社区财务存在问题及建议

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社区财务存在问题及建议范文第1篇

关键词：社区；三资管理；社区经济；发展

社区三资（资产、资金、资源）是社区集体经济组织赖以生存的基础，是与广大农民群众息息相关的最根本利益，在当前的社区三资管理中仍然存在着许多问题，针对资金与财务管理的问题尤其明显。强化社区的三资管理对于夯实社区经济发展建设非常重要。本文将具体谈谈如何加强社区三资管理，夯实社区经济发展实力。

一、社区三资管理中存在的问题

1. 社区对三资管理不够重视

社区三资管理水平较为低下在很多地区都十分普遍，其中最主要的一个造成原因就是三资管理一直都不受重视。许多农民意识不到三资管理的重要性与意义，无法体会社区三资既是社区的公有财产，其中也包含着自己的一部分资产。正是因为思想观念的缺乏，这使得许多社区在三资管理的组织与推动中效率都非常低下，不仅如此，许多管理人员的管理意识都非常缺乏，管理手段也十分落后。这些都是造成社区三资管理水平不高的主要原因。

2. 管理制度不够完善，监管不到位

有关涉农部门拨付到社区的资金不通过管理中心，直接将资金转入社区干部的个人账户，部分社区出现了坐支收入、私设帐外帐、随意处置资源资产的现象，个别社区甚至脱管，长年不向管理中心报帐，中心无制约措施，无法掌握社区经济收入，这些问题既找不到法律制度做保障，又不能采取强制措施，进而放松管理，使监管流于形式。

3. 三资管理台账不健全，造成资产流失

经调查统计，许多社区未建全三资台帐，特别是国家对集体投资建设的基础设施、公益服务设施、农田水利设施和社会捐赠资产等，未纳入账务核算和台账登记管理。集体所有的耕地、林地、山地、水域等自然资源，未进行完整详细的登记管理，部分村甚至无二轮土地承包底册，农户流转土地村上不知晓，机动地经过历届干部多次发包，土地底数不清，有的长期被私人无偿占用，损害了集体利益。

4. 财务公开程度低

财务的公开透明是对于社区三资管理中的一个基本要求，然而，在许多社区这一点却很难得到落实。就相关数据显示，2013年全国范围内农村地区财务未公开的村社占到总村社的69.2%，仅有不到20%的农村社区的财务公开做的比较规范，其余的要么没有公开或者公开工作做的很不合乎规范。财务不够透明不仅极大的制约着社区三资管理，这也是社区三资财产不明流失的主要造成因素，这一点对于农村社区经济的发展会构成非常大的阻碍。

二、加强社区三资管理的措施

1. 提升社区对三资管理重视程度

想要强化社区的三资管理，并且切实做到推动农村社区的经济发展建设，这首先需要从思想观念上做出改善。要有意识的提升社区对于三资管理的重视程度，让村委会以及相关管理人员深刻意识到三资管理对于农村经济发展的重要性。在此基础上要进一步提升管理人员的管理水平与管理技能，并且可以引入先进的管理手段推动社区三资管理的高效进行。只有切实提升对于三资管理的重视程度才能够让管理工作更好的得到落实，进而夯实社区的经济发展基础。

2. 健全与完善各项管理制度

健全与完善农村三资管理的各项管理制度是非常有必要的。鉴于当下农村社区三资管理在管理体系与管理制度上极不完善，这很大程度制约着三资管理的效率，进而影响社区的经济发展建设。健全管理制度中最为重要的一点就是要构建完善的审查制度，要对于社区的三资管理工作进程、工作人员展开的工作模式以及社区三资的实时情况进行严格的监督审查。只有这样才能够杜绝一些不合规的行为的发生，进而减少三资财产的不明流失。借助良好的管理体系来真正夯实社区经济发展与建设实力。

3. 完善三资管理台账

完善三资管理台账是提升社区三资管理效率的一个最有效辅助。当下许多农村地区在三资管理台账建设上都很滞后，许多社区甚至没有完善的三资管理台账，这是非常不可取的，会造成许多财产的不明流失。加强对于社区的三资管理的首要工作就是要完善对于管理台账的建设，对于资产的使用时间、使用方式、使用情况等各项信息都要如实登记，并且应当有专业人员定期对于台账进行归纳整理。这不仅是让台账更多公开透明的方式，在整理的过程中也能够很直观的发现资源利用的不合理的地方，进而给后续的资源利用提供参考建议。

