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一、主要成效
半年来,共印发安全生产文件14份,召开安全学习与安全例会11次;开展安全大检查6次,共检查发现安全隐患19处,隐患整改率达100%;投入资金80多万元修补了、206国道路面坑槽、清理塌方(包括排除G319线K380+100左侧落石险情),增设了安全警示标志12块;开展全员安全教育达900多人次;半年来未发生任何安全生产事故,实行了零事故与零伤亡安全生产目标。
二、工作措施
(一)深化组织领导,提高安全意识
今年,我局更加把安全生产提到重要议事日程,更加把他摆在突出位置,切实加强组织领导,确保组织落实。及时调整成立了由局长任组长,分管领导任常务副组长,其他领导任副组长,各科室、基层单位负责人为成员的安全生产领导小组,专门负责安全生产工作的组织,协调、实施工作,为安全生产工作顺利开展提供了有力的组织保证。在此基础上,对每次的重大安全生产活动以及上级的重要安全工作部署,我们都会在有关的安全例会、安全学习日上进行传达宣传贯彻,特别是重点学习了、强卫书记、鹿心社省长对安全生产的重要批示精神。与此同时,在6月份的“安全生产月”活动中,组织开展了安全生产知识考试活动,并组织专人撰写了“平安交通”优秀新闻作品。大力营造了安全生产工作氛围。通过学习贯彻,进一步统一了思想,提高了广大干部职工对安全生产工作经常性、紧迫性和重要性的认识,进一步增强了职工的安全意识、防患意识与责任意识。
(二)强化制度建设,提高监管水平
我局着力从预防上下狠功夫,建立了一系列安全防患体系,强化安全责任。一是狠抓制度建设,分局先后制定了《安全生产管理办法》、《突发安全事件应急预案》、《应对低温雨雪冰冻天气应急预案》、《公路桥梁安全抢修应急预案》、《安全生产月活动实施方案》等规章制度,基本形成了完善的安全生产管理制度体系;二是明确责任,狠抓落实。坚持安全生产“一岗双责”与“一票否决”责任制,始终把安全生产贯穿工作的全过程,实行了全员安全风险管理,与各基层、各科室负责人签订了《安全生产责任书》,根据各自的责任大小缴纳了不同的安全生产风险金,把安全责任层层分解,消除了安全责任“盲区”;三是把安全生产列入月度检查内容,做到安全与养护、工程施工一同部署、一样落实、一起检查。坚持养路工上路作业穿戴安全服帽,切实加强一线职工安全自我防患措施,严禁酒后驾车、严禁养护车车箱载人与驾驶室超员行驶、严禁违规操作。努力做到“三不伤害”;四是加强了工程施工安全管理,实行了工程建设“三同时”,各工地建立了安全组,配备了专职人员全过程负责施工安全以及交通维护工作,确保了工程施工和交通行车安全;五是加强了法定节假日与重大特殊时段值班制度,实行领导总值班和值班人负责制,做好安全与维稳工作,确保了节日期间的安全稳定局面。通过一系列的安全监管措施,防患于未然,确保了安全生产。
(三)强化安全排查,提高服务功能
我局在安全生产日常巡查的基础上,每个月还要开展一次安全生产大检查,特别是在6月份全国、全省安全生产电视电话会议后,组织进行了拉网式的安全隐患大排查。半年来我们先后开展了“安全生产年、安全生产月、安全生产大检查”等活动9次,对所有公路路基、路面、边坡、桥涵、养护作业、工程施工工地、养护道班、办公生活区进行了安全隐患大摸排大检查,对不稳定、不安全因素得到了全面有效的整改。特别是在“安全生产月”期间,养护、路政、安全员联合,广泛宣传了国家安全生产方针政策,安全生产法律法规,《公路安全保护条例》,大力排查了道路不规范的交通标志标线,推动了隐患的整改与落实。并建立了安全生产隐患排查治理登记台账,全面掌握了安全隐患动态,为今后安全管理工作提供了决策依据。
(四)强化隐患治理,提高畅通能力
我局高度重视每次开展的安全隐患大检查工作。并根据大检查结果,逐一进行了认真分析研究,制订了防患措施,从整改落实上狠下功夫。对于路面存在的安全隐患,一方面,我们投入了80多万元资金,用于管辖路段及时修补路面坑槽、清理塌方、整治安全隐患;另一方面,对于我局无力解决的金湖线路面严重破损、下沉应予改造、G206线K1861+750左侧落石开炸卸装的险情路段的整治以及所管辖道路不规范交通标志标线等安保项目,我们及时专门拟文向上级请示,要求列入计划给予治理。在此基础上,进一步加大了桥梁的安全管护力度,对病害桥梁加强了日常观察,发现桥梁异常及时报告。同时开展了路域环境整治活动,大力清理公路违章、乱堆乱放、乱搭乱建、重点整治了、、镇路段占路为市等违章行为,确保了公路安全畅通。
(五)强化设备管理,提高安全性能
