前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇幼儿园审计制度范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
一、民办幼儿园必须符合《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定,取得审批部门颁发的办学许可证。
二、民办幼儿园必须在银行开设以审批部门批准的幼儿园名称为名的银行基本帐户,必须依法建立和完善财产及财务制度,实行成本核算,科学计算教育培养成本。
三、民办幼儿园对接受教育者可以收取的费用为保育费、幼儿膳食费(含点心)及代管费三项。民办幼儿园的保育教育费标准,按照不以营利为目的的原则,由幼儿园根据办园成本自行测算确定,并持办园许可证、民办非企业法人登记证、中介审定的成本报告、民办幼儿园收费标准备案表等材料,提前到县教育、物价和财政部门备案。取得备案许可后,将收费标准予以公示。收费标准一经确定,应保持相对稳定,不得随意变动;如需变动,必须在下一个年度重新备案并经公示后方可执行。幼儿园收取的费用应保证幼儿园正常运作,任何组织和个人不得抽逃、挪用办学经费。
四、民办幼儿园必须按照《会计法》和《民间非营利组织会计制度》的规定配置具有会计从业资格的会计人员,建立会计帐册,进行会计核算,及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息;及时记帐、对帐、结帐及编制财务报表,做到帐证相符、帐帐相符、帐实相符。
民办幼儿园应当对其所拥有的固定资产计提折旧。固定资产计提折旧可根据其性质和消耗方式预计使用寿命,合理分摊入各期培养成本。
五、每个会计年度结束后,民办幼儿园必须委托具有合法资质的会计师事务所出具上一年度的财务审计报告。审计报告主要内容包括被审计单位的基本情况、审计结果(办学出资情况、资产状况、收费情况、经费支出情况、负债情况、节余与分配情况等)以及审计评价与建议。
从年开始,用3年时间,结合实施学前教育三年行动计划,在农村幼儿园合理布局的基础上,对确需设立幼儿园的乡村,选择部分可用的闲置校舍和其他富余公共资源,按照农村幼儿园建设标准改建成幼儿园,达到园舍安全,玩教具、保教和生活设施设备基本齐备,以满足农村适龄儿童入园需求,基本解决入园难问题。
二、实施原则
(一)科学规划,合理布局。从我县经济社会发展实际出发,充分考虑城镇化建设规划、新农村建设规划、城乡人口流动和未来适龄儿童数量变化趋势等因素,立足长远,科学测算未来一段时期适龄幼儿入园需求和供需缺口,结合方便就近的原则做好农村幼儿园建设布点布局和总体规划,合理确定改扩建幼儿园数量、规模和区域布局;按照“集约资源、节约成本”的原则,选择可供利用的闲置校舍和其他富余公共资源进行改扩建。
(二)保证质量,安全适用。坚持质量标准,达到抗震防灾要求,达到基本办园标准;具备卫生保健、保育教育等基本功能,确保改建一所,合格一所。同时,要厉行节约,不建设超标准、高收费幼儿园。
(三)明确责任,稳步实施。农村幼儿园改建工作实行以县为主、学校参与、“六统一”管理模式。县级负责筹措资,乡镇负责落实用地,并负责协调解决施工环境有关问题。
三、项目确定
农村幼儿园改建项目的确定必须具备以下条件:
(一)有建园需求,服务范围内必须有一定规模的适龄儿童,至少应有小、中、大3个年龄班生源;
(二)符合学前教育的布局规划,有可供利用的农村中小学闲置校舍或其他富余公共资源,杜绝使用D级危房;
(三)交通便利,无环境污染和地质灾害等安全隐患。
四、资筹措
(一)积极争取中央财政和省学前教育建设工程项目补助资;
(二)充分调动社会力量援建幼儿园;
(三)县财政除足额配套建设资外,每年预算安排一定比例的建设资。
五、实施措施
(一)成立组织。县政府成立以分管县长为组长,教育、财政、住建、发改、国土、审计、监察等单位、部门负责人为成员的农村幼儿园改扩建工作领导组。
(二)项目实施。对纳入改建项目的闲置校舍先进行排查鉴定,并出具鉴定报告,按照幼儿园保育教育对园舍的功能要求,制定改建方案,并严格按基本建设程序施工。做好幼儿园开办前的设施设备购置、教师配备、教师培训等相关准备工作。
六、管理监督