4. 完善财务公开体制

在财务公开方面，要严格按照《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和农业部监察部《农村集体经济组织财务公开规定》的规定，做好农村财务公开工作。逐步改变村级财务公开的操作主体，形成政府公开，由乡镇财务管理中心以季度为单位汇总各村财务情况，打印财务明细表，经镇纪检、经管站审查后，由各村社区报帐员向群众张榜，村监会负责监督并收集体群众意见，依据监督职能，督促村干部及时向群众解答疑问，群众不满意或确实存在问题的，及时向上级纪检或经管部门反应，使农村财务公开切实实现“阳光理财”。

结语：加强农村社区的三资管理是非常有必要的，这对于夯实社区经济发展实力将会是重要保障。就目前各地的实际情况来看，农村三资管理中仍然存在着许多问题。想要完善农村三资管理建设，这不仅需要深化农村地区对于三资管理的重视程度，同时，需要完善各项管理制度与管理体系。此外，要切实实现三资管理的公开透明，只有这样才能够让社区三资管理朝着良性方向发展，为夯实社区经济发展实力提供有力推动。（作者单位：江苏省盐城市城南新区新都街道经济服务中心）

参考文献：

[1]牟秀华，王霞，裴军华.强化“三资”管理 壮大集体经济[J]. 中国集体经济. 2013（28

[2]关于城镇集体经济未来发展问题的意见与建议[J]. 中国集体经济. 2013（32）

[3]李玎.探索“两个联合” 推进集体经济更快发展[J]. 中国集体经济. 2013（32）

社区财务存在问题及建议范文第2篇

中图分类号：R197.1 文献标识码：B 文章编号：1005-0515（2012）1-397-01

自去年10月份，洪泽县政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室配备和使用基本药物并贯彻执行“零差率”销售，药品价格平均降幅达55%，让老百姓感受到医改给他们带来真正的实惠。但卫生院及村卫生服务站也面临的一些难题。特别是村卫生室建设仍然存在着一些不容忽视的问题：

一是人员分布不均。各乡镇乡村医生数量差距较大，有多有少，有的乡镇乡村医生高达平均每个村卫生室5.2人，冗员过多，人浮于事；有的乡镇乡村医生又少到平均每个村卫生室只有不到2人，女村医更少，有的村卫生室就没有女村医，加之不断有到龄村医退休，人员会更少，工作难以正常开展。

二是执业后继无人。村卫生室执业人员年龄结构老化，没有年轻力量补充（医学院校毕业生没有人愿意到农村村卫生室工作），村卫生室执业后继无人问题将在今后一段时间显现。目前，我县共有在岗乡村医生391名，其中50岁以上的160名，占到41%；30岁以下52人，仅占13%。

三是历史负债较多。几年前因推进村卫生室规范化建设，各地乡镇卫生院通过“单位筹一点、村医借一点、财政补一点”的办法，新建了许多120平方米的村卫生室，其中“村医借一点”造成了一块不小的负债，医改之后各乡镇卫生院实行“收支两条线”管理，乡村医生借资便成一个不小的预算外负担。以我县为例，乡村医生借资高达600多万元，目前仍有426万元没有偿还。

针对上述存在问题，建议采取以下措施：

一是实行一体化管理，统一调配乡村医生。建议全面推行以“人事统一、财务统一、药品采购统一、处方统一、票据统一、制度统一”为核心内容的乡村卫生机构一体化管理，以县为单位，坚持“就近、合理”原则，对全县乡村医生进行统一调度、合理配务，努力解决各乡镇乡村医生资源不平衡的矛盾。

