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关键词:建筑安全;突发事件;管理制度;施工企业
一.造成建筑施工后期安全管理难,危险因素多的原因,有以下几个方面:
1、建设施工单位直接将装饰装修、设备安装等分部分项工程分包给多个施工单位施工。因为分包施工单位是和建设单位直接签订的合同和发生经济往来的施工企业,对现场的安全管理责任,二是土建施工单位也无法对他们进行管理;而建设单位主要精力多放在控制工程的进度和造价方面,往往对安全生产不够重视疏于管理或管理能力不足。
2、在施工后期,土建施工企业因主体工程已经施工完成,剩余工作量较少,管理力量大部分陆续撤离施工现场,使得现场安全生产管理力量薄弱。
3、各参建单位没有明确的安全责任,对土建施工单位提供的脚手架、井架、升降机等只知使用,而不知维护和管理,导致责任分配不明确,人员懈怠。
4、施工现场缺乏总体协调,各参建单位各自为政、管理无序,造成现场混乱、施工隐患增多,且无人组织力量进行排除。
二、建筑工程施工后期安全管理主要是“加强总体协调、落实安全责任、强化安全监管”。
1、加强总体协调:第一,应在施工现场建立一个安全生产协调管理组织,统一指挥施工现场施工进度、现场布置、设备设施的使用、管理、维护等现场安全协调管理工作。按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定,建筑工程施工实行施工总承包责任制,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。因此,必须大力推行施工总承包制。凡是实行施工总承包的建筑施工工程,都必须由总承包企业负责召集各分包单位项目经理、专职安全生产负责人和监理工程师参加,建立施工现场安全生产协调管理小组。未实行施工总承包的工程,建筑工程施工企业自己应当主动负起现场安全生产协调管理的责任;第二是制定施工现场安全生产协调管理制度。包括:制定施工现场会议制度(如应明确会议时间、出席对象、议事规则)、检查评比制度、奖惩制度、应急救援预案等。第三是开展日常协调管理,包括组织召开协调会议,统筹安排施工现场生产安全事宜。
比如通过召开协调会议可解决下列问题:
①、统筹安排施工进度计划,尽量避免立体交叉作业;
②、加强施工平面管理,及时调整各作业区域的物料堆放与人员作业的关系,避免出现在禁火区域进行明火作业等多种危险因素的组合现象;
③、合理进行用电规划,避免出现个别电箱超负荷或线路负载不平衡现象和多个施工单位同时使用一个电箱而导致管理混乱;加强施工用电管理,避免出现违反《施工现场临时用电技术规范》(JGJ46-2005),造成用电事故;
④、协调施工现场设备、设施的使用、管理,组织维护保养,落实维护保养经费和人员,保证使用安全。
⑤、根据施工需要,及时落实作业部位的安全防护措施到位。
第四是组织检查落实情况,开展评比。检查落实工作,应由总承包单位(或建设单位)组织、监理单位参加,对施工现场各班组的安全生产状况和协调会议决定的落实情况进行日常检查,督促相关单位认真落实。并对检查情况进行评比,好的表扬,差的批评,问题严重的责令整改,对拒不整改的采取强制措施,确保安全生产。
2、认真落实安全生产责任:一是建设单位协调总承包单位与各分包单位签订安全生产协议协议,明确总、分包之间安全管理的权利、义务、责任,明确双方在施工现场的安全管理负责人、联系人,明确施工现场施工设备、施工设施的交接、使用、管理、维护等环节的手续和安全责任。二是分包单位现场安全管理负责人、联系人应到岗到位,履行安全管理职责,接受现场安全生产协调小组的管理,贯彻协调会议精神;主动与相关单位取得联系,协调处理生产安全事项;向现场安全协调小组提出需要协调解决的安全问题和现场设施、设备的使用、维护等问题;加强安全巡查,及时制止违章行为,消除事故隐患。三是要加强安全生产技术交底,向作业班组、操作工人讲清作业内容、作业条件和环境,安全技术操作规程、作业危险性和发生危险时的自救措施和报警方式。
3、强化安全监控:总承包单位(或建设单位)安全管理人员和分包单位现场安全员要按照各自的职责,实行分级管理,切实加强对施工现场实施严格的督察、检查、控制,确保协调会议决议的贯彻落实,及时制止违章行为、消除安全隐患;协商解决协调会议未尽事宜和突发事件;确保现场有序施工、安全施工。有条件的,可安装电子监控设备,及时掌握安全动态,实行远程控制,提高工作效率。
三、建筑施工后期安全管理建议。
关键词:建筑安全;突发事件;管理制度;施工企业
Abstract: construction later there will be a lot of security problems, because some construction unit no value these problems, causing some later there should not be a accident, here I am the safety management of the late on some problems.
