有利的解决方案。基础建设的资金缺口是新四化面临的重要课题，除传统银行信贷之外，还应该研究城镇化的专项融资产品，包括上市融资、发行债券、股权投资基金等新型的直接融资方式，解决资本需求。

第二，充分发挥社会闲散资金的作用。目前民间资本在加快产业升级和结构调整方面，并没有真正发挥作用。银行、证券业、信托、保险、租赁等金融机构可以发挥引导作用进行金融产品创新，设立并购基金和新兴产业发展基金，支持农业现代化、新型工业化转型方面的投融资需求。

同时，紧密围绕小微企业生命周期。通过在成长期、成熟期等各个不同阶段设立创业引导基金；通过创新发行集合型中小企业理财产品，以及符合信贷条件的一些产品，设立风险资金池；通过创业板、新三板为不同发展阶段的小微企业提供支持。

第三，加快研究设计新型社区和农民保障房建设方案，以及养老、医疗、保险、理财在内的全面金融解决方案，为城镇化建设提供全方位的金融支持。城镇化的核心是人的城镇化，在促进就业、实现消费优化升级和加强社会保障方面，对于人的城镇化的需求十分旺盛。

“研究金融服务城镇化，需要很多的制度创新和模式创新，还有很多工作要做。”

海绵城镇建设范文第4篇

关键词：城市内涝； 原因； 解决办法

中图分类号：TU998.4文献标识码：A

一、前言

城市内涝是指强降水或连续性降水超过城市排水能力导致城市内产生积水灾害的现象。我国大部分地区属于季风性气候，夏秋之际降雨强度大，范围集中，持续时间长，然而降水又不能被及时排走，致使城市低洼地区大面积积水。

今年夏季，一场场暴雨席卷大半个中国，多数城市出现内涝现象。6月30日，鄂尔多斯出现暴雨、冰雹等强对流天气，东胜区发生内涝，因城区部分建筑墙体倒塌，低洼处平房浸水造成8人死亡。7月10日，强降雨导致成都中心城区8座下穿隧道积水、40处路面积水；武侯区倒塌房屋12间；新都区1人不慎落水失踪。7月14日晚，广州遭遇暴雨，导致城区出现内涝，主干大道中白云区医院路段出现较大积水，一度影响交通。城市快速发展,增加了内涝灾害发生的频率，城市对内涝及其衍生灾害的脆弱性越来越明显。

二、 城市内涝产生的原因

（一）自然因素导致强降雨天气增多

温室效应导致全球变暖，地表气温升高，进而引发水面蒸发量加大、水循环速率加快，使得更多的降水在极短时间内完成。随着城市建设的高速发展，城市热岛效应变得越来越明显，致使城市中的上升气流增强。城市中的工业生产、民用炉灶及焚烧废物等产生了大量凝结核，因此城市云量一般比郊区多，从而使市区雨量比郊区多，形成了城市雨岛。

（二）城镇化进程速度加快

1、城市扩建致使天然地形地貌遭到改变

在自然的状态下，天然的沟塘河渠都有排洪的能力，天然的森林植被和湿地有涵养水源的价值。但是城市的大规模扩张，使原本具有自然蓄水调洪错峰功能的洼地、池塘、水沟、湖泊、水库等被人为地破坏、截断或填筑它用，降低了雨水的调蓄分流功能。

2、城市地面硬化率高，渗水面积大幅度减少

天然的情况下，当雨水降落到地面时，土壤会像海绵一样不断的吸收雨水并储存，来不及吸收的雨水才在地表形成径流。但是，在现代化进程中，城市不断地扩建，原始的绿地基本上被混凝土或沥青代替。一些城市地面硬化率达 90％以上，地面的大量硬化导致地面的渗水能力越来越差，一旦遭遇暴雨很容易形成城市内涝。

（三）城镇建设管理的缺陷

1、雨水管渠设计标准偏低

根据2006年建设部的《室外排水设计规范》，我国的排涝标准为 0.5年到3年一遇，重要地区要达到3年到5年一遇。据调查，大部分城市普遍采取标准规范的下限。我国70%以上的城市排水系统建设的设计暴雨重现期小于1年，多数老城区的重点区域甚至比规范规定的下限还要低。2011 年，我国在借鉴发达国家的先进经验的基础上，重新对排水标准进行了修订，调高了设计标准。但是就这一标准，也与发达国家有一定的差距。

