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【关键字】:应急预案、准备充分、覆盖全面、相互衔接、可读性
1、前言
建筑业是危险行业之一,虽然各参与人员下大力气预防事故的发生,但由于生产事故的不确定性和目前建筑行业生产力水平的限制,生产事故仍难于杜绝。既然事故的发生不可避免,建筑施工企业应当在事故发生的紧急关头开展有效的应急救援行动,这样才能避免或减少事故造成的人员伤害和财产损失。为了确保救援行动开展及时、有效,企业应在事故发生前制定相应的应急预案,由于应急预案工作在我国发展时间不长,多数施工企业的应急预案都存在针对性不强、可操作性差、覆盖面不全、相互衔接不畅、可读性差等问题,现根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006,结合本人体会,谈谈建筑施工企业安全生产事故应急预案编制应注意的几个问题,以期能起抛砖引玉的作用。
2、编制预案前应做充足的准备
要使应急预案有针对性和可操作性,编制前应做充足的准备,这些准备包括资料搜集、事故分析、应急资源及能力评估等三方面内容。
2.1编制应急预案应搜集各方相关的信息资料,并通过分析,从其中筛选出对预案编写工作具有价值的信息,作为预案中的危险源与风险分析、预防与预警、信息报告、应急响应等要素的编写依据,应搜集的资料主要包括:
2.1.1工程项目的相关资料,例如项目所在地的地形、地质、周围环境、气象条件、工程概况、结构形式、施工方法、施工机械等。
2.1.2本企业相关资料,例如企业的应急人员技能、应急物质数量、应急设备的状况、事故案例等。
2.1.3建设工程相关的法律法规、技术标准及相关政府部门预案,例如《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、本市的《建设工程重大事故灾难应急预案》等。
2.2建筑施工安全生产事故类型主要是坍塌、触电、物体打击、高处坠落、机械伤害、火灾、中毒等事故。事故是应急管理的对象,要使应急预案有针对性,就得对施工企业的事故进行分析,分析内容包括确定企业经验范围内各工程可能发生的事故类型、发生原因及事故后果。例如以外架手架工程为例,编制前就应该对该工程可能发生的事故类型、发生原因、事故后果进行分析,如表1。
表1
工程名称事故类型发生原因事故后果
外架手架火灾违章操作起火、吸烟起火严重的,人员伤亡,财产损失
坍塌连墙件设置不足,杆件锈蚀严重、超荷载等严重的,人员伤员,财产损失
2.3应急资源及能力评估是单位建立应急组织和应急物质装备保障系统的基础,是编制应急预案的主要依据。企业应急资源包括应急人员、应急设施、装备和物质等;应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。应急资源和能力将直接影响应急行动的有效性,应急预案制定前,应当对施工单位及各项目部的应急资源及能力做全面、客观的评估。
3、应急预案应能覆盖企业范围内的安全生产事故
施工企业生产安全事故应急预案包括总体应急预案、专项应急预案及现场处置方案。应急预案应覆盖施工现场可能发生的安全生产事故。
综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。
专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案,是综合应急预案的组成部分。建筑施工企业常见的事故专项应急预案主要有:坍塌事故应急预案、火灾事故应急预案、高处坠落事故应急预案、中毒事故应急预案等。
现场处置方案是针对施工现场具体的场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。按照事故类型分,施工项目部现场处置方案主要包括:高处坠落事故现场处置方案、物体打击事故现场处置方案、触电事故现场处置方案、机械伤害事故现场处置方案、坍塌事故现场处置方案、火灾事故现场处置方案、中毒事故现场处置方案等。
建筑施工企业公司一级应编制总体应急预案和各类专项应急预案,项目部一级应编制专项应急预案和现场处置方案。施工企业安全生产事故应急预案体系如图:
