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一、加大力度,切实加强自身建设。
一是硬件设施建设。搬出原址办公后,新添置了7台电脑、一台传真打印机,配备了办公桌椅和沙发、茶几等,办公条件大为改善,办公效率明显提高。二是软环境建设。今年继续争取县委、政府对农民教育培训工作的重视和支持,拿出200万元强力推进和实施,并将农民教育培训工作纳入对乡镇现代农业发展的年度绩效考核内容,占目标任务的0.5%。今年6月和9月,新进了文秘、财会专业本专科学历的干部职工三人,单位文化层次和知识结构趋于合理。通过对单位内部重新分工和制定目标管理制度,进行责任分解,引进绩效考核等一系列措施,切实加强和深化了单位内部改革和制度建设,单位面貌大为改观;另外,通过与乡镇农科教中心(农校)签订目标管理责任书,制定考核实施细则,进一步规范和督促了乡镇农科教中心(农校)各项工作的顺利实施和稳步推进。
二、积极而为,农民教育培训成效显著。
县农科教办以农民教育培训为中心工作,注重实效,按照年初制定的工作方案,稳步实施三大培训。一是职业技能(阳光工程)培训。认定了县职业中等专业学校、县农业机械化学校、星城驾校、县农广校(含格塘、乌山、黄金、桥驿、高塘岭、新康、星城七所省市级示范农校)、县教研培训装备中心等五家单位为培训基地。各基地已培训学员2491人(含乡镇农校培训941人),完成全年培训1550人目标任务的160%。终审享受政府补助人数为1443人,发放政府补助金908480元。实用技术培训。已完成对22个示范村、18个扶贫村、10个合作社4223人次的培训,超额完成市下达示范、产业、扶贫村培训3200人次的目标任务。全县各乡镇开展实用技术自主技能培训19537人次(含农作物病虫害专业化防治培训),全县全年合计培训24648人次(含创业培训888人),完成全年培训24000人次目标任务的102%。现场发放畜禽养殖、农民工维权、淡水养殖等培训资料近6000本;辣椒高产栽培、油茶种植技术、南方水稻黑条矮缩病识别与防治等资料近2万份。全年实用技术培训配备资金达到47.5万元。农民创业培训。已在乌山镇、格塘乡、高塘岭镇等10个乡镇实施,培训888人,完成全年培训800人目标任务的111%。*年,县农科教办被评为省市农科教结合工作先进单位。
三、真抓实干,农民教育培训措施稳健。
(一)制定培训方案,提供政策依据。
县农科教办顺应省市农民教育培训要求,对接省、市农民教育培训工作机制,争取县委、政府的重视和支持。年初,“望城县农民素质教育领导小组”已更名为“望城县农民教育培训工作领导小组”,并以县委办、县政府办文件形式下发到了各乡镇和县直有关部门,保证了新型农民教育培训政策的延续性。制定了*年农民教育培训工作方案和农民教育实用技术培训通知文件,争取了政策文件的出台,使农民教育培训工作有章可循,有据可依。
(二)加大宣传力度,强化舆论氛围。
一是分发文件通知。通过年初召开的全县农业农村工作会议,县农科教办将工作方案和实用技术培训通知文件分发到了农民教育培训成员单位、乡镇农办、省市级示范乡镇农科教中心(农校)以及示范村、产业村、合作社等受训单位,以此提高农民教育培训政策的覆盖面和知晓度。另外,办内干部职工人手一份,利用下乡村、进合作社培训的契机,进行培训政策的宣传和阐释。二是加大与新闻媒体的合作。加强了与市、县电台的联手,及时宣传报道我县农科教结合和农民教育培训工作动态。全年对实用技术培训和农民创业培训工作已报道六次。三是撰写《农科教结合工作简报》。通过撰写题材新颖,内容丰富的工作简报,及时准确宣传报道了县乡农民教育培训和农科教结合工作动态,重点宣传推介了成功经验。全年共向上级领导和乡镇报送简报12期,计500份。