Keywords: building security; Emergency; Management system; Construction enterprise
中图分类号: TU714文献标识码:A 文章编号:
建筑工程主体工程施工结束后,进入工程装饰装修及设备阶段一般为建筑工程的施工后期。这一阶段施工场地拥挤、杂乱,施工工种多、人员杂,交叉作业多、机械设备、用电设备和安全防护设施管理维护到不了位,施工单位的安全管理意识松懈,加大了安全管理难度,是建筑安全生产事故的多发阶段。
建筑工程施工到后期时,施工现场安全隐患普遍存在的问题有:脚手架连墙件;软硬防护被室外抹灰、幕墙等装饰或安装单位擅自拆除,使脚手架与建筑物之间形成高达十几米以上的空洞,成为高处坠落事故的重大安全隐患;任意拆除脚手架杆件、任意搬走脚手板,脚手架超载使用等现象时有发生,对脚手架的安全使用造成极为不利的影响。施工用电混乱,多个施工班组合用一个配电箱,造成超负荷和线路不均衡;有的插头直接用电线塞入插孔,有的使用花线、护套线作行线,电线电缆随地乱拖。有的违反“三级配电二级保护”、“一机一闸一漏保”的规定,直接从分配电箱接至用电设备,有的开关箱漏电保护器动作电流超过规范规定或者失灵等,严重影响用电安全。现场用电管理混乱,在无任何遮挡的情况下随意进行气割、电焊等明火作业。在同一作业区域有多个施工班组同时作业、人多手杂、管理无序等。凡此种种使建筑施工后期的作业现场险象环生。
一.造成建筑施工后期安全管理难,危险因素多的原因,有以下几个方面:
1、建设施工单位直接将装饰装修、设备安装等分部分项工程分包给多个施工单位施工。因为分包施工单位是和建设单位直接签订的合同和发生经济往来的施工企业,对现场的安全管理责任,二是土建施工单位也无法对他们进行管理;而建设单位主要精力多放在控制工程的进度和造价方面,往往对安全生产不够重视疏于管理或管理能力不足。
2、在施工后期,土建施工企业因主体工程已经施工完成,剩余工作量较少,管理力量大部分陆续撤离施工现场,使得现场安全生产管理力量薄弱。
3、各参建单位没有明确的安全责任,对土建施工单位提供的脚手架、井架、升降机等只知使用,而不知维护和管理,导致责任分配不明确,人员懈怠。
4、施工现场缺乏总体协调,各参建单位各自为政、管理无序,造成现场混乱、施工隐患增多,且无人组织力量进行排除。
二、建筑工程施工后期安全管理主要是“加强总体协调、落实安全责任、强化安全监管”。
1、加强总体协调:第一,应在施工现场建立一个安全生产协调管理组织,统一指挥施工现场施工进度、现场布置、设备设施的使用、管理、维护等现场安全协调管理工作。按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定,建筑工程施工实行施工总承包责任制,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。因此,必须大力推行施工总承包制。凡是实行施工总承包的建筑施工工程,都必须由总承包企业负责召集各分包单位项目经理、专职安全生产负责人和监理工程师参加,建立施工现场安全生产协调管理小组。未实行施工总承包的工程,建筑工程施工企业自己应当主动负起现场安全生产协调管理的责任;第二是制定施工现场安全生产协调管理制度。包括:制定施工现场会议制度(如应明确会议时间、出席对象、议事规则)、检查评比制度、奖惩制度、应急救援预案等。第三是开展日常协调管理,包括组织召开协调会议,统筹安排施工现场生产安全事宜。
比如通过召开协调会议可解决下列问题:
①、统筹安排施工进度计划,尽量避免立体交叉作业;
②、加强施工平面管理,及时调整各作业区域的物料堆放与人员作业的关系,避免出现在禁火区域进行明火作业等多种危险因素的组合现象;
③、合理进行用电规划,避免出现个别电箱超负荷或线路负载不平衡现象和多个施工单位同时使用一个电箱而导致管理混乱;加强施工用电管理,避免出现违反《施工现场临时用电技术规范》(JGJ46-2005),造成用电事故;
④、协调施工现场设备、设施的使用、管理,组织维护保养,落实维护保养经费和人员,保证使用安全。
⑤、根据施工需要,及时落实作业部位的安全防护措施到位。
