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开学条件保障情况组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗,学生是否按时返校。学工部,人事处 3月4日
落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策,是否出现学生因家庭经济困难而辍学。学工部 3月4日
教材和教辅材料符合国家规定要求情况。是否及时在开课前将课本发放到学生手中,是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料。教务处,图书馆韩文仲 3月4日
实验室及实习、实训保障情况。实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要,运行维护是否符合规范。国资处 3月4日
后勤保障情况。学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备是否经过检修维护,饮食、住宿、水电暖等各项后勤保障工作是否到位。信息技术中心,国资处,后勤管理处 3月4日
经费保障机制落实情况。财务处 3月4日
开学主题教育活动情况。是否做好新生态心理健康普查和心理危机排查工作,对心理危机事件做到早发现、早干预。学工部 3月4日
校舍安全管理校舍隐患排查情况。是否建立危旧房屋排查整治台账,尤其是对老校区危旧房屋建立整治规划,即使维修、改造和加固,对D级危房是否即使封存并落实拆除措施。后勤管理处 3月4日
食品与饮水安全管理食品与饮水安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作,不断完善学校食堂就餐环境。学校食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒,是否进行水质检测。后勤管理处 3月4日
校园安全管理和安全教育学校“三防”建设落实情况。学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备,校园重点部位是否安装视频监控,寄宿制校园是否设专职宿舍管理员,校园安全管理制度是否完善。安全工作处(部),学工部 3月4日
重点领域治理情况。是否严防溺水事故,坚决避免群体性溺水事故。是否防止校园拥挤踩踏事故,维持好高峰时段学生上下楼秩序。是否强化校园消防安全防控,落实消防安全责任制,定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况,组织开展消防演练和应急疏散演练,消除安全事故隐患。安全工作处(部) 3月4日
高校校园安全稳定情况。是否落实反恐工作责任制要求,强化应急处突工作准备,加强网络安全和舆论引导,确保高校安全稳定。是否加强为先化学品及特种设备的管理,即使处理学校试验用废弃危化品,并落实处置备案制度,及时消除安全隐患。安全工作处(部),国资处 3月4日
防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。各地各校是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制,是否加强安全保卫工作队伍建设,是否定期开展安全应急演练工作,是否经常性对师生开展法制教育和公共安全教育。安全工作处(部) 3月4日
曹文礼(1983-),男,浙江临海人,本科,武警杭州士官学校讲师,研究方向:财务管理。
摘要:近年来,武警部队遂行任务日趋多样化,对后勤应急保障提出了新的更高要求,其中后勤应急保障能力建设是武警后勤核心保障能力建设的重要组成部分,是部队完成多样化任务的基础和重要保证。本文从当前后勤应急保障存在的主要问题,就如何提高遂行多样化任务后勤应急保障能力提出了自己的看法。
关键词:多样化;后勤;应急保障
