应急工作指导思想

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应急工作指导思想范文第1篇

【关键词】网络时代；高校思想政治；影响及对策

一、网络给辅导员思想政治工作带来的影响

（一）对高校思想政治教育方法的影响

在过去高校辅导员开展思想政治教育工作的过程中，辅导员都是将政治观念、道德体系等有关知识有计划、有目的的灌输给学生。在这样的教学中，辅导员传送知识主要是通过灌输式的教育方法，通常采取的是课堂宣讲、课外谈心、讲座讨论等形式为主，以报纸、电视等其他传媒辅助来进行思想政治教育。但是随着时代的发展，当前我们已经进入了信息时代，当今时代的大学生已经逐渐开始厌倦了这种接受信息的方式，这样的工作形式的弊端也开始呈现出来，它已经无法适应网络时代的客观需求。互联网具有其独特的交互性，网络时代的思想政治教育工作应该不能将学生看成单一的接受者，而是要利用网络，通过网络与学生进行平等的交流和对话，在这样的信息交互过程中让学生主动的接受思想政治教育。

（二）对大学生日常生活带来的影响

网络环境的虚拟性以及隐蔽性会在很大程度上对大学生的人际交往能力产生影响，让大学生更容易逃避社会现实，尤其是当他们内心的理想与现实现状产生矛盾时，大学生会从网络中找到自我满足，久而久之他们的人际关系意识就会开始退化，慢慢的厌恶参与人际交往活动，非常容易引起大学生的心理健康问题，加之网络中身份的虚拟性，大学生的社会责任感会逐渐降低，甚至会催生出破坏心理；另外，互联网中充斥着各种内容，大学生常常会沉湎于其中而荒废了自己的学业，很多学生为了上网，甚至一学期都不听课，把美好的青春都花在了虚幻的网络中。长此下去，学生对现实生活的态度就会逐渐消沉，在心理上和正常的学生产生偏差，思想政治教育对其无法产生有利的影响。

二、网络时代高校辅导员思想政治工作对策探讨

（一）增强思想政治工作的知识涵量

知识内涵是提升高效思想政治工作的有效途径和基本保障，在过去，高校辅导员思想政治工作主要是从各种报纸、电视、杂志中来收集教育素材，这种方式采集到的资料相对分散，而且效率较低，让思想政治工作效率大打折扣。而在网络环境下，这些问题得到了有效的解决，辅导员可以利用网络上资源的共享，突破时间与空间的制约，在网络上搜索图文并茂的教育材料，从而让思想政治教育体现出时代感以及趣味性，网络中有很多非常有意思的教育素材，这些都可以充分的利用起来，提高思想政治教育活动的吸引力与感染力。随着互联网的发展，高校思想政治教育的科技含量与文化含量都有一定的提高，因此高校思想政治辅导员的现代教育意识也应该随之提升。

（二）通过建立班级网站增强班级凝聚力

辅导员可以通过建立班级网站或者班级网络社区的形式，来给学生提供一个发挥个性、自由学习的空间。在班级的社区网站上，辅导员可以将班级建设方案、思想政治学习资料以及其他材料放在上面进行共享，让学生可以直接从上面了解班级情况，学习知识，进行交流和学习。班级社区网站的建立，让班级中的同学交往互动更加自由也更加密切，在过去一学期下来很多学生甚至不认识自己的同班同学，而在班级网站上，他们可以将自己的兴趣爱好贴上去，并且去认识自己感兴趣的同学，促进了班级的整体凝聚力，也让学生拓展了人际交往面，加深了同学之间的互相了解，班集体的教育功能得到了发挥。

（三）使用电子邮件加强与学生的沟通

辅导员在进行班级管理的过程中，尤其是进行思想政治教育时，可以利用电子邮件来和学生进行沟通。学生可以通过匿名发送的方式来和辅导员提出自己的学习问题、生活问题或者思想问题。网络具有平等性的特征，很多平时较为内向的学生也可以利用匿名邮件的形式来和辅导员交流自己面临的一些困惑或烦恼，网络上的沟通很好的避免了直接面对交流的紧张与尴尬，学生的思想处在一种轻松的状态下，能够将自己内心真正的想法向辅导员说出来，更加有利于思想政治教育活动的开展。