4、不同层次预案应相互衔接
施工现场某一事故发生时,如果事故影响较小,可能启动现场处置方案进行处理就可控制事故。但如果事故影响超出了现场处置方案的处置能力,就需启动项目部专项应急预案,如果项目部专项应急预案也不能控制事故,就要启动公司甚至政府一级相关预案。在依次启动不同层次预案的过程中,实际所面对的是同一个事故,因此不同的应急预案在应对事故的程序、处置方案、指挥协调、应急资源的配置等问题应相互衔接、平滑过渡,只有这样在对同一个事故的不同预案才能起到一个合力的作用,否则在启动不同预案时不但没能够使问题得到更好解决,而且有可能使事态更加严重。
建筑业与其它工业不同,不同的项目其产品结构、施工环境、施工方法、管理人员都不同,为了确保应急预案的有针对性,不同项目部在项目开工前都应根据本项目部的情况制定相应的应急预案,而项目部是因工程开工而组建,随工程结束而终止的,项目部的寿命短则几个月,长则几年,是一个临时性组织。项目的临时性决定了施工企业必须不断制定项目级的应急预案,相对于项目级应急预案的临时性来说,建筑施工企业公司级的应急预案较相对固定,因此新组建的项目部在编制应急预案前应全面分析公司级的应急预案,以公司级应急预案为编制依据,这样才能确保项目级的应急预案与公司级应急预案相互衔接,在现场发生事故时事态才能得到有力控制。
5、预案内容应有较强的可读性
建筑施工现场的工人主要来自农村,其文化程度普遍偏低,识别能力不强,而且其流动性又大,学习时间少,所以项目部在编制应急预案时更应该注意预案的可读性,应做到语言简洁、通俗易懂,特别是面向操作工人的现场应急处置方案的应急组织、事故报告程序、处置措施等要素应尽量以图表的形式表达,例如表2(某一现场处置方案的处置措施)。只有做到应急预案易学、易懂、易掌握,使工人不需接受太多的培训就能掌握预案的内容,才能确保在工人频繁“流动”情况下,各现场处置方案仍能稳定地起到作用。
表2
紧急情况现场应急处置措施
触电1、迅速拉闸断电,用木棒等不导电的材料将触电者与触电线、电器部位分离。
2、将伤者抬到平整场地按照有关救护知识立即救护。
3、拨打120,同时向项目部应急指挥部人员报告。
高处坠落1、受伤人员或者最早发现人员大声呼救。
2、拨打120,同时向项目部应急指挥部人员报告。
3、检查伤者的受伤情况,然后采取正确的方式将伤者抬到平整场地按照相关救护知识进行急救。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统缆工作全局,树立以人为本、执政为民的思想,按照“地方政府负责,部门指导协调,各方联合行动”的食品安全工作机制,以预防、杜绝食品安全事故为目标,全面落实“早发现、早报告、早治疗”的工作要求,提高快速反应和应急处理能力,将防控工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道,促进食品市场规范化运行,确保广大人民群众饮食安全。
二、组织指挥体系及职责任务
(一)决策机构
食品安全监管工作领导小组:
*
成员:*
领导小组下设办公室,办公室主任由艾福君同志兼任。
(二)管理机构
领导小组下设一室三组
1.办公室:由佘雪莲同志牵头,艾福君任主任。负责综合协调调度工作,随时向领导汇报事态的进展情况,办公室电话:3531100。
2.现场抢救组:由郝怀发牵头,镇卫生院全体医务人员为成员。主要职责是对事故受伤人员的紧急抢救及护理工作。
3.现场维护组:由艾福君负责,镇安监所同志为成员,主要职责是对事故发生后立即赶赴现场,维护好现场秩序。
4.后勤保障组:由潘晓同志牵头,民政办全体工作人员为成员。主要职责是负责事故后勤保障工作及善后处理工作。
食品安全监管工作领导小组办公室(以下简称办公室),彭福建同志任办公室主任,具体负责组织协调工作。
办公室职责:
1.贯彻应急指挥部的指示,统一指挥食品安全事故的应急处理工作。
2.检查督促各部门、做好各项应急处理工作,及时有效控制事故的蔓延扩大。
3.研究协调解决重大食品安全事故应急处理工作中的具体问题。
4.根据处理食品安全事故需要,必要时决定采取有关控制措施。
5.组织编制和修改重大食品安全事故应急预案。
6.向上级及时报告、通报事故应急处理动态情况。
