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乡镇人民政府机关管理制度汇编
一、学习制度
1、全体干部职工必须认真学习党的理论、方针政策,学习时事政治以及经济、法律、科技等业务知识,不断提高自身素质,增强工作能力和为人民服务的本领。
2、全体干部职工的学习要坚持自学为主,并与集中学习相结合,集中学习的时间和内容由机关党支部或组织办确定,由机关党支部或党政综合办公室组织,每月集中学习的时间不少于2天,无故不参加者按旷工论。
3、在学习中,干部职工应自备学习笔记本,并认真做好学习笔记,每季度由组织办对学习情况进行一次检查,检查情况将作为公务员年度考核的重要依据之一。
4、各办公室每月要办一期工作简报,全年要撰写2篇以上调研文章上报主管部门和党政综合办公室,力争上党报党刊。党政办每季度考核通报一次,凡完不成任务者取消评先表模的资格。
二、工作制度
5、机关上班实行双休日制,作息时间以党政综合办公室的通知为准,全体干部职工必须自觉遵守作息时间,不准迟到或早退,不准擅自离岗或串岗,不准做与工作无关的事情,若有违反,发现1次通报批评,屡教不改的,由纪委查处。
6、各办公室工作人员实行亮牌上岗(根据每个人的职务、职责和工作任务,由党政办统一制作工作牌),每个干部职工必须认真履行职责,妥善处理日常事务,搞好工作上的上传下达,确保信息畅通。
7、政府机关工作人员实行“三制”管理。即一是去向报告制,党政领导和机关工作人员有事或下乡,必须给党政办告知去向,由党政办当班人员做好去向登记,便于工作联系。长期外出又不告之去向的,按旷工论处。二是领导查岗制,由党政领导定期或不定期地对机关工作人员在岗情况进行检查,检查时做好查岗记录。三是考勤公示制。考勤实行一月一汇总,除联络组干部外,全体机关干部的考勤情况与年终补助挂钩,并予以公示,接受干部群众的监督。
8、全体干部职工必须自觉遵守纪律,顾大局、识大体,坚决服从组织的安排,凡党委政府安排的中心任务,必须服从统一调配,无故缺勤者按旷工论。
9、全体干部职工要争当遵纪守法的模范,娱乐活动要做到健康文明,严禁赌博,严禁汹酒,严禁吵架闹事,严禁搞封建迷信活动,若有违反,严格按党纪、政纪的规定查处。
三、请假制度
10、上班实行双休日制后,特殊情况或有大型活动不能双休的,由党政办提前通知,全体干部职工必须听从安排,无故缺勤者,按旷工论。
11、严格请销假制度,有事必须请销假并办理请销假手续,由党政办负责做好请销假登记,请销假记录要做到登记准确,情况明白。
12、请假必须按程序审批。党政领导班子成员的请假由书记、常务镇长审批,各办公室工作人员和联络组干部3天以内的请假分别由分管领导、管片领导同意并报分管机关的领导审批,3天以上的请假一律由书记、常务镇长审批。末经请假或超期不上班的,按旷工论。
四、会议管理制度
13、党委、政府研究决定召开的会议,由党政办负责承办,费用由政府列支,其他单位以党委、政府名义开会,必须经书记或常务镇长同意后方可召开,且费用由主办单位自行负责。
14、召开一般性工作会议,镇干部原则上在政府食堂就餐,其他人员在指定地点就餐,会议餐的标准每人每餐控制在15元以内;召开党代会、人代会、劳模会等重大会议,按党委政府研究的意见执行。原则上不安排工作餐,特殊情况由党政办统一安排。
15、会议期间,机关工作人员和在三友坪有住房的,不安排住宿,其他参会人员的住宿费每人每晚控制在15元以内,原则上由党政办统一安排。
16、开会实行签到制,与会人员必须按时参会,不准无故缺席,不准迟到或早退。若有违反,发现1次进行通报批评,发现2次责令书面检查并通报全镇或主管部门,发现3次的要严肃查处。
五、公文管理制度