切实加强了养护机械设备事前、事中、事后的安全管理,始终做到了在操作前、操作中、操作后认真检查机械设备,使养护机械经常处于完好状态,确保施工机械正常、安全运转。始终严格执行安全生产操作规程,坚持操作手持证上岗,现场悬挂安全技术操作规程牌,严格养护车辆管理,严禁酒后驾驶,违者严肃处罚,调离岗位,确保机械设备作业、养护车辆行车安全。为了提高应急处置能力,我们在6月份组织开展了防汛应急演练活动,配足了人力、沙石、养护车、装载机与挖掘机,突出演练的实战性与实效性,努力做到治理与应急演练相结合,取得了较好的实际效果。
三、存在问题
(一)安保设施还不太完善、规范,由于经费困难原因,恢复与完善安保设施压力很大。
(二)安全教育方式单一。民工队伍安全意识相对较低,需要进一步加强安全生产宣传教育。
(三)公路沿线安保设施人为损害大。建议加大公路沿线群众宣传教育力度,形成齐抓共管局面。
一、完成工作目标情况
1、质量管理。一是成功召开全市第五次全市质量兴市大会,为成功召开这次会议,在年初由市政府办组织,我局牵头对全市各乡镇及相关部门质量兴市工作目标完成情况进行了考核。评选出了20*年度*市质量兴市先进部门、质量兴镇先进乡镇、质量管理十佳企业和质量兴市十佳个人。在大会上进行表彰重奖,提高了全市对质量工作的认识,充分调动了乡镇、部门和企业的工作积极性。二是积极推进名牌战略,对去年获得省名牌产品的5家企业加大服务力度,将列入今年中国名牌目录的曙光电缆公司和双兔米业公司2家企业贴前服务,帮助企业完善各项申报材料。同时,对我市产值在1亿元以上的企业进行摸底,从中排出具有申报省、市名牌潜力的单位,作为培育发展对象,使名牌战略进一步向纵深发展。三是质量目标考核有了新突破,今年2月,在*市委、市政府工业发展大会上,对20*年度质量工作先进单位进行了表彰,*市政府获得质量目标考核二等奖,这标志着我市质量工作跃上了一个新的平台,全市质量意识明显提高,质量水平大幅提升,实现了质量工作争先进位的年度目标。四是加强对工业产品生产许可证的监督检查。5月17日,召开了全市工业产品许可证获证企业年度监督审查工作会议。重点学习《工业产品生产许可证管理条例实施办法》和《关于进一步加强获证企业后续监督工作的实施意见》,为获证企业打了一针“清醒”剂。根据《工业产品生产许可证年度监督审查规定》的要求,布置今年年度监督审查工作。四是积极引导企业学习实施卓越绩效评价。在去年卓越绩效评价起动工作的基础上,华富公司、移动公司、富裕达公司、红太阳公司等数家规模企业都在推广、宣贯《卓越绩效评价准则》标准,确立行业标杆,运用各种质量管理工具,不断提高企业整体绩效和能力。
2、质量监督。一是积极实施名牌带动战略,帮扶已具相当规模的申报国家免检,2家企业申报江苏省质量信用产品。二是积极开展3.15活动,在苏果广场开展现场咨询,对一批假冒五粮液等食品进行了曝光,进行名烟、名酒、化妆品等真假识别,组织黄金称重、眼镜、大理石放射性指标检测等义检活动。现场接受质量投诉10起,处理率达100%,共发放宣传资料3000余份。4月24日,我局参加了市消费者协会组织的“消费和谐”进农村现场咨询服务活动。在卸甲镇咨询现场,宣传产品质量法律法规,以及农业方面和科技知识。现场接受消费者咨询20多次,发放宣传资料1000份。三是强化生产企业监管,认真做好全市产品质量监督抽查工作。去年四季度监督抽查合格率不高,仅为80%,我们分析原因,调整工作思路,加强事前监督,加大不合格企业的后处理力度,今年一季度合格率上升了10%。四是加强食品安全监管工作。严格实施食品质量安全准入,严厉打击食品生产企业的违法行为,按计划开展日常巡查。4月初,当蛋制品生产进入销售旺季时,为了全面了解去年“苏丹红”事件对*蛋制品销售的影响程度,了解目前*蛋制品企业销售状况。由局领导带队,到蛋制品生产企业现场办公,分别走访了秦邮蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生产企业,了解企业生产销售情况,指导企业按照规范要求生产加工,特别是原料蛋的进货环节,如何把关,听取了企业的汇报,并表态只要属于质监部门职责范围,企业需要提供哪些帮助,质监部门将全力支持。“五一”前,为确保节日期间广大消费者的食品消费安全,切实防范和杜绝食品安全事故的发生,我局开展了一次食品安全检查活动,共检查食品生产加工企业45家,抽取样品31个,发出整改通知书3份。
3、特种设备安全监管。一是组织开展化工生产企业特种设备专项整治。对全市50多家化工生产企业特种设备逐家、逐台过堂,确实摸清我市化工生产企业特种设备安全管理现状,为化工生产企业专项整治履行好把关责任。二是扎实开展特种设备日常安全监察工作。特种设备安全工作重在平时,贵在经常,今年已发出安全监管指令书34份,取缔非法充装点3个,调查处理特种设备一般事故2起,会同稽查对3家非法制造、安装、无证运行及严重安全隐患进行查处。三是认真组织三大节日安全检查。共出动人员50多人次对全市30多家重点场所进行检查。四积极开展特种设备安全宣传和责任告知。07年初下发年度安全监察工作要点,专门召开全市安全工作会议,研究部署全市特种设备安全监察工作。五是认真开展特种设备事故处理工作。今年,我市助剂厂和金飞达公司先后发生与特种设备相关的安全生产事故,我们接到报告后,第一时间赶赴事故现场,组织事故调查处理和应急增援工作。并通知相关单位吸取事故单位的教训,切实做好特种设备安全工作,以防类似事故再次发生。
