村级账务审计问题
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村级账务审计问题范文第1篇
村级财务管理问题，既是村民关心的热点问题，也是影响农村稳定和发展的重大问题。本文通过分析村级财务审计中存在的问题，并针对问题提出一些建议，以供参考。
关键词：
农村财务管理；财务审计；问题；建议
1村级财务审计中存在的问题
虽然乡（镇）、村对农村集体财务管理工作比较重视，积极推行了村级财务管理规范化改革，实行了农村会计委托制度，且财务管理制度比较健全，财务人员配备到位，会计核算基本规范，财务收支基本合理，但仍存在着一些亟待解决的突出问题。
1.1货币资金管理不规范
一是现金账面余额及实际存放量大，白条顶库现象普遍。二是以现金方式收取的款项，未存入银行，直接使用，坐支现金现象严重。三是大额支出没按规定用转账支票支出，而以现金支付。
1.2对资产的核算不实，处置程序不当
一是应收款账龄时间过长，余额过大。普遍存在未对历年形成且账龄时间长的往来账目及时清理、追回及账务处理。其中个人借款最早形成时间已有30余年，至今没有追回。二是未按《农村集体经济组织会计制度》的要求对村级固定资产计提折旧；项目工程已竣工验收的，也未及时转入固定资产管理。三是对一些资产的处置未按有关规定程序办理。如长期投资、内部往来等款项处置下账时，有的未召开有关会议通过，有的未附相关会议记录等凭证。
1.3财务管理制度不健全，民主监督不到位
一是财务管理制度不健全，或执行制度不严格，村领导既是审批人又是经办人。二是村理财小组是否履行民主监督职能没有记录，如大额支出无理财小组人员的审核记录、对重大经济事宜未召开村民代表会议通过。
1.4审核票据不严格
一是原始单据不规范，如购买办公用品的单据无明细、无事由及用途。二是票据审核时不严格，无经办人、无理财小组签章，且有白条子入账现象。三是村级建设工程支出无预决算、无招标手续、无合同协议、无会议记录等。
1.5会计核算不规范
一是会计账簿设置不全，只有明细分类账，无总分类账，往来账及固定资产未设置明细账。二是账务处理中，有的会计科目使用不正确，有的不按会计制度规定的会计科目核算，自行编制会计科目。三是更换村财务人员后，不进行移交手续，造成会计资料遗失不全，会计核算不连续。造成村级财务管理中问题的原因很多，如从思想上忽视财务管理、不遵守法律法规、不按制度和规定行事、会计基础薄弱、财务人员不稳定，更换频繁等等。农村集体资金、资产、资源的管理，特别是村级财务管理问题，既是村民关心的热点问题，也是影响农村稳定和发展的重大问题。因此，积极探索和寻求解决这些问题的途径，显得十分必要。
2.1全面落实民主理财制度严格
落实民主理财小组人员组成，制定专门议事规则和工作制度，使民主理财小组真正享有对本集体经济组织财务活动的民利，参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，检查审核财务账目，与村务监督委员会共同监督村集体经济活动，实现民主管理经常化、规范化、制度化。
2.2加强对村级财务管理的监督
检查乡（镇）党委、政府要履行好村级财务管理责任主体职责，把村级财务管理工作纳入重要议事日程，加强和规范辖区内村级财务管理工作的组织领导和监督检查。
2.3加强审计监督力度
一是要建立健全对农村集体财务审计工作的长效机制，切实发挥经济责任审计的威慑作用，让广大村干部时刻警醒，谨慎行事，确保对农村“三资”管理使用的正规合法。二是积极探索建立更加合理、更切实际的农村审计工作机构。在县区农业系统设立农村集体经济审计站，抽调专门业务人员，保证审计经费，独立开展农村审计；加强农村审计队伍建设，加大对村级财务的审计监督，促进农村审计工作长足发展。
2.4加强业务培训和会计队伍建设
村级账务审计问题范文第2篇
一、目前现状
1、产权不清，债务不明。调查发现，有个别村在具有一定经济实力的能人治村后，垫资兴办了一些村内公益事业，如道路硬化、新修办公楼等，没有实行财务，新建的办公楼也没有进行产权登记办证，在具体操作过程中，没有严格程序，导致产权不清，债务不明。