17、上级来文、来电和发来传真,党政办要搞好签收分送。当班人员必须认真阅批并及时呈请相并领导阅示或转送相关部门办理,文件和传真还必须制作传阅单并将阅件作资料存档。领导阅批或转送相关部门后,党政办必须进行跟踪督办,确保落实。
18、本级党委、政府和党政办的发文,严格实行签发制度。党委文件、政府文件、党政办文件分别由书记、镇长和党政办主任或其指定的负责人签发。所有发文,由党政办负责审核把关,未经审签的文件一律不允许发出。
19、单位以党委、政府、党政办名义发文的,先由单位拟定文稿,再交党政办审核,按照发文程序审签后进行,政府只出文件头,所需费用由单位自理。
20、所有文印材料,由政府文印室负责打印,特殊情况需在外打印的,原则上由党政办同意并指定地点,否则,由经手人自行负责,财务室不结帐。
21、文印室工作人员必须按时上下班,确保文印室正常运转,若有加班任务,必须加班到直至完成任务为止。原则上不对外打印,不对外收费,特殊情况由分管领导审批。
22、文印工作人员必须加强文印设备的管理,严禁任何人玩电脑游戏或搞娱乐活动,操作员必须按照规程操作,防止人为造成设备损坏,凡人为造成文印设备损坏的追究当事人责任。
六、印章管理制度
23、党委印章由组织办保管和使用,政府印章、党政办公室印章由党政办保管和使用,印章管理员必须妥善保管,严防丢失,若因管理不善造成严重后果的,严格追究其责任。
24、党委印章、政府印章和党政办公室印章的使用。党委政府的行文、决定、人事任免、合同、项目、矿山开采等重大事项用章由书记、镇长审签后办理,其他事项用章由分管领导签后办理,日常事务用章由党政办主任按程序和规定办理。
25、印章管理员对盖章事项必须认真审定,不得随意盖章或,若因随意盖章造成严重后果的,严格追究其责任。
26、携带印章外出,必须做好领用登记,注明用章事由和用章时间,由经手人做好签领手续,并负责领用期间的一切责任。
七、接待管理制度
27、应由政府接待的,由党政办统一管理,在指定地点就餐,原则上由分管领导作陪,严禁多人陪餐。
28、政府接待实行台帐登记与接待通知单双控管理制度。接待单由党政办主任管理,交分管接待的人员填写。党政办分管接待的人员应按接待的情况据实登记台帐,交分管领导审核把关。每次接待应先与党政办取得联系,由分管接待的派送接待单。接待单上应根据陪同领导的意见载明接待标准和就餐人数等情况。
29、酒店或宾馆必须按党政办通知的就餐人数、接待标准作好准备,无特殊情况,超标准部分由其自行负责,党政办不予结帐。酒水等供应以接待需用为原则,末经陪同领导同意的服务项目,党政办一律不予认可。
30、每次接待完毕,接待情况应据实当场核算,陪同领导和党政办分管接待的人员均应在接待单上签字。
31、接待标准应按以下标准执行:①早餐人平5元以内;②中晚餐标准为:县级以上(含县级)领导原则上人平控制在20元以内,县级以下领导(不含县级)原则上控制在15元以内,一般接待原则上应低于上述标准,特殊情况确需提高标准的除外。
32、接待用烟一律在党政办领用,原则上不准在就餐酒店或宾馆列支接待烟,严禁用包包烟、条条烟或其他物品招待客人,凡在酒店或宾馆列支的上述物品,政府一律不予结帐。
33、被接待的单位或个人在酒店或宾馆的住宿费、电话费以及所购物品等,原则上由其自理,特殊情况必须由书记、常务镇长和分管机关的领导同意后方可结帐。
34、经费单独预算单位和经费单列的办公室,接待由其归口管理且负责结帐,原则上党政办不予安排,不由党政办统管。
35、财务室凭接待单对政府接待实行一月一扎帐,年终结算。接待前未与党政办联系的,原则上财务室一律不予结帐,由经手人负责。接待台帐与签单不一致的,必须先查明原因交分管领导审核后方可结帐。