4、行政执法。今年以来,我局稽查大队进一步加强行风建设,在全市行政执法队伍评议中排名前移了10位。2月份邀请全市20多家重点企业负责人来我局,召开征求对稽查工作意见和建议的座谈会,就稽查工作如何更好地为企业发展服务,广泛征求意见,对国家一些政策法规和打假保名牌的具体措施,与企业负责人进行了交流。2月9日,省局对我局行政执法工作情况进行检查考核,检查组认为,*质监局行政执法工作领导重视,规章制度齐全,法律法规方面把关较严,能认真推行行政执法责任制,在行政许可和公开办案以及服务经济等方面,已经进入全省前列,此次考核我局获得优秀等次。3月15日,按*市纪委的要求,稽查大队走进*电台“行风热线”直播栏目,重点围绕群众关心的制售假冒伪劣产品、标准计量、特种设备安全、食品安全及规范执法办案队伍建设等方面问题,回答了听众的提问,取得了良好的社会效果,由于安排周密,活动计划详实,受到市纪委纠风办的肯定。今年上半年,共组织了酒和食品及非法印制的包装物、电信电能产品、小电器、农资产品、烟花爆竹、生产许可证产品等专项执法检查,共出动执法人员300余人次,挖掘案源48件,立案27起,涉案货值金额达80余万元,受理投诉20余件。组织开门审案一次,对所有一般程序案件均采用说理式告知书和说理式处罚决定书。今年,在*市“推行说理式执法文书规范自由裁量权”研讨会上,我局就推行说理式执法文书的实施情况作了经验介绍。
5、计量监督和管理。一是完成计量合格确认单位9家,落实计量保证确认1家,完成37家企业的计量合格确认的年度确认。二是开展了出租车计价器、餐饮饭店、集贸市场、金银饰品、眼镜、农用物资、粮食、棉花及医疗卫生系统计量专项检查。三是生产企业定量包装净含量抽查87个批次,合格个批43次。
6、标准化管理。帮助企业制、修订标准78个,新办标准证书170份,申报了1家标准化良好行为企业,单晶硅、蓄电池2项国家标准,*鸭、罗氏沼虾2个国家级精品标准化示范区,黑大豆、柏林庄园葡萄、特种水产养殖、山水梨4个省级标准化示范区,*鸭、罗氏沼虾增温养殖技术规程、罗氏沼虾示范区建设推广3个*市科技创新成果奖和当铺标准化试点项目。完成了*鹅饲料技术规程草案。我局的农业标准化工作已被市局向省局推荐为先进单位。
7、代码和条码管理。新办换发代码证书653份,发放IC卡530张。整理代码数据库,完善问题数据270条,顺利通过市局考核。发展条码用户7家,续展28家,注销4家。
8、加大技术机构投入。在目前局即将建办公大楼,资金非常紧张的情况下,筹集资金15万元,进行服装检测中心的装修、购置衡检车和大砝码。今年,技术收入在去年增长的同时,继续保持良好的发展势头,与去年同期相比收入增长19%。
二、坚持求真务实,不断加大党风廉政建设的力度
局党组始终将全面落实党风廉政建设作为促进质监事业发展的第一要务来抓,坚持“为民、务实、清廉”,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防,着力抓好惩治和预防腐败体系的建设,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,取得明显成效,*年我局在全市机关作风评议中,排名向前跃进了25位,在*是进步最显著的单位。在07年全市经济工作和作风建设会议上,市委陈书记对*质监局给予表扬,并要求质监局要继续努力,争先进位,更好地服务地方经济。
1、紧紧围绕牵动全局、政府关注、社会与百姓关心的热点问题开展工作。不断创新服务理念,提高服务效能,在今年3月市纪委、市优办组织的“为投资者服务月”活动中,我局作了“优化投资环境,服务地方经济”的主题发言,受到社会各界的好评,同时我局还利用这个契机向全市各乡镇、各部门发出了一份“服务月我为投资者做什么”的倡议书。
2、认真开展“阳光工程系列行动”。将此项活动作为改进质监系统机关作风建设的重要平台,成立了以主要负责同志为组长的领导小组,分管负责人亲自抓。制定了《围绕中心服务经济30条》和《主要执法依据》、《执法目录》、《执法流程图》、《自由裁量权实施细则》一起在网上向社会公布。我局还将“主要职能、阳光工程要求、行政许可程序、服务程序、收费标准和依据、及业务联系和投诉方法”等共15大类、170页编印成书,无偿赠送相关企业,为服务企业和依法行政提供一本可操作性和针对性都很强的《质监服务指南》。
3、切实加强廉政教育。为进一步增强了全局干部职工廉洁从政,遵守党纪政纪条规的意识,我局专门组织了《中央及省、市有关廉洁自律若干规定》的学习讨论,进行一次全面对照检查,自我剖析和整改。