三、结语

高校辅导员必须要与时俱进，积极的创新思想政治工作方法，尽快转变自身角色定位，从而适应网络时代的需求。要充分利用互联网带来的有利条件，利用网络来更好的开展思想政治工作，通过建立思想政治教育网络平台，更好的引导学生，促进大学生学习能力、社会实践能力、就业能力的提升，让高校思想政治工作更有效。

参考文献

应急工作指导思想范文第2篇

以党的“十七大”和四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕市委市政府关于安全生产工作的决策部署和政策措施，以“治理隐患、防范事故”为核心，通过狠抓安全责任落实，健全安全管理长效机制，深入开展安全隐患排查整治，着力提高安全管理本质水平，全力杜绝重特大事故，减少一般事故，努力把我局安全生产工作稳步推上新台阶。

根据这一指导思想和工作目标，年，我局将重点抓好以下八个方面的安全生产管理工作：

一、继续坚持安全第一的指导思想，把它始终贯穿到城管各项业务工作之中

在开展每一项工作时，都要考虑到安全责任是否落实，安全措施是否到位。特别是在组织重大活动时，一定要首先认真做好安全评估。在开展工程建设的时候，一定要与监理方和施工方签订安全责任书。在所有行政许可项目审批中，要制定严格的安全标准，强化安全监管力度。

二、狠抓安全隐患排查整治，及时消除各类安全隐患

继续贯彻落实“天天巡查，一周一报，月月通报”的检查办法，建立健全隐患排查整治台帐，切实做到对一般安全隐患发现后立即整改，对重大隐患限期整改，做到整改责任、整改期限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。同时进一步加大对重大隐患的跟踪督办力度，严格实行重大隐患逐项整改验收销号制度。

三、进一步强化安全生产领导责任制和目标管理责任制

继续实行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。认真落实与市政府签订的《安全生产管理目标责任书》的各项要求，与各单位签订新一轮责任书，层层抓好安全目标责任管理的落实。研究制定《安全生产岗位责任制及责任追究办法》，进一步强化安全生产岗位责任和责任追究。完善考核机制，严格实施考核奖惩。根据各单位的工作实际，制订安全生产年度考核量化指标，力求考核体系、方式创新，以发挥考核的科学管理作用，调动各单位争先创优的积极性。推行黄红牌警告制度，对辖区内发生伤人事故的的单位实行黄牌警告和责任倒查；对发生死人事故或较大事故的单位实行红牌警告和责任倒查，其年度考核实行“一票否决”，并对相关责任人严格责任追究。

四、进一步完善安全长效管理机制使安全生产工作规范化、制度化、长效化，在新形势下取得新突破

我们要不断完善现有的各项规章制度和日常工作机制，重点完善安全员制度、安全督查制度、台帐管理制度和各项安全操作流程。要完善应急预案。对《深圳市城管局安全生产事故突发事件应急预案》、《深圳市城管局防汛、防风、防旱突发事件应急预案》、《深圳市城管局道路桥梁突发事件应急预案》和《深圳市城管局垃圾体突发事件应急预案》等专项预案进行修订。各单位也要根据形势发展的最新要求，并结合本身的实际进行修订。

五、突出重点，抓好专项安全工作

进一步抓好防汛工作，认真治理山体滑坡的地质灾害，对易涝路段、易滑坡路段加强检查和加固。进一步加大对道路、桥梁的检查、检测力度，继续狠抓道路桥梁安全管理，确保我局所管理的每一座桥梁的安全。继续狠抓所属物业的消防安全，防止发生各类消防事故。进一步强化对高压容器、填埋场、受纳场、游乐设施的安全防控，采取有力措施，确保安全运行。进一步抓好爱国卫生工作，加强防疫病物资储备，通过技术创新等手段加强疫情防控，切实提高应对突发疫情事件的能力。