36、因工作需要,镇内需在长岭、泗淌、杨柳池接待的,必须先与党政办联系,原则上以现金结帐,不予签单。接待开支由分管机关的领导审核后报销。在镇外需接待的,原则上不予签单,以现金结帐。
37、原则上不在盐池温泉山庄等高档消费场所接待客人,特殊情况须经书记、常务镇长或分管机关的领导同意后方可接待。
八、后勤管理制度
38、鉴于镇政府是租房办公,原则上保证机关工作人员一人一间休息室,在三友坪有私房和工作岗位不在机关的,不安排休息室。
39、政府所有公物实行登记造册、建卡,明确专人管理,若有丢失或损坏,由责任人照价赔偿。政府每年开展一次公物清理,干部职工休息室内的公物必须履行借用手续,不需用的退回集中保管,长期占用公物又末履行借用手续的,按侵占论处。
40、电费统一装表计量,实行分户管理。机关干部每人每月核销15度照明用电,机关干部在外居住的同样对待。
41、加强安全管理,认真做好“防火、防盗、防事故”工作。各办公室要做到人走灯熄,人走火灭。机关内,不准私拉乱接电线,不准存放易燃易爆物品。党政办分管后勤的人员要随时进行安全检查,做到防范于末然,若因疏忽大意造成安全事故,严肃追究其责任。
42、加强环境卫生管理,保持良好的卫生环境。会议室、楼梯、走道、厕所及办公楼周围的清洁卫生由党政办指定专人负责,各办公室的清洁卫生由其自行负责,党政办要随时进行检查,搞好跟踪督促。
43、加强政府食堂管理,搞好后勤服务。政府食堂由党政办指定专人管理,管理员必须认真负责,保证干部职工按时就餐和餐饮质量,并为各办公室、会议室及干部职工提供开水。食堂物资采购必须精打细算,按月搞好成本核算,并于次月2日公示。后勤管理人员和炊事员必须搞好食堂内外的清洁卫生,食堂用水、各类食品和采购物资要绝对保证无毒、无污染、无霉变,严防发生食品安全事故。
九、车辆管理制度
44、政府机关所属车辆由党政办统一管理和调度,用车前必须与党政办联系,由党政办按照先主要领导,后一般领导,先中心工作,后分管工作,先特殊情况,后一般情况等原则进行安排,一般下乡原则上不安排车辆。严禁公车私用和车辆外借。
45、原则上不租车。因特殊情况或紧急工作需要又无车辆安排的,由分管机关的领导同意后,由党政办落实租用车辆和发放租车单,所需租车费用由党政办根据行车路程、路况和用车时间统一定价,交分管机关的领导审核后,财务室凭租车单结帐。
46、小车司机要听从党政办统一调度,出车时党政办要做好日志,司机的出车情况和安全驾驶情况每月一汇总公示,并作为年终核发奖金和补助的重要依据。
47、小车司机对所驾车辆要妥善保养和检修,确保有出车任务时随叫随用,保证行车中的绝对安全。无出车任务时,要确保通讯畅通,保证可以随时联系。
48、小车加油实行专车核算,实行台帐登记,原则上由党政办指定地点,由财务室统一加油,特殊情况由随车领导负责,并注明情况,先由驾驶员背签,再由司机签字,分管机关的领导签字后方可报销。
49、小车维修由司机据实申报,属于一般维修的,由党政办组织落实,需大修或更换大件的,由分管机关的领导提请党委、政府集体研究后再指定专人陪同到指定的地点修理修配。
十、档案管理制度
50、严格执行《档案法》,各种文件和具有保存价值的材料,各办公室要做好收集、分类、编目、编号、立卷、装订等相关工作,确保所有资料统一归档,进入专柜。
51、各种档案资料一经入柜存档,任何单位或个人不得擅自涂改,若发现原资料有误,必须经有关领导和档案管理员按程序审签后方可更正
52、档案管理员必须妥善管理各种档案,要严防虫蛀鼠咬、丢失或损坏,查阅档案时要按有关规定办理,不准随意入柜取拿或携带资料外出。
十一、值班制度
53、实行双休日制后,星期六、星期天党政办和移民办要安排专人值班,确保信息畅通。