武警部队肩负着维护国家安全和社会稳定的职责使命,遂行抢险救灾、处置突发事件和反恐作战等多样化任务是武警部队的重要职能。但近年来,武警部队遂行多样化任务越来越繁重,对后勤保障的要求也越来越高,恐怖活动内容、形式和手段不断翻新,毒气泄露、公共卫生事件、冰雪灾害、地震等非常规事件时有发生,因此,对后勤应急保障提出了新的更高要求。本人就如何提高遂行多样化任务后勤应急保障能力以适应任务需要谈几点浅见。
一、 目前后勤应急保障建设存在的主要问题
人马未动粮草先行,后勤保障是部队完成任务的前提,没有完善的后勤保障制度,各项任务的完成将寸步难行。近年来,随着武警部队职能任务的不断拓展,后勤保障的范围越来越广、战线越拉越长、难度越来越大,而存在的问题暴露地却越来越明显,我认为主要存在以下七个方面:
一是保障理论研究层次较低。近年来,部队任务转换频繁,而各级对常规、单一任务条件下的应急保障理论研究较多,却对非常规、复杂、多样化任务条件下的应急保障理论研究较少,初级指挥院校的后勤科目涉及的应急保障的研究很少,基层、机关、学院的后勤人员对相关的应急保障理论的研究不够深刻,缺乏科学性、系统性、前瞻性,真正实用性的研究成果不多,造成了理论与实践“两张皮”,不能够满足遂行多样化任务后勤应急保障能力的需要。
二是保障预案不够完善。从近年来部队遂行多样化任务的实践看,遂行任务的突发性、保障方位的不确定性和任务节奏的快速性,使保障对象、保障时机、保障方式的未知性增大。有的单位只有常规条件下的应急后勤保障预案,没有防爆炸、防毒气、抗震救灾等非常规条件下的后勤应急保障预案;有的预案制定不周密,内容不完整,分工不明确,职责不清晰,任务设想不具体;老兵退伍,新兵入伍,干部士官调整等人员变动,却没有对预案及时进行修订、完善,预案缺乏针对性和实用性。
三是组织指挥不够顺畅。当前,在完成应急保障任务过程中还存在着多头指挥、多头申报,以及联合保障协调不到位、稳定性不强等问题,从各个支队实际情况看,军需、卫勤、运输、油料等专业科室虽然采取了模块化、战斗化抽组,但由于缺乏足够的合成训练,与实现最佳组合、产生最大保障效益的目标还有一定差距。由于人员抽组采取“预编”、“预任”的做法,容易造成人员不固定、责任难区分,管理不规范,加大了组织指挥的难度。
四是保障装备不够先进配套。武警部队现有的后勤保障装备与保障任务的专业性要求有较大差距。支队、大(中)队两级都不同程度地存在后勤装备缺编的问题,防爆炸、防毒气、抗震救灾等特需装备器材缺乏,存在机械化程度低、设施陈旧、制式老化、战斗性能差等问题。如汶川、玉树地震,舟曲泥石流等事件可以看出装备缺少给特殊情况下的应急后勤保障带来了一定困难;装备的信息化水平和科技含量还比较低,装备的配备率和配套率与所担负的多样化应急后勤保障任务很不相适应。
五是物资储备不够合理充足。部队遂行多样化任务后勤保障范围广,物资需求量大,供需矛盾相对突出,特别是在遂行重大自然灾害救援任务中,给养供应、物资补给、运力投入等都难以准确预测,容易发生断供缺供现象。而当前应急物资储备在数量、结构、布局、方式上还不尽合理,通用物资与特需物资储备比例不当,战备物资器材管理不严格,非战斗性消耗大,依托地方储备警地通用物资的意识不强,潜力巨大的社会资源没有很好地予以利用。
六是应急训练不够扎实有效。后勤应急保障训练层次不高,训练存在盲目性,与实战结合不够紧密,训非所用,训用脱节;抓不住训练重点,存在重战士训练轻干部训练、重专业训练轻合成演练的现象,尤其忽视与军地保障力量的协同训练;后勤科技练兵的意识不强,人装没有实现有机结合,制约着应急后勤训练质量上台阶。
七是人员素质有待于提高。当前部队后勤干部来源少,改任的多,不懂,不会的问题突出;院校后勤专业学时少,内容不够丰富;培训机构不完善,培训方式单一,培训内容陈旧;后勤专业干部和技术兵参加上级业务培训和到、地方进修深造机会少,受训比例偏低,高科技和信息化人才缺乏。
二、提高遂行多样化任务后勤应急保障能力的对策