2、农村财务监管缺位。账务处理不及时，村报财员不按要求及时到中心报账，造成账务处理脱节，账实不符的现象。同时存在资金账外循环，产生新的“账外账”。
3、民主理财小组形同虚设，缺乏民主管理，民主监督，民主理财流于形式，没有从真正意义上发挥职能作用。目前还有部分村就连民主理财小组成员都没有依法选举产生。
4、村级重大事项的决策没有严格执行议事规程，简化操作环节。有极个别村农村中小工程建设仅村班子讨论便执行，对此群众意见较大。
5、村级大额支出审批程序不到位，财务开支随意性较大。
6、超范围使用村级转移支付资金的问题仍然存在。据查帐发现有的村在村级转移支付中列支计生费。而村级转移支付资金只限于村组干部工资、村级办公经费、五保户供养经费。
7、在村级财务核算过程中，少数村未按财务管理的要求处理到位，年末收益分配终结转等不规范。
8、村级财务公开不及时、不规范，甚至出现公开的内容与实际情况不符，导致群众对村务不清楚，不明白，由此引发财务问题而上访。
二、应对措施
针对当前村级财务运行过程中的问题，为进一步加强管理，纠正偏差，促进村级财务规范化、制度化，特提出如下工作措施。
1、进一步加强领导，完善制度，落实责任措施。
2、进一步抓好民主理财工作。配齐配强民主理财小组成员，使其真正地发挥作用。
3、严格执行村级财务公开制度，做到常公开、真公开，使公开的财务资料真实、准确、有效。
4、切实抓好村级财务审计工作，加强内部控制管理，保证代管资金安全。强化村级年度财务审计、村干部离任审计、专项资金审计等工作，加大案件的查处力度，对违规违纪者，从严处理。
5、做好农村财务专管员的业务培训工作，不断提高业务能力和综合素质。
6、全面推行农村财务电算化工作，规范村级财务管理，不断提高工作效率。
7、进一步完善农村会计委托机制，规范村级财务工作管理流程。健全完善资金结算管理办法，建立支出结算直达账户体系。对村级日常开支，根据需要给村报账员适当的备用金；对涉农补助款、村干部工资、征地补偿费等涉及个人的支出，由中心通过农村信用社以“一折通”的方式直达个人；对“一事一议”项目等专项建设资金，由中心根据施工合同、项目预决算报告通过银行转帐（票据）结算的方式直达施工单位或个人。
村级账务审计问题范文第3篇
关键词：村级会计；委托；服务；四个注重
推行村级会计委托服务工作，是推进村级财务真公开、全公开和常公开，确保村级账务的真实性和管理的有效性，规范村级财务管理的重要举措，有利于控制村级债务增长，缓解村干部与群众日趋紧张的矛盾关系，有利于强化村民的主人翁意识，增强群众对村级执政组织的知情权、参与权、管理权和监督权，对于落实党和政府的惠民富民政策，维护农民的合法权益和农村社会的稳定，推进和谐新农村建设步伐具有十分重要的现实意义。
推行村级会计委托服务，就是在群众真正自愿的前提下，经过民主协商，村委会代表村民依照法律程序和乡镇农经管理服务中心或会计服务中心签订委托协议，通过合理配置服务人员，科学设置工作岗位，规范业务流程，解决长期困扰村级财务和账务的“包包账”、“断头账”、“糊涂账”等混乱问题，实现村级财务管理工作的法制化、规范化、系统化。根据多年来在农村基层工作的经验，我觉得必须做到“四个注重”。
一、推行村级会计委托服务，必须注重综合素质教育培训
在农村推行村级会计委托服务，是一件深得民心的利民好事和实事，是一项德政工程、惠民工程，深受群众的欢迎和拥护。但是，在不少地方还刚刚起步，所以，面临着许多新问题和新矛盾，特别是一些村组干部和相关的财会人员普遍感到不知所措，无从下手，深深地感到自身的文化知识水平、运用政策法律法规的能力以及整体综合素质，距离推行村级会计委托服务工作要求还有很大差距，对这项工作政策的理解力和执行力缺乏信心，他们迫切需要补充、更新和完善与实施村级会计委托服务工作相适应的财会业务知识，需要具有针对性、富有权威性的业务知识和综合素质教育培训。所以，我们必须注重教育培训的针对性，凸显教育培训的实效性，在前期做好教育培训需求调查的基础上，制定行之有效的教育培训计划，落实教育培训措施，实现教育培训内容和形式的多样化，确保教育培训质量，有目的有计划系统地对村组干部和村级会计委托服务人员进行业务培训和综合素质教育，让受训人员学得进用得上，使教育培训工作更加充满生机和活力。