54、各办公室工作人员应认真做好岗位本职工作,做到依法行政,热情服务,自觉维护政府机关形象,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。
55、政府机关各办公室应妥善安排值班人员,以方便群众办事。要做好上下联络和工作协调,确保各项工作有序开展,不断提高办事效率。应由各办公室完成的各项工作原则上实行对口承办,其进展情况要随时呈报主要领导或相关分管领导。
56、各办公室应做好各类信息的采编、处理、传递和报送工作,重大信息要在第一时间内报送党政办或分管领导,不得迟报或瞒报。
十二、财务管理制度(另行制定)
十三、附则
二、效能建设基本制度学习情况,机关工作人员知晓情况和执行情况。我镇根据工作实际,有针对性地在为民服务和转变干部工作作风上做下功夫,提高机关效能,推行服务承诺,实行政务公开,采取多种形式,积极组织学习,全面推进机关效能建设。向全体镇干部、村三职干部、镇直各单位印发了《镇效能管理手册》。通过集中组织学习和个人自学相结合的方式,对《镇效能管理手册》效能建设有关制度进行学习。通过学习,使全体镇村干部提高进一步效能建设认识水平,及时查找和总结工作中存在的不足,积极落实整改措施,进一步转变工作作风,提升服务效能。
三、机关工作人员去向告知牌、岗位责任牌设立情况。我镇根据市县效能建设工作要求,在镇机关大楼一楼门厅内设置了镇便民服务去向公示牌,将镇机关全体工作人员的去向和值班安排每日公示,使来访办事群众一目了然及时掌握干部去向,便于群众监督,方便群众办事。实行机关干部ab岗职位制度,在各站所、办公室每名工作人员办公桌上设立了岗位责任牌,上面有姓名、部门、职务、岗位设置、监督电话等信息,既方便群众监督办事,又时刻提醒每名机关干部岗位就是责任。
四、各类行政事项限时办结时间、办事程序和所需材料上墙公开情况。镇机关、各站所办公室、村委会本着准时、规范、高效、负责的原则,认真对待和办理各种时限办结的行政事项。按照政务公开的有关规定将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等上墙公开、部分印制成办事指南发放给来访办事群众,使来访办事群众清楚办事程序、明晰准备资料。让来访办事群众清楚办事、明白办事,少走弯路,少花时间,提高了服务效率,提升了群众满意度。
自今年6月份以来,我中心把机关效能建设作为头等大事来抓,并取得较好的成效,为全面贯彻十六大和县委会议精神,深化机关效能建设,营造良好的政务环境,切实转变机关作风,提高窗口服务质量,现就开展机关效能建设以来的工作汇报如下:
一、今年以来我中心机关效能建设工作情况
(一)制订方案,提高思想认识
在今年5月全县机关效能工作会议后,我中心迅速召开了中心机关及所属窗口单位负责人参加的动员大会,传达贯彻县效能建设工作会议精神,并制定了中心机关效能建设工作方案,成立了由中心主任任组长的中心机关效能建设领导小组,落实各职能部门的工作任务,做到在中心的统一领导下,思想认识、工作时间和工作措施三到位,明确地把效能建设作的重要思想的工作来抓好。
为防止走过场,中心领导引导大家联系各部门实际,深入查摆问题,分析原因,寻找差距,有的放失的开展工作,把干部职工的思想认识统一到县机关效能建设工作会议精神上来,使每个机关工作人员思想上有所触动,工作上有所行动,通过各种类型的宣传动员,使全中心干部职工提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识,增强了搞好机关效能建设的紧迫感和责任感,为开展机关效能建设、进一步规范制度,依法行政,提高工作效率,接受群众监督打下基础。
(二)实行政务公开,接受群众监督