4、文明创建工作。3月16日,*市文明委文明创建检查组,对我局05-*年度文明创建工作进行考核,我局被命名表彰为*市文明行业,局机关被命名表彰为*市文明单位。检查组对我局创建工作的开展情况给予了高度评价,认为我局创建资料齐全,目录规范、清楚,领导班子高度重视创建工作的开展,创建活动有规划,每年有计划,思路清晰、记录齐全,年初部署工作,年中找不足、提要求,年终有考核,创建活动开展的有特色。
三、下一步工作打算
1、对申报中国名牌的企业进行跟踪服务。召开名牌推进工作会,由乡镇、部门推荐符合申报条件的企业作为申报省、市名牌的备选单位。
2、积极准备迎接无公害稻米国家级标准化示范区的验收。
3、*鹅地方标准力争下半年通过标准审定及备案。当铺服务标准化工作已经开始启动,下半年将进入运行阶段,并形成文本上报。
4、召开全市电子监管网工作会议,力争我市50家企业加入中国电子监管网。
5、组织开展生产许可证日常巡查工作。根据企业许可证的自查报告进行年度审查工作,按《江苏省工业产品生产许可证获证企业监督管理办法》的要求,对我市获证企业的后续监管,实行日常巡查。
6、组织开展食品生产加工企业专项整顿。
7、配合市食安委开展食品安全工作。
8、继续抓好气瓶专项整治和特种设备核查两项基础工作。
9、羽绒服装检测中心装修工作已完成,下一步将完成设备调试和人员培训,下半年进入正常运作。
10、完成公务员和事业人员录用工作。
一、上半年各项工作进展情况
2015年上半年,全县预计完成交通建设投资11846.1万元,完成年度计划的41.95%;完成客运量383万人次,旅客周转量16426万人公里;完成货运量7万吨,货运周转量351万吨。主要体现在以下六个方面:
一是以“百日攻坚大会战”行动为契机,加快推进重点项目建设。58省道至__公路工程,累计完成产值为15948万元,占合同清单的83.6%,完成路基建设12.085千米;__脚至__公路工程,累计完成产值6019.2万元,占合同工程量清单的74.0%,完成路基挖方56万立方米;__公路(__至__、__至__段)、__至__公路正着手进行土地报批材料组建工作,已于6月份完成招投标服务公司的招标。__至__景区公路工程,已于2014年12月30日完成主体工程建设,正在进行交工验收前的各项工作;52省道至__公路工程,累计完成产值为3713万元,占合同清单60.01%,完成路基建设 1.8 千米;路(__脚-峰文-__段)改建工程已完成招投标工作,正在进行开工前各项准备工作。二是深入实施农村公路“四个一万”工程,其中:农村公路改造提升工程已基本完成路基工程,完成投资4950万元,完成年度计划的65.42%;农村公路大中修工程完成投资1282万元,完成年度计划的47.48%;安保工程已全部进场施工,完成投资1509.2万元,完成年度计划的89%;港湾式停靠站已完成选址。三是实施联网公路惠民工程。今年计划建设农村联网公路有8个项目共计17.9公里,现已完成投资2395万元,占年度计划的107.6%。四是开展331省道生态美丽示范路创建工作。331省道生态美丽示范路创建路段为K1+300至K10+800,全长9.5公里。截止目前,已完成__关隧道照明提升工程和公路两侧的土建施工,分水关门景节点正在进行招投标工作。五是稳步推进站房建设工程。目前,富垟公路站累积已完成投资783万元,主体工程已交工验收,配套附属工程正在施工中;__中心公路站累积已完成投资1010万元,主体工程已交工验收,配套附属工程正在施工中;__公路站建设计划投资1280万元,累积已完成投资944万元,完成投资比例73.8%,工程主体已结顶。
一是__至__高速公路(G4012)__文成至__段(原龙丽温(泰)高速公路__支线)工程前期取得突破性进展,省政府同意将__至__高速公路__景宁至__段工程进行分段报批建设,现已完成工可预审工作,完成土地预审工作,组建温州市文泰高速公路有限公司,担任文成至__段高速公路业主。二是重点项目前期步伐加快。235国道__县城过境段改建工程完成工可审查,项目建议书已上报审批;__至____公路已开展线位报告编制工作;完成__至福安上白石公路线位报告编制后,正在开展工可编制工作;司筱线改建工程已委托设计院开展线位编制工作。三是积极配合县发改局做好温武铁路(__段)相关前期工作和文祥大道高速延伸段可行性研究、殡仪馆配套道路工程前期事宜。
一是交通执法工作常抓不懈。加快治超非现场执法工作平台建设和开展综合治超,继续保持路面治超高压态势,上半年共查处超限车辆183辆;查处道路运输违法经营行为85起,办理12328转办案件64件,有力维护了市场正常秩序;抓好水上运输管理,完成渡口和航道标志更新、增设工作。二是加强工程质量监管,组织开展综合行政执法大检查,努力提高质量监督覆盖率,受监项目建设质量有保障。三是依法行政切实加强。加大法制教育培训力度,严格行政执法过错责任追究等措施,依法行政、文明执法水平明显提高。