(三)整合培训资源,形成工作合力。
一是实用技术培训,今年继续与县新农村办、县委远教办、旅游局、妇联及农口相关培训单位共12家联合行文,组织专家讲师团有条不紊下乡村、合作社对全县广大种、养、加大户开展集中技术培训;与县阳光办联合,选取和组织了70名乡镇农村实用人才到省生物机电职业技术学院进行农业产业化经营、创业设计、实践操作等内容的免费学习和培训。二是职业技能培训,县农科教办继续加大了与县农业局的合作力度,从*年开始已全面接管阳光工程,全年农民教育(阳光工程)专项培训资金配备达到101.92万元。三是农民创业培训,与县劳动和社会保障局、县就业服务局进行了培训资源整合。
(四)强化审批补助,工作求真务实。
1.职业技能(阳光工程)培训。培训基地要求经过严格的审批、公示程序后才予以确认,认定的培训专业要求有较好的就业前景。继续建立了跟班联校制度,明确联系人及其责任,既各司其职,各负其责,又注重团结合作。受训学员经培训基地初审、县农民教育培训办联系人复审、教育培训领导小组审核合格后,学员补助实行阳光操作,由县财政将600元、1360元、300元不等的三类培训补助费直接拨付到学员家庭“一卡通”户主账户。
2.实用技术培训。年初,县农科教办以传真培训摸底通知和电话告知乡镇农业主管领导和农办主任的方式,切实了解和掌握了农民的培训需求。同时,要求农口各局及旅游局、妇联上报全年培训计划,统筹安排,纳入全县实用技术培训范畴。实用技术培训通知文件制定了详细的培训日程安排,明确了培训内容、时间、地点、授课专家、受训单位联系人,并建立起了学员签到、专家签字、受训村、协会负责人签字盖章较为完备的培训档案资料。
3.农民创业培训。一是由各乡镇负责抓好创业培训学员的组织工作,由县农民教育培训办、农科教办督促、指导实施;由县劳动和社会保障局发放培训资料,组织创业培训老师授课。创业意识培训和创业技能培训的培训时间确保了分别不少于5个工作日和15个工作日,并要求提供培训的详细档案资料。二是学员培训合格,由县劳动和社会保障局认定,颁发创业意识SIYB证。县农科教办明确创业意识培训受训合格学员中有30%以上的学员有新办工商营业执照,创业技能培训的合格学员中有80%以上的学员就业,方按培训学员500元/人的标准拨付工作经费给培训单位;三是对新办企业工商营业执照的学员可提供2年5-8万元的小额免息贷款;四是对创业者遇到的任何问题,将有一个专门的团队负责答疑解惑,为创业者及时快捷提供创办企业工商营业执照等服务。
四、高标准建设市级示范性乡镇农科教中心。
丁字和星城两个农科教中心在乡镇党委、政府的高度重视和县农科教办的大力支持下,成立了相应的领导机构,明确了工作职能,增添了硬件设施,强化了服务功能。丁字镇农科教中心争取镇财政10万元,对办公楼进行翻新,并添置了课桌凳椅,办公条件大为改善。今后,镇财政将每年拨付2万元作为办公经费,乡镇农科教结合阵地更为稳固。星城镇农科教中心争取了镇政府支持4万元,增添了32台电脑和课桌、投影仪和电视机一套,课桌椅100套,培训服务功能大为增强。丁字镇彩陶源村和兴城社区、星城镇黄田村和腾飞村村级教学点也充分发挥了培训服务的功能。*年,丁字镇职业技能培训265人,农民创业培训60人,实用技术培训1960人次;星城镇职业技能培训312人,农民创业培训120人,实用技术培训1650人次。在年度乡镇农民教育培训工作考核中,丁字镇和星城镇分别取得了第一名和第二名的好成绩。
五、继续打造农民教育培训特色服务。
一是做好“科教阳光”创业富民平台的信息服务。近200户移动手机种养农户被扩充纳入到平台之中。全年,“科教阳光”创业富民信息服务平台专家向全县六类种养农户对应群发短信近11万条。