六、继续加大安全生产经费投入，增加安全保障力度

在每年度的财政预算中要安排安全生产专项资金，保障安全生产工作经费，并做到专款专用。改善安全生产条件，加强对从业人员和安全管理人员的劳动保护。做好安全物资储备和安全防护工程、基础设施设备及技术装备建设，消防器材该换的要换，防护栏、防护墙该建的要建，设备该添置的要添置。

七、建设覆盖全局系统的安全信息管理网络系统平台

充分利用信息和网络技术，构筑安全管理电子政务、隐患排查整治、预案及应急管理、量化考核等综合信息平台，并能与市应急指挥中心、市三防指挥部、市森林防火指挥部、市气象中心等部门的信息资源进行共享，保证安全生产信息准确、快速传递和应急救援能够快速启动。

应急工作指导思想范文第3篇

为维护学生宿舍区学习、生活秩序，进一步强化消防安全工作，确保学生的人身和公共财产安全，依据消防安全法纪法规的要求，结合学生宿舍楼实际情况，特制定消防安全应急预案：

一、指导思想

以“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”为消防安全工作的指导思想，增强消防安全意识。注重事前教育、事前防范，杜绝各种不安全隐患。

二、日常规范

⑴ 宿管员坚守工作岗位，把消防安全工作作为每一天的首要的任务认真落实。

⑵ 禁止使用电炉、电热杯、热得快等违章电器，禁止私拉乱接电线。

⑶ 禁止在宿舍、楼道内、厕所里焚烧任何物品。

⑷ 禁止在宿舍、楼道存放易燃、易爆、有毒物品。

⑸ 禁止在走廊、楼道内堆放杂物。

⑹ 灭火器材专人保管（宿管员），严禁其他人员移动或挪用。

⑺ 熟悉楼内电闸箱的位置及使用方法。

三、应急预案

火灾无情，瞬间会对人的生命及财产造成重大的危害和损失。一旦有火情发生时，宿管员要沉着冷静、临危不乱，迅速采取以下措施：

（一）火情：宿管员发现火情后，应立即切断电源，打开消防门和安全通道。

（二）自救：当火情较小时，宿管员应迅速使用灭火器扑救。灭火时应站在火源的上风处灭火，并注意采取自我防护措施，如：使用湿毛巾、湿被子、湿衣服、沙土等。

（三）报警：当火情有蔓延趋势时，宿管员应立即报告学校保安科和有关部门，要讲清地址、起火部位、火势情况和报警人姓名。学校保安科成员应立即赶赴现场，组织协调灭火工作。

（四）撤离：当火情快速蔓延，宿管员要组织指挥同学，依据火情就近用电话报告消防中心（电话119），从各安全通道迅速撤离火场。

（五）疏散：

⑴ 危急时刻，不要顾及财物，逃生第一。

⑵ 在深夜同学间要相互叫醒，相互帮助。

⑶ 当楼道烟雾过多时，要用湿毛巾捂口鼻处匍匐前行。

⑷ 不要盲目跳楼，情况紧急非跳不可时，可用被罩床单等物制成绳索，固定在物体上滑向楼下。

⑸ 当楼道、大门等出口被大火封堵时应退守房间，用电话等通讯工具报警求救。

⑹ 万一身上衣物着火切勿惊跑，要就地滚动压灭身上之火。

四、警钟长鸣

消防安全管理工作要做到常抓不懈，使同学们提高警惕，增强安全忧患意识，防患于未燃。

⑴ 消防安全、人人有责，从“我”做起，从现在做起。

⑵ 遵纪守法，互相监督，发现问题，及时报告。

应急工作指导思想范文第4篇

新《条令》第一条规定，为规范公安消防部队执勤战斗行动，保障执勤战斗任务的完成，依据《中华人民共和国消防法》及有关法律法规，制定本《条令》。我们可以说《消防法》是规范全社会人消防行为的大“法”，《条令》就是规范公安消防部队执勤战斗工作的小“法”，也就是说公安消防部队依据《条令》完成执勤战斗任务就是依法执勤，文明执勤。反之就属于违法。通俗的讲只要按《执勤战斗条令》做的，在执勤战斗工作就是合法的、文明的。