学校职责:
要建立健全并落实学校食堂卫生安全责任制度、食物中毒责任追究制度等各项管理制度。在学生中广泛开展健康教育活动,普及食品卫生安全知识,提高学生食品卫生安全和自我防范意识。学校校长是学校卫生安全工作的第一责任人,负责食堂建设与管理、保障学生健康与卫生安全的责任。对不履行职责造成食品安全事故的、限期内*不到卫生要求和无证经营的,要追究其责任。
三、信息报告
1.食品安全事故发生后,应在1小时之内向乡食品安全监管工作领导小组办公室报告,办公室应在第一时间向相关领导汇报情况。
2.若遇重大食品安全事故时,办公室应向及时向县政府、县食品药品监督管理局、县卫生局报告。
3.任何单位和个人对重大食品安全事故,不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。
四、应急处理机制
(一)应急准备
1.镇卫生院要成立防治食物中毒诊疗专业队伍,负责事故应急处置、病例诊断、病人救治会诊调查等工作。
2.各村(社区)要组织一定的应急民兵,配合医疗专业队伍的应急处理。
3.卫生院、学校、各村(社区居)委会要组织开展各项防控工作,加大食品安全知识的宣传力度,不断提高全民的食品安全意识。
(二)应急处理
1.发生一般安全事故,办公室在接到报警后应在10分钟内将信息报告给领导小组全体成员,并及时安排人员到现场进行处理。
2.发生重、特大安全事故,办公室在街道报警后应在10分钟内将信息报告给领导小组全体成员及镇卫生院。领导小组全体成员在接到报警后,要在最短时间内赶到现场,按职责分工做好本职工作。
3.接到食品中毒等食品安全事故报告后,应急领导小组应通知各相关部门携带调查用品、采样器材、协助抢救的物品等迅速赶到现场。
4.到*现场后首先了解事故发生的经过和简要情况,吃过哪些事物,进食与病人数,事态发展趋势,已经采取的紧急措施等,应特别注意对“首例病人”的全面调查。
5.向首先大到*现场的急救治疗医生详细了解患者临床表现的特点、急救治疗及其效果。进行必要的和可能的协助抢救的措施。
6.迅速控制突发事件局面,最大限度较少事故的损失。必要时封存现场可凝事物与环境、工具。在紧急情况下,根据食品来源与去向,立即追查可凝食品的原料、半成品、成品、生产储存、运输、销售场所,收回已售出的可凝食品,防止事态继续扩大蔓延。
安全生产应急预案
1总则
1.1编制目的
为在事故发生第一时间内迅速,有效地扑灭火灾,抢救伤员,疏散人员,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,把事故伤害降到最低点,特制定本预案.
1.2编制依据
本预案依据《XX省安全生产条例》,《XX省消防条例》,《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》编制此预案.
1.3适用范围
本预案适用于XX服饰有限公司各生产加工车间,班组,生活区的初级火灾事故和应急保障方案.
1.4应急预案体系
本预案包括综合预案,火灾事故,电气设备事故专项预案和受伤人员现场处置方案.
1.5应急工作原则
事故应急救援原则:快速反应,统一指挥,专业抢险救援与单位自救相结合的原则.
2危险性分析
2.1危险源与风险分析
2.1.1服装加工企业车间作业现场人员密集,电气线路复杂,易燃物品多,一旦出现火源,易蔓延引起火灾造成群死群伤.
2.1.2一般火灾事故易发生在车间和员工宿舍区内,电气线路及装置安装不规范的,无人监视的作业现场.作业现场用电装置(包括:线路,控制装置,用电设备和手持电动工具等).
2.2危险因素分析
(1)动用明火;
(2)电气线路发生接地故障,在故障点迸发出火花;
(3)配电箱内,当断路开关异常动作时迸发出火花;
(4)易燃物被火花或高温点燃就可能发生火灾.
3组织机构及职责:
3.1应急组织体系
3.2指挥机构及职责
(1)应急领导小组
组长(总指挥);
副组长:
组员:
职责:启动和终止火灾应急预案.
指挥各组现场排险工作.
组建应急队伍,组织了实施和演练.
负责向到达事故现场的公安消防队,并移交现场指挥权.
(2)应急抢救组(义务消防队)
组长:
副组长:
组员:
①现场灭火,抢救受伤人员.
