市政维护管理

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市政维护管理范文第1篇

关键词：市政实施；管理雏护

1　科学规划设计

这是第一步也是最关键的部分，市政基础设施从一开始就要高起点规划、高标准建设。无论是新区开发还是老城区提升，都要坚持“适度超前”的原则，做到城市发展到哪里、基础设施就提前延伸到哪里。

在统筹老城区功能提升的同时，更要重点突破新区发展。而在建设新区过程中，应该以城市远期发展战略为指导，统筹协调近、远期利益，突出重点区域和项目展开建设。在统筹城乡市政公用事业全面发展的同时，还应集中力量对制约经济社会发展、影响人民生活的焦点问题逐一解决。

市政部门还必须将实现和维护广大人民群众的利益十为出发点和落脚点。在此过程中，一定要关心群众的热点，难点问题，抓好民生工程。要树立以人为本，关注民生的服务理念，不断提升市政公用行业的管理水平和服务质量。此外，市政部门还要把绿色低碳发展作为市政公用事业发展的基本战略，积极探索资源节约型，环境友好型的市政公用事业的发展。

各个设施项目在规划立项时应该做好统筹，避免重复建设。特别重科学规划好市政管廊建设，水、暖、电、气、通信所有分支，综合进行规划设计。为供水、排水、弱电、供电、燃气、通信管线提供综合性地下物理通道，通过资源整合，才能杜绝城市建设运营中经常出现的“开膛破肚”现象。规划设计方案要进行公开招标，公开评审方案，投标方的方案或投标书要向社会公开，专家评审会议视频也要公开。最好责令或成立一个业主单位，统筹负责所有市政工程设计、施工和维护。选中中标方案后要予以向社会公布，接受社会的监督和建议。

2　把好工程施工质量关

这是最主要的环节，从技术上来讲只要严格按照设计方案施工即可，从操作层面来说还是有很大空间。同样要采用公开招标选择施工方和监理方，投标方的方案或投标书要向社会公开，专家评审会议视频也要公开，同时引入社会监督，确保工程的技术质量和进度符合规划设计要求。同时也要考虑国家安全和环保等因素。工程发包要进行招投标，选择施工单位缺乏引入竞争机制。如果市政道路铺设工程由于各种因素难以实行公开招投标，也应采取邀请招标、竞争性谈判等方式选择施工单位。工程建设应实行监理制、立项报批制和工程概算审批制。

3　积极做好工程维护工作

市政设施不仅要建好，更要管好，工程维护是很重要的一环。市政设施建成后，要保证设施及配套设施运转良好、效率高、服务功能持续时间长，如何管理成为必然需求和关键。应指定一家国家单位或公开招标选定2～3家单位负责市政工程的维护，在涉及到地下通讯工程施工维护时，国家安全部门应派专人监督，以免有人非法获取机密信息和进行破坏。市政日常维护要由被动变主动。必须加强路面巡查督查，做到主动发现问题，及时解决问题，力争全区市政道路无破损，人行道无破烂、松动，盲道无缺失，沟渠无堵塞，路沿石无缺口，全面提升精细管理水平。

4　机制创新，转变发展模式

按照产业化发展、市场化运行、企业化经营、法制化管理的要求，市政公用事业还可以适当引入竞争机制，建立政府特许经营制度，培育和规范市政公用市场。创新发展模式、实现市场化运作，首要是实现政企分离，全面建立依照市场机制运作的发展模式，将原有城市公用企业改造成具有市场独立主体的现代企业。在市场融合过程中，可以广泛筹措公用事业的发展资金，借助竞争提高资金运行质量和效益，进一步满足居民对公用事业优质产品的需求。还可以开放市政公用事业投融资领域，打破政府单一投入的格局。在适度增加政府投入的同时，可以重点转移到鼓励和引进各类不同性质投资上来。一旦政府调控与市场配置、政府补偿与市场补偿、社会效益与经济效益有效结合起来，将有助于形成以政府投入为主导，其他各类资本为主体的多元化融资格局，使公用事业成为投资最活跃、最富吸引力的领域。