(一)强化管理。专项资集中在县级财政管理,专款专用,资支付按照财政国库管理制度的有关规定执行,确保资及时、规范、安全和有效使用。及时按照工程进度拨款,杜绝挤占、截留、挪用专款。按照基本建设程序加强土建项目管理,实行工程预决算制度,严格控制项目建设成本。非土建项目严格按照政府采购的有关规定执行。
(二)创新机制。一是积极探索和创新办园模式。在保证公益性和普惠性的前提下,通过招投标方式委托有一定办园经验、具有办园资质的社会团体、社会机构或个人办园。二是制定委托办园具体管理办法。三是参照公办幼儿园收费管理,加强成本核算和财务审计,面向农村儿童提供普惠性学前教育服务。四是加强固定资产管理,财政资形成的固定资产属国有资产,杜绝造成国有资产流失。
本文在研究中以内部控制为核心,探究幼儿园内部控制策略及相关问题,进一步完善幼儿园内部控制结构体系,提高幼儿园经营管理水平,进而为相关研究人员提供一定的借鉴和帮助。
关键词:
幼儿园;内部控制;策略;问题
结合公立幼儿园组织属性,内部控制体系对公立幼儿园具有非常重要的作用和意义,可以帮助幼儿园进行资源整合,提高内部结构的合理性和协调性,以实现幼儿园整体经营管理水平的提升。从这一层面上看,内部控制属于自我监督与自我调整的系统运行机制,并由内部牵制逐渐转化为内控整体框架,发挥出其约束作用,促进公立幼儿园的整体发展。对此,在这样的环境背景下,探究幼儿园内部控制策略及相关问题具有非常重要的现实意义。
一、内部控制的核心要素
内部控制泛指内部控制制度和控制系统,主要指公立幼儿园董事会、管理层以及基层员工共同参与和实施,保证财务报告的真实信息,提高生产效率和经营效果,督促法律执行程度的过程。也就是说,内部控制系统涉及到公立幼儿园经营管理的各个方面,主要包括环境控制、信息传递、决策监督以及风险控制等方面内容,贯穿于公立幼儿园经营管理活动中。在这一层面上,内部控制体系的完善对一个公立幼儿园的发展具有极大的内在联系。在实际应用的过程中,内部控制符合公立幼儿园生产经营规律和运行需要,借助系统化的控制机制和控制方式,实现各个子系统的合理分工合作,达到互相促进、互相监督的作用,进而提高公立幼儿园整体经营管理水平。
二、内部控制在公立幼儿园经营管理中的作用
(一)法律法规要求
内部控制是我国法律法规对企业的要求,要求公立幼儿园在遵循法律基础上,其教育活动和管理活动受社会道德和商业道德的限制,接受政府与社会群众的监督,进而履行相应的社会责任。对此,公立幼儿园要强化内部控制,提高幼儿园综合管理水平和风险控制能力,促进自身的长久稳定发展。
(二)幼儿园管理需求
在新时期背景下,公立幼儿园要以社会责任为导向开展内控活动,完善公立幼儿园内部控制体系,对各个系统运行和管理进行约束和监督,进而实现公立幼儿园组织机制的有效调整。由此可见,内部控制系统运行水平直接关系到组织整体发展状态,而做好内部控制工作,逐渐形成公立幼儿园教育工作和管理工作的内部需求。
(三)利益维护保证
针对公立幼儿园而言,内控制度不仅会优化幼儿园内部组织结构的协调性和可靠性,同时也为公立幼儿园的发展创造更为广阔的空间,帮助公立幼儿园树立良好的外部形象,具备社会口碑,进而树立良好的社会名誉。除此之外,结合自身发展,内部控制可以促进公立幼儿园内外环境的均衡性,促进公立幼儿园实现经营目标,为公立幼儿园经济利益与社会利益提供重要保证。
三、公立幼儿园内部控制策略
(一)营造内控环境,落实内控策略
幼儿园内部控制环境作为内控基础,在实际应用中主要涉及到组织系统、治理系统、权责体系和内部审计文化等内容,其中组织系统要结合政策要求明确园内组织结构的层次性,做好岗位分工,整合公立幼儿园财力、物力和人力,进而达到公立幼儿园内控的最终目的。现阶段,由于公立幼儿园管理模式具有扁平化和单一化的特点,融合信息网络技术,构建公立幼儿园综合信息管理平台,使用掌心宝贝考勤机,实现集智能拍照签到、考勤统计、语音播报等一体化功能,智能推送出入园信息,是行内最安全好用的打卡机,也是目前最能满足幼儿园需求的考勤系统。同时分班播报主要是为了放学时便于老师做好接送准备,维持放学高峰期的出入园秩序,保证幼儿接送的安全有序,掌心宝贝分班播报是由班级播报机+考勤机结合在一起的方案。为公立幼儿园管理工作与业务的开展提供重要的信息依据。为了提高公立幼儿园整体内控水平,要遵循监督原则与制衡原则,优化治理结构,明确各个管理人员、教职人员的工作职责和分工内容,以上层基调为内控态度,做好思想教育工作和内控宣传工作,进而形成完整的内控理念体系。