2、城市建设“重地上，轻地下”

给排水管道是地下工程，其畅通与否，在不出现暴雨的情况下往往对城市的美观不会造成影响，且城市给排水管网的建设投资巨大，各级政府往往会有“重地上，轻地下”的观念。城市老城区管道改造不仅费用高，还需要各部门的协调，而且管道开挖会严重影响附近居民生活，所以在老城区进行管网改造极为困难。

3、 人为因素导致下水管道堵塞

市民的生活杂物也会导致周围排水管道堵塞,一些人为图方便,将垃圾倾入排水管网,造成管网堵塞。国内很多城市的老城区都是雨污合流排水体制,城市中最容易发生排水管道堵塞的地方是餐饮业集中地区,一些餐馆把含有大量菜叶、瓜果皮、动物毛皮的废水倒入下水道,这些杂物经长期堆积,就会形成黏稠的物质,严重阻塞管道。

三、防治措施

（一） 保护和增大城市水体面积

在城市延伸发展时，要严格规划管理建设用地，严禁随意填埋河道水系，有条件的已建成区要有计划地疏通恢复已淤塞的河流和湖泊。城市推广雨水收集利用，道路两侧逐步建设雨水蓄水设施，如蓄水池，蓄水河渠等。大中城市可以尝试建造人工湖泊，既可以调节气候，美化城市，又可以在汛期防洪。

（二）城市地面和下水管道多采用透水材料

保持城市内良好的地表透水性，道路、停车场、广场推广使用透水性铺装材料，人行道路面采用可下渗结构，留足渗水地面，以减少地表径流量。改变下水管道的材料，利用透水材料，增加排水过程中的渗透水量，从而可以有效地增大下水管道的排泄量。

（三）增加城市绿地面积

增加植被绿化面积，可以加强土地对雨水的自然吸附，有效地增加地面积水的下渗能力。据调查，面积相同的绿地和硬地，绿地的渗水能力是水泥或沥青硬地的8倍。有条件的城市可以建设下凹式绿地，这种绿地遇到暴雨的时候，即使一时来不及渗透，也可以积蓄近10厘米雨水，然后慢慢渗入地下，形成一个天然的“蓄水池”。

（四）建立城市排水系统 GIS 数据库

国内大多数城市排水管网错综复杂,水务局也不能完全掌握排水管网数据,因此当发生内涝灾害时，我们无法查找问题的根源。目前,国外很多城市建立了基于GIS系统的城市排水管网系统,这为我国提供了很好的借鉴。GIS系统与分布在管网内部的传感系统结合,当暴雨发生时,实时监测排水管网的水压异常并报警,为工作人员解决和查找问题的根源提供了依据。

四、总结

我国的城市化进程一直保持高速发展的态势,大中城市的规模必将进一步扩大。城市内涝的主要原因是人们对城市过快且不科学的开发。城市开发不能过分强调经济效益而忽略了人与自然的协调,不能过分强调眼前利益而牺牲子孙后代的幸福，要坚持可持续发展的道路，走先发展后治理的道路不可取的,从长远来看必然会遭到大自然的惩罚。为了减少城市内涝发生概率,在城市开发过程中,有必要进行长远考虑，做到未雨绸缪，用长远的眼光来建设和管理城市，从而保护市民的生命财产不受损失。

参考文献

[1] 叶斌;盛代林;门小瑜. 城市内涝的成因及对策[J]. 水利经济,2010,28(04):1003-9511

海绵城镇建设范文第5篇

密集的试验

凭着是世界最大矿业公司的霸气，2010年9月下旬，必和必拓（BHPBilliton）的CEO高瑞斯飞抵加拿大，就收购全球最大钾肥公司加拿大Potash公司，与加拿大官方展开志在必得的斡旋。

而就在这个牵动国际资本界和焦灼中国农业神经的时段，在中国河南南阳市，这个粮食年产量占到全国1%的腹地，中国科学院“在农作物生产中应用纳米技术的预测和对策研究”专家组、各路资本机构及农业战线的教授们，从四面八方聚集到了一起。