在当前复杂的形势和繁重的任务面前,我们必须理清后勤工作的思路、把握后勤建设的方向。要始终坚持为中心任务服务的思想,切实提高遂行多样化任务后勤应急保障的能力,完善后勤应急保障制度,因此我认为应做到以下七点:
(一)提高应急保障理论研究质量。近年来,部队动中抓建、动中施管、动中保障日渐常态化。在动态条件下,部队后勤保障在指挥方式、保障手段、物资储备等方面发生了一系列变化,需要用新的思维来思考、新的理论来指导。各级要切实把遂行多样化任务后勤应急保障理论摆到重要的位置,加强对部队遂行多样化任务后勤保障特点、规律的研究,认真梳理、总结后勤保障中的经验教训,做到常抓常议;要倡导百家争鸣,营造宽松的理论创新机制,鼓励理论创新;要解放思想,紧贴武警部队实际,立足当前,着眼未来,把超前研究和现实需要紧密结合起来,使理论成果既适度超前又满足现实需要;要大胆创新,广泛借鉴,博采众长,力争出现一批高质量的理论创新成果,以指导后勤应急保障实践,提高保障能力。
(二)不断完善应急后勤保障预案。无论是处突、反恐、维稳还是应对自然灾害和事故灾难,在时间上具有极强的突然性、艰巨性和紧迫性,在事件规模、地理环境和气候等方面具有不确定性,部队遂行任务后勤保障工作需求多样,任务艰巨繁重。所以要集合不同地区的政治、经济、地理环境和社情,以及可能发生的突发事件类型、规模,超前预测遂行多样化任务作战条件下的物资消耗和人员配置情况,增强预案制定的针对性。要充分设想各种突况,着眼提高独立保障能力和应变能力,加强预测研判,从难、从细考虑各个阶段的保障重点,多做准备,适应各种情况。要不断通过后勤应急保障演练和实践,制订完善并形成适应多种不同任务需要的后勤保障预案,做到一种情况多个预案,一个预案多个配套计划,以此牵引各项应急准备工作的有效落实。进一步调整修订完善预案,使之在人员编成、任务区分、车辆使用、保障手段、组织指挥等方面更加科学,合理。
(三)构建灵活高效的组织指挥体系。要按照“层次简化、要素浓缩、反应快捷、高度权威”的要求,在军警地现有编成下,采取编内预任的形式,成立省、市、县(区)三级后勤应急保障联合指挥机构,明确指挥权限,理顺指挥关系。一要做到集中统一,指挥突出一个“联”字。一体化指挥要求建立具有高度权威的指挥体系。统一筹措通用物资、专用物资,统一指挥后勤保障,统一协调地方力量。二要科学编配,抽组围绕一个“快”字。在保障分队的模块组合上,应坚持就近就快原则,切实解决因抽组单位分散而造成组织协同困难、集结慢、保障展开不同步等问题,在现有条件下实现快速稳妥保障的要求。三要合理组合,技术体现一个“精”字。针对当前应急保障技术力量编制少、保障能力弱的问题,应做到以总队应急保障力量为基础,支队级为补充,执行任务时可根据实际情况,分别加强或直接补充到力量较弱的专业保障分队。
(四)大力加强后勤应急装备建设。在现代条件下,由于新的技术装备的广泛应用,应急行动目的不确定,行动方针不断变化,因此,遂行多样化任务后勤应急保障显现出复杂性增强、时间短促的特点,无疑为加强后勤应急装备提出了更新更多的要求。因此,在当前高科技后勤保障装备少、骨干装备配备率低的情况下,应加大投入,加快后勤骨干装备的研发和引进步伐。坚持以动态和野战条件下部队保障需求为牵引,按照“整体配套、系统优化、突出重点,协调发展”的思路,按编为部队配发后勤装备、不断提高后勤装备的野战化、系列化和配套化水平。在当前经费供应仍然紧张的情况下,可优先为重点方向部队按编配齐专业装备,以尽快形成应急保障“拳头”力量。各级要通过科学组训、升级改造的办法,充分挖掘现有后勤装备的保障潜力,使现有装备发挥出整体保障效益。同时,根据部队需求搞好后勤高科技装备的研制,着力提高部队所处的环境和可能担负的任务实际,提高后勤装备的配备率和配套率,并适当配备非常规突发事件需要的特需装备器材,以把握遂行多样化任务后勤应急保障的主动权。