②清理爆炸危险源,控制火灾蔓延.
③随时向总指挥报告灭火,抢救进展情况.
(3)应急疏散救护组
组长:
组员:
①疏散通道及安全出口畅通.
②疏导现场员工按序从安全出口有序疏散至安全区域.
③核实疏散人员是否疏散至安全区,并向总指挥报告.
④对受伤人员进行简单的包扎和处理,联系救护车并护送到医院进行抢救.
⑤随时向总指挥报告疏散,救护进展情况.
4预防与预警
4.1危险源控制
(1)单位办公室24小时值班并做好值班记录
①对车间,仓库,生活区,食堂等进行经常性的安全防火检查.
②电源系统正确配置安装短路器和漏电保护装置.易燃场所安装带报警装置的漏电保护器.
③对车间,仓库易燃区域安装烟感报警装置及喷淋装置.
④严格控制明火作业,杜绝吸烟现象.
⑤电热用具专人负责管理.
4.2预警行动
⑴发现易产生火源的隐患,立即排除.
⑵发生火险立即报告.
⑶扑灭初级火灾.
4.3信息报告与处置
(1)第一目击者发现火情,立即用手边通讯工具(手机,座机)向办公室报告,并向周围的人员报警,使用就近灭火器立即扑灭初级火灾.
(2)办公室接到报警电话,详细记录火灾发生具体地点,火情,并同时将信息报告总经理或单位安全负责人进行处置.
(3)总经理或单位安全负责人根据现场情况和事态的发展,立刻拨打火警电话119报警,同时向上级主管部门报告.情况应急时,事故现场人员可以直接向有关部门报告.
(4)事故发生后,如有人员伤亡情况,1小时内用电话方式向泌阳安监局报告.
(5)报警时讲清着火单位名称,详细地址,发生的时间,着火部位,着火物质,火情大小,报警人姓名,报警电话号码。
5应急响应
5.1火灾事故应急预案
(1)初期火情现场处置
①报警:
a.当发生火灾事故征兆时,迅速终止明火作业,熄灭火花,防止产生火灾火源.
b.对于电气线路发生接地故障和断路开关异常动作时迸发出火花,立即停电检修,排除电路故障,更换失灵的电气装置;
c.发现有烟雾及燃烧的异味,迅速找到发生烟雾及燃烧的异味地方,排除即将酿成初级火灾的源头.
d.现场发现人用手机向应急指挥小组报告,同时告知现场人员有序撤离.
②接报:值班领导消防中控室值班人员接报后,携带应急包应立即赶赴事故现场了解情况,组织人员进行自救灭火.并报告企业负责人或应急指挥部,做好现场应处置工作.
③火情已被扑灭,应做好现场保护工作,待有关部门了解情况调查火情事故完毕后,经同意做好事故现场的清理工作.
(2)火灾处置
①接到报警后,应急指挥小组迅速到达现场,火情扩大迅速通知各组负责人并赶赴事故现场.成立现场应急指挥部,迅速启动火灾应急预案,指挥各组现场排险工作.(组长因公不在单位,由副组长担任总指挥职务及履行职责)
②根据现场情况,立即向公安消防队报警,并泌阳安监局报告.派人接迎消防车辆.
③应急抢救组(义务消防队)接到灾情报警,带上灭火器材赶到现场进行灭火,抢救工作.如遇有明火时,应将头发和衣服浇湿以防着火上身,如身上已着火,应迅速就地浇灭.
④应急疏散救护组
a.接到灾情报警,立即赶到现场,负责疏散通道及安全出口畅通.按总指挥要求,负责疏导现场员工按序从安全出口有序疏散至安全区.并逐房检查,核实疏散人员是否疏散至安全区,并向总指挥报告.
b.火灾发生后,事故现场人员不要惊惶失措,就近寻找湿毛巾蒙住口鼻弯腰方法,尽快冲出浓烟区段,以避免有毒气体对人身造成危害.火灾扑救人员在扑救火灾时,应当加强自身防护,尽量穿戴好防护用品,现场有条件的尤其不可忘记戴防毒面具,防止再发生中毒事故.