二是做好农科教110电话咨询服务。全县第三批农科教110挂牌对象600余户已落实到位,农科教110作为我县为民服务的绿色通道,今年新聘请了牲猪养殖中青年专家左剑波,农科教110专家的技术力量进一步加强,作用更加凸显。全年六类专家每人每天平均接听电话5个以上,种养产业户反响强烈,好评如潮。
三是做好创业富民科技小分队下乡指导服务。扩建了科技小分队队伍,省科研院所的中青年牲猪养殖专家左剑波和本县黄金镇黄金园村的田秀才—蔬菜种植大户朱松林被吸纳充实到队伍。全年创业富民科技小分队专家已12次深入示范村,为252户产业农户和农科教“110”挂牌户进行上门现场指导咨询服务。
四是做好农民教育培训网站和QQ群网络服务。通过农民教育培训网站,及时、全面、系统地了解了县乡农民教育培训和农科教结合工作动态;通过QQ群,各乡镇农业主管、农办主任以及农科教中心主任(农校校长)或工作人员及时收录了县农科教办有关通知、公告和文件精神,真正搭建起了全县农民教育培训信息交流的平台。
六、加强项目建设和指导,稳步实施项目。
一是搞好项目申报和立项。根据市办要求,3月底—4月初,县农科教办通过调研摸底,在全县乡镇中组织选取了7个项目上报,其中新技术、新品种推广项目4个,农科教中心建设项目2个,农民培训项目1个。二是加强项目实施和管理。召开了三次项目管理负责人会,具体指导项目立项、申报、初验。由于项目实施单位是有农校的乡镇农科教中心,项目单位负责人是乡镇农科教中心主任(农校校长),项目实施基础好,各项目单位都是按申报书稳步推进和实施项目。11月初,我县实施的市农科教结合项目顺利接受了市办、财政、科技、教育的检查。三是项目实施预期效果良好。7个项目共投资144.924万元,其中申请支持资金77万元,自筹资金77.924万元。丁字和星城农科教中心定位于市级农科教中心进行建设,我县农科教结合阵地更加稳固,农科教中心(农校)进一步彰显了培训和服务农民的功能。黄金生态绿壳蛋鸡养殖示范推广项目带动了周边11户农户发展养殖生态绿壳蛋鸡295只;乌山“农大哥”水稻测土配方生物肥示范推广项目改善了米质,提升了市场品味,增产增收效果明显;桥驿小龙虾养殖技术示范推广项目,通过对小龙虾自繁自养,每亩纯利可达3200-4000不等,格塘野生甲鱼养殖技术推广项目也有广阔的市场前景,带动了当地经济的发展。四是严格项目资金拨付。市农科教结合项目资金到位后,我办将严格按要求及时拨付到各项目单位,做到专款专用,发挥资金最大效益。
七、搞好调查摸底,开展课题调研。
、上海终身教育体系正逐步
建立
1、初步形成了国家、行业、企
业、社会力量多元整合的终身教育
网络
终身教育办学体系进一步呈
现多元化趋势。2003年上海共有
成人中高等学历教育学校76所,
社会力量举办的非学历教育培训
机构1431所,乡镇化技术
学校145所(每个乡镇有1所),市
区街道普遍建立了社区学校,行业
和大型企业建立了培训中心,现有
市级老年大学4所,区县局和高校
办老年大学65所,街道、乡镇老年
学校219所,居(村)委老年学校办
学点3276个。上海已经初步形成
多层次、多规格、多功能的比较健
全的终身教育网络。
2、初步形成了基本满足社会
各类人员继续教育需要的培训系
列
2003年参加成人高等教育和
中等专业教育学习的在校学生达
22万人。市属成人高校招生4.4l
万人,比2002年增长7.1%。参加
社会力量办学机构的各种培训近
210万人次,其中参加外语类培训
2万人次、艺术类培训17.9万人
次,社会生活类培训10,3万人次,
职业培训49.3万人次、文化类培
训22.?万人次。参加国家高等学
历文凭资格考试注册的达1.9万
人次。参加高等教育自学考试(本、
专科专业59个、开考课程113门)
达2.5万余人次,参加老年学校学
习的达32.4万人次。每年接受各
级各类成人教育总数280万人次
以上,占全市人口的l/6。1994年