(五)充实完善后勤应急物资储备。在科学预测的基础上,对所需物资总量进行科学测算,立足应急,遵循“突出重点、品种配套、平战结合、钱物并储、警地一体、讲求效益”的原则,突出高技术条件下易消耗的物资,突出保障区域内社会筹措困难的物资,突出应急保障所需物资,切实优化物资储备结构。区别任务需要有所侧重,对应急行动急需、部队易筹措的物资,以部队储备为主;对部队不易筹措、专用性强、技术含量高、不易储备的物资,以国家专供、地方专储为主;对军警民通用、兼容性强的物资,依托地方储备,从而形成高效合理的战备物资储备格局。进一步完善实物储备、经费储备与地方协议代储相结合的应急物资储备模式、形成通用物资警地连供、通用装备警地联修、通用设施警地共建、通用技术警地共享、通用人才警地公用的警地一体化储备模式,采取签订协议、军警民共建、紧急征用等方式,与地方有关单位和部门密切协同,共同探索定点储备、虚拟储备、货币储备等储备模式,尽量减少物资储存和周转带来的损失,进一步畅通物资筹措渠道。基层中队(连)应加大军需、战救药材等物资的储备量,以满足持续、独立保障部队遂行任务的需要。
(六)扎实抓好应急后勤保障训练。在当前我国面临的非传统安全威胁不断增多、后勤保障专业性高的情况下,加强后勤保障专业训练至关重要。武警部队应牢固树立“练为战”的思想,按照“全员、全装、全任务、全天候”的要求,从最困难、最复杂的情况出发,紧贴任务抓训练,加快提高“快运、快供、快救、快修”四种能力。超前预测可能遂行的任务,结合预定任务地域的环境气候、地形地貌、人文环境等特点,适时组织贴近实战的综合拉动演练,提高军警地一体化协同保障能力,达到快速、准确实施前送供油、粮秣供给、物资补充、伤员救治等保障目的,努力缩小训练与保障任务实际需求之间的差距。要突出搞好后勤首长机关组织指挥训练,后勤首长机关要进行室内想定作业训练,着力提高组织指挥、上传下达、协调指导能力。后勤专业分队要突出抓好快速反映、快速机动、快速保障训练,如物资分队要抓好搭建帐篷、快速装车卸车、搬运物资和野外加油、供电的训练。要突出人装合练,围绕装备的性能,开展“一专多能”、“一人多岗”和“一兵多用”训练,实现人装的最佳结合,使新装备迅速形成保障力,战斗力;突出智能训练,有意识地培养后勤官兵在复杂环境、多变环境下搜集信息、分析情况、临机应变的能力;突出心理训练,着力提高后勤官兵在复杂、艰苦、残酷环境下的心理适应能力和顽强的战斗精神。
(七)加强后勤应急保障人才建设。坚持公平、公正、公开的原则,严格标准和程序,实行“阳光操作”,任人唯贤,唯才是举,坚决杜绝“外行”挤占“内行”、“关系”挤占“能力”的现象发生,从源头上选好后勤专业人员,建强后勤专业保障队伍,把好入口关,真正把那些思想品质好、作风过硬、有一定专业基础的人选拔到后勤应急保障队伍,确保队伍的质量。拓宽后勤人才来源渠道和发展空间,营造具有武警部队特色且与社会主义市场经济人才管理机制相适应的引才留才的良好机制,拓宽地方技术人才进入部队工作渠道,加大信息技术人才的引进力度,以改善部队某些专业技术人员缺乏的状况,满足部队急需。调整目前后勤干部专业区分过细和定位过死的培养和使用思路,走出一条后勤干部和后勤专业技术兵横向多专业交叉和纵向多层级进修培训的培养和使用路子,不断提高后勤人员能力素质;建立健全相应的后勤专业技术人员培训机制与考评晋级机制,解决好他们的后顾之忧,以更好地适应遂行多样化后勤应急保障任务的需求。(作者单位:武警杭州士官学校财务系会计教研室)
参考文献
[1]刘小林.武警后勤 中国,西安:武警工程学院 ,2011,8-10
[2]李 广.武警后勤 中国,西安:武警工程学院 ,2011,32-33
为提高XX街道办事处保障公共安全和处置突发事件的能力,有效预防和妥善处置突发公共事件,保障公众生命财产安全,维护公共利益和社会秩序,保持社会政治稳定,实现经济社会又快、又好发展,特制订本预案。
一、工作原则
(一)以人为本,预防为主。
建立健全群测群防机制,最大限度地减少灾害造成的损失,把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。
(二)依法规范,反应快速。
依法应对和处置应急事件,不断完善应急处理机制,做到反应快速,处置及时。
(三)分级负责,整合资源。