一是实施S228__段路面大中修工程。工程总投资457.9万元,实施里程5.8公里,目前施工单位已进场施工,正在进行沥青路面病害处治。二是实施331省道预防性养护工程。工程总预算743万元,实施里程19.7公里,已完成施工合同签订,目前施工单位已做好了施工前的各项准备工作。三是实施平面交叉口改造工程。该工程位于331省道K7+405处,施工标段中标价为127.4万元,实施长度230米,目前已与施工单位签订施工合同,施工单位已进场施工放样。四是追加计划工程。对331省道K59+600至K64+000(__县城过境段)路面破损较为严重的路段进行2015年路面大中修工程追加计划,计4.4公里,投资预算650万元,已于5月27日召开施工
图设计审查会议。 一是严格落实安全责任。逐级签订安全生产工作责任书,继续开展安全生产隐患排查整治和“平安交通”创建等活动,进一步落实安全主体责任,确保生产安全。二是继续深化重点领域安全生产专项整治行动。以每月安全例检为基础,以春运、春节和“两会”期间安全检查和防汛备汛工作等专项检查为抓手,全面排查治理事故隐患,把安全生产专项整治行动全面推向深入。上半年,全行业排查发现安全生产隐患56处,整改56处。三是加强教育宣传。为深入学习贯彻新《安全生产法》,提高交通运输系统依法治安水平,我局举办全县交通运输系统新《安全生产法》培训会,会议邀请市安监局政策法规处刘海峰处长作辅导讲座。交通运输局及局属各单位中层以上干部、各交通建设工程指挥部分管安全领导、安全员共100多人参加了培训。通过结合“春运”、“清明”、“安全生产月”等重点时段和重大节假日,开展道路交通安全宣传教育活动,营造良好安全氛围。
一是组织开展“三严三实”专题教育活动,打造“忠诚干净担当”交通干部队伍。截止目前,已召开“三严三实”专题会议,成立“三严三实”专题教育活动领导小组,制定出台实施方案和工作计划,党组书记带头讲“三严三实”专题党课,下一步,将围绕三个重点专题,组织开展“三严三实”专题学习研讨会,教育引导系统党员干部牢固树立宗旨意识、服务意识、群众观点和廉政思想。二是积极开展最美行业创建工作。以最美行业深化年活动为契机,组织开展第六届“交通文化节”活动,开展美丽绿道行、最美农村公路摄影等文娱项目。围绕创建最美行业示范县为目标,同步实施交通文化提振工程、最美人物培育工程、美丽窗口创建工程、交通设施美化工程、行业风尚满意工程等五大创建工程。努力把全县的车船路港站等打造成形象统一、服务优质、弘扬真善美、传递正能量的道德高地,塑造我县交通运输行业新形象。三是在党风廉政建设下功夫。全面履行“一岗双责”,层层签订党风廉政建设责任书;充分发挥温州市首个交通公路廉政文化展览馆的作用,将其作为廉政教育示范基地,开展党员干部廉政培训,打造清正队伍、建设清廉交通,构筑“清廉交通”文化体系。
一是交通建设要素制约日益突出。尤其是土地指标落实难、建设资金筹措难、政策处理推进难这三大难题,严重制约着交通项目建设。少部分群众不顾全大局,从自身利益和小团体利益出发,极力阻挠交通工程建设,导致工程进度滞后。二是前期工作难度增大。省里严格控制新上重大项目,加上项目前期工作审批程序复杂,审批周期长,影响了项目前期整体推进。三是__道路运输企业低、小、散状况亟待优化,交通运输安全生产形势依然严峻。
下半年,我局将紧紧围绕县委、县政府对交通工作的总体要求,再鼓干劲、再强举措,再加压力,抓工程、抓管理、抓安全、抓队伍,确保全年目标任务保质、保量、按时完成。
一是抓工程。开展“百日攻坚”大会战活动,紧盯工作计划时间节点,全力推进在建工程建设,确保年度计划的顺利完成。58省道至__公路建设力争全线于年底完成交工验收工作;52省道至__景区公路确保12月底前完成全线路面工程;__脚至__公路确保12月底前完成全线土建工程;__至__景区公路确保7月底前完成交工验收工作。加快土地指标报批和政策处理工作进度,早日开工建设路、__公路、__至__公路;农村联网公路、农村公路改造、道路隐患整治等确保全面完成年度任务。同时,加快推进__至__高速公路文泰段、52省道改建、__至____公路等重大项目的前期工作。
二是抓管理。加强运输组织和运力协调,优化运输组织结构,调整运力结构,引导营运车辆向标准化、专业化、清洁化方向发展。加大运输市场专项整治力度,规范运输市场秩序,促进城乡客运发展,进一步提升服务能力;大力打击违法超限运输行为,维护好路产路权;继续深化工程建设领域突出问题专项治理,着重抓好工程质量管理,为工程建设保驾护航。
上半年工作总结及下半年工作思路
一、上半年主要工作回顾
半年来,我局工作在区委、区政府的正确领导和街道、旧村办的大力支持下,以切实做好旧村改造工作为重点,坚持保护与利用、服务与管理并举的原则,较好地完成了各项工作任务。
1、全力以赴做好旧村改造拆迁工作