(二)做好风险评估,及时捕捉风险
风险评估以公立幼儿园内控目标为核心,开展相关风险管理活动,及时识别和分析公立幼儿园经营管理工作和教育工作中存在的风险隐患,并采取一系列措施进行风险的控制与管理,进而保证公立幼儿园的安全有效运行。例如,在某幼儿园内控系统中,管理者对幼儿园面临的风险进行评估,总结以往工作经验,做出以下几点措施。第一,风险评估主要涉及到风险目标、风险测定、风险分析以及风险应对等内容,公立幼儿园在实际经营管理中,建立的完善的风险评估机制,对公立幼儿园经营活动进行系统化和客观化的评估,以保证公立幼儿园经济效益和社会效益的最大化实现。第二,公立幼儿园风险目标和企业目标设定一致,建立在相关法律的基础上,对公立幼儿园资产安全、财务信息、服务水平以及风险转移等进行分析,以明确公立幼儿园风险目标。第三,风险测定主要通过定量化测定的方式,量化风险指标;风险分析以风险测定结果为前提,借助现代化技术手段分析潜在风险,进而实现风险的定性与定量。
(三)强化风险控制,保证经营效益
风险控制环节处于风险评估后,根据风险评估结果采取相应的措施,实现风险应对和风险控制,直接关系到公立幼儿园风险控制效果。风险控制贯穿于公立幼儿园各个部门,不仅含有组织系统岗位设置,还包括业务系统中的管理流程,其中涉及到不相容岗位的分离和调整、内部授权审批和控制、财产保护管理、预算管理以及单据控制等内容。例如,在幼儿园内控工作中,为了实现对公立幼儿园风险应对和风险控制,引入风险地图法,结合公立幼儿园实际运营情况,对公立幼儿园各个潜在风险进行分级,即为较小风险、一般风险和重大风险,以风险发生频率和风险影响程度为主要分级指标,对公立幼儿园风险进行定性分析,提出有效的应对措施,进而实现公立幼儿园内部控制管理水平的提升。对此,针对风险控制而言,结合公立幼儿园内部控制要求,构建ERP管理体系,以教育和管理为核心,强化预算管理和资金管理,提高公里幼儿园内部控制体系的科学性和层次性,进而促进公立幼儿园的可持续健康发展。
(四)提高信息质量,保证沟通效率
信息与沟通是公立幼儿园各个部门和系统之间紧密联系的核心要求,作为公立幼儿园协调管理的主要手段,信息与沟通的效率直接关系到公立幼儿园内部控制体系的运行效率和内控质量。在实际应用的过程中,信息与沟通的主要工作是信息的收集、处理和传递,这不仅包括内部信息之间的交换,同时还包含公立幼儿园和外部环境之间的信息沟通,只有提高信息传递效率和质量,才会真正达到公立幼儿园内部控制的目的。对此,在进行公立幼儿园内控工作中,要重视信息传递的可靠性和完整性,结合公立幼儿园工作内容和工作流程,完善内控信息管理体系,使得各个部门和系统得到真实有效的信息,为公立幼儿园风险评估和控制提供重要的信息依据。在信息传递结构方面,要构建网状通信系统,利用现代化信息技术简化工作流程,强化信息的传递和沟通中的及时性与准确性,进而提高公立幼儿园内部控制水平。
(五)重视动态监督,做好内控评估
监督与评估主要对公立幼儿园内控运行情况开展动态化监督工作,生成评估信息,及时发现公立幼儿园内部控制体系中存在的问题与缺失,并以此为基础调整公立幼儿园内部控制结构体系,进而达到公立幼儿园内部控制的最佳效果。在实际应用中,监督与评估主要涉及到组织开展、明确缺陷、控制评估以及档案记录等内容,为了提高监督与评估的作用,公立幼儿园一方面要做好内控信息的公开,以便内部员工和外部群众进行监督。另一方面则要强化评估独立性,公立幼儿园一般没有达到审计机构条件,要由上级部门或者是专业审计机构进行审计工作,定期开展财务收支审计和经济责任审计,以预算检查与专项检查为核心,明确资金管理与使用现状,并对公立幼儿园财务资源实现全面检查。
四、结束语
本文通过对幼儿园内控控制策略及相关问题研究,提出“营造内控环境,落实内控策略”、“做好风险评估,及时捕捉风险”、“强化风险控制,保证经营效益”、“提高信息质量,保证沟通效率”、“重视动态监督,做好内控评估”等措施,优化公立幼儿园内部控制体系,进而促进公立幼儿园的稳定长久发展。
参考文献:
[1]戴光玲.YT民办幼儿园社会责任内部控制改进研究[D].重庆理工大学,2015.