（二）优胜劣汰、与时俱进

随着《消防法》的颁布实施，执勤战斗工作也有了相应的变化，另外，随着执勤工作的一些新规定、新要求的执行，应予以法律化确认。比如，“五个第一”，全勤指挥部应运而生等，都应随之更改。不然，则属于名不正、言不顺。从某种角度说权大于法，从这个层面还可以理解为法大于人，法大于权。

（三）维护执勤战斗者的利益

对于完成火灾扑救，应急救援以及重大活动现场消防勤务成功与否的评判，《条令》就是法中依据。如果我们在执行火灾扑救，应急救援以及重大活动现场消防勤务保卫过程中，一切战斗行动均符合《条令》中各项规定要求，那么我们就是依法执行了战斗行动，就是有依据的，就是成功的，合法的。即使对我们的灭火过程有异议，我们依法行使，他们也是没理的，上访告状者也是胜不了的，现实中就是一旦发生人员伤亡或者损失较大的火灾，告状上访者很多，这一方面说是全民法律意义的提高，知道维护自己的权益，另一方面对我们消防执勤战斗工作也包括防火都是考验。（馆陶火灾）。另外，《条令》对不撤退威胁指战员安全的时候，如当火场出现爆炸、轰燃、倒塌、沸溢、喷溅等险情征兆，而又无法及时控制或消除，直接威胁参战人员的生命安全时，现场指挥员应当果断迅速组织参战人员撤离到安全地带，并立即清点人数，伺机再组织实施灭火救援行动。这样以来，对撤离予以法律确定，那么，我们在火灾或应急救援现场遇到这种情况的话，就理所当然地果断撤离了，而不需要考虑撤离算不算临阵不前或临阵退缩了。当然这里也是有个度的，需要有丰富经验的指挥人员现场指挥，不然很难把握的。

（四）进一步规范部队的执勤战斗行动，不断提高消防部队的灭火和应急救援能力

我们大家可以想想，在灭火应急救援中的经历？有何体会？一般的讲，火场混乱是普遍存在的。主要体现在以下几个方面：一是前后方定位不准；二是消防水源占据和使用不合理；三是火场通讯不畅；四是火势突变等造成火场的混乱。出现这种情况正常吗？不正常，但也属于消防部队的通病了。难道说之前我们没有《执勤战斗条令》吗？回答是肯定的，有。只所以出现以上问题，是因为在落实《条令》上还有差距，为此，新《条令》的学习和贯彻执行对我们全体消防官兵是一件大事，关系到消防部队灭火和应急救援的能力问题。务必加以认真学习《执勤战斗条令》的每一个章节，每一句话，真正理解含义，吃透精神；真正用在我们的实际行动中，为我们更好的参加灭火救援工作提供理论依据和保障。

二、新《条令》修改部分对比

（一）指导思想的确定

新《条令》第四条规定：公安消防部队执行灭火与应急救援任务，应当坚持“救人第一，科学施救”的指导思想。而老《条令》规定：公安消防部队在作战行动中，要贯彻“救人第一和准确、迅速、集中兵力大歼灭战”的指导思想。从相比看，新旧《条令》都是坚持“救人第一”这一点是一致的；从涵盖面上讲：新《条令》指灭火与应急救援两个方面，而《老条》令主要指灭火战斗；从字面上看“科学施救”包含的面更宽，只要施救行动是科学的，那么施救行动一定也是成功的，而老《条令》中的准确、迅速、集中兵力打歼灭战又不太适合于应急救援这个以救人为主的战斗行动。这个指导思想重在救人第一和科学行动，也符合以人为本，构建和谐社会和学习贯彻科学发展观的政治要求。

（二）突出了部队军政主官在贯彻落实《条令》中的主要作用

新《条令》第九条规定：公安消防部队各级军政首长是执勤战斗工作的领导者和组织者，应当加强对本《条令》执行情况的检查指导，确保本《条令》的贯彻落实。老《条令》第七条规定：公安消防部队各级领导机关，对本《条令》施行负主要责任，必须加强检查指导，认真贯彻落实。其区别在于新《条令》说的是军政首长，说的是确保本《条令》的贯彻落实，而老《条令》说的是领导机关，说的是认真贯彻落实，从中看出新《条令》中规定更加突出了军政首长是贯彻落实《条令》的主体，而不是机关或哪一个部门，也就是说各级军政主官是确保《条令》贯彻落实的主责人，从而可以改变原先人们观念中存在的《条令》贯彻落实是哪一个部门的事的问题。这样改之后，有利于各级军政主官抓执勤战斗工作的主动性，有利于《条令》更好的贯彻落实。