我拆迁分部于XX年12月底对段塘街道吴家村实施旧村改造,改造范围包括孙家边、吴家边、后周漕、官庄、兴新、秦家财,共有拆迁户413户,至今共签订协议356户,签订率86%。XX年4月初,对望春街道胜丰村旧村改造范围包括铁路以西的老湾、黄家湾、沈家村、林家边部分实施旧村改造,共有拆迁户263户,至今共签订协议228户,签订率87%。
主要做法:一是建立组织、分工负责制,两街道分别成立了协调小组。二是建立工作例会制,遇到情况共同商定。三是建立目标责任制及考核奖惩办法,积极推进拆迁签约进程。
2、认真部署推进土地执法监察工作
上半年土地执法监察工作已结案4件,其中已恢复耕地原状10亩;作经济罚款的2件,计19亩;退还耕地1件,计1.5亩。已调查立案违章建筑21起,计67间1760平方米,其中已拆除3间计41.8平方米。加强节日巡查和每周二的例行巡查。
3、努力推动地籍管理工作上新台阶。
一是设立西郊、段塘登记发证窗口,缩短了办证时间,加强了农村集体土地使用权的登记发证工作。二是配备业务能力较强的工作人员严把土地登记关口,层层落实责任制。地籍管理两个窗口共发放土地证书270本,专门配备了业务能力较强的人员严把土地登记关口。三是做好土地登记档案管理,积极推进地籍信息化建设。四是配合市局做好土地利用现状调查验收成果得核工作,积极推进数字化地籍测绘工作。五是做好被拆迁单位权属证明出具工作和纠纷调处工作。
4、积极贯彻《条例》,切实做好工作
按照上级要求,及时做好群众的来信来访处理工作和市、区两代会、市党代会期间的维稳工作。上半年,共处理群众来信来访7起,为化解矛盾、维护社会稳定、及时制止和查处违法用地事件起到了积极的作用。从内容上看,主要反映农村个人违法用地违章建房和农村村民房屋拆迁安置补偿问题。对于这些案件,我们按照区委区府和市局的要求,都及时地调查处理、回复,从而为化解矛盾、维护社会稳定以及及时制止、查处违法用地发挥了积极的作用。
5、配合协助有关部门,做好甬台温铁路筹建前期工作
设在我局的甬台温铁路海曙段筹建办公室积极配合协助有关部门,做好这项全国重点建设工程的前期工作。一是完成铁路两旁绿化带的迁移工作;二是完成了铁路沿线居民区荣安佳境小区的围墙推进工作;三是完成南塘河扩建工程中双圆集团部分房子的拆迁工作,已完成80平方米;四是对铁路建设中红线范围内的拆迁地带做了上门调查、实地勘测工作,并准备在6月底进场与拆迁户签订协议书;五是协助铁路施工单位解决配电房、职工临时宿舍、地下管道勘测等问题;六是配合街道、社区做好铁路沿线居民和拆迁户的思想工作。
存在的问题和矛盾
主要体现在旧村改造工作中的拆迁方面:①部分拆迁户、特别是被拆房屋质量比较好的,住户要求增加补偿标准;②个别拆迁户对认定的合法面积有争议;③部分外来种田户要求享受村民住房解困政策;④个别外来买房户要求增加安置房购买面积。
二、下半年主要工作打算
1、继续做好旧村改造拆迁、安置工作
徐家漕安置房将于7月份进行安置房的抽签定位,前丰安置房建设仍在抓紧建设中,新星安置房将在年终交付使用。在旧村改造方面,接下去我们要做好以下几项工作:一是继续抓紧吴家、胜丰两村的签约工作。二是积极配合市局做好今年现已交付的徐家漕、前丰及将要交付的新星等安置房抽签定位工作。三是拟定将要实施的双杨、联丰两村拆迁改造工作方案和前期准备工作。
2、不断推进土地监察执法工作
继续加强土地政策法规的宣传力度和动态巡查,建立健全土地监察信息员网络,努力提高办案质量。以耕地、晒场、道路和村内空闲地上搭建的违章建筑为整治重点,进一步遏止农村村民违法用地乱搭乱建的歪风。
3、进一步完善地籍登记管理等基础工作
进一步完善土地登记制度,加快地籍信息进程,做好土地变更调查、测绘等工作。继续加强地籍档案管理和地籍队伍建设。
今天会议的目的有两个:一是结合交通、公路这两个局上半年的工作总结,着重研究如何认真贯彻落实市委、市政府7月1日召开的,“解放思想抢机遇、破‘空’排‘难’快发展”解放思想大讨论的精神;二是分析形势,选准坐标,努力完成全年的任务,打造*交通、公路的品牌,为全市由“追赶战略”到“赶超战略”的转变做出新的更大的贡献,刚才发明局长和瑞平局长把这两个局半年来的工作进行了通报,应该说两个局工作做的都很不错。下面,我想围绕“解放思想抢机遇,破‘空’排‘难’快发展”,讲以下“六个必须”:
一、“解放思想抢机遇,破‘空’排‘难’快发展”,就必须选准新的坐标,把工作定位在全省一流上