他们此行的目的是要评估一种已施用于南阳近100万亩花生作物的新型农肥。这些花生作物多数由中豫庄稼人花生专业合作社种植和施肥。“从目前来看，使用这种新农肥后，花生获得大幅度增产，预计增产可达30%以上。”该合作社理事长杨进中说。

南阳的试验，还只是这种新型农肥不那么起眼的一隅。早在2009年初，云南省农科院动员全省29家研究院所和相关机构，设置水稻、玉米、甘蔗、蔬菜等8种作物，对这种新型肥料进行大规模实验。到今年年初云南省农科院实验报告显示，9亩水稻实验比普通施肥增产21.55%;10亩玉米实验增产6.24-21.76%;另10亩玉米追肥实验增产则达到31.1-45.25%。此外，该新型肥料还将水稻和玉米的成熟期提早了13天。

云南省农科院生物能源中心副主任李文昌说，这种新农肥越是条件差的地方，就增产越多。在去年引全国关注的西南大旱中，唯这种新型农肥施用的农作物得到稳产增产。

到今年夏季，这种新型肥料又北上到中国水稻主产区东北展开试验。沈阳郊区兴隆台乡张美窝棚村种田能手张本城于今年5月25日采用这种新型肥料种植了7亩水田。一开始，20天后的试验田苗情，无论是分蘖还是根系，都比不上施用高浓度（氮：磷：钾=15：15：15）水稻专用化肥。这令张本城极为焦虑和失望，但45天后形势突变。新肥示范田里无论分蘖和苗情都完全赶上对照组，且根系比使用化肥的根更发达。 中国新型农肥可能逆转农肥的国际势力格局。

这种新型农肥，氮磷钾含量只有8-10%，且不需要从矿产原料中提取。这种新肥料的名称是正光复合微生物肥。

土壤：拯救还是污染

这种肥料，实际是一种土壤修复材料。其“杀手锏”是一种被称为“纳米插层复合技术”，采用蒙脱土作为原材料。蒙脱土是一种层状硅酸盐，来自于在全国各地广泛分布而且价格低廉的观音土。在蒙脱土内部，通过纳米技术，生物活性物质（微生物）得以随机均匀分散在间隙中，新材料中的间隙为微生物的生存和繁殖提供了“冬暖夏凉”的优良环境。它如同吸附了养分的海绵，缓慢缓释肥力。“也就相当于把养料放到一个房子里，然后慢慢释放给作物。这样微生物养活了植物。”四川大学梁玉祥教授说。

中国由于长期使用传统化肥，已使土壤大面积板结化，里面残留的化肥可以用60年。梁玉祥教授说，传统化肥最多20-30%的氮磷钾被农作物吸收，其余的60%留在土壤中，或者被水冲走，或者被风刮走。

成都正光生态科技有限公司负责人钟朝义说，“化肥被雨冲到水里，污染了水，被风刮走，落到海里则给鱼提供了养料。”

原国家财政部农业司司长丁学东提供了一个数据，中国化肥施用量是美国的3倍，法国的1.5倍，德国的1.6倍。

由于化肥的过量使用，中国人民大学农业与农村发展学院与绿色和平组织于2010年1月14日联合报告称，“使得农业现在已经变成立体交叉的污染，制造了多重负外部性。”

报告称，中国每年因不合理施肥造成1000多万吨的氮素流失到农田之外，直接经济损失约300亿元。钾素、磷素的经济损失也可想而知。而70%的钾肥需求量，中国只能从国外高价进口来满足。

传统化肥的过量使用也间接造成巨大的能源浪费。化肥工业是以煤、石油、矿产和天然气等不可再生资源为生产原料，生产过程需要消耗大量水和电，属于高耗能和高污染行业。

另起炉灶

业界长期的一个共识是，化肥等于农业的粮食，铁矿石是工业的粮食。近10年来，必和必拓、力拓、淡水河谷这三大全球矿业巨头在铁矿石资源上的垄断造成了中国铁矿石价格谈判的年年失利。伤痛仍犹在，澳大利亚矿商必和必拓却已开始插足全球钾肥资源的垄断布局，其9月疯狂掀起的加拿大钾肥争夺战，传到国内，引恐一片，迅速被视为遏制中国农业命脉的前兆。