（三）作战原则的内容得到了充实

“先控制，后消灭”的灭火作战原则是我们消防部队治用多斗的战术原则，这次颁布的新《条令》第六十九条规定，公安消防部队在灭火战斗中，应当按照先控制、后消灭、集中兵力、准确迅速、攻防并举、固移结合的作战原则，果断的运用堵截、突破、合击、分割、排烟、破拆、封堵、监护、撤离等战术方法，科学有序地开展火灾扑救行动。先控制、后消灭的战术原则，我们大家都应该是很熟悉的，是我们多年来同火灾作斗争，行之有效的原则，也容易理解其含义，即控制火势发展在前，消灭火势在后，控制之中有消灭，消灭火灾是彻底的控制。而集中兵力、准确迅速这两句话是我们大家应该熟悉的，这两句话是老《条令》中指导思想的内容，其含义就是火场上调集兵力要集中，使用兵力要集中，不能零打碎敲，准确迅速是指一切战斗行动都要正确快速，比如接警出动，向火场行驶、战斗展开、救人、救物等行动。另外，攻防并举、固移结合是我们在灭火中的要求，攻防并举即进攻和防守同时运用，对于一举能扑灭的火灾以攻为主，反之以防为主。固移结合是指固定灭火设备和移动灭火设备相结合，再以前通常的做法就是扑救高层建筑火灾的要求是以固为主，固移结合。可现在新的《条令》把集中兵力、准确迅速、攻防并举、固移结合这些在火灾扑救中经常运用的要求作为作战原则，也就是为了充实、完善灭火原则，把这些内容放入作战原则以提高它的地位，使我们在灭火作战中更好的运用。同样灭火战术方法也将排烟、破拆、封堵、监护、撤离等列为其内容，也就是为了使这些灭火行动中的作法、合法化，让我们在实践中大胆的使用。

（四）值班首长队伍增加

老《条令》第十三条规定，值班首长，通常由本级首长和司令部首长轮流担任。而新《条令》增加了政、后、防部门领导担任值班首长，其意义较大。一是促使这些部门的领导。重视、研究、支持执勤战斗工作，增强一盘棋的思想，有利于执勤战斗工作的开展；二是促使这些部门领导学习、研究、掌握执勤战斗业务，应为《条令》同时要求值班首长必须具备相应等级消防岗位资格。

三、新《条令》增加内容

（一）“五个第一时间”作为执勤灭火与应急救援行动的要求，新《条令》第四条规定，按照“第一时间调集足够警力和有效装备，第一时间到场展开，第一时间实施救人，第一时间进行排烟降毒，第一时间控制灾情发展，最大限度地减少损失和危害”的要求，组织实施灭火与应急救援行动。

这五个第一大家都是知道的，是上级领导为加强执勤工作，减少火灾和各种灾害事故所造成的人员伤害和财产损失而提出来的执勤工作新要求，以在部队执勤灭火和应急救援任务中，得到了落实，实践证明是符合执勤工作实际的，这次新颁布的《条令》将其列为灭火和应急救援的要求。

1、第一时间调集足够警力和有效装备。

一是第一时间是指接警要快，并在最短的时间内，迅速调集灭火和应急救援所需的人员和车辆装备。二是足够警力是指足以完成灭火和应急救援任务的警力，在习惯上警力和装备是不分家的，通常叫做兵力，即包括人员也包括车辆装备，通常的兵力调集各单位都是有规定的，普通火灾按单位规定调集或按火灾等级调集，按值班首长指示调集。重点单位按灭火作战预案调集。那么如何理解足够呢？就是根据情况要比常规调集要多，宁多勿少。三是有效装备是指火场或应急救援现场所需的效果最好的装备一定要及时调集。现在有个说法就是小火灭战术，大火打装备。有什么装备打什么仗。