以来,上海参加计算机应用能力考
试和获得合格证书的人员累计分
别超过200万和130万、参加通用
外语考试和获得合格证书的人员
分别达到30万和24万。近年来,
已有20万下岗职工通过冉培训获
得了再就业。
3、初步形成了一批体现学习
型城市发展方向的学习型社区和
学习型企业
上海所有街道、乡镇都开展了
不同形式、不同层次的社区教育,
共建立厂近200所街道(乡镇)社区
学校,开办老年学校,建立各种文
体团队,满足离退休人员和社会其
他不同人群渴望学习,追求知识的
愿望,提高了社区成员的综合素质
和牛活质量。目前已有25个创建
学习型社区实验墓地。
在建立区―级管理机构的同
时,根据我国社区教育以行政区划
为地域范围的特点,逐步形成和完
善厂以街道(乡镇)为基本单元和实
施主体,以社区居民为对象的横向
贯通、纵向衔接的推进社区教育发
展和学习型社区建设的组织网络。
各区教育部门内普遍设立社区教
育工作领导小组、社区教育工作委
员会等社区教育管理机构,负责协
调和管理全区范围内的社区教育
工作。各街道(乡镇)设立社区教育
委员会、学习型社区推进委员会等
相应机构,统筹协调社区内企事业
单位和学校开展社区教育和学习
型社区的创建式工作。
上海在不同行业、不同所有制
形式的28家企业和32个行业、企
业培训中心开展了建立现代企业
教育制度、创建学习型企业的试点
工作。这些企业普遍开展了高级职
业培训、上岗和转岗培训以及高新
技术培训等各类培训。
4、初步形成运用现代传媒开
展终身教育的开放式教育新格局
上海覆盖城乡的远程教育网
络已基本形成。覆盖全市1Q个区
县的上海电视大学,白2000年起,
每年的入学人数以超过25%的速
度递增,在校学历土已达8万人之
多,非学历教育与培训每年超过50
万人次。2003年3月,由市妇联等
单位组织的“百万家庭网上行”活
动开展以来,已有8647人获得合
格汇书。“空中老年大学”开办7年
来,已有337万老年人收视。
二、上海在建立终身教育培训
体系中存在的问题
1、推进终身教育培训的机制
不灵活,缺乏活力
美国州一级政府制定企业内
教育认定制度――“非大学教育计
划”。根据这―制度规定,企业内进
行的教育及训练活动,如果属于大
学水平的,可由州有关机关加以认定,可向有关大学申请,将学习成绩作为正规学分予以认可,被审查认定的课程,大部分为大企业、大公司或公共机构提出。美国还实行校外学位制。现在获准举办校外学位资格考试的大学有134所,对社会上的学习者实行“自学考试”,并根据考试合格后所积累的学分进行学位认定并颁发证书。
而上海还没有建立非学历教育的成果认定制度,非学历教育与学历教育缺乏沟通,入学一般都以学历为条件。
2、推进终身教育的法制建设滞后
日本经参众两院(国会)审议通过了“终身学习振兴整备法”,并于1990年7月1日正式实行。日本还颁布了《社会教育法》。美国于1976年颁布了《终身教育法》, 1984年2月,又通过了《职业继续教育法》。德国于1971年制定了《联邦教育训练促进法》。
而我国至今还没有制定有关终身教育的专项法规。上海于 1988年制定的《上海市职工教育条例》,已不适应当前的新形势发展。
3、社区教育和郊区教育的整体发展水平与学习型城市发展很不平稳
与发达国家相比,上海社区学院的数量少,课程体系不完备,不少社区学校还没有独立的校舍,设施也比较简陋。
上海郊区人均受教育年限远低于市区(老城区),郊区劳动力平均受教育年限仅为8.7年。农业从业人员为99.4万人,其中文盲、半文盲占8.4%,小学文化占38.2%,初中文化占41.1%,高中文化占 7.9%,中专文化占3.8%,大专及以上占0.6%,平均受教育年限仅为 7.6%。规模化经营农户中83%是初中、小学文化程度。