社区财务存在问题及建议范文第3篇

[关键词]鸡街镇；“三资”管理；存在问题；建议

近年来，随着我镇农村改革的深入推进和农村经济的快速发展，我镇在加强农村集体“三资”监管方面做了不少工作，取得了一定成效。但当前全镇农村集体“三资”管理总体上比较薄弱，存在着底子不清、处置不当、机构不全、制度不完善、监管不严等问题，资金管理不规范、资产流失、资源管理无序等现象和问题在一些地方仍不同程度存在，影响了农村改革发展和稳定和谐。因此，进一步加强农村集体“三资”监管，对于规范基层运行、加强源头治腐、维护农村发展稳定具有十分重要的意义。

1、鸡街镇农村集体“三资”管理存在的问题

2011年，我镇成立了村级集体“三资”管理服务中心（即村级会计委托服务中心），由农经站工作人员来担任村级会计委托服务工作。村级会计委托服务中心由镇政府主管。全镇纳入代管的有16个村委会、105个村民小组和2个社区。并在2011年和2012年对全镇的各村委会、社区及小组全面进行“三资”清查。通过清查，我们发现农村集体资产、资源管理中普遍存在一些问题。

1.1组织机构不健全，监管不到位

由于乡镇农经管部门人员缺少，服务中心机构编制、人员未落实，不能定岗定编，不能很好地开展村集体“三资”监管工作。个别村因换届，新老班子交接不及时、不仔细，造成村集体资产出现有账无物，有物无帐、账实不符，部分村还存在无偿占用、低价承包、私自变卖、产权不清等现象。村级的民主理财组织、村民议事组织不健全、不完善，存在管理不民主、不公开等问题。

1.2农村财务管理的模式不合理

我镇农村财务管理存在的主要问题：一是会计基础工作薄弱。目前，一些农村财务人员普遍素质较低，一般都是就地选用，没有经过专门、正规的训练，缺少必要的法律、财经基础知识，有的甚至缺乏起码的文化、业务知识。他们的聘用一般由村领导说了算，工作依附性强，由此出现对村社的财务不会管、不敢管、不敢监督的状况。二是财务管理与监督制度不到位。一方面，一些农村村级财务管理制度不规范或形同虚设，财务管理混乱，民主监督名存实亡。另一方面，作为财务审计部门的县、乡（镇）农经管理部门却因事务繁多、经费紧缺等原因，不能正常开展审计工作，监督管理不能到位，出现的问题得不到及时处理，导致财务管理混乱不堪。

1.3农村集体经济薄弱，村级债务较大

农村集体经济薄弱，村级债务较大，村级经济运转困难，绝大部分村没有集体收入，财政转移资金仅用于村干部工资，村级经费不足，举步维艰，难以维持日常工作开展。由于集体经济薄弱，对村级债务又缺乏管理，造成部分村遗留的债务较大。加之债务形成原因较为复杂，时间较长，群众意见较大，其真实性也难以界定。

2、农村集体“三资”管理的对策

2.1实施会计集中核算管理制

对各村财务收支采取“集中管理、统一开户、分户核算”的管理办法。在保证集体资产所有权、使用权、财务审批权三权不变的原则下，实行会计委托制，并实施农村财务会计电算化管理。各村只能开立一个基本帐户，不准多头开户，严格执行帐、款、印鉴分开保管原则。实行农村财务电算化，可以提高工作效率、减少差错、降低劳动强度。村报账员每月只需将当月发生经济业务的原始凭据移交会计服务中心，就可以准确、快速、安全的自行记账、自动汇总、自动生成各种财务报表。

2.2健全管理制度，规范办事程序

为切实加强农村财务管理，结合推行财务管理规范化工作，统一制定《现金管理制度》、《民主理财制度》等配套制度。财务收入管理制度，要求各村集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助资金、补偿资金，社会捐赠资金，集体建设用地收益等，及时入帐核算，做到应收尽收。财务开支审批制度，要求财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核；民主理财小组对符合财务规定的原始单据加盖民主理财小组章，并由民主理财小组长在盖章处签字；报经由书记、主任一肩挑的，由一肩挑的书记主任签字，书记主任分任的，实行联签制；最后由报帐员持原始单据到村级会计委托服务中心报帐。