建立健全应急事件分级管理,条块结合,以街道办事处为主的应急管理体制。同时,加强资源整合,建立统一、高效的应急平台。
二、组织机构
(一)应急管理领导小组及职责:
应急管理领导小组组长由街道办主任担任,副组长由街道办副书记、副主任、武装部长、XX派出所副所长担任;街道办各科室负责人及各社区居委会主要领导为成员。
主要职责:(1)主持灾情或者险情会商,决定是否启动预案;
(2)组织制定应急处理方案;(3)根据应急处理方案,指挥开展受伤人员救护、受灾群众救助、险情处置等工作;(4)根据应急处理方案,紧急调集人员,储备物资、交通工具以及相关设施、设备进行抢险救灾。
(二)日常工作机构:
应急管理领导小组下设办公室,办公地点设在街道安监站,负责日常工作。电话:XX。
三、信息报告与信息员网络
(一)信息报告范围:
本街道范围内发生的生产安全事故、群体性事件(含越级上访)、建筑工地事故、学校突发事件、自然灾害、公共卫生事件、油气管道突发事故等。
(二)建立社区信息员网络:
各社区信息员主要由社区委会分管副主任和综治专干担任,社区应安排人员24小时值班。
(三)信息报告程序:
社区信息员在第一时间上报街道安监站,安监站在15分钟内上报街道主要领导或值班领导,然后在15分钟内上报区应急办。情况紧急时,带班领导可授权值班人员直接向“110”报警或向上级主管部门报告。
(四)信息报告内容:
包括事件发生的时间、地点、现场伤亡情况,请求紧急增援事项,或需通报周边地区情况等。
(五)信息收集:
社区信息员在工作时发现的动态和捕捉到的信息应及时上报。
四、先期应急处置工作步骤
(一)应急领导小组有关领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥,相关部门负责人、事发地社区负责人也应在第一时间到达现场。
(二)立即指定现场联络员,上报区应急办,并负责续报和深入续报现场处置情况等。
(三)成立现场指挥部、启动预案,紧急研定临时处置措施。
(四)快速组织当地先期处置队伍,限定时间赶赴现场分组处置,控制现场动态,排除险情等。
(五)设立现场处置、信息联络、后勤保障等若干工作组,分头开展应急处置,及时抢救受伤者和物资,安全疏散转移危险地带人员,布置警戒,划定保护范围等。
(六)当上级政府或主管部门有关人员到达现场后,要及时向上级领导汇报现场情况,协助上级和现场指挥开展应急处置至事件处置完毕。
五、应急保障工作
(一)应急设备和应急物资储备
各社区要按照要求准备好足够数量的应急设备和物资,确保能随时投入应急处置。
(二)应急先期处置队伍
依托派出所、社区居委会、企业干部、职工、党员、民兵为骨干组建处置突发公共事件应急队伍。
(三)紧急避难场所
街道依托广场等设立紧急避难场所,社区可选择在学校、社区居委会办公地点、空旷地带等设立紧急避难场所。
(四)后勤生活保障
财务室和民政所要做好后勤保障资金和物资准备工作,在突发公共事件发生后,及时提供应急处置资金和物质。
六、善后工作
(一)迅速恢复当地生产生活秩序。
(二)负责善后处理工作,做好死伤者的善后处理及家属抚恤工作。
(三)协助上级部门做好民政救灾赈灾工作。
七、有关纪律和要求
(一)突发事件应急发生后,各社区应当迅速组织救助,服从指挥调度,力争将损失降至最低限度。
(二)严格按照各自职责分工,充分发挥职能作用,并团结协作,互相配合,不得推诿扯皮。
(三)严格责任追究。
凡在处置突发事件应急中工作不力,有失职、渎职或负有领导责任的,将严格按照有关法律法规的要求,追究有关部门和人员的责任。
八、宣传、培训和演习
(一)公众宣传教育。
精心组织辖区各学校对学生开展突发公共事件应急处置常识教育。组织各社区居委会、党支部等组织和团体开展突发公共事件应急处置宣传。定期开展宣传教育活动,以形式多样的宣传方式向辖区群众介绍突发公共事件自救常识。
(二)培训和演习。
摘要:应急保障是指在紧急事件下和特殊情况下的保障。军队实行饮食保障社会化改革后,饮食保障由地方承包商负责承担,军事职能特殊性决定了应急保障存在的必然性。本文从四个方面对军队社会化应急保障进行研究。