4、成人教。育管理体制和管理力量与全面建设学习型城市的内在要求不相适应
由于体制上存在问题,各种教育资源难以做到共享;各种培训信息难以沟通,名种有利培训的政策难以用足用好。如在郊区曾有很大影响的“星火计划”、“丰收计划”、“燎原计划”未能随着形势的发展进一步充实内涵、提高效益;曾在全国有很大影响的市民计算机、外语等级考试,如何进一步发展并推出新的培训项目,缺乏整体的策划和推动。这些问题都与现行体制缺乏统筹规划有关。
三、上海构筑终身教育体系,建设学习型城市的目标和思路
1、总体目标
到2010年,全面打通各级各类教育衔接转换渠道,全面建成面向上海、幅射全国,规模较大、组织健全、机制灵活,行业、社区以及社会各界参与、层次门类全,具有国际化、市场化、社会化特点的现代终身教育培训体系。
2010年建立终身教育培训体系的主要标志是:
基本建立纵向衔接、横向沟通的终身教育培训制度和适应社会主义市场经济、符合教育规律的终身教育培训体制和机制;终身教育培训内容具有鲜明的时代特征;信息技术在终身教育培训中得到普遍应用;办学条件和教育培训质量居全国前列,终身教育培训事业发展的主要指标达到发达国家2000年的平均水平。其中:
――从业人员受教育年限12年,
――从业人员继续教育率70%以上,
――终身教育培训支出占 GDP比例达到4%;
――市民家庭用于终身教育培训支出占总支出的比重从目前的 7.8%提高到10%以上。
2、-g..O目标 。
(1)构建终身教育培训体系,探索与社会主义市场经济相适应的运行机制和办学模式,满足市民终身学习的需求,提高劳动者知识更新、知识发展、知识创新和知识应用的能力,为社会经济发展服务。
(2)培育终身教育培训市场,建立政府宏观管理、行业业务指导、社会中介服务,各界积极参与,企业和办学机构依法自主办学的现代终身教育培训运行机制。
(3)为专业人才补充、更新和拓宽专业知识提供机会;为各行业提供合格的技术工人和提供高素质的新生力量;为转岗工人提供技术培训。
(4)加强劳动者职业道德教育,促进劳动者的职业人生观与企业价值观和社会价值观相统一,使全社会劳动者具有较高的职业道德水准。
(5)加强各级各类终身教育培训基地建设,通过资源重组或集中投资,用办教育服务产业的思路,兴建配备最先进设备的专业化基地。
(6)建立协调的机制,确保各种证书、资格的互认和衔接;不断完善职业资格证书制度,’逐步实施“就业准入制度”。
(7)建立与现代企业制度相匹配的现代企业教育制度。2007年前建成50个示范性学习型企业,带动全市现代企业教育制度建设。
(8)开展市民素质教育,培养文明健康的生活方式,在社区进行思想道德教育、法制教育和科学文化技术教育,满足居民精神文明生活与自我完善的需要,使市民素质基本达到现代化国际大都市的要求。 2007年前,建成80个示范性学习型社区,带动社区精神文明和物质文明建设。
(9)各类学校逐步向社会开放教育资源;图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等公共文化设施充分发挥教育职能,为形成学习型城市服务。
(10)各相对独立的住宅区建立综合性的社会文化教育机构,到 2007年,基本形成儿童和青少年教育、家庭教育和老年人教育的社区教育网络。
3、思路
(1)形成最大限度满足市民终身学习的环境条件
――继续高标准、高质量地普及从业人员高中阶段教育,大力提升从业人员受教育年限,特别要大力发展各种非学历教育。2010年,上海从业人员大专及以上文化程度比例要达到25%左右。
――发展在职人员高等教育,提升每10万人口中接受高等教育人数的比例。
――城市将为每个市民提供更开放、更便利、更富成效的学习机会与学习场所,特别要建成以信息技术为基础的现代教育平台。