2.3实行财务公开制度

要积极推行“四议两公开”工作法，切实抓好农村集体财务公开、民主管理，全面实行“报栏式”、“会议式”、“广播式”等多样化形式的财务公开。在具体工作中，一是要以村民关心、关注的热点、焦点问题为重点，规范公开内容和方式，形成“五统一”工作制度，统一公开内容，统一公开程序，统一公开载体，统一公开时间，统一档案管理；二是要以保证公开质量为重点，建立健全组织机构，加强农村集体财务公开的监督力度，不断提高村级财务公开规范化水平。

2.4健全农村集体“三资”监管机制

一是制定监管规程。本着事前、事中、事后相结合的原则，建议尽快出台一些相应的监管规程、流程，规范指导市、乡两级建立监察制度。二是强化民主理财。组织农村报账员和村民理财小组成员经常培训，指导各乡（镇）建立健全财务公开制度，加强财务公开检查。三是加大审计监督力度。开展村干部任期和离任经济责任审计，进行农村财务专项审计，对农民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计，审计结果及时公开，形成“在监督下公开，在公开中监督；在指导下规范公开，在公开中加强指导”的良性态势，通过监督、指导确保农村集体“三资”的各项事务规范公开、及时公开、正常公开、重点公开。

结语

农村集体“三资”构成复杂、分布广泛、管理基础较为薄弱，长期对农村集体“三资”管理上的忽视导致了职能范围不明确、管理不规范以及浪费和流失严重等一系列问题，必需及时对这些进行改进和完善。镇直属单位要充分认识加强农村集体“三资”监管的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实将加强农村“三资”监管各项工作落到实处，消除农村因“三资”管理问题引发的不安全不稳定隐患，这对于维护集体和群众的合法权益不受侵害，健全民主监督管理机制，提高农民收入以及增强农村经济实力都是十分必要的。我们应在前期有效工作的基础上，抓住问题，延续成效，在今后的工作中继续采取措施加强农村集体经济的“三资”监督管理，从实际出发把这项工作抓紧抓好，以此推动农村经济社会事业健康发展。

参考文献

[1]黄云开.浅析农村集体“三资”监管问题与对策[J].福建农业科技，2011（3）：97-98.

社区财务存在问题及建议范文第4篇

一、存在问题

（一）基层党建方面。社区“两委”班子建设情况不平衡，个别社区工作开展落实不到位。部分班子内部不团结，造成工作被动。个别社区两委班子成员里没有女同志。在居务、政务和党务公开上还是流于形式，公开不及时。个别村村级财务管理混乱，极易滋生违法违纪现象，在群众中造成了不良影响。

（二）工作作风及党风党纪方面。主要表现在少数机关干部学习不主动，自觉性不高，抓落实的力度不够，责任心不强；深入基层调查研究的不够，有时有畏难情绪；工作中有急躁情绪，对待服务对象的态度还不够热情，处理问题的方式方法还不够灵活。个别同志经常是处于奉命行事，落实任务，上级安排什么工作就干什么工作，缺乏工作主动性，不能做到超前思考、提前预测、及时准备。

（三）个人思想作风方面。政治理论学习不够系统深入，存在明显的实用主义现象，多用时方学、有用时才学、急用时先学，自觉性有待提高，不能有计划、有重点、有针对性地安排自学。思想解放的不够，与区级经济发展的形势存在差距，开拓创新和敢为人先的精神还没有得到较好发扬；深入基层少，工作作风不够深入。基本上是会议多、接待多、应酬多，浮在上面，深不下去。好多工作安排布置的多，检查落实的少，指导指挥的多，会议上讲的多，交流谈心的少。

二、整改措施

（一）树立发展的观念，做解放思想的表率。在今后的工作中，努力增强加快经济发展的紧迫意识和危机意识，着力研究适应管理区经济发展形势的新方法、新举措。要带头转变观念，带头开拓创新，克服求稳和保守思想，看准的事就大胆试、带头闯，带出一个“敢为人先、争创一流”的班子和队伍。

（二）树立楷模的观念，做严格自律的表率。坚持严以律已，带头执行纪委廉洁自律的规定。深入基层倾听群众呼声，关心群众疾苦，踏踏实实地为基层解决实际困难，要时刻牢记党的宗旨，不断加强党性锻炼，做敢于负责的模范，做善于团结的模范，做联系群众的模范，做廉洁奉公的模范，清清白白为官，堂堂正正做人，扎扎实实办事，努力为班子做出榜样。