随着村级会计委托服务工作的不断推进，对村级相关财会人员提出了新的要求和挑战，与之配套的相关教育培训工作就需要着眼长远，立足大局，持之以恒，需要不断总结经验，不断探索村级会计委托教育培训工作的新路径，摸索新规律，提出新办法，并逐步总结制定一套切实可行的教育培训制度，形成完整有效的教育培训链条，实现村级会计委托服务教育培训工作的规范化、制度化、常态化和日常化。
二、推行村级会计委托服务，必须注重资金投入与人员保障
推行村级会计委托服务，首先必须确保必要的执业人员工资、足够的工作经费和教育培训经费。所以，乡镇一级政府财政预算中必须专门设立或单独增设服务工作专项经费，并做好经费管理。在经费使用过程中，一定要严格把关支出用途，规范支出范围，履行严格的支出审批报销程序，确保安全节约高效地使用专项经费，保证村级会计委托服务工作的正常开展。其次必须建设一支业务水平能力强，综合素质合格过硬的村级财务会计执业队伍，而且必须保持人员队伍的相对稳定性。另外，鉴于目前大多数农村的报账员、记账员水平普遍较低的情况，我们可以借鉴财政部向全国推介的湖北省的做法，“除聘请持有会计从业资格证书的人员担任记账员外，还应该根据服务工作的需要，尽可能地聘请具有一定会计从业经历和资质的人员担任服务中心的负责人，并定期对村财务负责人、服务中心负责人、记账员、村报账员进行必要的岗前培训和在职的继续教育”[1]，以提高他们的业务水平，并注重保持相关财务人员的稳定性。
三、推行村级会计委托服务，必须注重理顺三种关系
一是必须注重理顺财政部门与农民群众的关系。推行村级会计委托服务，必须充分尊重农民群众的意愿，尊重农民群众合法的民利，看农民群众是否愿意接受，如果群众真正从心里理解了接受了，行动上乐意了支持了，我们才能够去依法推行，才能够通过签订会计委托服务协议的形式去授权。如果不尊重农民群众的民利，违背农民群众的根本意愿，而采取强制措施去推行，其结果是得不偿失。所以，我们要根据国家规定的《村民委员会组织法》和中央办公厅[2006]32号文件关于精神，“在尊重农民群众意愿和民利的基础上，推行村级会计委托服务制度”，努力把好事办实实事办好。除此之外，我们还应该从树立财政部门良好形象，增强财政服务“三农”能力和水平的高度，积极争取财政部门的支持，加大相关政策法律法规的宣传力度，从而赢得当地基层群众和村组干部的理解、信任和支持。
二是必须注重理顺财政部门与农业等涉农管理部门的关系。长期以来，我国农村的经济工作大多数是由农委、多管、水利等部门主管主抓，而村级的财务账务管理工作又是农村经济工作的重要组成部分，所以，我们在推行村级会计委托服务工作的过程中，还要千方百计注重理顺财政部门与农业等涉农管理部门的关系，积极争取农业经济主管部门的政策财力物力等多方面的大力支持和积极配合，使得村级财务管理工作与经济管理工作协调发展，齐头并进。
三是必须注重理顺村级会计制与村级审计的关系。村级会计制与村级审计，两者相辅相成，互相制约，互相促进，缺一不可。只有有效地发挥好两项制度的协同作用，实现两者最佳的协同效应，才能推进村级会计委托服务工作的健康发展。所以，我们必须明确会计制和村级审计的职能定位，避免职能混淆而导致制度效率降低。具体来说，要教育引导村级工作人员和村级审计人员彻底转变各自的思想观念和工作理念，努力帮助他们提升专业技术水平，提高他们的综合素质。更主要的是，在具体的工作中，会计中心人员与村级审计人员应该严格分离，明确各自职能，各司其职，各负其责，有效地破解村级会计制与村级审计之间重复监督以及两者的独立性和权威性缺失等问题。
四、推行村级会计委托服务，必须注重建立健全监督机制
推行村级会计委托服务工作，目前还处于“摸着石头过河”的阶段，所以，必须不断地探索总结经验，不断地发现问题研究问题解决问题，努力改进工作方式方法，注重规范化制度建设，逐步形成一套系统而又完整行之有效的规章制度，最重要的一条，是要积极引入并建立健全监督机制。