关键词:军队;社会化;应急保障;研究
军队后勤保障社会化必须服从和服务于军队的根本职能,不能因为算经济账而损害对军队的保障能力,最终损害军队战斗力。也就是说,不能出现平时供应商能对军队后勤进行正常保障,但战事一起,或者恐怖袭击、地震洪涝灾害突发事件出现时却供不上、保障不了的局面。在社会化保障方式下,军队后勤保障能力一定要贯通平战,能够作到“平时能应急,战时能应战”,能够应对多样威胁,完成多样化军事任务。据此,必须着力建设社会化保障力量的应战应急转化机制。 这就首先要求军方在发标文件、合同中明确规定应急保障措施、责任等,也同时要求军方和承包商根据变化的情况定期修改、完善应急保障预案。不做好应急保障,就会影响到部队的战斗力,影响到部队的正常生活,影响到部队的安全稳定。特别是监控部门,一定要站在讲政治的高度,做好对承包商的应急保障规范化监控工作,确保应急保障中标准不减,质量不降。
一、军队社会化应急保障分类
应急保障规范化监控,主要包括紧急事件下保障监控、特殊情况下保障监控两种。紧急事件下保障监控,是指在保障过程中发生停电、停水、失火等突发事件下的保障监控,要求能够使保障顺利实施。特殊情况下保障监控,是指部队打仗、抢险救灾、野外训练等特殊情况下,对承包商的保障监控,要求确保部队各项任务的完成。
二、军队社会化应急保障的内容
饮食保障实行社会化改革后,保障“随着军事任务走”的性质和宗旨并没有发生改变。社会化改革单位在引进社会力量时,要明确应急保障的事项。军方监控要对承包商的应急保障方案、应急保障演练及应急保障实施,做好全程指导和监控,确保社会化改革后,军方保障任务的圆满完成。
指导和监控承包商做好应急保障方案。“凡事预则立”。若想把事情做成,就应该在事情未发生之前,做好各种准备工作,其中包括实施过程中遇到的各种问题的设想。饮食保障工作也不例外,要监控承包商做好应急保障预案,才能在应急情况下不出现断供、漏供。
监控承包商制定应急保障预案总的原则是:在紧急事件和特殊情况下,首先保证部队能够吃饱饭,其次是在吃饱饭的基础上要吃好饭。监控承包商做好应急保障预案的目的,是确保饮食保障社会化后,部队军事职能的履行,不能由于保障跟不上而受到影响。监控承包商做好应急保障方案,监控部门要做好承包商应急保障方案的监控,对方案的合理性、科学性、可行性等方面要严格度,做好对承包商的应急保障规范化监控工作,确保应急保障中标准不减,质量不降。
三、军队社会化应急保障承包商监控
保障预案与实践还是有一定距离,是否科学合理、切实可行,还要在实践中加以证实。实际保障中还存在哪些问题,要在实践中才能得以发现。“民以食为天”,饮食保障工作不H影响到部队各项工作的正常开展,而且影响到部队的安全稳定,看似平常,实非平常。因此,军队饮食保障工作来不得半点马虎。军方监控部门要监控承包商做好各类应急保障方案的演练工作,在演练中进一步完善、修改保障方案,使保障方案更加贴近实际保障的需要。
监控承包商做好应急保障演练,一方面按照军队有关指示要求,定期组织承包商做好各类突发事件下的保障演练。另一方面,可以在不影响部队正常保障的前提下,设置一些突发事件。例如,在不打招呼的情况下,停电或停水等,指导、监控承包商做好应急保障。通过演练,增强承包商的应急保障能力。
指导、监控承包商实施应急保障。在发生停电、停水等突发事件时,军方监控部门要全程指导、监控承包商按照事先制订的保障方案做好饮食保障工作。同时,将保障的情况,及时向食堂管理委员会、领导小组报告,必要时组织部队参与实施应急保障。
四、军队社会化应急保障的实施
以部队野外保障为例,简要说明如何指导、监控承包商制订应急保障方案。