5.2电气设备着火现场处置
(1)若发生电气设备着火时,首先要将电气设备的电源切断,及时关闭电梯,防止人员从电梯疏散.
(2)若发生带电设备着火时,在现场工作人员中要熟悉带电设备的人员进行指挥或带领下进行灭火.灭火应当使用干式灭火器,二氧化碳灭火器或1211灭火器等灭火,不得使用自来水,泡沫灭火器灭火.
(3)若发生
变压器,油开关等注油设备着火时,应当使用泡沫灭火器或干燥的砂子等灭火.
带电设备现场灭火时,灭火人员未穿绝缘鞋和戴绝缘手套的情况下,不能直接用水灭火,否则可能发生触电事故.
(4)常用灭火器的正确使用;
干式灭火器的使用方法:使用时一手握住喷嘴,对准火源,一手向上提起拉环,便会喷出浓云般的粉雾,覆盖燃烧区,将火扑灭.
泡沫灭火器的使用方法:使用时一手握提环,一手托底部,将灭火器颠倒过来摇晃几下,泡沫就会喷射出来.注意泡沫灭火器不要对人喷,不要打开筒盖,不要和水一起喷射.
使用1211灭火器的使用方法:使用时首先拔掉安全销,一手握住压把,一手将喷嘴对准火源根部,压杆即开启,左右扫射,快速推进.
5.3抢救受伤人员
(1)被救人员衣服着火时,可就地翻滚,用水或毯子,被褥等物覆盖措施灭火伤处的衣,库,袜应剪开脱去,不可硬行撕拉,伤处用消毒纱布或干净棉布覆盖,并立即送往医院救治.
(2)对烧伤面积较大的伤员要注意呼吸,心跳的变化,必要时进行心脏复苏.
(3)对有骨折出血的伤员,应作相应的包扎,固定处理,搬运伤员时,以不压迫伤面和不引起呼吸困难为原则.
(4)必要时可拦截过往车辆,将伤员送往附近医院进行抢救救治.
(5)抢救受伤严重或在进行抢救伤员的同时,应及时拨打急救中心电话,由医务人员进行现场抢救伤员的工作,并派人接应急救车辆.
5.4应急结束:
(1)应急终止条件:
①事故已得到控制,没有导致次生,衍生的事故,或导致次生,衍生的事故隐患已消除.
②没有被困人员,事故现场人员已疏散到安全地带.
③受伤人员已全部从事故现场救出,并送到医院进行救治,没有失踪人员,包括参加应急救援处置的人员.
(2)应急结束
①应急处置结束后,企业已进入恢复阶段,现场应急指挥部确认,应急可以终止时,由总指挥决定并宣布应急终止.
②扩大应急响应,应急处置结束,应由上级指挥中心,总指挥确认应急可以终止时,由指挥中心总指挥决定并宣布应急终止命令.
(3)应急结束后:
①按照国家有关规定,对事故发生的原因,经济损失,人员伤亡等情况进行认真调查,吸取教训,写出事故报告.报送区安监局,上级主管等相关部门.
②积极配合有关部门组成的事故调查组,对事故的调查分析,处理工作,向事故调查组提交有关事故现场受伤人员及其他应移交的资料.
③事故现场的清理,抢修受损设备,尽快恢复生产经营活动.
④写出事故应急工作总结报告.
6,信息
6.1事故单位应急指挥部应对事故进行分析总结,向企业职工通报事故原因,处理结果和避免事故发生的预防措施.
7.后期处置
经事故调查报告批复后应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实,立即进行生产秩序恢复前的污染物处理,必要设备设施的抢修,人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作.
8保障措施
8.1应急队伍保障
(1)组成各应急小组,配备人员明确职责.
(2)定期培训和演练.检查消费器材,增强应急能力.
8.2经费保障
应急专项经费由专项款项支出.
使用范围:更换,购买消防器材,安全消防培训及演练,隐患整改技术措施等.
9.培训与演练
9.1培训
年初制定生产计划时,同时制定应急突发事故培训计划.
9.2演练
(1)班组或车间每半年开展一次事故应急演练.
(2)全厂每年组织一次综合模拟消防安全应急演练.