首先是必须规范票据管理。目前，在农村一些地方，不符合票据管理和会计管理要求的财务支出和收费事项，比比皆是，有的是打白条，有的是自制票据，有的是在一些不法商贩手里购买的非法票据，记录的账目也大多是本本账，形式杂乱无章，内容乱七八糟，弄虚作假，混淆是非，严重扰乱了正常的财务管理制度。因此，在推行村级会计委托服务工作时，上级财政部门应该切实加强票据管理工作，统一印制下发基层需要的相关票据、凭证、报销表格等等，以此来规范票证的使用行为，真正做到依法理财、账实相符、有据可查。
其次是对要公开的村财务项目，要分门别类、细化量化，总分结合，要具体、真实、准确、全面、明白易懂，既要有汇总的资产负债表、收益表，还要有收入、支出的分类明细表，让普通群众真正心里有数，认得准看得懂算得清，增强农民群众的知情权，给群众一个明白，还干部一身清白。另外，财务账务公开要形成制度化，要定期进行公开，努力实现群众对本村财务情况的有效监督。在年终岁末或村委会主要负责人、服务中心会计离任的时候，要由上级政府的相关管理部门派出审计小组，对各村级会计委托服务工作进行审计，并在一定范围内将结果公诸于众，以此接受群众对村级委托资金的事后监督，打消群众的顾虑，取得群众对委托服务工作的信任、理解和支持。
参考文献：
村级账务审计问题范文第4篇
在新农村建设的过程中，村级财务管理也是不可或缺的。本文就新农村建设中的财务管理问题展开讨论，针对当前村级财务管理存在的问题进行分析研究，并提问题寻找解决方案方法，对我国在新农村建设过程中的财务管理问题进行全面的剖析。
关健字：新农村建设 财务管理财务公开
一、村级财务管理中存在的问题
1. 农村财务管理体制不完善，制度不健全。现实中不少村庄的财务收支大多是村支书或村长一个人审批，往往一个人说了算，“独揽大权”。由于缺乏对村干部有效约束的机制, 容易直接致使村干部，牟取私利。
2. 农村财务管理公开化、透明化程度较低。在农村, 村级财务管理公开质量不高，透明化程度较低，突出表现在：不是定期公开村财务收支情况, 而是随意地偶尔公开；且大多未对重点的、与群众密切相关的账务逐笔逐项公开；有的村甚至出现了村级财务假公开的现象。
3. 财务管理中执行财务制度不严。近些年来，农村涉及财务管理的违法乱纪案件增多，财务制度执行不严甚至在一些村形同虚设的情况屡见不鲜：村干部直接经手现金收支，真正的会计成了“记账员”，出纳成了票据“保管员”；许多村白条开支占支出的比例很高，给财务制度的执行和规范造成了很大的混乱和隐患；一些村干部在选拔财会人员上更是任人唯亲, 导致一些素质低下、不具备岗位条件的人成为会计、出纳。
4. 会计核算不规范，基础工作不扎实。其主要表现为：会计档案不够健全，财务账目混乱不清，集体资金管理混乱以及物资管理手续不全；在债权债务方面，不注意收集和保管项目业务的工程结算资料、结算清单和验收单据；没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账，自行设置会计科目；财务收支混乱, 一些收入没有按实入账,同时许多村的村级债务额巨大，呆帐、无头帐不乏少数；有的财产早已卖掉或报废，但在账面没作任何处理，个别干部还打着借用的幌子长期占用集体资产，这都造成了账实不符的严重后果。
5. 农村的财务监管力度薄弱。从管理机构本身来说，农村经营管理部门是村级财务的主要监督管理部门， 但它却缺乏行政强制措施，难以有效保证财务管理监督工作的进行。不少村也都存在“三没有”现象――没有农村审计机构, 没有专门的财务监督监管小组，没有配备专职审计人员。就农村村民来说，也比较缺少村民对村财务运作进行监督的认识和能力，结果容易导致自己的合法利益受损。
6. 村财务人员素质低, 会计业务水平不高。目前，农村大部门财务会计人员都没有经过系统的财务专业方面的知识学习和相关岗位培训，他们大多只能记记简单的流水账，很难满足农村财务管理规范化的要求。
二、加强村级财务管理的措施