市政维护管理范文第2篇

[关键词] 设施养护 市政管理 存在问题 应对措施

维修、养护经费严重不足

海拉尔区现有城市道路105公里，面积201万平方米，其中高等级路面94.5公里，面积195.4万平方米。桥梁、桥涵25座。雨水管网75公里。污水管网56公里。路灯10260盏，景观灯3万余盏。依据市政设施养护维修估算指标，每年的设施养护经费应为780万元。而现在我们实际投入的养护经费不到规定的十分之一，而且还不能及时到位，甚至是根本就到不了位，这就造成了对设施养护的欠账太多，我们也是负债累累。养护经费的不足，在实际工作的操作当中我们只能采取头痛医头脚痛医脚方式来完成设施的养护。我们主要是针对重点路段、重要设施进行维护，虽然采取各种措施，开源节流，因陋就简，仍然满足不了现有设施的维修、养护需要。雨水、污水管网的疏通每年完成不到三分之一的量。路灯照明采取单侧、隔杆送电、缩减照明时间等方式减少用电量。维护经费的严重不足，养护维修不到位，设施的完好率明显降低，设施的功能不能有效的发挥，寿命将会大大缩减。

对此，我们建议上级主管部门，要加大对市政设施维修、养护资金的投入，要摒弃重建设轻管理的思想，加强经营和管理城市的理念，并动员社会各方力量，为城市建设出资、出力、献计、献策，以保证市政设施养护工作能够顺利实施。

养护设备陈旧落后

自2002年以来，市政设施量逐年增加，维修养护工作量也随之增大，这就需要配置相配套的机械设备来完成养护工作。多年来，由于经费投入的不足，我单位的机械设备始终没有更新和添置。因机械设备的匮乏，我们只能用简易的方式来完成设施的养护工作，难于保证施工质量及设施的有较运转。

市政设施的建设和管理，不但要掌握先进的管理养护模式，还需要有较好的、具有较高科技含量的现代化机械设备。

部分设施尚不完善，出现故障得不到及时修复

由于建设资金得不到落实，有些施工项目并未完全实施完成。如木兰街、东大街雨水排放管网于2002年就已建成，但计划中的两座泵站至今没有修建，再加上近几年连续的干旱，人们忽视了它的重要性。新春路、新民路污水管线超负荷使用，已经不能满足用户的需求。根河路的污水管道常年超负荷运转已严重腐蚀，近几年以来已经出现了多次堵塞管道事故，并造成路面的塌陷给行人和车辆带来一定的危险。六二六小河自03年正式运行时，堤坝护坡就出现了四处塌陷现象，随时都会出现决堤的安全隐患，因无资金修复，时至今日尚未得到解决。

木兰街、团结路的两座泵站的建设是至关重要的。市区管网建设的依据是降雨强度为30年或50年一遇，所以我们必须要有前瞻性和战略眼光，不能因为近几年的干旱而忽视它的重要性，放弃泵站的建设。新民路、新春路的污水管线由于用户多，管径小，已经不能满足用户的需求，排水的不畅，已给居民的生活带来了诸多不便。

六二六小河堤坝的修复已是迫在眉睫，如若出现决堤事故，河东区将会河水泛滥。

市政设施的管理监察力度不够

存在的问题：

无管理处罚权。对于损害市政设施的行为我们只能采取现场教育的方式解决，无权对当事人进行处罚和收取必要的补偿金，因而管理、制约手段力度不够，难于保障设施的安全使用。

工作当中存在交叉指法。尤其是在道路设施的管理当中与行政执法局职权范围相交叉，行政执法局审批并收取当事人的占道费。我单位不收取任何费用，所以管理制约的力度不够，后续的管理就得不到当事人的重视，而损坏的道路设施我们又无资金修复

挖掘道路的审批难于控制。近几年随着城市建设的迅猛发展，开挖道路铺设地下管网的数量也不断增多，由于政府给予一些建设项目的相应政策，禁止开挖道路的禁令难于执行，并且一些建设单位不交或少交挖掘道路修复费，而使开挖的道路不能得到及时有效的修复。本系统实施的施工项目不按程序进行审批，不交纳修复费用，又不及时修复。给市民的的通行造成了许多不便，也给社会造成了一定的负面影响。