(3)各抢救小组成员必须熟悉各自的职责,做到动作快,技术精,作风硬.根据实际演练情况,查找不足,总结经验,不断完善事故应急救援预案.
(4)结束后对演练进行评估及总结,及时修正及弥补应急预案制定的缺陷.
10.应急组织机构的纪律
(1)遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时,必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作.
(2)在抢险救灾过程中,必须听从指挥.
11.附则
11.1应急预案备案
本预案报总经理(法人)审阅批准实施,留厂安全负责人或办公室备案.
12.2维护和更新
每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改,补充预案.
11.3制定与解释
本预案由安全主管负责人制定,由办公室解释.
12.4应急预案实施
本预案于
2018
关键词 电力工程 施工安全 施工管理
中图分类号:TAM73 文献标识码:A
1 完善施工技术管理系统的重要性
电能是现阶段现代经济社会建设发展应用作为广泛的能源之一,其工程建设也由此受到相关工作人员的广泛关注与重视。许多惨痛的教训表明,电力施工的事故几乎均发生在施工项目中并与项目部安全管理不力或疏忽大意有关。而在电力工程实际施工作业中,应力求电力工程项目建设及运行质量与运行稳定性,从而确保终端用户电力需求得到安全且可靠满足的过程中所占据的重要地位及其所发挥的关键意义。
2 施工环境的安全保障
在电力工程施工设计之初,应首先当对作业环境进行全面实地的技术和安全考量。为了加强施工现场的标准化和精细化管理,保证施工作业的正常、安全的进展,电力工程每个项目在施工前都应有安全技术方案,制定安全技术措施。尤其像目前,西电东送等各大型电力工程,要穿越大山、大河、冻土等各种险峻地理环境,在施工前,一定要对架设电网等基础设施,采取具有针对性的安全技术措施,消除或控制施工过程中可能发生的事故隐患和不安全因素,防范事故的发生。而对于山脊间的施工,需要凿岩、爆破等特殊处理的情况,应提前做好现场防护处理。而在特殊时节、特定的区域间地理环境,应及时做好防台风、防雷击、防泥石流、滑坡等自然灾害促成事故的预防措施。
3 施工现场以及作业人员的安全管理
3.1 施工现场客观环境的安全管理
在当下的项目施工过程中,大多以机械化操作为主,但施工安全管理的主管因素还在人。所以,施工作业人员的安全意识和对施工操作现场的安全情况应当有着较为清晰的认知和了解。而且,在项目的施工过程中,应该加强监督作业,对于现场的不安全因素进行登录造册,并且加强日常的排查工作。针对设计之初的安全技术方案,结合现场实际安全情况,积极制定、完善安全技术措施,严格安全技术交底。
在项目施工现场,应当结合实际作业环境,坚持现场的作业前后“5S”,对于各种不安全因素,及时发现并及时治理,做到整改措施、责任、预案的及时到位。由于电力项目施工的特殊性,在项目施工后应加强检查,严把质量关,认真落实危险点的控制,落实施工安全的技术和规范。
3.2 项目施工现场作业人员的安全管理
对于作业人员,注意加强日常的安全意识,通过思想认识和定期、不定期的安全监察,督促作业人员安全思想的提升。在安全管理和安全制度上,要有系统的检查和落实。在实际作业中,应针对现场安全状况,积极开展危险点辨识以及预防活动。及时发现、制止和纠正违规行为,逐步完善安全管理的缺陷。
4 强化对电力施工安全的重视
4.1 电力施工项目企业的安全管理
近些年来,随着国家大型基础建设的增加,电力工程项目与日俱增,从事电力工程施工项目的企业也随之增加,而电力工程的庞大和工期的时效性,在同一项目或者同一现场,常常会是两家或者更多的企业同时施工。这就造成了施工单位的安全管理责任划分不明确,管理不到位现象。多数也正是由于各项安全责和任管理的不落实,造成了安全事故的发生。而且,个别企业没有细化的策略或者安全管理规范。其结果必然使得安全工作流于形式。多数企业也没有全面、真是的现场安全信息,对安全工作疏于防范,直到有安全事故出现,才后悔莫及。