我们坚持把政务公开建设作为工作重点,实行政务公开,自觉接受群众监督。主要体现在以下五个方面:
1、设立对内外政务公开栏和监督岗。
对内公开方面,我们把领导干部勤政廉政、干部人事管理等情况在中心工作人员会议上公布。通过对重大工程招投标、开发建设以及财务运作、干部人事任免情况的公开,强化领导干部的廉洁自律行为,方便干部职工对中心廉政勤政情况进行监督,在对外公开方面,在服务大厅中心通道处设立对外公开栏,把中心的行政管理职能以及制定制度上墙公布;把全中心办公场所地的布局、各科室窗口的职能以及所属人员姓名、照片、职务、编号上墙公示,制成监督岗,使外来办事人员一目了然,少走弯路。
2、设置评议箱,印制各窗口服务须知卡。须知卡对办事内容、程序、时限以及监督投诉电话进行公开,方便群众取阅利用,共印制22个部门窗口须知卡一万多份,方便了群众办理各项业务的需要,得到群众的普遍好评。
3、实行一站式服务。通过出台效能建设制定的七项制度,一次性告知,一条龙服务,同时设立了统一收费窗口和契税征收处,改变了原来群众要多次来回跑,变成不出大门就能把所有应办事务一次完成。既方便群众,又提高了办事效率。
4、利用报纸、电视网站等形式宣传,通过上网公布中心22个部门216项审批事项,公开接受群众监督。
5、加强对内部政务的管理和监督。对原有的工作制度、行为规范、办事程序以及服务承诺等15项制度进行了全面的修改、补充和完善,编成了《工作制度汇编》,发至中心网站,为中心规范化建设提供制度保障。按县委县的要求,召开全体干部职工大会,进行效能建设、廉政勤政的教育,使所属人员明.确个人职责,虚心接受监督。
(三)坚持科技创新,以信息化促进工作效能
我们坚持科技创新,以信息带动管理现代化,从而促进工作效能。既为“一站式”服务提供信息化工具,中心网站的开通,政务公开的信息及便民利民的措施,极大提高了工作效率,真正做到便民、利民。同时又建立了网上的效能监督机制,使审批工作朝着廉洁、勤政、务实、高效的方向健康发展。
一、今年以来我局机关效能建设工作情况
提高思想认识一制订方案。
局迅速召开了机关及所属企事业单位负责人参加的动员大会,今年我市机关效能工作会议后。传达贯彻省、市效能建设工作会议精神,并制定了局机关效能建设工作方案,成立了由高学义局长任组长的中心机关效能建设领导小组,落实各职能部门的工作任务,做到统一领导下,思想认识、工作时间和工作措施三到位,明确地把效能建设作为实践“三个代表”重要思想的工作来抓好。
局领导从践行“三个代表”重要思想的高度,为防止走过场。引导大家联系各部门实际,深入查摆问题,分析原因,寻找差距,有的放失的开展工作,把干部职工的思想认识统一到市机关效能建设工作会议精神上来,使每个干部职工思想上有所触动,工作上有所行动,通过各种类型的宣传动员,使全局干部职工提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识,增强了搞好机关效能建设的紧迫感和责任感,为开展机关效能建设、进一步规范制度,依法行政,提高工作效率,接受群众监督打下基础。
接受群众监督二实行政务公开。
实行政务公开,坚持把政务公开建设作为工作重点。自觉接受群众监督。主要体现在以下五个方面:
1设立对内外政务公开栏和监督岗。
把领导干部勤政廉政等情况在局二楼公布。通过对重大情况的公开,对内公开方面。强化领导干部的廉洁自律行为,方便干部职工对局廉政勤政情况进行监督。
二楼处设立宣传栏,对外公开方面。把行政管理职能以及制度上墙公布,使外来办事人员一目了然,少走弯路。
印制服务须知卡。须知卡对办事内容、程序、时限以及监督投诉电话进行公开,2设置评议箱。方便群众取阅利用,方便了群众办理各项业务的需要,得到群众的普遍好评。