部队野外保障方案分为预先准备、前期准备、出发前准备、途中保障、驻地保障、保障结束六个阶段。在预先准备阶段,军方监控部门在接到上级保障任务后,及时。将部队出发时限、就餐人数、伙食标准、野外保障的地域和方式以及对承包商的保障要求等基本情况,向承包商进行详细的说明,指导、监控承包商根据军方的基本情况,做好相应的准备工作。在前期准备阶段,保障与监控部门与承包商一起,通过各种途径(网上查、实地看等),了解野外驻地环境,熟悉保障路径和距离。要选择水源充足、电源有保证、方便加工烹饪、方便就餐的地方作为野外保障点或途中就餐点。野外保障点的选择,首先要选择地域邻近的军队、政府机关、学校的食堂;若没有,就选择邻近的企事业单位的食堂或场所;再没有,就选择其他便于展开加工烹制和就餐的地方。指导、监控承包商成立野外保障组,并选配好野外保障组长;指导、监控承包商对野外保障组的员工,做好纪律、保 密、卫生、安全等方面的动员教育;指导、监控承包商研究野外保障中易出现的问题,组织野外保障组进行模拟训练。在出发前准备阶段,指导、监控承包商开好野外保障组协调会议,明确分工、注意事项、出发时限和集合地点。监控承包商提前组织备齐需携行的炊事机械、厨具餐具、主辅调料、员工生活用品、流动资金等。在途中保障阶段,部队行军超过5小时以上,就要作为野外保障点进行途中保障。途中保障有两种办法:一是由承包商野外保障组按计划给每名官兵发放食品,由官兵自带;二是承包商野外保障组在中途预设的供餐点,将携带的原料或半成品进行加工后分发保障。途中野外保障一般使用快餐盒、食品袋等简易餐具。分发完食品后,提前出发到下一个保障点,展开保障工作。在驻地保障阶段,要指导、监控承包商野外保障组,做好以下工作:做好设施设备的安装,组织好食品的加工制作;根据现场烹,材料的品种和气候变化情况,因地制宜的调整食谱结构;按照供餐时间,做好饭菜,按时开饭;做好事故预防工作;严格控制成本,杜绝浪费;严格按照保障人数组织制作饭菜数量;监督采购员控制采购量,采购的原料做到物美价廉;使用原料做到物尽其用;严格控制易耗物品的使用。野外保障结束后,监控承包商开好野外保障工作总结会议,表扬好人好事,总结经验教训,修改、完善野外保障方案。
结语:目前,军队保障社会化改革主要还是体现在平时的服务保障上和非战争军事行动中。着眼实战需要,必须深入探索急时和战时条件下实施社会化保障的有效方法,真正做到急时应急、战时应战。要提高经济动员的水平,健全体制机制,摸清需求底数,落实社会保障单位和力量,加强针对性训练,提高运行效率,增强平战转换能力。
参考文献:
[1]着眼形势任务需要 大力加强成建制成系统动员建设[J]. 光善福,孙大为. 国防. 2010(09)
[2]务工成建制 增收有保障――铁溪区为务工者找富路[J]. 谭剑. 西南民兵. 1998(02)
文章概述了血站后勤服务和管理的重要性,探索用信息化手段提高血站后勤服务效率:建立设备数据库,采用现代化手段以实现对每台设备的监督管理;采用信息化手段做好库存材料管理;利用GPS定位及GPRS数据远程传输技术为送血车及时提供有效的路况信息,以确保血液的冷链安全。
【关键词】
后勤服务、管理;信息化;质量保证
一、加强血站后勤信息化管理的作用和意义
后勤管理服务,是血站工作的重要组成部分,是为血站工作正常运行提供保障的基础性工作,也是展示血站精神风貌、文明程度和管理水平的窗口。我国目前正处于改革开放和现代化建设的关键时期,新的形势对血站后勤工作提出了新的、更高的要求。我们要充分认识血站后勤工作的重要意义和作用,进一步增强做好血站后勤工作的紧迫感和责任感,利用新形式下的多种信息化手段,创新工作思路,夯实工作基础,用实际行动为血站工作的正常运转提供强有力的后勤保障,在推进和谐血站建设和加强自身建设方面做出努力。
二、提高血站后勤信息化管理的对策
1、建立设备数据库,采用现代化手段以实现对每台设备的监督管理