――继续推进“功能性扫盲”,为加快上海构筑终身教育体系创造条件。除继续开展外语、计算机培训外,还应在市民中普遍开展法律、环保、金融、保险等培训。
――积极配合各区县做好街道 (乡镇)社区教育设施的建设和社区教育队伍建设工作,建成一批与社区教育配套的社区学习活动的场所与基地。
(2)形成有利于统筹规划、合理分工、优势互补、优化整合的终身教育管理模式
――加强社区教育各类载体的建设。一是充分发挥社区内现有的教育资源的作用,资源共享、整合功能。二是多渠道解决载体建设的资金,应采取区县政府扶持、单位主动承担、建立社会基金和受益者适当出资等办法,形成多渠道投入的机制。
――注重部门间的合作协调,促进资源共享。在纵向上,教育系统内部要打破各级各类教育之间的壁垒,实现两个纵向贯通。一是各级各类学校的贯通,层层发挥示范、幅射作用。二是区县、街道(乡镇)、居委(村)的贯通,形成相互开放、协调、互补的社会教育网络。
――根据城乡经济发展水平、生产组织形式、文化需求的不同,区别对待、分类指导,发展社区教育。
(3)形成激励广大市民在不同起点、不同岗位上不断奋发学习的运行机制
――实施多元入学方案。在职业教育中,实行对获得不同层次职业技能等级证书的人员,在其具备一定的工作年限后,即可升入相应层次的高一级学校。对在工作岗位中取得较高级别的职业技能等级证书的技术人员应给予免试进入高职院校或普通高校相关专业学习的机会。
――实行“分段学习,学分累计制”。积极推进非学历教育学分制标准化的试点,在职职工通过各种学习途径,其中包括正规学校教育活动,也包括非正规学习活动,在这两种同层次、同水平的学习活动中所取得的学分,逐年累计,待达到学历教育所规定的学分后,即可获得相应的学历证书。
(4)形成一批符合国际标准化的教学软件、课程、教材和资格证书
――力口快引进国际通行的继续教育培训机制和课程。尽快研发一批与国际技术理论和生产技能水平相适应的教学软件;与国际公认的技术标准和技术规范相适应的课程及教材。将现行MBA、EMBA的核心课程,加大实际应用能力的培训,开发新的培训项目。
―‘在成人与继续教育培训的基础上进行国际标准化考核。要积极吸引国际知名的或有资质的培训机构进入上海,进行执业资格的培训和考试,建立国际互认的执业资格制度,有的还要通过国际性组织颁发培训证书和资格证书。
(5)形成规范、有序的人才培训市场体系
――力nJ陕推进国际上著名培训机构和项目的引进力度,提高培训规模和培训内容的国际化程度。
社区教育是构建终身教育体系、建设学习型社会与和谐社会的重要平台,也是促进社区建设的重要载体。社区教育在满足社区居民不断增长的教育需求,提高社区居民思想文化素质、促进社区物质文明和精神文明建设方面,具有基础性、先导性和全局性的作用。
联合国教科文组织国际委员会认为:“成人教育对于今天世界上许多成人来说,是代替他们失去的基础教育;对于那些需要应付环境新要求的人们来说,是延长他们现有的教育;对于那些已经受到高级训练的人们来说,是给他们提供了进一步的教育。”成人教育应奉行终身教育思想,促使人们走向成熟,帮助人们提高生活质量,追求美好理想,实现人生价值。而担负成人教育使命的成人教育中心校,就要建立健全各项规章制度,适应群众终身教育需求,创造条件开展各类培训,服务地方经济,提升成人教育的活力和魅力。
目前,社区教育的发展总体还不能适应经济社会发展的要求,管理体制和运行机制还有待进一步完善,区域之间的社区教育发展还不平衡,农村乡镇社区教育比较薄弱,这与构建终身教育体系、促进学习型社会和和谐社会建设的要求还有相当的差距。因此,乡镇成人教育中心校要广泛开展学习型社区、学习型企业、学习型村居、学习型家庭等的创建工作,面向各类成人举办各类学历、非学历教育和职业技能培训、农村实用技术培训、农村劳动力转移培训,积极实施“教育富民工程”、“两后双百工程”、“现代农民教育工程”、“新市民培训工程”等,在终身教育的战略中发挥应有的作用。