1. 加强领导，提高认识，完善农村财务管理的法律法规。为了加强村级财务管理，各级领导要引起高度重视，县级以上党委政府应当对村级财务规范化管理工作进行全面规划和部署，乡镇党委、政府要把抓好农村财务管理工作列入重要议事日程上, 切实加强领导。通过学习和教育，使各级领导干部和村民充分认识到规范财务管理对发挥资金使用效果、加强民主监督、保障村农利益、密切干群关系等方面所起到的作用和意义。
2. 健全财务管理制度，使村级财务管理有章可循。要在现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面健全和完善管理制度，特别是要严格制定“收入收缴制度”、“支出管理制度”和“集体资产管理制度”。与此同时，全面推行村账乡管的规范化建设，提升村级财务管理规范化工作水平，使村级财务管理逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。
3. 加强法制宣传和党风廉政建设教育。加大对农村财务管理人员的法制教育力度，定期开展财务管理、法律知识的培训, 提高村干部的综合素质, 切实做到按章办事。在加强法制宣传的同时，也要加强农村党风廉政建设，引导广大农村的党员干部发扬党的优良传统和作风，努力做到秉公办事、为政清廉，使之成为构建社会主义和谐社会的重要举措，成为推进社会主义新农村建设的有力保证。加大职务犯罪的查处力度，严肃查处违纪违法案件，严惩违法犯罪分子，坚决维护农民群众的切身利益。
4. 规范会计核算基础工作，促进集体资产保值增值。村财务会计人员要严格按照《会计基础工作规范》的要求，规范使用原始凭证, 健全并正确使用会计科目，设置总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账等最基本会计账簿，规范填制记账凭证，定期编制会计报表, 并会计资料整理归档、妥善保管。在规范会计核算基础工作的基础上，力求促进集体资产的保值增值，根据不同类型的资产特点，采用不同方式充分开发利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、统一经营等，使集体资产保值增值。
5. 加大村级财务公开的透明度，形成群众参与的监督机制。农村管理机构必须严格按照有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布, 以便接受村民监督。财务公开的内容要齐全，需包括财务计划、各项收入和支出、债权债务、收益分配、代收代缴费用以及规定要求公开的其它财务事项。财务公开应当及时，并做到每季度或半年公布一次财务明晰情况和财务报表。财务公开的账目要真实，公开的内容要存档备查。同时，要建立财务民主监督小组，定期对村里的每一笔财务开支进行严格的审查；全面推行“民主听证会”制度――对涉及村集体资金、资产、资源管理使用的关乎村民切身利益的重大事项，组织民主听证，实行民主决策；完善民主理财机制，未经民主理财审核通过的会计凭证一律不予入账。
6. 实行农村财务电算化管理和县镇两级联网的村级财务管理网络。把会计电算化、委托代管、财务公开、网络监管等有机结合起来，实现财务记账无纸化、账务处理电算化、信息传输即时化、财务查询公开化、上级监控网络化。例如，可以由省市专业部门制作“村级财务账务处理系统”、“领导查询系统”和“村级业务公开系统”这三个系统，拿“村级业务公开系统”来说，如果村民想要了解本村的财务收支情况，只需输入查询条件就能了解到详细的情况，相关部门也可通过网络查询得到全县每个村的资金动向。
7. 加大审计力度，完善村级财务监管体系。审计作为一种财务监督的有效手段，在纠错防弊方面发挥着重要作用, 农经管理部门应加大对村级财务审计监督的力度。具体来说，可以从以下四个方面去做：一是落实好每月的定期审计，村每个月都要定期接受镇农经站对本村集体经济账目进行的一次常规审计，再由镇农经站书写审计报告；二是交叉审计, 村会计要参加由镇政府组织的每半年一次交叉大会审, 期间村会计需对照审计要求及内容检查其他村的账目，从而达到村与村之间互审的目的；三是任期审计，即村干部在每一任期结束时都要接受县、乡镇审计部门进行的任期经济责任审计；四是引入审计中介机构，具体是引入会计师事务所，聘请专业会计师进入农村开展独立审计，以第三方的角色完善村级财务监管体系。