整个上半年,交通、公路两个局的工作做得十分出色,主要特点表现在以下9个方面:一是重点工程进展顺利。高速路黄河大桥18号通车,滨博北延工程进度加快,城区道路建设紧锣密鼓,乡村公路建设突飞猛进,计划全年修建3200多公里,占全省的十分之一强。二是工程投入越来越大。初步计算,交通公路总投资达11亿元,其中,公路6.9亿,交通3.4亿,相当于*年之前一年的总和还多。三是招商引资成绩显著。计划与基础设施建设口13个部门列入市委公布的前20名的就占了5名,招商引资额在全市众多部门中,占五分之三,这是很不容易的,其中交通、公路部门发挥了重要作用。四是企业改革积极稳妥。公路搞了改革,社会反映不错,尤其是交运集团的改革,到目前为止,风平浪静,没有出现任何问题。五是超限超载治理首战告捷,得到了国家交通部冯部长的充分肯定。六是各项突击任务完成的既快又好。可以说,哪里有重点工程,哪里有新的亮点,哪里就有两个局的身影。从新区建设到“四环五海”工程,两个部门均充当了生力军的重要角色。七是队伍建设不断创新。公路局调整了中层领导班子,没有听到任何杂音,反映良好;交通局20多名科级干部全部实施了竞争上岗,其经验被市委组织部转发到各县区和有关部门,并上报省里,进行广泛推广。八是精神文明建设迈出新步伐。两部门都做了大量工作,创出了不少经验。九是其他各项工作均实现了新的突破。今年上半年,是省里有关部门来开会最多的一年,下半年全省前站后所现场会又要在我市召开,一年中两上局四个全省的会议在*召开,这是非常不容易的。总体讲,上半年,交通公路部门的工作非常不错。可概括为三句话:上级业务部门积极支持,市委市府高度重视,社会舆论有口皆碑,这就是我们价值的实现。当然,也存在一些不足之处,概括起来也是三句话:思想有待于进一步解放;市场手段有待于进一步强化;各项工作要求的标准有待于进一步提高。前一段时间市委召开第二次解放思想大讨论会议,应当说这次会是去年会议的延伸,也是市委发出的解放思想、加快发展的新的动员令,对这次会议,交通公路部门要高度重视,能干的要找门道,会干的要借东风。可以说,这次会议就是我们眼前整理队伍,加强建设,快速发展的大好机遇,我们必须牢牢抓住,要以解放思想大讨论为契机,查摆问题,制定措施,成绩面前不自满,大好形势面前要清醒,使我们的各项工作再前进一步。会后,两个局要重点查一查“十个怎么样”和“十个是否”:一是解放思想、观念更新怎么样?是否存在“空”、“难”表现;二是工程质量怎么样?是否做到了所有工程都是优质工程、优良工程;三是各方团结怎么样?是否做到了顾全大局、形成拳头;四是各项主要指标完成的怎么样?是否做到了不断提升;五是市场手段活不活?是否实现了招商引资的大突破;六是廉政建设怎么样?是否真正做到了防微杜渐;七是安全生产怎么样?是否做到了“零”事故或者少事故;八是各项改革怎么样?是否做到了积极稳妥;九是领导班子建设怎么样?是否大大提升了队伍素质;十是精神文明建设怎么样?是否能尽快争创全国文明系统。要围绕这十个怎么样,结合上半年的工作,要自上而下搞好总结,同时要确定好下半年的奋斗目标,搞好各项定位。总的要求有四句话:过去工作是中游的,要年底争先进;过去是先进的,年底要争第一;过去是全省单打冠军的,要力争在全国争先进;过去有几个单项冠军的,要力争夺取团体冠军。
总之,只要我们锐意进取,行动一致,把争创一流、加快发展的强烈愿望与扎扎实实抓落实的科学精神结合起来,就一定能够做好本单位、本部门的工作,就一定能够完成预定的目标和任务,并实现新的突破。
二、“解放思想抢机遇,破‘空’排‘难’快发展”,就必须立足本职,打好“百亿”工程攻坚战的第一战役
每一个同志都要有责任感、危机感、荣誉感。*要振兴,交通要先行。可以说,如果没有205国道,就难有路边的工业园;没有辛沙路,就难有毛家洼十几个项目的在谈;没有滨博高速、黄河大桥,就难有市区蒸蒸日上的建设局面;没有公路的“四环”,就难有大小水面的“五海”。从这个道理讲,我们的交通公路工作是至高无尚的,我们应该十分荣幸,所以要认清自己的责任,认清自己的份量,认清自己的地位。目前,尽管国家在调整,但我认为也是个好机遇,调整的重点是低水平建设,是重复建设,而在调整中,急需发展的是交通能源、电力、卫生、农村工作等若干方面,交通能源排在了前头,省政府召开银监会明确表态,对交通事业、能源项目抓紧排队,继续给予大力支持。否则,经济的发展就会停滞不前。中国经济的增长靠三驾马车:一是出口,二是内需,三是投入,这三件事最主要的是投入。在投入当中,交通又占了相当大的比重。我们今年年初定的任务,希望大家要狠抓落实。具体要求主要有四组工程:其一,在建工程要加快进度。如滨博高速北延、205国道城区段改造、大济路北段建设、乡村路改建以及四外环路建设,对这些路都要加快进度、倒排工期。特别是外环路,明年春天要召开人代会、政协会,会议之前必须确保路面通行。乡村路要力争受到省省政府、交通厅的表彰,一定要达到2800公里。其二,一批工程要及早开工。大济路从无棣向南,最好是现在就要开工,原则上讲,自北向南、先桥后路、分批分期,力争秋后全线开工,确保明年交付使用。滨港路也要确保在7月份全线开工。西客站要争取尽早开工。其他没有开工的工程下半年都要开工。其三,待批工程自己运筹。经三路、纬五路,这两条高速路我们要尽量做工作,争取年底之前开工。黄河公铁大桥也要在最近开工。其四,交办工程一丝不苟。这些都是必办工程、重点工程、亮点工程。所以都要按照市委、市政府的要求,努力把它们做好,使重点工程锦上添花。具体讲,有四条:一是高度重视,二是倒排工期,三是对外招标,四是突出重点,尤其是对外招标,既可缓解财政压力、便于竞争,又可加快工程进度。