（三）树立奉献的观念，做勤奋工作的表率。作为党工委书记，自己要时刻意识到肩上沉甸甸的责任，在今后的工作中，始终保持良好的精神状态，强烈的事业心和责任感，勇挑重担，切实肩负起富民强管理区的神圣使命，用自己实实在在的行动践行以人为本，执政为民理念。

社区财务存在问题及建议范文第5篇

一、基层卫生医疗机构的财务管理现状

目前，全球气温变暖，环境污染严重。我国国民虽然生活稳定，但是健康程度并不乐观。据不完全统计，全国亚健康人数在2009年调查中已经有40%的覆盖面，我国基层医疗服务事业发展程度和范围较窄，是造成我国人口健康程度下降的其中一个原因。我国医疗服务事业的发展滞后，从会计学角度分析，可以理解为资金使用的不平衡造成，这主要在于财务管理水平的落后，尤其是对于基层医疗服务财务管理中的预算管理环节不够重视，造成了资本耗损过度而带来的低效服务质量，以及不健全的医疗服务内容。未来发展中，基层医疗体系的财务管理能力的增强意味着提高我国区域人口健康程度的重要性。通过数据可以看出基层医疗卫生服务机构的财务管理现状发展并不乐观，2010年数据显示，我国医疗服务机构的35%人员对资金使用效率和投入回报率并不关心，对财务部门的数据公布并不关心，基层医疗服务机构的调查显示75%以上的员工希望获得高工资，高福利，高补贴等待遇，但是对额外工作的高工作量却不屑一顾，这就导致了基层医疗机构内部的员工过于注重对利益的要求，而失去了工作职责和岗位责任感，没有主动承担起社会责任，缺乏了改变现状的积极主动性。

二、基层卫生医疗服务机构的财务管理问题

一是财务管理制度不健全。我国基层卫生服务机构面临的主要问题是财务管理制度的不健全，尤其是资本运用的合理化出现了问题，主要表现在基层卫生医疗机构财务工作人员的工作积极性不强，资本监督力度不够，尤其是在成本管理中没有相应健全的管理制度，这主要表现在，第一，基层医疗服务机构的医疗支出费用包含范围广，比如：开展医疗业务活动中的基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、卫生材料费、修缮费、设备购置费和其他费用，基层医疗服务机构的成本投入过高，财务部门没有考虑到成本投入结余的问题；第二，就是在药品支出方面，药品支出资本使用不规范，人员行为不规范，道德素质水平较低的事情频发，利益的套取是不能合理化解决药品支出正常化的关键因素之一；第三是其他支出，这其中包括被没收的财物支出、各项罚款、赞助、捐赠支出、财产物资盘亏损失、与医院医疗业务无关的基础性科研支出、医疗赔偿支出，这方面的支出比较零碎，但是费用总和也很大，目前的基层医疗服务机构对其他支出的成本控制并不注重，造成了资本投入的损失。

二是缺乏科学预算与监督。我国基层医疗服务系统面向的消费者是区域性的，在城市中的不同区域有不同的服务对象，医疗服务站点的大小也会根据区域的实地情况制定。但是医疗服务行业的资金使用却存在问题，在前期开展财务报表的预算管理中，对所购买项目成本的控制就不明确，我国基层医疗卫生服务机构的经费开支存在不透明性，对资本的开支并不明确，使内部资本使用产生一定的混乱。成本预算管理主要是两个部分，一是固定成本的折旧预算估计，二是药品、医用材料、各种工具及办公用品为主的活动成本，财务部门欠缺的是规范各科室的财务预算与核算操作，没有清晰化，层次化要财务预算和核算规模，造成了基层医疗服务机构的资本投入高，收益低的现象产生；还降低了医疗机构的资金使用效率，导致员工对资本的负责程度下降，许多社区医院只重视预算收支，而忽略预算编制和预算评价，即只重视“要钱”和“花钱”的过程，缺乏科学有效的资金组织去管理这些资本，加上资本监督力度不够，对资本的使用过程缺乏监管，对资金的使用方向缺乏判断。