收缴的道路挖掘修复费挪做他用。区财政部门每年给我单位下达一定的道路挖掘费收缴指标，用此费用抵拨我们的人员经费。这是很不合理的事情，收缴的修复费是要用于被开挖道路的修复，那么将此费用用于人员经费，道路用什么来修复呢？下达指标、抵拨经费，那么不是鼓励开挖道路吗？从全国的市政行业来看，各地区都是在限制和减少对道路的开挖，措施是严格限制和提高收费标准，而我们似乎是正好相反。

机动车碾压人行步道履禁不止。人行步道的损坏，主要来自于车辆的碾压，每年的维修量，主要是机动车开上人行道造成的损坏。再有一些施工项目占用人行道，甚至占用机动车道，给道路设施必然要造成破坏和损失，给市民也带来交通上的不便。

偷盗、损坏市政设施现象严重。道路上的窖井、水箅子、桥栏扶手、路灯灯具、路灯电缆等设施时常出现偷盗和损毁现象，虽然我们加大了管理和巡察力度，投入了大量的人力、物力，有时昼夜看护但还是履禁不止，难以遏制。

应对措施：

依据国务院颁布的《城市道路管理条例》，政府部门应将相对应的管理和处罚权力赋予我们，以便提高我们的管理能力和执行能力，震慑和遏制偷盗、损毁市政设施的行为，保障设施的安全和完好。

明确划分管理职责和工作范围，规范执法行为，避免政出多门和交叉执法。依据《城市道路管理条例》将道路的管理交由市政管理部门来执行，以保证收取的占道费、补偿金及罚款等资金用于道路的维修和养护，以此来弥补养护资金的不足，从而也体现该收费取之于道路用之于道路。

必须严格控制挖掘道路的审批，管道穿越道路要积极采用和推广新技术、新方法，采取非开挖技术敷设管网，以保证路面的完整和坚固。对于必须开挖的道路，一定要按着审批程序足额交纳掘路修复费用，并交纳部分保证金，不能减免相关费用，因为现行的修复费用标准是95年制定的，由于建筑材料的涨价，此费用已经欠缺。开挖道路的修复必须由专业的市政管理部门来完成，以保证道路的修复质量。

收缴的道路挖掘费用，不能挪做他用，必须用于道路的修复，这样才能保障道路及设施的完好。财政制定的掘路修复费指标必须取消。

市政维护管理范文第3篇

【关键词】市政绿化 营养分离 工程管理

目前，市政绿化工程主要是由政府投资建设的，而绿化建设工作随着城市生活水平的提高以及工程项目投资量的增大，对园林绿化企业的发展提供了机会。如何规范建设工程招投标程序、降低成本预算、实现资源最优化的配置，日益成为当前做好绿化管理工作最需要得到重视的问题。与此同时，市政绿化建设是一门综合、繁杂、多元的系统性工程，种植工程作为园林建设工程的一部分，正在整个园林建设工程中扮演越来越重要的角色。因此，基于营养分离形势研究我国市政绿化建设与管理，对促进城市基础设施健康与持续发展具有重要意义。

一、绿化工程的自身特点以及程序概要

从一定程度上来讲，市政绿化工程管理是对整个工程施工过程的综合优化组织。因此，如若深入研究市政绿化工程施工管理与维护，必须要了绿化工程项目工程建设的程序与特点。

（一）绿化工程项目建设程序

首先是工程项目计划阶段，其主要由指定投资意向到提出项目申请书，中间需要监管人员委托监理，再通过相关人员委托咨询项目的可行性研究，之后对项目进行评估并立项决策。其次在设计阶段，对项目评估之后的工程方案设计，制定初步设计方案，并要相关部门进行审批，再根据审批结果以及不同的考虑角度制定进一步设计方案，并进行施工图纸的绘制。在施工阶段，首先需要相关人员做好工程施工之前的准备工作，包括施工招标、施工投标、材料与设备的购买等，同时需要结合具体的工程要求制定有效的控制措施，最后在工程项目交付阶段时，需要对项目进行验收，提出工程结算报告。