三、“解放思想抢机遇,破‘空’排‘难’快发展”,就必须牢牢把握“三个”重于泰山,努力实现全面发展
交通、公路工程面广、量大、队伍繁杂,稍不注意,就会出现问题。为此,第一,要坚持质量重于泰山,力创优质工程。近几年来,从大方面讲,无论是公路,还是交通,工程质量都有了质的变化。但是,我们千万不要忘记*年那个耻辱的日子,我们的工程处被省里开除了重点工程招投标资格,那是历史的耻辱。从此,我们以史为鉴,发愤图强,多次拿过省里的质量杯,多数工程成为优质工程,大家几乎都成了工程专家。但是,并不是说所有的工程都没有问题了,在一些个别方面我们仍然存在教训,有些质量问题还需要进一步研究,比如看看混凝土、钢筋是否达标,搅拌是否均匀。围绕质量问题,我想再提几点要求,一要注重学习调研,明确质量标准。作为交通、公路部门的领导,对灰土比例、油面密实度、二灰碎石凝固期等,应当非常熟悉,不然就说明你对工程不了解,就没有资格抓质量。二要严把九关,抓好质量措施落实。即:设计关、招标点、材料关、工艺关、质检关、结算关、监理关、验收关、公示关。对所有重点工程都要用石头树碑立传,从设计到施工再到分管领导及负责人,把所有涉及到的工程人员都要写进去,工程好了是光荣榜,不好了就是耻辱牌。三要确保奖惩兑现,做到有章可循。交通、公路部门都要交纳一定数额的风险抵押金,都要设立举报电话,都要实行“黑名单”制度,希望大家要抓好落实。第二,要坚持安全重于泰山,努力做到一票否决。要认真借鉴高速路、桥建设的成功经验,努力做到重点工程零死亡、零事故。要强化全员安全意识,严格操作规范,重在抓好苗头隐患,坚决落实事故追究制。要做到警钟常鸣、未雨绸缪,把一切工程事故消灭在萌芽状态。第三,要坚持廉政重于泰山,确保常在河边走,坚决不湿鞋。在这方面,反面的例子不少,我们一定要以其为戒,进一步完善各种机制,防微杜渐,常抓警示教育,特别是在招标投标、工程检查验收以及各种款项收付等方面,这些烫手的山药坚决不能拿,不能把希望寄托在灭火、救灾上,要把精力和力气用在抓苗头、防微杜渐上,用在消灭问题诞生的土壤上,努力做到既能创建优质工程,又能培养优秀干部。
四、“解放思想抢机遇,破‘空’排‘难’快发展”,就必须学会市场运作办法,坚持多元筹资,解决“瓶颈”矛盾
资金是影响*发展的关键问题,更是制约交通公路工程建设的最大“瓶颈”。近年来,交通、公路部门为*的发展付出了大量汗水和心血,市委、市政府非常感谢你们。自去年下半年到目前为止,市交通局支持全市重点项目建设所支付的资金,就等于前十年支付资金总额的两倍。市公路局为重点工程项目贷款达6亿多元,而且目前仍在继续运作,建设资金十分紧张。面对如此困难,我认为,应做好以下四个方面的工作:一是巧做工作争支持。过去我们从北京到济南,从交通厅到公路局,做了不少的工作,取得显著效果,立项达2.8亿元,今后仍然要继续努力。二是选准项目多货款。最近,国家开发行给予*9.46亿元的项目贷款,重点是支持“四环五海”和交通公路建设。三是发动群众众人帮。既要发动群众,又做好过细的工作,为工程建设贡献力量。四是市场运作广辟财源。这也是我们的重中之重,在资金比较困难的情况下,更要善于运用市场经济的手段来解决发展中的问题,要坚决破除单项思维和常规做法,强化市场化运作、向市场要资金的意识。西区地价之所以大大增值,这与我们的基础设施建设、“四环五海”工程是密不可分的,今后我们一定要在一如既往搞好城市基础设施建设的同时,不失时机的搞好资金运作,包括招商引资都要尽最大努力抓紧、抓好。
五、“解放思想抢机遇,破‘空’排‘难’快发展”,就必须精诚团结,形成拳头,努力创造一个良好的环境
总理说过,个人要做一流工作,企业要争一流业绩,社会要创一流环境。交通、公路事业要搞好,关键是要有一个好的环境。现在社会大环境很好,上边支持,下边鼓励,下一步希望大家继续努力,一定要注意精减团结。是否团结,关键靠素质,交通和公路两个部门谁也离不开谁。否则,就不是顾大局的表现。横看十七市,纵观五十年,凡是交通、公路两部门关系好的,就在于领导班子素质高,在于大事讲原则,小事讲风格。怎样才能做到很团结呢?第一,思想上要互相信任,不能争论谁大谁小,公路要服从交通的行业管理,交通要支持公路的工作;第二,言行上要互相尊重,坚决杜绝别有用心、添油加醋,君子坦荡荡,小人常嗤嗤,宰相肚子能撑船,大家都要争做君子,凡是言行上有利于两个局团结的事情,大家都要大讲特讲;第三,业务上要互相帮助、互相支持;第四,信息上要互相沟通,要避免误会,共同提高,希望大家要一如既往,发扬传统,努力争创*交通公路历史上的揩模、市直部门的楷模、全省的的楷模。
六、“解放思想抢机遇,破‘空’排‘难’快发展”,就必须领导抓,抓领导,层层抓落实