第四是组织检查落实情况,开展评比。检查落实工作,应由总承包单位(或建设单位)组织、监理单位参加,对施工现场各班组的安全生产状况和协调会议决定的落实情况进行日常检查,督促相关单位认真落实。并对检查情况进行评比,好的表扬,差的批评,问题严重的责令整改,对拒不整改的采取强制措施,确保安全生产。
2、认真落实安全生产责任:一是建设单位协调总承包单位与各分包单位签订安全生产协议协议,明确总、分包之间安全管理的权利、义务、责任,明确双方在施工现场的安全管理负责人、联系人,明确施工现场施工设备、施工设施的交接、使用、管理、维护等环节的手续和安全责任。二是分包单位现场安全管理负责人、联系人应到岗到位,履行安全管理职责,接受现场安全生产协调小组的管理,贯彻协调会议精神;主动与相关单位取得联系,协调处理生产安全事项;向现场安全协调小组提出需要协调解决的安全问题和现场设施、设备的使用、维护等问题;加强安全巡查,及时制止违章行为,消除事故隐患。三是要加强安全生产技术交底,向作业班组、操作工人讲清作业内容、作业条件和环境,安全技术操作规程、作业危险性和发生危险时的自救措施和报警方式。
3、强化安全监控:总承包单位(或建设单位)安全管理人员和分包单位现场安全员要按照各自的职责,实行分级管理,切实加强对施工现场实施严格的督察、检查、控制,确保协调会议决议的贯彻落实,及时制止违章行为、消除安全隐患;协商解决协调会议未尽事宜和突发事件;确保现场有序施工、安全施工。有条件的,可安装电子监控设备,及时掌握安全动态,实行远程控制,提高工作效率。
三、建筑施工后期安全管理建议。
1、建筑工程施工行政主管部门必须推行建筑工程施工总承包制,严肃查处建设单位任意肢解发包工程的行为,为施工安全管理创造良好的管理环境;
2、进一步完善建筑工程安全生产法律法规,消除建筑企业直接发包工程而造成的安全监管盲区。目前,由建筑施工企业直接发包分部分项工程的情况较为普遍。而《建筑法》、《建设工程安全管理条例》仅对实行施工总承包的工程的安全管理总体责任做出了规定,对由建筑施工企业直接发包分部分项工程的安全管理总体责任未作规定,客观上造成了施工现场安全生产总体协调管理的盲区,对现场安全管理造成了极为不利的影响。
总之,要确保建筑施工后期的安全生产,必须落实施工现场的安全生产协调责任,促使总承包单位(或建设单位)加强现场的生产安全管理,使建筑工程施工后期生产安全管理有序、规范、实现施工全过程的安全生产。
参考文献:
[1]焦红,王松岩.现代建筑施工技术与项目管理[M].上海:同济大学出版社,2007.
关键词:建筑;安全管理;问题;措施
中图分类号:TS958文献标识码: A
1、概述
1.1、建筑工程安全管理的特点
1.1.1、工程项目具有不固定性
建筑工程的流动性,主要体现在施工项目和施工队伍这两个方面。建筑企业的生命力就在于施工项目,所以,企业在日常的经营活动中,会承接各个地区的施工项目,这就决定了建筑工程的施工项目具有不固定性特点。而作为建筑企业的施工人员,则需要跟随项目从一个地区转换到另一个地区,使得企业出现人员大幅度流动的现象。
1.1.2、管理工作复杂
当前,我国建筑施工企业的数量不增多,各企业在规模、资金实力以及技术水平等方面都存在差异,复杂的情况使得建筑企业很难做好安全监管工作。另外,从地形构造来看呢,我国各地区的差异性很大,地区发展也存在不平衡的状况;从国土面积来看,我国具有幅员辽阔的特征。施工项目的周期一般都比较长,在这种作业环境复杂的情况下,容易引发不安全因素,这就直接加大了工程安全监督管理工程的难度。
1.1.3、管理人员密度大
我国建筑行业的工业化发展步伐比较慢,其工业化水平低,尚且属于劳动密集型产业。所以,建筑行业的发展,需要依靠大量的劳动力。在建筑行业蓬勃发展的形势下,我国广大农村地区的居民大量涌入该行业。由于农民工队伍基本没有接受过专业技能训练,使得建筑企业施工队伍存在综合素质水平低下的状况,这对建筑企业的工程安全监督管理工作人员来说,是个非常大的挑战。
1.2、建筑工程安全管理的意义
建筑行业工程施工过程十分复杂、工作环境差、劳动时间长、强度大、安全事故问题出现的机率大,这当中潜在着非常危险的成分。于是建筑行业项目负责人切实抓好工程施工的安全管理是非常必要的任务,是顺利地完成项目施工这一工作的最根本的保障。施工安全管理是企业管理当中的尤为关键的环节,这一环节能否做到位关系着项目工程能否顺利进行,更关系着一个企业的生死存亡完善的施工安全管理制度还体现着企业高效的管理水平对企业的社会信誉以及经济成效有着极其重要的影响。