（二）绿化工程项目建设特点

第一，市政绿化的主要内容是植物，而植物的成活主要受到土壤的影响。城市园林建设作为城市绿化的主要内容，其植物品种颇为丰富，不同的植物品种又有各自不同的生活习性，所以它们对土壤物理性状和化学性状的主要要求与适应性也各不相同。这就要求市政绿化工作者对每一个植物品种进行具体科学的研究分析，有针对性的调整土壤的酸碱度、营养成分、干湿度等因素，才能提高园林植物的成活率，提升城市景观效果。

第二，植物是城市绿化工程的基本材料，其品质与美观度直接影响整个工程的景观效果。然而绿化工程中的植物不同于工程其他材料，它具有不可替代性，并受到气候、位置、水分、光照以及土壤等条件影响，因此不能按一成不变的标准检查。同时在选择绿化工程种植植物时，必须根据其生长特性、在景观中的作用以及栽植形式等方面选用不同的标准。

此外，针对绿化工程施工维护的管理要求，可以从两方面进行分析：一是绿化植物栽植后的养护管理，二是工程竣工后的养护管理，这在是绿化工程与其它工程的主要区别。

二、绿化工作管理所要注重的原则

市政绿化工程施工组织的设置和运行有一定的规律，同时也要遵循相应的原则[1]。为了实现市政绿化工作的目标，提高绿化工程的施工效率，就需要详细工程施工管理的组织结构，才能对整个市政绿化工作进行有效的管理与维护。

第一，施工组织管理统一原则。由于市政绿化工作的施工及管理复杂多样，施工过程也有阶段性，不同管理内容具有不同的性质与目标。因此，只有坚持施工组织管理统一原则，才能避免工程总体目标与阶段性目标在不同利益群体之间产生矛盾，保证施工组织的正常运行。

第二，责权利平衡的原则。在绿化工程施工过程中，各组织人员之间关系错综复杂，对具体任务做出合理分配，规定各组织相应的权限，才能得到利益的最大化，保证责权利的平衡。因此，在施工组织组建时，必须要工程各参与方的责任与目标，尽量做到权责对等，强化权衡制度，通过相关管理政策提高各方的权益保护。此外，施工管理应具备适用和灵活的原则，且施工组织设置要具有多样的融资模式与管理模式。

三、基于管养分离之下的市政绿化策略

近几年，管养分离是广大绿化工程的趋势所在， 市政绿化工程施工管理要结合具体的施工对象，制定出严谨完整的工作方案，然后将各个生产要素有机科学得结合起来，有效协调时间和空间，最后发挥其指挥功能，充分利用各种资源来完成工作。具体而言，从管养分离的角度来看，必须做到如下几个部分：

（1）施工现场管理

管养分离形势下市政绿化工程的施工现场管理是整个绿化工程项目的重要组成部分，其管理水平代表了整个工程的管理能力，因此需要首先合理布置施工场地。具体而言，绿化工程施工产生的弃土弃渣不能随意排放，一些含有毒性的施工材料不得随意堆放，施工占地和开挖前先将表土剥离，集中堆放，用于复垦或植被恢复;其次，严格控制工程噪声，并禁止夜间进行高噪声施工作业，同时负责单位应加强与施工地周围公众的沟通，解决公众担忧在施工中所产生的环境问题，同时在施工现场必须修建通道并设置警示牌。

（2）现场材料堆放场地管理

市政绿化的主要措施是实行园林建设，园林工程的主要材料是园林苗木，草坪等植物，而且工程对于材料的需要量较大，因此这些材料在施工现场的堆放会带来诸多问题。首先，这些植物是具有生命的，不宜久放，最佳使用方式应做到不拖延，材料到位就立即施工种植，并通过临时堆放时间及时对其进行修剪与整枝。其次，需要全面考虑材料堆放位置，让材料不占用公共区域的同时还需要考虑材料在施工道路上的实施便捷性，以便于工程的有效流水作业，以接近使用地为准则，尽可能减少施工过程中的二次搬迁。

（3）提高对绿化工程关注度

由于社会各界普遍认为绿化工程的施工和后续管理维护工作科技含量不高，规范标准也容易把握，使得政府对绿化工程和绿化管理的监管不够重视，在绿化工作过程中，没有做到因地制宜和因时制宜，导致施工后苗木死亡严重。因此，绿地管理企业必须具有绿地维护的相关科学技术，在日后的绿地管理中也要有规范的操作系统，政府也应该更加重视绿地工作的后续维护管理工作，积极发挥政府的职能，进行宏观的调节和督促。增加绿化工程的关注度是实施市场化管理的基础，也是维持绿地管理质量的基本保障[2]。