一、以农村乡镇成人教育中心校为基础,构建农村终身教育的网络体系
当前农民的终身教育问题虽然得到各级部门的重视,但要真正落到实处,还存在许多障碍:一是受广大居民自身主观意识的限制。终身教育、社区教育要以人为本,除了政府部门的积极倡导,成人教育中心校和社区教育工作者及有识之士的努力外,还需要乡镇全体人员的共同参与。由于农村正处于工业化、城市化的初始进程中,村居一线的干部和广大公民还普遍存在对终身教育、社区教育认识不到位的现象,乡镇内的各类组织对终身教育、社区教育支持度还不够,广大民众的参与热情不够高。二是受终身教育、社区教育制度的限制。乡镇农村人们的思想观念滞后于城镇化的发展水平,在制度的制定和执行过程中,往往人治的成分大于法治,制度的不完善使终身教育、社区教育难以开展。三是受管理体制的限制。涉及社区教育的部门较多,每个部门都从自身的角度来认识和开展工作,政出多门,比较混乱。针对上述情况,我们觉得应以农村乡镇成人教育中心校为基础,构建农村终身教育的网络体系。加快推进乡镇成人教育中心校向社区教育中心转型。成人教育中心校要深入村居、田头,广泛宣传终身教育的思想和内涵,积极营造“人人皆学、时时可学、处处能学”的学习型社会氛围。沉入基层,贴近农民,调查研究,了解当地农民干什么、想什么、需要什么以及本地条件适合做什么。通过宣传发动和调查研究,配合有关部门定期开展各类培训,使乡镇成人教育中心校成为农村乡镇终身教育、社区教育的主阵地。
二、以专业教师为骨干,构建专兼职结合的教师队伍
构建终身教育体系,推进社区教育发展的关键是教师。教师素质的高低是农村成人教育的根本之所在,没有高水平的教师,就不可能开展各类农民教育培训,师资队伍的建设已成为制约农民教育的关键问题。
从目前情况看,乡镇成人教育中心校师资水平偏低,教师数量严重不足,相当一部分学校无专职教师,大部分教师是从中小学校调进,他们年龄偏高,继续深造学习的机会又微乎其微,这些教师对农业新知识、新技术知之甚少,无力去指导和培训农民,更谈不上为农民终身教育服务了。要切实解决这个问题,必须从吸引人才入手,引进新毕业的各类专业毕业生到成人校,并在职务评聘、福利待遇、评优晋级等方面与中小学教师实行同等待遇,使这些人才引得进、留得住,从而改变现有乡镇成人教育中心校教师队伍不合理的状况。另外,农村终身教育的教师队伍只靠专职教师是远远不够的,选拔和配备一支学科齐全、专业技能过硬、数量足够的兼职教师队伍是改善农民终身教育现状,提升农村各类教育培训质量的当务之急。成人校还可以利用现代教育技术,依靠远程教育的优势,借助国内外名师的力量开展农民终身教育。
三、以农村实用技术培训为核心,积极开展各级各类农村成人教育培训活动
一、经费来源
以政府投入为主,多渠道筹措社区教育经费,其中政府财政拨款要达到常住人口年人均不低于1元标准,并根据有关规定和需要适当增长。行政事业单位根据需要从办公经费中安排一定的比例用于社区教育活动;各类企业按照职工工资总额的1.5-2.5%提取职工教育培训经费;积极鼓励社会团体和个人捐资赞助社区教育工作;对学习者个人回报率较高的教育培训按国家有关规定收取费用。
二、经费管理
区政府将社区教育经费纳入年度财政预算,有计划地拨付使用。区社区教育经费由区教育局拿计划,报区政府批准,区财政局拨付,主要用社区教育队伍培训、社区教育课题研究、先进单位和个人的评比表彰等活动。除重大建设项目和区组织的大型活动外,各成员单位开展社区教育活动所需经费自行解决。
各乡镇社区教育经费由乡镇财政统一安排,按年度拨给乡镇社区教育中心(乡镇成人中心校),专项用于社区教育基地建设和组织开展各类社区教育活动。