2、第一时间到场展开。包括接警出动、向火场行驶、火灾侦察、战斗展开，各个环节都要体现速度，突出一个快字，但也要做到稳、准。

3、第一时间实施救人。救人第一这是新的《条令》的指导思想，是第一位的任务，是必须的。无论是火场还是应急救援现场，只要有人被困，受到威胁，我们消防部队一切行动首先围绕救人来实施。

一是直接救人；二是掩护救人；三是控制火势、排除险情救人。

4、第一时间进行排烟降毒。

一是为救人赢得时间；二是有利于灭火救援人员行动；三是控制和改变火势蔓延的方向。

5、第一时间控制灾情发展。无论是火灾或是其他灾害，消防部队到场之后首要任务就是控制其发展，将灾情控制的范围涉及的面越小越好，既能减少灾情造成的危害，又能为彻底消灭灾情创造条件。

（二）建立灭火与应急救援全勤指挥部指挥体系。新《条令》第十条第二款规定，总队、支队应建立遂行灭火与应急救援战斗的全勤指挥部。全勤指挥部由指挥长、指挥助理组成。指挥长由副参谋长、战训处（科）长和具有丰富实战经验的人员担任，指挥助理由司令部和政治部（处）、后勤部（处）、防火监督部（处）值班人员担任。

新《条令》第四十九条规定，两个以上公安消防支（大、中）队处置同一起灾害事故时，上一级全勤指挥部或者值班首长，值班人员应当立即出动。

全勤指挥部建立，整合了支队值班体系，加强了部队的值班工作，有利于对灭火和应急救援任务的完成。到场的单位要向全勤指挥部报告情况，听从全勤指挥部的指挥。

（三）灭火与应急救援专家组参与。新《条令》第六十一条规定，技术专家组一般由公安消防部队和有关单位专家组成，由总指挥员确定技术专家组组长，履行下列职责：

1、观察、搜集现场相关情况和信息，判定灾害事故发展趋势，监控消防控制中心和消防设施，配合灭火与应急救援行动；

2、评估灾害事故的影响范围和危害程度以及可能发生的后果，提出应急处置建议；

3、参与制定作战方案，提供技术支持，解决技术难题。

一是履行好职责，为灭火与应急救援行动出谋划策；

二是承担相应的责任；

三是只有建议权，没有决定权。

（四）特殊情况下出动规定。新《条令》第四十六条规定，接到邻国（地区）、使（领）馆、外籍船舶、军事管理区等特殊区域报警或者救援请求时，应当及时向上级报告，并做好出动准备，待批准后按照相关规定，协议处理。接警后先报告上级，同时准备。待上级批准后方可出动，并做出相关协议。

（五）明确了政、后、防部门应当履行的战备责任。新《条令》第二十条规定，后勤部（处）应当履行下列战备职责：

1、组织建立战勤保障体系，督促落实战勤保障制度；

2、制定部队执勤战斗保障预案，并负责组织实施；

3、落实执勤战斗装备的配置计划，建立装备档案，负责装备管理和维修保养工作。

新《条令》第二十一条规定，防火监督部（处）应当履行下列战备职责：

1、及时向司令部门和消防大队、中队通报辖区消防安全重点单位存在的影响灭火救援工作的问题、火灾隐患及变化情况；

2、做好执勤力量对辖区消防安全重点单位熟悉和演练的协调工作，参与制定本级执勤战斗预案，提供相关信息资料；

应急工作指导思想范文第5篇

一、指导思想和原则

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，按“讲政治、保稳定、促发展”的要求，在城区建筑施工现场发生安全事故时，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护**城区安全和稳定。原则：迅速应急、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。

二、 应急预案启动涉及的事故内容与适用范围

本预案适用于**城区发生的建筑施工安全事故潜在事件和紧急情况时的应急控制。当施工场区内发生下列情况之一时，应急救援领导小组开始工作，应急救援预案启动：

（一）、场区火灾；

（二）、深基坑开挖塌崩；

（三）、高支模支架塌陷；

（四）、高耸设备设施倾倒；

（五）、触电事故；

（六）、交通事故；

（七）、围墙垮塌；

（八）、高处坠落；

（九）、脚手架倒塌；

（十）、机械伤害；

（十一）、其它生产性重大安全事故；

（十二）、不可预见突发性事件；

（十三）、应急总指挥认为必须启动应急预案的。

三、 应急预案启动前提?