在后勤管理中,设备无疑是第一大部分也是血站能正常运行重要的物质基础。随着血站的不断发展,以及卫生部《血站管理办法》、《血站质量管理规范》、《血站实验室质量管理规范》颁布实施以来,血站在单位管理特别是质量管理方面取得了显著地进步。然而随着管理水平的提高,规范的深入落实,管理工作中一些原先隐含的薄弱环节逐步显现,如质量管理中的设备、物资管理、后勤服务等多方面的问题。我们初步研发并建立一套符合血站自身特色的管理软件采用计算机操作以此替代传统地纸质台账,将设备从申购、报批、到货验收、确认、入库、出库、使用、计量、维修维护、清点、报废等各项环节工作用信息统筹管理。借助条码以及设备上的唯一标识为设备建立数据库,将该设备的详细信息记录在数据库中,利用网络通讯技术、物联网条码技术(RFID)、GPS定位等现代化手段实现对每台设备的监督管理,这样既可以实时了解该设备的使用情况,又能最大限度地避免各职能部门间因信息沟通不畅而导致将设备误用从而对血液质量安全造成潜在威胁。
2、采用信息化手段做好库存材料管理
俗话说,兵马未动,粮草先行,这充分说明了作为“先行官”的后勤工作重要性。在战时,后勤保障可靠与否往往决定着战争的胜负,古往今来,概莫能外。古时,因断敌粮草而克敌制胜的战例也举不胜举。在血站工作中的“粮草”往往指血站开展正常业务工作中所用到的各种试剂、耗材等一系列的库存材料。借鉴设备信息化管理技术,利用物联网条码技术(RFID)对部分耗材进行出、入库的管理便能了解和掌握该耗材从申购、报批、到货验收、确认、入库、出库、使用、清点、盘库、报废等各项环节工作用信息,便于统筹管理。“粮草”在什么时候用,用多少,怎么样既科学又合理地保证库存容量也是一门深奥的学问。采用信息化手段,利用历史数据对不同试剂、耗材在不同时期的使用量将仓库库存与各科室之间建立起一个动态数学模型,初步搭起申购定货送货使用供应链,在各个关键控制点严把质量关保证血液质量安全。
3、利用GPS定位及GPRS数据远程传输技术为送血车及时提供有效的路况信息,以确保血液的冷链安全
后勤服务很重要的一点就是血液运输,不管是血站的日常业务还是应对公共卫生突发事件,血液安全运输都是不可或缺的一部分。通过成立血液安全运输领导小组,按照“统一指挥,分工负责,团结合作,快速反应,高效运转”的原则,采取指挥协调,职责明确,果断决策、建立多部门的联动机制,利用多种血液运输方式、加强血液运输期间的冷链管理并建立血液运输车队的应急预案,做到遇事不慌、沉着冷静、积极应对各种突发状况。在应急状况下如何保证血液的安全运输需要多个部门的通力合作,通讯应急组负责各个部门之间的联系以及在必要时与社会部门之间的联系;协调应急组在加强采供血机构内部协调,如全省各血站紧急用血调配,加强和当地用血单位的沟通,及时了解库存和临床用血情况必要时获得卫生行政部门的支持,通过卫生行政部门的统一领导协调和组织,建立多部门的联合机动;运输应急组在出发前做好各项前期准备工作,随时待命。血液应急运输的关键问题是血液的冷链控制,利用GPS定位及GPRS数据远程传输技术能为送血车及时提供有效地路况信息,为驾驶员提供最便捷地送血路径同时实时对血液温度进行监测保证血液的冷链安全。
通过采用上述方法对提升血站后勤工作效率和质量是显著的。通过对条码技术的利用对现有库存、设备管理体系进行全新地改革,摆脱以往使用人工的方法,使得出入库、设备运行效率有明显提高,降低失误率。在车辆应急运输过程中利用GPS定位及GPRS数据远程传输技术能为送血车及时提供有效地路况信息,为驾驶员提供最便捷地送血路径同时实时对血液温度进行监测保证血液的冷链安全。
三、结语
总之, 血站后勤工作是一项十分重要的工作,是做好各项工作的重要保障和基础。血站后勤工作的质量,直接关系到血站血液的安全采集和运输安全。后勤保障作为一门学问,涉及到方方面面,涵盖了经济学、管理学、服务学、公共关系学等多门学科。客观上要求运用科学技术手段进行管理,而且需要各方面的密切协作和大力支持。今后要在尊重科学知识、推崇科学技术的氛围下进一步打造现代化后勤信息管理工作,从而建立起管理科学、工作协调、运转有效的后勤工作体系。利用科学技术和信息化手段进一步提高后勤服务和管理效率,保证服务质量,充分发挥血站事务的桥梁纽带作用,为血站采供血业务的发展提供一个安全、高效、清洁的环境,促进血站后勤体制改革不断向纵深发展,为血站事业的发展增砖添瓦。
【参考文献】
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