过去5年来中国进口的钾肥价格一路飙涨，企业与农民为此每年要支付200亿元人民币。必和必拓收购案发后，已进一步掀起钾肥市场涨价潮。据卓创资讯数据显示，国产钾肥57%氯化钾由前期最低报价1950元/吨（到站价）涨至现在2150元/吨，平均涨幅为10.3%;边贸地区进口俄罗斯红钾口岸报价2450元/吨，涨幅为8.9%。硫酸钾市场涨势更为迅猛，由前期的50%粉硫酸钾出厂2700元/吨，涨至当前山东地区最高报价3100元/吨，涨幅高达12.9%。

上下焦虑之中，中化集团被推到前台，成为舆论眼中的中国农业拯救者。但中化自身资产也仅区区200多亿美元，难以挑战必和必拓提出的390亿美元的收购要约。

至今为止，中化未进行报价。一位曾经为中化集团海外并购提供过咨询服务的资深投资银行家告诉记者，在竞购Potash的态度上，中化集团比任何时候都谨慎和保守。

比中化态度更保守的是加拿大。Potash公司所在地加拿大萨斯喀彻温省的省长华尔（Brad Wall）9月发言称，中国公司在全球最大钾肥公司Potash中持有大量股份，不符合萨斯喀彻温省的最佳利益。

到10月1日，中国国庆节的这一天，加拿大咨询局的研究报告进一步宣布中国企业竞购死亡的可能性。报告称，一旦中资机构入主加钾，其通过高产量和低价格来竞争市场份额的行为，可能会导致加拿大比必和必拓提出的敌意收购方案蒙受更大的税收损失。

反观必和必拓，为了争取更多时间以获得相关监管机构的批准，必和必拓决定把每股130美元的收购报价有效期从10月19日延长到11月18日。

正面围堵战场日渐乏力之际，中方开始开辟后方战场。

最近国土部、中国地质调查局启动一项新的钾盐地质找矿的国家战略。计划在鄂尔多斯、兰坪-思茅、四川、柴达木盆地西部等地相继开展盐湖环境与钾盐资源科学超千米深钻工程。据了解，5000万元资金已下拨，并在2011-2015年拟每年投资1亿元。

而更具有未来翻盘意义的是，近期正光生物有机肥项目被中国科学院列入“国家若干战略性新兴产业研究”项目。

此举的一个巨大背景是，2009年3月4日，国务院总理对正光有机肥批示：请良玉同志阅示，建议转发改委与农业部等部门研究。

不过，研制一种新型肥料的最大成本并不在财力上的投入，而是在产品试验周期长，每种作物仅是试验若干季，就会耗去数年时间，这才能形成有说服力的实证报告，促政府下定决心制定新的行业标准。正光这种新型农肥2006年开始试验，至今在大川、河北、辽宁、云南、河南等十几个省区进行了“粮食作物”、“经济作物”、“生物质能源作物”、“水果蔬菜”近三十种作物涉及几万亩面积的种植试验示范。

鉴于民间试验的普遍大幅增产，河南南阳市姚龙其副市长近日对《凤凰周刊》记者表示，全国每100斤粮食，有1斤是南阳产的。南阳使用化肥一年是200万吨，明年政府将出面试验使用正光肥。

与垄断化肥进口和销售的中化集团相对，正光微生物肥也正试图打造另一条产业链。目前，成都正光有机肥公司，悄悄与中国重点城镇建设集团、中国轻工业联合会进行了多番协商，以求突破。

中国重点城镇建设集团代号“1887工程”，受农业部等六部委之命，承担着全国范围内1887个重点城镇的种植、养殖、加工、物流、文化及旅游基地的小康示范建设。该集团一位高层告诉记者，一等时机成熟，这种新型农肥有可能输往这1887个镇。

而中国轻工业联合会，因国内一系列食品安全事件，近期被授权对全国农产品销售、生产、施肥和种子等环节进行全链条式生态监管试点。“这必然要求施肥环节上不能有污染，我们正在密切关注正光这种生物有机肥在环境上的独特效果。”一位参与监管试点的人士说。