[2]程莉娜.ERP视域下的公办幼儿园内部控制策略分析——基于西安市35所公办幼儿园的调查研究[J].西安财经学院学报,2016,05:119-123.
[3]梁玉华,张翔升.风险防范原则下幼儿园财务内部控制的基本路径[J].陕西学前师范学院学报,2015,03:57-60.
[4]梁玉华.网络环境下幼儿园会计信息系统内部控制探究[J].长春金融高等专科学校学报,2014,04:93-96.
本学期幼儿园后勤工作将紧紧围绕幼儿园中心工作务实创新,不断提高后勤工作水平,提高后勤人员思想业务素质,根据幼儿园实际情况,搞好园容园貌建设,开源节流,加强财产的管理,食堂的管理,努力使保育水平再上一个新台阶,不断增强服务意识,使幼儿园后勤工作真正做到服务于教师,服务于幼儿,服务于家长,服务于社会。
二、工作目标
1、优化后勤工作人员队伍,不断增强后勤人员的服务意识和工作责任感。
2、扎实有序地抓好幼儿园的卫生保健工作和日常安全工作。
3、加强日常管理,完善三大员规范操作。
三、主要工作
(一)优化后勤工作人员队伍,不断增强保教人员的服务意识。
1、进一步加强三大员的培训与教育,使保育工作细化、量化,增强工作责任心,每天的工作中体现“勤”、“快”、“好”三个字,积极主动做好自己保洁区的清扫与消毒整理工作,尽力协助老师共同完成教育任务。
2、继续加强员工的思想工作,引导她们牢固确立保教意识、服务意识,树立工作主人翁精神。
3、继续坚持每日巡视制度,及时发现问题,分析症结,并与相关人员交换意见,发挥指导功效。
4、继续实施员工工作考核制度,奖优罚劣,进一步激发后勤人员工作的积极性与主动性,提高工作质量。
(二)扎实有序地抓好幼儿园的卫生保健工作。
1、保健制度的建立和实施,要以幼儿生理、心理发展需要为依据。在各项制度基础上,结合我园的实际情况进行适当的调整。使制度更加符合实际情况,真正发挥其作用。
2、保健工作的检查力度要加强,使保健制度的各项内容真正做到深入人心,自觉执行好各项制度。
3、重视提高保健人员的理论水平并能结合本园实际情况制定保健计划。
4、对身体发育出现异常的幼儿,要及时与家长取得联系,认真分析原因。寻找解决问题的办法。
5、做好幼儿保健工作的宣传。
6、搞好幼儿午餐和午点工作,确保幼儿营养和生长发育需要。
7、坚持做好卫生消毒工作,并做好记录。
8、加强春季幼儿传染病的预防工作,把幼儿传染病发病率控制在最低限度。
9、做好保健工作资料收集。
(三)加强园资园产管理,努力发挥有限资产的效益。
1、认真根据资金预算计划情况,合理地使用好各类经费,不断改善和优化办园条件。
2、加强财务管理,严格执行财务制度,做好经费审计,规范收费,落实幼儿伙点账目的公示制度。
3、坚持勤俭办园的原则,积极倡导节约水、电、煤气、材料等,减少浪
4、爱护并合理使用园内设施设备,认真做好各类检修工作,对小型维修工作尝试自己动手完成,竭尽所能节约维修经费开支。
5、继续努力探索物材管理的科学性,进一步完善固定资产的管理,定期检查各班室的资产情况,督促加强保管,降低损坏与流失。期末认真进行资产的清理核对工作。
(四)加强卫生与安全管理,提高操作规范化。
1、继续抓好环境卫生工作,坚持卫生保洁工作保干,明确责任区与责任人,并加强检查和指导,确保幼儿园环境卫生整洁有序。
2、进一步加强对食堂人员食品加工过程、餐具清洗和消毒过程的检查和指导,切实落实《食品卫生法》和卫生保健制度,规范操作。
3、进一步强化门卫人员的安全责任意识,严格执行外来人员的查询和登记工作,严防幼儿走出园门以及盗窃等现象的发生。