综上所述，本文主要基于营养分离形势下对城市绿化工程的程序与特点进行了研究，分析了城市绿化工程施工组织与管理体制，并依据施工管理机制对绿化工程的施工维护管理进行了探讨与分析。与此同时，随着国内环境问题的日益突出，市政绿化工程的重要性及紧迫性都是不言自明的，因此，基于管养分离之下的城市绿化模式在未来还有很长的道路要走，这也需要广大业界人士的一致努力，唯其如此，才能切实提高绿化效益，达到环保效果。

【参考文献】

市政维护管理范文第4篇

【摘要】：要加强急症观察室病人的护理安全管理，提高护理安全，减少护理差错、护理纠纷，对危重病人现存或潜在的不安全因素进行分析，提出解决相关措施，包括组织管理、护理人员管理，加强病人的安全管理，对消除护理安全隐患，减少护理纠纷起到重要作用。

【关键词】：安全管理；观察室

我院因为就诊人数多，各科室的病床又常处于饱和状态，而且重症监护室的病房床位数有限，病人病情好转缓慢，病人的周转率下降，迫使一些需要住院治疗的危重病人就滞留在观察室观察。因此，急症观察室的病人病种多样，涉及面广，护理安全隐患贯穿在各种环节中，若处理不慎，直接影响医疗护理质量或引起护理差错事故。为了提高危重病人的护理质量，降低护理差错事故的发生，我对我科2010年1月到2011年12月留查的1126例危重症病人现存或潜在的不安全因素进行分析。

1临床资料

本组男589例，女537例；年龄18到102岁；经各种检查明确诊断的疾病，重症肺炎208例，脑出血289例，脑梗死312例，尿毒症21例，有机磷农药中毒32例，多器官功能衰竭5例，重症颅脑外伤18例，癫痫持续状态8例，急性呼吸窘迫综合症15例，2型呼吸衰竭218例，其中721例能顺利进入相关科室或者监护室进行救治，211例能在观察室接受治疗后好转或者治愈后出院，194例死亡。

2危重症患者现存或者潜在的不安因素

2.1坠床大多数危重症病人因为有不同程度的意识障碍，有的比较烦躁，翻身时动作过大或护理安全防范措施不到位，导致病人坠床。

2.2压疮病人由于病情的原因，肢体瘫痪，且由于危重症病人伴有不同程度的意识障碍，大小便瘫痪，长期卧床等，压疮是最常见的并发症。

2.3摔伤有些病人不习惯卧床排便，执意下床，在下床后发生晕厥导致摔伤，或地面湿滑，走路不稳导致摔伤。

2.4烫伤昏迷和瘫痪的病人，肢体对温度的感知下降，陪护的人私自给病人用过热的热水袋等物品，导致的烫伤。

2.5专科护理不到位急症观察室的病重多样，病情复杂，护理人员的专科性不强且严重缺编，护理工作量大，考虑不到位。

2.6医疗记录与护理记录不到位有时记录会相互矛盾，没有按照实际情况准确记录。

3安全管理措施

3.1组织管理

3.1.1护理人力资源管理 合理配备护士，保证护理质量和病人安全为前提科学的排班。作为护理人员应具有一定的素质和高度的职业责任感，慎独修养尤为重要。尤其对无法用言语表达的昏迷病人、护理安全依靠护理人员的认真仔细的核对、观察来保证。要保持护理工作的连续性、完整性，在工作中必须建立各种规章制度，若制度不健全，组织管理不严，护理工作有章不循都可能铸成大错。因此，要求护士养成审慎、周密、谨慎的工作作风，在护理工作中要一丝不苟，严格查对，准确无误。严格落实交接班制度：坚持做到三交、三接、三清。三交即书面交班，口头交班，床边交班；三接即患者病情交接，治疗护理情况交接，抢救器械使用交接；三清即口头讲清，书面写清，床边看清。交班必须认真细致，不能有任何马虎，从而使护理工作做到有条不紊，减少或杜绝护理差错的发生。