电力工程施工安全是电力项目的最为根本要求,安全管理师项目管理成功的基石,是项目效益的前提。在实际作业过程中,处理好项目安全与效益,项目安全与施工进度等其他工作关系至关重要。无论从电力工程施工企业自身考虑,还是从电力项目工程施工的特殊性考量,安全管理在企业发展中举足轻重。一个完善的安全管理制度和良好的安全作业环境在电力项目工程中必不可少。
4.2 电力施工项目人员的安全管理
作业人员安全素质的参差不齐,使得项目施工过程中存在诸多不安全因素。因此,在实际施工作业前,要加强对施工的一线作业人员的安全教育培训和岗位技能培训,不断提高其在安全生意识,使他们自觉遵守各项安全生产规章制度,自觉按照安全工作的规程作业,逐步培养其遵章作业的良好习惯,营造一个较高安全意识的作业氛围。针对特别事件,全面宣导和思想引导为主,保证电力作业施工的安全进展。
5 电力施工的协作管理和部门调控
针对不同的施工现场,和施工项目,一般工程开展后,总有多个施工单位或者部门同时作业。电力材料投放、基础建设施工,电网架构、电力线路铺设、电力工程对接、电力项目调试等,大多是多工种、多部门同期作业。一般来说,循序渐渐,在不影响前一工序作业的前提下,全面开展,保证施工安全和施工工程质量的前提下,确保工程的时效性。各个小项目单位,均应遵守上级主管部门制定的项目施工流程管理和各项现场施工规章制度,确保机械作业和人工作业的相互融合。各个小型项目单位,在施工作业过程中,也应该全面协作,大局为重,结合项目工程施工现场的实际情况,科学合理布置作业场地,保证项目工程施工作业的全面协调和顺利进展。
6 结束语
电力工程技术的全面发展,是电力工程的高效科学应用的基础,也是社会的全面发展。在实际的电力工程项目施工作业过程中,理论结合实际,根据现场实际情况和施工技术和安全管理的理论依据,全面、高效的确保电力工程施工作业的顺利开展。全面贯彻、实施电力工程安全管理制度,保障电力工程施工作业人员的生命安全和项目本身的安全。逐步完善各项施工作业技术的协调和各个作业单位相互间的配合和各项监管制度的良好实施,从而保证我国电力工程的安全稳定开展和电力工程项目的高速、高效,科学合理的开展和运行。
参考文献
[1] 最新电力工程施工工艺与质量标准手册.2010.
[2] 庞南生.电力工程施工技术与管理.2013.
关键词:食品供应链 食品安全 保障
中图分类号:TS207.7 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)03(b)-0235-01
食品供应链具有资产专用度高、食品供应链上没有发现的食品危害会随之继续向下走的特性,不能有效保障食品供应链上的食品安全,会对消费者形成很大的的危害。
1 食品供应链的概念及特点
食品供应链属于供应链的一种,《中华人民共和国国家标准物流术语》中供应链的概念是在产品或服务的生产和流通过程中,从原材料采购到送达消费者,所有供应商、制造商、分销商、零售商和消费者所形成的网链结构。食品供应链满足一般供应链的特征,我国的食品供应链长且复杂,食品供应链的环节众多并且都对食品安全有影响。学者王强提出,食品供应链应包括原产地环境、养殖(种植)情况、加工过程、储存环境、运输环节、分销商、零售商、消费者等环节,每一个环节还可以细分为更多环节。 [1]
2 供应链上的食品安全问题
在经济利益的驱使下,不良商家使用转基因种子、有害的化学保质方法等进行食品生产、保存,供应链主体的唯利是图使食品在供应链的各个环节都可能受到污染。另外,食品在流通过程中也容易出现安全问题。食品具有腐坏快的特性,需要特殊方式储存。但是进入消费环节后,商家为了节约成本,往往不采取合理的储存措施,数据显示,生鲜产品80%以上采用常温保存和粗加工的方式,极易使食品受到污染。会给消费者带来严重的健康危害。供应链上的微生物、病毒、虫卵等也会给食品安全带来危害,如2008年美国爆发的沙门氏菌疫情,就是由于番茄受到污染。[2]