企业单位按职工工资总额的1.5-2.5%提取职工教育培训经费,并专项用于职工教育培训活动。
各单位社区教育经费的使用情况由财政部门实施监管。
三、经费列支
社区教育经费必须专款专用,使用与支出必须遵守国家有关财务会计和税收制度的规定,经费支出的范围一般包括:
(一)社区教育机构日常办公和管理费用。
(二)购置与维修教学设备、设施。
(三)面向各类人群开展的各种培训(如农村实用技术培训、劳动力转移培训、上岗和转岗培训、在岗人员的职业技能培训、专业技术人员继续教育等)。
(四)组织开展社区文化娱乐等活动。
(五)有关社区文明创建、评比、表彰奖励等(如学习型社区、企业、单位、家庭等)。
(六)单位派出或经单位批准参加政府有关部门集中举办的学习培训(为个人取得学历或学位而参加的在职教育除外)。
(七)有关社区教育活动的其他开支。
为贯彻落实*市委办公室、*市政府办公室、兴化市委办公室、兴化市政府办公室的通知精神,根据《*市整合乡(镇)教育培训资源,建立乡(镇)社区教育中心的意见》要求,经乡党委、乡政府研究决定筹建*乡社区教育中心。
一、提高认识,明确建立乡(镇)社区教育中心在新农村建设中的重要作用
通过学习宣传,使广大干部群众进一步认识到:建立乡(镇)社区教育中心,整合乡镇教育培训资源是落实科学发展观、建设和谐新农村的重要举措,是提高农民素质、致富农民、改善民生、实现小康目标、构建和谐社会的重要途径;同时有利于更好地服务“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设大局。经过整合,实现计划、人力、物力、财力的统一配置,达到教育培训资源使用效益的最大化,进而更好地为农业、农村和农民服务。
二、集中优势,建立乡镇社区教育培训机构
充分利用乡成人教育中心校现有编制人员,现有固定场所及教学设施,同时整合基层党校、党员远程教育站、老年活动中心、农村劳动力转移培训定点机构(乡劳动和社会保障所)、文化体育活动中心、老年活动中心等各类培训机构的有效资源,建立*乡社区教育中心。社区教育中心本部设在乡文化体育活动中心,对内一套班子,对外多块牌子,专人负责管理,逐步实现“以培养培”。
三、整合资源,实施乡镇各类教育培训
1、培训基地。将已建制的乡成人教育中心校的校舍作为社区教育中心的专用培训基地。建立教学示范基地4个:孙联村(粮棉种植);韩周村(生猪繁殖);钟南村(水产养殖);*中心校初中部(生态环境与微机)。建立社区实习基地3个:东升电子元件厂,联合针织厂,经农配件厂。建立社区教育中心分校15个:肖家、韩周、钟南等行政村。社区教育中心所属各单位的培训设备和图书资料等归整合后社区教育中心所有,建立资产分类台帐,集中保管,统一使用。
2、培训师资。利用原成人教育中心校的专门编制,专职人员作为社区教育中心的专职管理人员。同时,根据培训任务与需求,每年从有关职能部门及本乡的致富能人、土专家中聘请一定数量的思想品德优良有一技之长的兼职教员,建立一支结构合理、相对稳定的专兼职师资队伍。
3、培训内容。本着“实际、实用、实效”的原则,紧密结合本地经济和社会事业可持续发展的需求,围绕现代农民教育工程,组织开展农村党员、基层干部和广大农民群众的科技素质教育,农业实用技术培训,职业技能培训等。
四、加强领导,确保乡镇社区教育中心筹建工作的顺利实施
1、建立健全社区教育工作领导机制。建立*乡社区教育中心协调领导小组:张建华同志任组长,韩彩珍同志任副组长,王普国、陈存松、唐友荣、杨巧玲、孙福金等同志为成员,负责研究制定社区教育中心的各项规章制度,年度培训计划,审定培训经费的预算,督查考核培训实施进度和效果。设立社区教育中心协调领导小组办公室,由韩彩珍同志任主任,具体负责协调工作,王元志同志任副主任,具体负责社区教育中心的日常工作。