3.1.2医院基础设施的管理将病人的床都改成有床栏的气垫床，且都是有刹车装置，床都带有小轮子，方便病人搬动，减少搬动次数，在病区的过道、走廊、洗涤间、厕所都有“小心地滑”的标牌。

3.1.3完善各项护理规章制度交接班制度、抢救制度、查对制度、消毒隔离制度及无菌操作是保证病人生命安全行之有效的护理规章制度。护士长将这些制度分类归纳，整理于文件夹内，并且制定了为重病人抢救制度、服务规范制度、工作环节流程及科室护理质量控制标准等，使一切护理工作有章可循，护理人员行为有规范、工作有标准。

3.1.4加强急救器材、药品的管理将配备好的器材、药品的数量、名称、剂量、有效期、维护日期、检测日期都记录在册。由一名高年资护士或者护士长来定期管理，所有抢救用物做到“七定”定点、定位、定量、定人管理、药品随用随补、器材定期检查维护、发现问题及时送检，随时处于备用状态，保证在抢救过程中万无一失。

3.2护理人员的管理

3.2.1扩大编制扩大护士的编制，可采用合同护士与正式护士搭配，老少搭配协调工作。并对护士定期培训，考核护理规章制度和护理安全管理各种掌握的程度。增强各种护理工作规范性，提高自我防范意识。

3.2.2加强理论和技术培训由于本科病种多样，护理人员的专科性不强，往往会造成病情观察的不仔细，护理的不到位，对于危重病人没有观察点，所以护士长经常有计划的组织科内护士进行学习，并且制定了一些常见病的护理常规供护士学习，还有定期的“三基”考核，每周的护理技术操作训练，鼓励护士积极参加护理继续教育学习。

3.2.3提高护理文件书写的质量病案是具有法律效应的文件，是医疗纠纷的第一手资料，应做到及时、准确的记录病人所有的抢救措施、医嘱的执行情况、采取的护理措施及详细病人发展过程，禁止出现涂改、遗漏现象。本科护士长会不定期组织护士学习文件书写规范，每天检查危重病人的护理记录书写质量，对于存在的问题及时提出并修改。在抢救过程中，限制口头医嘱的使用，在抢救病人时护士执行口头医嘱前复述一遍，并简单记录使用的时间、剂量和药名，事后要根据记录的督促医生补记医嘱。

3.3病人的管理病人入观察室或者转科时，认真做好入院评估，尤其是大小便失禁、昏迷、年老、肢体瘫痪和长期卧床病人皮肤的评估，做好交接班，班班交班都要认真评估。创建压疮风险评估表。对于危重病人要嘱咐家属一定要陪护，并做好安全防范的宣教。对于烦躁病人，做好保护性的约束，防止意外发生。危重病人外出检查或者转入相关科室时，要有医护人员的陪伴，随时观察病人有无病情变化，途中必须准备好抢救物品，以防万一。

4总结

总之，在护理工作中，护士要具备良好的索质，高度的责任心，将熟练的技术护理和适宜的心理护理相结合，才能提高急症工作中的护理质量，保证病人安全。

参考文献

[1]吴迎秋，袁丽瑛，林石珠，等.《医疗事故处理条例》 实施后改进护理记录的做法与体会[J].护理管理杂志，2006 ，6 （7） ：50.

市政维护管理范文第5篇

关键词：事业单位；资产管理；预算管理；结合

大部分行政事业单位资产管理和预算管理两者之间有着不可分割的关系，其财政资产主要来自于预算，而行政事业单位资产管理是否合理却也影响和制约着财政预算的统筹规划。行政单位和事业单位要想将资产管理和预算管理相结合就必须妥善处理这些问题，要从两者结合的意义出发，找出这些问题的关键影响因素，从而制定有效的对策和措施来促进两者的实质性结合。有效地保证行政事业单位资产管理和预算管理的结合，可为行政事业单位健康、持续地发展奠定基础，提高行政事业单位预算资金的使用效益。