施工场区发生重大事故前兆或事故发生评估预测为：

（一）、死亡数在1人以上；

（二）、直接财产损失在1万元以上；

（三）、对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。

四、应急预案的启动和响应

当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥发出启动应急反应预案令。由应急总指挥、事故现场操作副总指挥同时启动应急反应、建设单位一级应急反应行动组织和项目经理部二级应急反应行动组织。按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动。根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。

五、报告程序

（一）、建设工地发生安全事故后，建设单位及施工企业应迅速投入全面抢救工作，并及时上报建设局。

（二）、报告内容

1、发生事故的单位、时间、地点；

2、事故简要经过、伤亡人数、估计直接经济损失；

3、事故原因、性质的初步判断；

4、事故抢救处理情况和采取的措施；

5、需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜；

6、上报单位人员姓名、联系电话。

六、事故单位应急救援组织及工作职责

（一）、事故单位应急救援组织城区各建设、施工单位应建立健全突发事故应急救援组织，制定本单位的应急救援预案，成立领导小组和应急救援突击队，领导小组组长为各单位应急救援责任人。

（二）、工作职责全面负责本单位所辖区域内的建筑施工现场各类安全事故的应急救援工作。

七、城区建筑施工安全事故应急组织和职责：

（一）人员组成：组织指挥组：通信联络组：应急行动组：

（二）职责：

1、组织指挥组组织指挥组接到事故单位报告后，负责应急与响应的组织领导工作，协调各相关应急单位和应急小组的应急与响应行动。

2、通信联络组接受组织指挥组的指令，迅速与相关部门取得联系通报情况。

（1）、通讯体系：应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效地联系。

建立有效的通讯体系，其体系应考虑的因素有：

a、应急人员之间；

b、事故指挥者与应急人员之间；

c、应急救援系统各机构之间；

d、应急指挥机构与外部应急组织之间；

e、应急指挥机构与伤员家庭之间；

f、应急指挥机构与上级行政主管部门之间；

g、应急指挥机构与新闻媒体之间；

h、应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。

（2）、紧急情况电话联络表单?位联系电话姓?名联系电话公 安110急救中心120消 防119建设局安监站办公室3、应急行动组负责迅速到达事故现场展开调查，及时通过通信联络组向组织指挥组和相关部门通报情况。

七、应急措施

（一）、应急措施处理程序图

建筑安全事件发生组织指挥组启动应急预案（**负责）通信联络组向各应急小组通报情况（**负责）通知应急行动组（**负责）建筑安全事故发生?

（二）、应急措施处理程序

1、建筑安全事故发生后，组织指挥组应立即启动应急预案和响应计划，向各小组下达配合、协调抢救指令，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，要求所有应急人员行动迅速有效。

2、通信联络组迅速与相关部门取得联系，第一时间向建设局、公安、消防、医疗、市建设局、市建筑安全监督站等相关部门报告，通报情况；并及时将事态的发展向组织指挥组报告并将组织指挥组的指令向各抢救部门传达。

3、应急行动组迅速到达事故现场，积极协调、指导相关方展开抢救救助工作，并及时通过通信联络组向组织指挥组和相关部门报告现场情况。

4、采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证。

5、对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。

6、对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为预案的完善提供经验和依据；

7、依据有关规定，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复正常的生产和工作。

八、应急预案的培训与演练

城区各建设单位及施工企业应经常组织紧急救援知识和救援措施培训，每年组织一次演练，城区建筑施工安全应急救援指挥部应积极指导、协调和督办各单位应急预案的培训与演练。

（一）、应急反应培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织管理部门和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。

1、一级应急组织每年进行一次培训。

2、二级应急组织每半年进行一次培训。