村级账务审计问题范文第5篇
关键词：农村会计；制；制度规范
一、会计制的起源
浙江省金华地区率先推行全国村级会计制，是重要的发源地。目前在全国推行的全国村级会计制是在浙江金华市永康制和慈溪市制的基础上总结而来的。村级会计制的推行，使村级财务管理水平更加规范化，发挥了维护、实现最广大农民群众根本利益的重要作用，实现了对村级集体资产的存量和流量的全面、及时和准确监控，明显推动了农村经济活动在行政方面的合法性、科学性。与此同时，我们在村级会计制的推行过程仍面临不少问题，如制度的运行体制、人员储备、经费提供、制度创新等。
二、会计制的推行背景
农业发展趋于现代化，农村经济借助现代科学技术得到了快速发展，使得村级资产快速增长，很多的乡村产业结构由较为单一的农业模式发展为农、工、商、贸多元化模式。当前，国家关注农村建设，采取一系列措施加速农村经济发展，推进乡村工业化与城乡一体化的建设步伐，使村级资产规模得到迅速扩大。同时，农民的财产意识更加明确，他们希望能够维护自己的财产安全，对于村级集体财产做到知情、监督并参与决策的诉求愈发强烈，所以对村级集体资产采取有效管理措施是首要解决的大事。放眼全国，目前农村财务管理问题是全国上访焦点问题之一。而农民上访提出的主要问题便是村级财务问题。在此情形下，如何对村级集体财产进行有效管理成为农村村民实现自治的主要任务之一。村民自治制度应以维护农民个体权益为根源和依据，实现对村级集体财务的收入与支出的科学合理的控制。全国村级会计制便是在这种背景下应运而生并逐渐被推行的。
三、会计制的机制变迁
村级会计制的产生不是突发的，而是在农村财务管理机制经过不断的改进、更替、完善中提出来的，并逐渐成为农村财务管理机制中的主流。村级会计制在我国部分地区已运行了十年整，制度的发展都有其规律。一旦制度不能适应经济与社会发展的变化，未能进行自我完善或阶段性变迁的话，就会使制度变得低效率甚至无效率。制度都有其生命周期，任何制度都不可能没有缺点。当一种制度的效率到达顶峰时，如未能及时自我完善，很容易走下坡路，甚至可能阻碍工作的正常进行。综合上文所说的经济与社会环境的变化和制度本身的发展规律，我们应明确农村财务会计工作的不同阶段的不同特征，及时调整制度的关键因素，并结合所发生的变化以及规律研究并制定新方案。
四、会计工作展开的环境和大致方法
会计工作的展开，从组织形式看，是由县市财政部门和乡镇政府一起组织实施的，并且乡镇农村经济方面的管理工作由乡镇政府负责。同时，我们必须遵循村级集体资产所有权不变，使用权不变，会计核算内容不变，资金使用方向不变；资产不准平调，不准借支挪用，不准强行代扣、垫交各种费用的原则。并且，村级财务管理中的财务公开必须达到内容、标准和时间的统一，账务监督做到日常监督审计和离任监督审计。会计工作展开实施的大致方法和步骤是：
1.在乡镇中实行村账乡管的方式，具体做法是组织成立统一记账这一专门机构统一管理核算村级财务，在乡镇管辖下的各个村设报账员，要求报账员定期到辖区内的乡村报账，并且村里的日常支出采用备用金制度，最终所有账务由乡镇政府中的专门记账机构统一核算和管理。
2.另一种方法就是实行会计集中核算，具体做法是成立乡镇农业经济管理站并以此为依托，组建一个专门记录核算所管辖区村庄的集中财务记账机构，选定适量的专职会计人员，分别设置各村专用账簿，负责各村的日常收入和支出的核算。由专职会计人员担任报账员，取代原来各村的村会计和出纳员，定期对所管村庄的日常收支情况报账。村民委员会和乡镇记账中心共同处理村级财务，同时也有明确的分工。村民委员会负责各项财务收支签批手续，乡镇记账中心负责财务审核并定期反馈会计信息和公开账务。
在实施农村会计制度的过程中，不仅要积极推行“村账乡管”和“集中核算”这两种方法，还要对乡镇农村经济管理站进行体制的改革和技术的创新，使村账乡管工作更加规范，村级财务管理得到加强，最终使农村会计制度更趋完善。
五、关于农村会计管理体制改革试点规范与完善工作的提议