一、资产管理和预算管理相结合的意义

（1）资产管理和预算管理二者的内在联系。行政单位和事业单位的资产管理既制约着预算管理，预算管理也反过来制约资产管理，二者是紧密联系的。预算是资产管理的前提，而资产管理又是财政预算的基础。财政预算的职责关键在于将行政单位和事业单位的各类资源进行合理的安排与协调，使其成为事业单位业务活动和资产购置的首要来源。要想事业单位的各项日常事务、管理体制和价值补偿能够积极有效地展开，就必须把预算作为首要工作任务。是否合理安排预算关系到资产配置的合理性，同时也影响资源的利用情况。然而合理安排行政单位和事业单位内部的财政预算主要是以本单位的财政资产的库存量为前提，行政单位和事业单位对财政资产的管理能力直接影响到财政预算能否合理分配财政资金。因此，资产管理和预算管理的之间的关系实际上也是资产库存量和资产增加量之间的关系。只有充分了解本单位中实际资产库存量，并且针对如何科学有效地进行财政资产分配与管理构建一个规范体制，才可以从本单位的实际需求出发，科学有效地配置财政预算，进而使财政资产的利用率最大化。

（2）资产管理和预算管理二者结合的意义。据调查，行政单位和事业单位科学合理分配的资产主要通过预算编制来实现。预算资金是资产管理的重要体现方式，所以，预算编制的科学性、规范性、合理性、有效性都会对资产管理配置是否科学、是否公正起到关键作用。假如预算编制不科学规范，那么就不能有效利用资产。因此，合理的预算管理可以更好地规范资产管理，同时也可以更加有效地利用资产。

二、资产管理和预算管理相结合过程中存在的若干问题

（1）缺乏思想认识。有些行政事业单位还不能深刻地认识到将资产管理和预算管理相结合的重要性，他们往往只看重财务管理，而不重视资产管理；只顾扩充资产购入的规模，却没有将已有库存资产进行合理分配，从而提高利用率；只顾自身的发展，却忽略了科学合理的预算分配。由于配置标准缺乏科学合理的规范，导致了国有资产的预算编制不够严谨，许多行政事业单位为了多要资金和资产，财政部门与预算部门的信息不相符。而且有些地方政府部门并不了解所辖单位的资产情况，资产分配不合理，重复置办，从而造成了资产的浪费。以上存在的这些问题都严重阻碍了资产管理工作和预算管理工作相结合。

（2）管理方法落后。我国现今正在推行有关国有资产动态管理信息化方面的建设，但是由于公正有效的信息交流平台还未完善，所以下级行政事业单位无法全面掌控资产管理水平的实际状况，上级行政事业单位也无法对下级行政事业单位的资产管理操作流程施行动态的监督和管理。这就阻碍了财政部门、主管部门和单位这三者之间的信息交流，使得资产配置的增量和存量信息不协调，进而使整体财政预算分配都没有有效数据和理论知识的支撑，导致单位无法合理有效地进行预算和审核。

（3）缺乏管理力度。只有把资产管理的基本工作开展好，才能将资产管理与预算管理有机的结合起来。基本工作主要包括了建立事业单位资产管理制度，健全其内部制度，建立资产清查盘点制度以及建立资产管理账目制度，要保障内部机制和工作过程的合理畅通，要划分资产管理责任等。如果像某些行政事业单位只登记流动资金，却不核算固定资产；还有单位则直接设立财务部门和资产管理部门，将其分开，部门之间不交流，相互也不核查账目，一旦出现问题就互相推卸责任，严重影响了工作效率，还有可能酿成资产的损失，更有可能造成的现象。账目不相符会导致很多问题，从而阻碍与预算管理的有机结合。

（4）缺乏完善的制度机制。资产管理和预算管理难以紧密结合的关键在于缺乏健全的制度。眼下我国还未有一个健全的国有资产配置标准体系。很多地方行政事业单位也没有健全的预算审编机制，即使有这一机制，仍然是责任不明，工作效率不高。这主要是因为该机制缺乏科学性和系统性。目前我国的预算管理仍采用的是传统管理模式，主要以控制支出为手段，以致部门在进行预算编制时只顾控制投入量而忽视了库存量。