3 基于供应链的食品安全保障
造成供应链上的食品安全的因素主要有两个,一是主观因素,即供应链参与主体的利益动机;另一个是客观因素,如供应链中的生物性污染。
3.1 建立供应链上的合作
食品安全与供应链的每个环节都密切相关,供应链上的各个参与主体都与食品产生利益关系,但是食品的价值要通过它的使用价值来体现,只有被消费者认可的、质量合格的食品才能最终实现供应链的整体价值。在食品制造销售过程中,供应链上的各环节都是连在一起的,利益息息相关。合格的食品能最终使所有环节获得利益,但是一个环节的破坏,也会损害食品的最终安全。[3]如2009年雨润午餐肉被抽检出“瘦肉精”,当日雨润的股价就下跌严重。经查,原来是屠宰加工时商家为了获得更多利益,添加了该有害物质。为了实现食品的最终合格,供应链各环节应加强合作,做到垂直管理,实现供应链的整体利益。
3.2 优化加工环节的危害控制点
加强供应链的各环节合作能有效控制不良商家为牟取利益做出违法行为,对于生物性污染就需要优化检测机制、提高检测能力了。原材料养殖(种植)和产品加工阶段是重要的生物性污染阶段,但是我国原材料源地大多分散,且数量多、品种少,对生产阶段的监测耗资大、执行难,在人力物力的耗用上都不是最佳危害控制点。将加工环节作为危害控制点较之更加现实,因为这个阶段产品比较集中,在供应链上的利益比重也比较大,是容易出现问题的阶段,比较适合作为危害控制点。
3.3 统一食品安全监管部门
建立统一的食品安全监管部门,实现对食品供应链上各个环节的统一监控,能够解决现在的监管部门数量多、种类杂的情况,使食品监管工作更系统化。并且建立统一食品监管部门后应调整职权,给监管部门一定的自,并完善举报系统,接受群众的举报和监督,将检查情况、行政处罚结果公布给民众。
3.4 确定HACCP认证在相关法律法规中的地位
HACCP管理体系对食品供应链中可能产生的危害进行评估并采取一定控制措施,是一种预防性的食品安全控制体系。通过对加工环节中的各工序进行分析,找出危害食品安全的环节,进而提出预防措施,以建立更有针对性的监控程序。政府应完善HACCP在相关法律法规中的地位,鼓励供应链上的冷链环节中HACCP系统的应用。使供应链上的食品安全可控度更高。
3.5 EAN・UCC系统在食品安全可追溯中的应用
EAN・UCC系统是一种通用的商业语言,是由国际物品编码协会开发、管理和维护的一种全球统一标识系统。EAN・UCC系统主要包括编码结构、条码、RFID、EDI、XML,使相关应用范围内的代码能够在全球保持统一且唯一。并且,EAN・UCC系统还为商品提供有效期、序列号等附加信息。由于EAN・UCC系统能为商品提供有效的标识,所以有利于对食品供应链全程的追溯和跟踪。
3.6 以沃尔玛超市为例分析
沃尔玛超市是全球最大的连锁零售企业,非常注重所售的食品安全。沃尔玛内部的食品安全控制以食品安全质量管理体系PDCA为重心,是内部沟通更加顺畅,并不断创新。为了对潜在的食品安全危害做到有效控制,实施HACCP系统的PDCA循环项目,确保食品的安全性。在内部卫生发面,沃尔玛超市对室内环境的各项指标进行严格管控,设计针对通风问题的特殊设备及保持室温的空调设施。对生鲜食品进行分类储存,冷链处理,有效避免了食品腐坏和交叉污染。在物流过程中,对产品分类选择配送方式,并根据所需温度不同,进行温度划分。[4]
4 结语
本文基于供应链分析了食品安全的保障,并提出改进措施。民以食为天,食品安全是关系大众生命安全的重要问题,在新技术层出不穷的今天,我们更要跟上技术发展的脚步,为人们营造更安全的食品环境。
参考文献
[1] 洪华南.冷链物流中的共同配送策略研究[J].铁道运输与经济,2010,12(09):25-26.
[2] 张琳,盛凤杰,成文林.浅析我国食品安全保障体系[J].法制与社会,2011,27(25):74-78.