在总结了当前农村会计管理制改革中取得的经验以及存在的不足后，我认为进行体制改革工作需要积极引导，逐步推行，不宜冒然猛进。结合现在的经济发展水平与社会环境，我们应始终遵循村级集体资产所有权不变，使用权不变，会计核算内容不变，资金使用方向不变这四个不变以及村民委员会参与理财的原则；把科学合理、依法、正确使用资金，使资金发挥最大价值作为目标；以保证农村社会经济秩序稳定，加速农村经济发展为前进方向。在实施时，充分考虑当地的条件和特点，选择合适的的运行模式进行改革。最后，我将结合自己多年的工作经验以及发现的问题，分几个方面提出建议以引导农村会计管理体制改革试点的规范与完善。
（一）组建以多元管理为主体的农村会计人员队伍，完善其管理体制
乡镇政府应重视村账乡管、农村会计集中核算办公室等农村会计核算管理单位，将它们纳入隶属乡镇政府的事业单位范畴，直接负责相关工作人员的党政人事关系、工作完成情况、工资福利待遇等。这一部署工作由乡镇经济管理站来实施。农村会计职员队伍所在的地县级财政部门负责工作人员的会计从业资格发放审核，职员的继续教育、业务培训，核算工作的最终审核以及财务管理制度的制定、审核、批准和监督执行。最后会计工作的质量由专业的审计机构审核。
（二）建立适应市场变化的会计服务中心
在一些市场经济发达的地区，我们应该依据经济发展和农村会计服务市场的需求，建立适应市场变化的农村会计服务中心。会计服务中心的具体运作形式由当地县级财政部门和相关部门制定农村财务制度后依据制度进行监督与执行。服务中心通过市场雇用会计从业人员，并签订劳务关系合同，与会计主体单位达成服务合作关系。会计服务中心需要进行从业会计人员的聘请、任用、工作业绩考核、工资福利待遇等各项具体的行政管理工作。当地的财政部门需要审查会计服务中心的资格、发放从业会计人员的从业资格认证、日常工作管理、业务培训和继续教育等。
（三）重视农村会计从业人员的培养，努力建设从业会计人员继续教育和业务培训机制
加大对农村会计从业人员继续教育和业务培训的投入，让农村会计从业人员也可以参加正规的教育和培训活动。同时也要考虑农村会计从业人员的工作特点，进行针对性的教育培训。教育培训中的知识应更切合农村的实际情况，注重培训知识的层次和方法的灵活，要真真切切地提高会计从业人员的业务熟练度和工作能力。
（四）建立可靠的农村会计从业人员改革的配套体制
要使农村会计从业人员定下心来持续地进行会计工作，我们就必须建立可靠的农村会计从业人员改革的配套体制。首先是确保农村会计从业人员的生活稳定，这需要政府相关部门保障他们的政治、经济生活福利待遇，保证工资以及绩效奖金等的按时按量的发放，确保各种福利都能确实享受；其次是有合理考核会计人员的工作素养的制度，能够合理科学地对会计人员的业务考核、奖励、惩罚、升迁等进行管理；最后是要在保障会计人员生活和工作稳定的情况下，营造一个从业会计人员依法理财和行政的工作氛围。
（五）建立农村财务信息化管理，并以此为基础整体提升农村经济信息化建设水准
国家农业部要求村级财务的各类收支记录、账务数据的审计和财务公开等信息必须全部采用信息化管理，逐渐实现会计计算微机化代替传统手工记账，并最终实现以农村财务信息化管理为基础的农村经济信息化管理的更高目标。目前，农村信息化管理系统已涵盖了农村的土地承包管理、村级财会人员管理、农民负担监管等。要使信息化涵盖范围更广，我们要做到这几点：第一，相应的人员和机构的配备。以农村经济管理站为基础建立农经信息服务站，并配备信息员；第二，基础设施配备。统一配置电脑、打印机及相关设备，连接宽带，设立专用的电子邮箱；第三，工作到位。将工作进行详细的分工，分派到个人，明确个人责任，统筹完成工作，加快信息化建设步伐。
农村工作历来是党和各级政府十分重视的工作之一，和谐民主稳定的农村，是推进我国社会主义建设的基础，而村级财务会计管理工作是农村工作的重点和难点问题之一，也是广大农民群众关心的热点和焦点问题。推行农村会计委托制，能有效地防止农村财务管理中出现的种种问题，是顺应农村经济社会发展而建立的农村财务管理新模式，对于促进农村经济发展，维护农村社会稳定，发挥了巨大作用，进一步推动了农村社会的和谐和社会主义新农村建设。
参考文献：