三、加强行政事业单位资产管理与预算管理结合的措施

（1）增强思想认识，加大重视力度。第一，要大力宣传相关政策法规，要加强对理论知识的学习和宣传，要加强思想认识、不断革新，增强对行政单位和事业单位的财务管理，要高度引起行政单位和事业单位人员对资产管理和预算管理紧密结合的重视。第二，要科学合理地安排预算和财政资产配置，务必要纠正重资金轻资产和重购置轻管理的错误管理理念，创造出有利于开展资产管理与行政管理紧密结合的条件。第三，在管理模式上既要务实又要努力创新，要秉承国家相关文件的精神，严格遵循相关政策法规，结合自身单位的实际状况，掌握工作重点，在管理工作中不断创新，促使资产管理和预算管理更加有效地紧密结合。

（2）规范预算编制流程，加强资产动态管理信息化。第一，要将行政单位和事业单位国有资产配置进行梳理，并将预算编制的流程规范化，其中关键是要与部门预算编制程序很好的衔接起来，以此为基础使整个预算编制流程更加完整，更加有效，更加规范。全面加强国有资产动态管理信息系统，加强国有资产动态管理信息化建设，为监督和管理国有资产提供一个公正、便捷、迅速有效的平台。单位和财政部门要充分利用开发好的资产管理系统，综合而又详细地反映单位资产的分布状况、使用状况、新旧程度等，同时在日常财务上也要多交流多沟通、制定相关制度对单位资产管理进行审查和核实，以此加强资产管理的能力。从而为资产管理和预算管理相结合奠定重要大数据信息基础。

（3）加大制度的约束力，增强资产监督和管理的能力。各行政单位和事业单位都要严格履行自己的职责，根据相关法律法规办事，各单位都不得任意买卖资产、任意进行资产配置、任意转让资产、任意变动资产等，只有做到这些，才能使资产管理安全有效地进行。要对国有资产和预算管理进行严格监管。设立专业人员来管理国有资产，使审计监督作用和财政监督作用都得以体现。所有国有资产的处置都必须按照规定由相关监督部门进行审查核实，如遇特殊情况，也必须按规定报告同级政府获得批准。相关监管部门对于不遵守相关制度，擅自将资产进行重组，买卖以及私自进行项目招标这些违法乱纪的行为，一经查处，必要追究这些违规单位及相关人员的责任。

（4）制定健全的资产配置标准以及相关配套制度。资产管理与预算管理有机结合的根本所在便是建立科学合理的资产配置标准。财务部门审查和编制经费预算以及行政事业单位申报资产购置需求都要以规范的资产配置标准为依据。要以行政事业单位的性质、单位人员的编制情况、所拥有固定资产的数量及从事业务活动专业类型等为依据来制定资产配置标准，标准必须对资产配置的各项参数指数做出规定，这些参数包括资产的数量，资产的价值和资产的有效期等。以此对资源进行调控，使资产配置结构达到最优，进而可以更有效地使用资产。

（5）加强宣传教育，强化人员培训。尽量使用所有宣传渠道对资产管理和预算管理的有机结合进行大力宣传，以此来增强各级各部门人员的责任感和提高他们的工作能力，加强对责任风险的认识和树立依法理财的正确思想，要建立公平合理配置、提高利用率的科学管理理念，为资产管理与预算管理二者的有机结合营造出一个优良的环境。与此同时，制定的新制度中涉及到关于资产管理方面，只有加大对各级各部门人员的培训力度，才能将资产管理工作做得更好，才能建立一支具有先进的政治思想、过硬的工作能力、优秀的工作作风的资产管理队伍。

四、总结

行政单位和事业单位将资产管理和预算管理联系在一起，主要是想通过合理有效的资产配置对资源的利用达到最大化，进而降低成本。然而，当前在对资产管理工作和预算管理工作的认识和理解度上，我国的行政单位人员和事业单位人员都还有很大的欠缺。正因如此，在发展我国行政单位和事业单位的同时要重点将资产管理工作和预算管理工作二者有效结合，完善行政事业单位的管理制度，制定科学规范的资产配置准则，提高监督的强度和力度，进一步研究和发展行政事业单位的管理系统，这样才能使行政事业单位逐步提高资金使用效益和财务管理水平，步入健康持续发展的轨道。

参考文献

1.赵雅娟.行政事业单位预算会计存在的问题及其解决途径.内蒙古财经大学学报，2015（06）.