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一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以开展“创先争优”活动和纪念建党90周年活动为抓手,以推动当前交通建设和管理重点工作为目的,以创优环境、促进发展为主题,以服务对象和群众满意为标准,建设充满活力的学习型机关、人民满意的服务型机关、便捷高效的效能型机关、风正气清的廉洁型机关。坚持标本兼治,努力推进“四型机关”建设,培育实干精神,提高工作效率和质量,改善服务态度,优化服务环境,严肃工作纪律,降低行政成本,开创机关工作新局面。
二、步骤安排
市交通运输局争创“四型”机关、争做优秀公仆活动从5月份开始,到7月份结束,分动员部署、组织实施、总结检查三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(5月11日以前)。成立市交通运输局活动领导小组,制定活动实施方案,召开会议进行宣传动员,安排部署工作措施。
(二)组织实施阶段(5月12日至7月中旬)。按照市委、市政府年初确定的各项目标任务,联系市交通运输局今年各项重眯工作,确定争创“四型”机关、争做优秀公仆活动重点内容,落实推进措施,确保活动顺利实施。
(三)总结检查阶段(7月中下旬)。按照活动方案规定的内容,对照年度交通运输重点工作任务,认真检查各项工作完成情况,认真总结创建经验,建立长效机制。总结检查情况于7月25日前上报市活动领导小组。
三、活动内容
(一)创建学习型机关
紧紧围绕“五破五立”,坚持学以致用原则,整合机关学习资源,创新学习载体,完善学习制度,在机关形成工作学习化、学习工作化的良好氛围,大力提高机关干部的理论素养和实际工作能力,推动机关各项工作开展。
1、按照“学习党史、增强党性”工作要求,加强党的理想宗旨学习教育。实行每周五下午机关定期学习制度。围绕建党90周年,深入学习党的历史、党的传统,加深对党的理论和路线方针政策的理解。采取集中学习、自学和研讨相结合的办法,做好学习笔记和心得体会,落实机关干部学习责任制和述学、评学、督学制度,保证学习效果。
2、组织交通运输专题学习和岗位练兵。与北京交通干部管理学院等单位建立合作平台,5-7月份开展交通运输业务工作专题学习培训。一是开展新闻宣传培训,各局机关及直属单位、各县区局相关人员参加,邀请新闻媒体专家讲课。系统学习新闻宣传基本知识、新闻稿件、政务信息撰写。二是开展公路工程建设管理培训,组织工程建设管理相关单位参加,重点培训工程建设市场管理、建设程序管理、交竣工验收、公路养护管理、示范乡镇建设等方面内容。三是开展运政管理培训,组织交通运政执法人员参加,重点学习《国道条》、《省道条》等交通行政法规、治理超限超载法规政策、交管站职能转变经验材料。四是开展交通质监专题培训,学习《农村公路质量鉴定实施办法》、部省关于交通工程监理、试验检测工作要求。五是开展安全生产培训,由机关、企业安全生产部门负责人参加,学习《安全生产法》、安全事故应急救援处理等相关知识。此外,组织各单位开展岗位练兵活动,组织公路养护工技能竞赛、运政执法员模拟执法竞赛、驾培人员技能大比武等活动。
3、积极参加大讲堂活动,组织交通专题讲座。围绕市委、市政府中心工作,积极参加大讲堂学习教育活动,认识新形势、掌握新知识。邀请大专院校和科研机关专家学者,举办交通运输专题讲座和专题报告,提高学习效果。
(二)创建服务型机关
以转变观念、转变职能、转变作风,服务发展、服务基层、服务群众为主要内容,规范服务行为,改进服务方式,创新服务载体,建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。