4、认真、及时地做好各种物品、器械的保养和维修,确保安全使用。
一、实施时间和范围
从2013年春季学期开始,在已经实施学前一年免费教育的基础上,将免费范围扩大至学前三年;同时,在全县实行普通高中免费教育。其中学前免费教育实施对象包括全县所有公办、民办幼儿园大班、中班、小班及小学附设学前班在园、在班年满3周岁的幼儿;普通高中免费教育实施对象指具有本县户籍,且有县中学普通高中学籍的在校学生。
二、主要内容
(一)学前教育实行“一免一补”,免除学前幼儿保教费、补助经济困难家庭幼儿生活费。其中,对在公办幼儿园就读的学前幼儿及小学附设学前班幼儿免收保教费;对在民办幼儿园就读的学前幼儿按照同级同类公办幼儿园保教费标准予以减免。
(二)普通高中实行“三免一补”,免除普通高中学生学费、体检费、住宿生住宿费,补助经济困难家庭学生生活费。
三、补助标准和资金筹措
(一)在免除学前幼儿保教费和普通高中学生学费、体检费、住宿生住宿费后,按照“免多少补多少”的原则,对幼儿园和普通高中学校进行补助。按照县物价部门核定的幼儿园和普通高中学校现行收费标准,县城公办和民办幼儿园按照每名幼儿每年900元、其他幼儿园与小学附设学前班按照每名幼儿每年700元进行补助;普通高中学校学费按照每名学生每年700元,体检费按照高一新生每人每年25元、高二和高三学生每人每年20元,住宿生住宿费按照每人每年300元进行补助。
(二)对经济困难家庭幼儿和高中学生补助生活费,补助标准为幼儿每人每天3元、普通高中学生每人每天6元,一年在园、在校按250天计算。
(三)根据省市现行学前教育免费政策,其中学前一年免费教育所需经费由省、市、县按比例共同承担;学前其余两年及普通高中免费教育所需经费由县财政全额承担。
四、操作程序
(一)核定人数。享受学前和普通高中免费教育的人数以各学前教育机构和县中学普通高中电子学籍人数为准,统计时限为每学期开学后两周内,享受免费的幼儿和普通高中学生人数经核定后,因转学、插班等引起变动的不再调整。
享受生活费补助的经济困难家庭幼儿及普通高中学生人数以实际统计认定为准。补助对象主要包括:重点优抚对象,城市、农村低保户,儿童福利机构孤儿及社会散居孤儿,父母双残或单残、家庭主要成员长期患病或丧失劳动能力造成生活困难的幼儿(学生)及残疾幼儿(学生);因重大自然灾害或其他突发事件造成经济困难家庭的幼儿(学生);经济困难的计划生育独生子女户和双女绝育户。
(二)免费教育资金拨付。每学期初,县财政局、教育体育局按每学期教育统计报表人数核算,将学前和普通高中免费教育经费下拨到各学前教育机构和县中学资金账户。
(三)经济困难家庭幼儿和普通高中学生生活补助金发放。各学前教育机构、县中学根据经济困难家庭认定条件和程序,会同幼儿、普通高中学生所在的村(居)委会初步确定享受对象,报当地镇政府审定;各镇政府负责核查、确定享受对象,并将享受对象面向社会进行7天以上公示,公示无异议后,由镇政府以批复形式下达各学前教育机构和县中学;县财政局、教育体育局按照各镇批复的经济困难家庭幼儿及普通高中学生人数将生活补助资金下拨到各学前教育机构和县中学资金账户分别进行发放。生活补助金发放需由幼儿和普通高中学生家长或监护人签字认可,各学前教育机构、县中学要做好相关档案建设工作。
五、工作措施
(一)落实经费保障。县财政部门负责测算、筹措落实全县实施学前及普通高中免费教育所需资金,县教育部门具体组织实施,各镇和其他相关部门积极协调配合。县财政、教育部门要健全免费教育预算编制制度和预算资金支付管理制度,确保资金规范有效使用。