改变了原来群众要多次来回跑,3实行一站式服务。通过出台效能建设制定的制度。变成不出大门就能把所有应办事务一次完成。既方便群众,又提高了办事效率。
公开接受群众监督。4利用报纸、网站等形式宣传、公布我局审批事项。
修编完善了工作制度汇编》为我局规范化建设提供制度保障。5加强对内部政务的管理和监督。对原有的工作制度、行为规范、办事程序以及服务承诺等各项制度进行了全面的修改、补充和完善。
以信息化促进工作效能三坚持科技创新。
以信息带动管理现代化,坚持科技创新。从而促进工作效能。既为“一站式”服务提供信息化工具,局网站的开通,政务公开的信息及便民利民的措施,极大提高了工作效率,真正做到便民、利民。同时又建立了网上的效能监督机制,使审批工作朝着廉洁、勤政、务实、高效的方向健康发展。
完善监督,四加强教育。提高意识
个别同志中,由于我局工作涉及面广。仍存在着服务观念淡薄、机关效能不高等现象,为此,认识到只有加强政治理论学习,开展经常性的学习教育活动,才能形成一个朝气蓬勃、爱岗敬业、廉政高效的集体。基于这一认识,局注重政治理论为导向。通过加强学习和培训,进一步提高广大干部职工的政治和理论素质,今年以来,以学习中心组为轴心,共组织干部职工进行政治理论学习15场次,接受教育干部职工共150多人次,通过学习,提高大家对开展机关效能建设重要性、迫切性的认识,增强了信心和决心。为达到制定的效能建设目标,从加强人员的自律性教育入手,强化廉政建设和完善各种监督手段,提高了工作人员的廉政勤政意识。
全局范围内开展了树行业新风,1效能建设期间。加强纪律教育的学习活动,强化了干部职工的自律观念,增强干部职工的遵纪守法、勤政廉洁意识,收到较好的效果。
按照“谁主管、谁负责”原则落实职责,2为进一步落实廉政工作责任制。制定了党风廉政工作责任领导干部廉洁自律工作目标和措施》明确廉政建设的责任目标,对过错责任实行追究制度。
为全面贯彻落实__县开展机关效能年活动工作方案通知精神,进一步提高工作水平,提高工作质量,局党总支决定,在全局开展以提高办事效率,改进机关作风,规范工作行为和提升服务水平为主要内容的机关效能建设活动,现结合全局工作实际,制定本实施方案:
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导,以深入学习实践科学发展观为主题,以实现充分就业,完善社会保障体系构建和谐稳定劳动关系为主线,以“办事高效、作风优良、行为规范”为主要内容,以加强制度建设,严格考核奖惩为抓手,以提高人民群众满意度、实现劳动保障事业更快,更好为目标。
二、基本原则和目标要求
(一)基本原则
1、坚持围绕中心,服务大局原则。坚持以经济建设为中心,全面促进劳动保障事业又好又快发展,服务于全县改革发展稳定大局。
2、坚持重点突破,整体推进原则。抓住行政权力与机关事业服务职能公开透明、提速提升提效等关键问题,明确主攻方面,以点的突破带动面上工作开展。
3、坚持依法实施,规范运行的原则。严格依法办事、规范机关运行程序和行政行为,实现机关管理的制度化、规范化、科学化。
4、坚持求真务实、高效便民原则。从实际出发,扎实推进,进一步扩大群众的知情权、方便群众办事和监督,不搞形式主义。
(二)目标要求
通过加强机关效能建设,达到机关行为规范、工作效率提速、服务意识增强、干部素质提高、工作作风改进、工作质量提高的要求,努力实现办事快捷、审批迅速、效能提升、依法高效,创建最优发展环境的工作目标。
三、主要内容
按照全县统一部署和要求,结合我局实际,针对存在的问题重点抓好以下四个方面的工作:
(一)在提高办事效率上下功夫。重点治理、推诿扯皮、效率低下,特别是效能不高,办事不快。改革创新,最大限度地减少审批项目,减少审批环节,减少审批时间,做到保留的行政许可事项、投资项目审批事项和行政审批时间按照省市的统一要求缩减30%。对现有的审批事项进一步梳理,能减则减。
1、按照合法、全面、真实、及时、便民的要求,进一步深化政务公开工作,着力在进一步优化政务公开的内容,进一步拓展政务公开的方式方法上取得实效。
2、按照“严格依法、全面真实、注重实效、及时便民、利于监督”的原则,进一步优化工作流程,设计合理劳动保障业务流程图。
(二)在改进机关作风上下功夫。重点治理服务意识和态度较差,高高在上,颐指气使,门难进、脸难看、话难听、事难办;工作作风漂浮、弄虚作假;缺乏诚信、失信失诺;文山会海、迎来送往、应酬过多和各种检查、批评过多;只当指挥员、不当战斗员等问题。坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象,解决有人决策审批事后无人负责的问题,坚持权力、责任、义务相统一,做到有权必有责,用权受监督。积极全面地贯彻做好上级的各项方针政策和决策部署。在保证国家政令畅通的前提下,保持高度灵活性,帮助支持企业发展,服务方便群众办事。
1、开展百家企业评股室(股长)活动,以进一步改进机关工作作风;
2、提高机关干部素质和能力;
3、深入开展学习型机关、文明型机关、服务型机关、廉洁型机关创建活动,促进机关效能建设的开展;
4、认真做好纠风和专项治理工作,确实维护群众利益、维护职工合法权益、关注弱势群体,为群众办实事、办好事等方面取得实实在在的成果。
(三)在规范工作行为上下功夫。重点治理履行职能缺位、错位、越位,行政不作为、乱作为;部门和个人利益驱动,随意执法、执法不公,乱收费、乱罚款、乱摊派;“小鬼难缠”、“中梗阻”和不给好处不办事、给了好处乱办事,“吃拿卡要报”等问题。克服分散主义、本位主义和部门利益至上,纠正有令不行、有禁不止、有利就干、无利就拖的现象。要算全局账,算长远账,而不是为本部门打小算盘,不是为个人谋私利。
1、规范行政执法行为,继续做好规范行政处罚自由裁量权工作;
2、规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为;
3、进一步清理规范评比达标表彰活动;
4、在市、县已经制定的一系列效能建设制度的基础上,进一步健全和完善相关制度,特别是建立“一次投诉查实停职”制度,重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实。
(四)在提升服务水平上下功夫。重点治理对企业发展漠不关心,对群众冷暖麻木不仁;只有唱功,没有做功;碌碌无为,得过且过;逃避责任,不敢担当等问题。要把发展作为第一要务,把项目作为第一任务,唱响“科学发展、合力赶超”的主旋律。要提升服务水平,把规范性和创造性有机统一起来,既要依法依规办事、规范有序操作,又要做到事在人为、创造性工作。不管是推进项目落户,还是办理群众诉求,都要无障碍、零障碍、快速度,全面体现“提高、提速、提效”的要求。
1、大力推进电子政务建设,力争尽快建设功能齐全、标准统一,制度完善、手段先进、高效便捷的劳动保障平台;
2、审批事项做到能快则快、快办快结、大力推行导办服务,限时服务,预约服务,承诺服务等制度;
3、大力开展送服务上门,送培训上门,送政策上门活动,在便民服务上取得实效。
4、创评“效能示范窗口”。
四、方法步骤
局机关股室和各经办机构及工作人员是机关效能建设的主体。
机关效能建设要紧紧围绕上述4个方面主要内容,把学习教育、制度建设、监督检查
贯穿始终,集中解决一些股室和单位在效能方面存在的问题,分三个阶段进行。(一)学习动员阶段(20__年2月20日—2月28日)