1、扎实推进“微笑服务、温馨交通”活动,打造服务品牌。深刻把握“一笑、二礼、三心、四创”的内涵,继续落实机关“微笑服务、温馨交通”工作规范、交通窗口单位文明服务规范,推行优质便民服务“三声”、“四个一”工作法;深化交通基层站所“八化”建设,围绕“两个拓展、一个加强”,积极推进职能转变;在汽车客运站推广“瑞青工作法”,落实“三优、三化”标准,开展出租车驾驶员文明服务进行考核评比;交通执法部门在执法活动中先敬礼、再执法,防止粗暴执法、不文明执法。今年开展好“微笑服务”群众评议、调查研究工作,找准问题,认真整改,巩固提高,使“微笑服务、温馨交通”这一服务品牌更加深入人心。
2、大力实施民生工程,落实惠民实事。大力实施对农村公路危桥改造民生工程,2011年全市安排危桥改造110座,按照市局《市农村公路危桥加固改造实施办法》加快推进工程实施,6月中旬开工建设,确保按照时间节点完成全年工作任务。抓好改建县道056山闵路、二徐路学院至刘闸段大修工程、灵璧大马桥、观音机场候机楼、二级以上肢体残疾人免费乘公交车、优化公交线路等惠民实事,确保按时全部落实。
3、深化“绿色通道”行动,提高行政许可服务水平。按照行政审批“两集中、两到位”,对纳入市行政服务中心办理道路(危险)货物运输经营许可等6项行政许可项目以及3项服务项目,加强管理,提高服务水平。行政审批科室负责人进驻中心,对首席代表授权到位。在市行政服务中心统一领导下,落实“一门进”、“一费清”、“一章结”、“一人包”。加强交通窗口建设,提高窗口工作人员业务素质和服务意识,创造良好的服务环境。
4、推进政务公开,完善网络互动平台。贯彻落实《政府信息开条例》和市政府政务公开考核办法,依托新闻媒体、交通网站等,提高政务公开深度和广度,及时公布全市公路、水路交通建设和运输工作的方针政策和交通产业政策,做好主动公开和依申请公开工作。对班线许可、出租车行业管理、财政补贴资金发放等重大事项,一律先公示再实施。机关和行政服务窗口印制发放服务告知单、格式文本资料、服务指南,公开申报条件、办理程序、承诺事项等,该公开的一律公开,广泛接受群众监督。积极开展网络问政工作,完善与服务对象和群众的互动平台,进一步提高网络发言人工作水平。坚持网络发言人每日上岗值班制度,网民发贴经常涉及的运管、公路、公交等单位同时安排人员每天在线,防止回应和办理超时。切实增强工作时效性,属交通运输部门办理的发帖,原则上在当天办结;对交通运输工作影响重大,直接关系群众生产生活的发贴,要即收即办;对局领导专门批示的重要发贴,必须按照要求的时限办结。除网络发言人版块以外,每天访问市民论坛市民之声等其他版块,加强与网民的互动交流,耐心解答延续提问。继续开展“行风热线”工作,认真办理群众咨询、投诉事项,不断提高群众满意度。
(三)创建效能型机关
加大督查力度,严格责任追究,重点解决责任意识不强、办事拖拉、效率低下、不作为、慢作为、乱作为问题,进一步提高办理效率和实效。
1、改善服务态度,密切联系群众。加强交通机关干部职工思想教育,制定和落实机关工作人员服务规范。不准冷落、刁难甚至与服务对象发生争执,不允许以各种不正当理由搪塞当事人,当天能办理的业务必须当天办理完毕,因特殊原因不能办理的要耐心解释。完善交通运输部门接访制度,加强交通网站、96333服务热线管理,拓宽与广大群众的联系渠道,及时解决群众反映的突出问题,建立起密切联系群众的长效机制。
2、转变工作作风,严明工作纪律。发扬坚持脚踏实地、真抓实干的工作作风,反对有令不行,有禁不止,工作不实,落实不力;切实克服工作节奏缓慢,遇事推诿,服务意识不强的“中梗阻”现象。严格执行机关各项规章制度和工作纪律,强化“首问责任制”、“限时办结制”,“服务承诺制”等效能建设制度,坚持急事急办、特事特办;完善机关考勤制度、请销假制度和考核制度;机关工作人员不得迟到早退,工作时间不擅离岗位;不准在办公室闲聊、喧哗,严禁网上聊天、游戏等娱乐活动;加强会风建设,少开会,开短会,严肃会议纪律;注重八小时之外的言行,不得从事与机关工作人员身份不相称的活动,树立机关干部的良好形象。