三是财务人员岗位责任感不强。建国以来，我国对民生的认识和重视程度高，医疗服务机构都是遵循“不以盈利为目的”的传统经营观念，对于国家医疗服务投入资本的使用效率并不做太多的判断，基层医疗卫生财务管理处于“粗放状态”，财务管理目标定位不明确，财务管理仅局限于简单的预算收支核算上，财务人员的管理责任感较差，缺乏对财务管理的负责态度，对资本的投资回报率并不在意。市场经济为主导，在社区医院不断改革深化发展的过程中，基层医疗服务人员的岗位责任感较差问题已经逐渐暴露出来，“铁饭碗”的传统观念没有改变，工作人员对社区医院未来发展的道路与方式并不在意，更加不重视对资本回报率的要求与提高，财务管理人员的资金使用责任和岗位责任没有转变，在社会中所承担的责任感下降，对个人利益的追逐大过于自身岗位责任感的要求，而且，财务管理中资本绩效管理评价制度的欠缺使基层医疗服务机构的不完整性完全暴露，为基层医疗服务机构的稳定发展带来了障碍。

三、基层卫生医疗机构财务管理问题的解决措施

一是建立健全财务管理制度，丰富管理体制。我国发展基层卫生医疗服务机构的动力在于提升医疗服务机构的竞争力，要想提高医疗服务机构的竞争力就首先要建立健全基层医疗卫生机构的财务管理制度，规范基层医疗服务机构的财务管理行为，加强国际化财务管理经验，通过建立新型标准化的管理理念来增强财务管理能力。我国基层医疗机构的发展稳定就必须依托制度的建设，在大框架下将制度和人员素质建设相结合，为基层医疗机构向前发展提供动力。首先，基层医疗机构要确立财务管理目标，实现信息化财务管理，从全面、准确、迅速、有效的搜集、分析和利用信息入手，进行财务决策和资金运筹，提高社区医院的市场竞争力；其次，要树立科学的管理思想，因为财务管理不仅仅是管钱管物，人才是财务管理的关键，协调人与人之间的利益是中心，坚持“以人为本”的思想为主要发展路线，将消费者和百姓的利益放于第一位，丰富我过基层医疗管理体制，增强竞争力和福利拓展能力，加强与消费者之间的友谊建设，造福于民。

二是加强预算管理水平，注重财务监督。基层医疗服务机构的财务预算需要考虑的成本分为：医疗成本、药品成本、其他成本三大块，预算管理的开展在围绕着三大版块进行中需要掌握一定的技巧，预算管理能力的提升意味着财务管理能力的提升。通过加强财务预算管理可以增强资本的使用效率，在前期起到扩大资本效用的目的，帮助基层医疗服务机构购买更多的前期药品储备，提升人员更多的绩效薪酬和福利，通过鼓励人员加强预算管理来增加他们的绩效工资，这样既可以保证资本使用的效率的到提升，又可以确保调动员工的积极性，增强了基层医疗机构的竞争力。通过建立预算管理制度完善医疗服务机构内部管理，使医疗服务机构健康发展，预算管理主要包括预算编制、预算执行、预算评价三个方面的内容，然而，由于种种原因，一些社区医院、第一是没有健全的财务预算管理制度和绩效预算管理体系，缺乏绩效预算管理；第二是要提高预算资金的使用效率，帮助医疗机构开发医疗服务范围提高自身竞争能力，获得地区优势；第三是我们可以增强对资金的监督程度，通过加强资本的监督，获得更好的资本投资效果，使资本耗损减少，加强了资本使用效率。

三是增强在岗培训力度，加强岗位责任感。为了提高基层医疗卫生服务机构人员的岗位责任感，利用责任感的提高来维护资本管理正常运行，作者建议要加强基层员工的培训与思想辅导，通过提高培训等级，改变培训内容的方式来增强岗位责任感，笔者认为可以利用比较先进的方式来增强教学方式，比如可以通过讲座、信息化教学、远程独到教学、观看影视资料、去外地先进的医疗服务机构考察学习等方式来帮助财务管理人员提高知识，学习先进经验，了解医疗服务机构的财务管理技巧，通过加强责任感教学来帮助员工树立正确的财务观念，培养员工的专业素质。