按照全县统一要求,制定实施方案,成立机关效能建设领导小组。及时召开机关效能活动动员大会,对全局机关效能年活动进行再动员、再部署。认真学习县委十一届八次全会精神和《九江市机关效能建设学习读本》、《__县机关效能年活动工作方案》。通过学习动员,把干部职工的思想统一到县委县政府的决定部署上来,统一到县委十一届八次全会上来,切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感,在全局上下营造人人讲效能,处处抓效能、事事高效的浓厚氛围。
(二)组织实施阶段(20__年3月7日—10月31日)
局机关效能年活动主要领导为第一责任人,负责召开专门会议,领导小组成员根据任务要求,研究贯彻落实方案实施。
各股(室)、下属单位要按照确定的四项重点工作实施方案,争取有力措施,认真组织落实,着力在解决问题、建章立制上取得实效。
在解决问题上,各股(室)、下属单位要对照工作重点,通过自身找、群众提,深入开展自查自纠,着重查纠与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。
在建章立制上,各股(室)、下属单位要对各类规章制度进行清理,该废止的废止,该建立的建立,该完善的完善,形成制度汇编。
在立建章立制上,以岗位责任制来明确工作职责,以服务承诺来明确为民服务内容,以公开办事制度来推进政务公开,以民主决策来强化群众监督,以绩效考核制来评价工作实绩,以责任追究制来严肃工作纪律,进一步量化机关工作标准,规范机关工作程序,堵塞机关管理漏洞,完善机关工作运行机制。
(三)考核兑现阶段(20__年11月1日—12月31日)
各股(室)下属单位要以效能年活动工作重点和任务的落实情况为主要内容,做好相应工作,接受绩效考核,及时总结效能年活动开展情况。全局年终结合全县绩效考核,组织召开机关效能年活动总结大会,交流经验,表彰先进。
五、几点要求
机关效能建设是一项系统性工程,也是一项长期而艰巨的任务,工作涉及面广,标准要求高,各股(室)、下属单位要周密安排,精心组织,务求实效,保证各项工作的有序进行。
(一)加强组织领导。全局把开展机关效能建设作为促进劳动保障事业发展的一项全局性工作来抓,成立机关效能年建设活动领导小组:
组 长:涂巧峰(党总支书记、局长)
副组长:朱建华(纪检组长)
成 员:陆茂林(党总支副书记)
吴伟峰(副局长兼社保局长)
万文明(县就业局长)
吴伟平(县医保局长)
陈土金(局办公室主任)
(二)精心组织实施。各股(室)、下属各单位、各经办机构要按照各个阶段的工作安排,认真组织实施。在解决问题方面要紧密结合工作实际,突出劳动保障工作特点,针对当前存在的主要问题。对查找出来的问题不能就事论事,要深入剖析原因,抓住问题实质,研究解决办法。要进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等机关效能建设长效机制,以制度规范行为,以制度管人管事。
(三)强化督导检查。要通过听取汇报,召开座谈会等形式,加强对机关效能建设工作的指导;局机关效能年建设活动领导小组要结合实际,建立有利于调动干部积极性,推动工作落实的考核机制,重点考核工作是否有作为、管理机制是否到位、服务态度是否积极、工作落实是否利索。要认真受理和办理效能投诉,做到“事事有回应,件件有着落”。对违反机关效能建设规定的突出问题,一经查实,按照有关规定严肃处理当事人,并追究相关领导责任。
(四)注重培育典型。要认真总结机关效能建设工作中不同层面,不同类型的好经验,好做法。要在全局各股(室)、下属单位开展优质服务活动,注意发现典型、培育典型。县委、县政府今年将效能考核列入全县效能年建设综合考核之中。