3、推进重点工作,严格责任追究。围绕交通重点工程建设项目、运输管理重点工作,根据局制定的《2011年重点工作分解落实方案》,开展效能监察,加大作督查督办力度,实行责任到人。对重点工程进度实行每天一报,每周总结回顾、每月专题调度,确保按时间节点推进;对交通运输重点管理工作实行局领导牵头督办,提高效率。落实局纪检监察部门工作职责,加强行政效能问责,按照《效能责任追究办法》,强化机关和基层单位政风行风监督检查,对态度消极、作风拖拉、执行不力,造成贻误时机、影响工作的行为,严肃追究相关单位和当事人的责任。
(四)创建廉洁型机关
重点解决权力个人化、利益化,为政不廉、不勤等突出问题,努力做到廉政勤政。
1、加强党风廉政教育。认真抓好党员干部的思想道德教育和理想信念教育,切实加强反腐倡廉教育,采取听警示课、看警示片等形式多样的方式,夯实廉洁从政的思想基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。近期在交通运输系统开展一次廉洁从政主题教育活动。
2、落实反腐倡廉工作措施。进一步健全交通运输系统预防和惩治腐败体系,落实民主集中制、重大问题决策制等党风廉政建设制度,对班线审批、行政执法等权力集中部门和岗位,排查风险点,制定防范措施,明确防范责任,及时化解风险。按照干部管理权限,健全交通干部廉政档案,加强日常监督,实行动态管理。围绕高速公路、国省道改造、农村公路危桥改造民生工程等重点项目,针对招标投标、工程质量等关键环节,开展监督检查,着力抓好工程建设领域突出问题专项治理,严厉整治社会关注、损害群众利益的突出问题。始终保持惩治腐败的高压态势,大力实施《党员领导干部廉洁从政若干准则》,在运政、路政执法、治理超限超载等工作中,坚决防止行政乱作为、吃拿卡要等不良现象,严防出现新的公路、水路“三乱”。
3、发扬党的优良传统和作风。坚持廉洁从政,节俭办事,反对奢侈享乐,充分发扬艰苦朴素和勤俭节约的优良传统。充分利用电子政务等现代化办公手段节约办公成本,开展以节电、节水、节纸、节油、节约电话费为主题的“建设节约型机关”实践活动。严格控制公务活动规模和公务接待标准,积极采取交通建设管理高效节能的新技术、新产品,促进节能降耗。实行燃油定额管理,严格控制公车私用。通过有效措施,把厉行节约,廉洁奉公优良传统真正体现到交通运输工作中去。
(五)争做优秀公仆
结合建党90周年和“创先争优”活动,在机关和全系统开展“向我身边的优秀党员学习”活动,结合交通工作实际,深入开展“学先进、树新风、创一流”活动,客运企业“六比六看”活动,争创党员文明模范岗、巾帼文明岗,争做文明标兵、文明驾驶员活动。激励机关干部学习先进、争做先进,积极投身交通运输事业科学发展,加速崛起实践,努力争做心系群众、服务群众的模范,认真学习、勇于实践的模范,爱岗敬业、忠于职守的模范,开拓创新、争创一流的模范,求真务实、狠抓落实的模范,顾全大局、团结协作的模范,严守纪律、清正廉洁的模范,勤俭节约、艰苦奋斗的模范。
四、工作要求
深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动,是今年市委、市政府部署的一项重要工作,各单位要高度重视,精心实施,确保活动扎实有效开展。
(一)加强领导,落实责任。市交通运输局成立争创“四型”机关、争做优秀公仆活动领导小组,领导小组下设办公室,负责具体工作。机关干部职工要认真学习领会市委、市政府部署要求,按照市局活动方案,从实际出发,从自身做起,完成各项任务,确保取得实效。