2、建筑工程安全管理存在的问题分析
2.1、安全意识淡薄
我国建筑施工现场安全管理存在很多问题,首先是由于建筑施工企业的管理人员安全意识比较淡薄,在实际的建筑施工工作当中忽视了现场安全管理工作,主要表现为施工现场的安全施工责任不够明确,安全管理制度也不是很完善,即使存在建筑施工现场安全管理制度,但是也不能够很好地将其落实到位。同时,建筑施工现场安全保障体系也比较的薄弱,施工企业的现场管理人员不重视相关的现场安全管理相关的法律法规。
2.2、安全管理不规范
建筑施工是一个十分庞大系统的工程,牵涉到很多方面,施工安全生产管理与整个工程的施工进度和质量直接挂钩,是建筑施工必须关注和重视的重要方面。由于企业管理人员以及施工人员生产安全意识不高,没有相关健全完善的保障体系作为依据,有些企业虽然建立了相关的安全生产管理制度,但并没有按照制度严格执行,安全隐患时时存在。施工现场的管理是施工过程中的重要环节,应当加以重视,而施工现场没有安全警示牌和安全标志,封闭管理做得不到位,有些人员没有相应的安全设备就随意进出,现场环境布置混乱,施工材料没有按照规定进行分门别类地摆放,而是随意放置,很容易出现高空坠物、建筑坍塌等一系列安全事故,这对施工人员的生命安全和工程的整体质量都产生非常不利的影响。
2.3、建筑市场及其他方面
其一,分包管理问题,我国建筑业市场门槛相对较低,分包单位轻视安全管理,不依据规范作业,不能对分包队伍进行有效安全管理,分包承建工程的安全问题突出。其二,技术落后,我国在安全防护、检测的技术、设备和器材等方面相对落后。其三,安全评价不科学,监管部门一般通过安全检查评分评估施工安全状况,是一种静态、被动、片而的评估方法,无法充分反映和评估建筑企业的安全管理状况。其四,安全生产许可证问题,部分施工企业不按规范设立安全管理制度和生产责任体系.安全机构和人员配备不完善,识和观念,安全隐患较大企业缺乏安全生产责任意。
3、强化建筑工程安全管理的措施探讨
3.1、强化责任意识,提高管理水平
建筑施工人员是建筑施工现场安全管理的核心,因而施工现场管理应该以建设施工人员作为主要的控制力,充分发挥人的积极性,以实现现场安全管理。因此,加强施工人员的责任意识,提高现场施工安全管理的水平非常重要。同时,建设施工企业应该认真贯彻现场安全管理有关的相关法律法规,进一步提高建筑施工安全管理的措施,切实加强领导的管理作用,落实现场安全管理的责任,加强对建筑施工现场安全管理的工作。
3.2、保证施工过程中人员人身的安全管理
整个建设工程管理过程中应分期分批地组织安全教育及安全操作学习会议,以此提高施工人员及管理人员的安全施工意识,并通过技术培训来规范施工人员的安全操作技能,在不断完善安全生产与操作规章制度的同时更要加强巡察与管理工作力度,从而约束施工现场人员的不安全行为。在房屋建筑施工过程中,通过强制性规定技术安全措施,如挡板、脚手架的安全技术及挂网、机井架的封闭与固定、防雷设施、用电线路的规范安装、配备安全帽等来防止高空坠物、棚架井架的倒塌、土方的崩塌以及触电雷击等伤亡事故的发生,最大程度降低安全隐患,从而保证施工过程中人员的人身安全。另外,针对施工环境危害,则要通过建立有效的防护以及医疗急救措施,同时做好食品卫生的管理,防止食物中毒事故的发生。再者,针对起重吊装机司机、升降机司机和焊工、电工等特殊工种必须严格实行持证上岗,对于非本特种作业人员则一律不允许其从事特种作业。
3.3、强化相关人员安全培训
建筑工程施工过程中,安全生产管理人员起着关键性的作用,应当从招聘环节做好安全生产管理,注重培养从业人员的高素质、高能力、高水平,保障生产管理队伍的整体素质;加强对从业人员的安全培训工作,提高他们的安全防范意识,加大安全生产技能的培训,确保建筑施工安全生产管理工作持续有效进展。由于从业人员的文化素质和职业道德素质普遍较低,要进行职业岗位培训,提升从业人员的整体水平。另外,要加强建筑安全生产监管人员的教育培训,提高各级管理人员的监管意识,加大监督管理力度,保证安全生产。科技是第一生产力,是一切事物发展的核心技术。在建筑施工过程中,要加强安全防护设施的标准化建设,依靠先进的科学技术,改造传统落后的生产设备和工艺,提高安全生产的科技含量和技术水平。
3.4、优化施工现场的平面布局,创设文明施工环境氛围
创设文明施工环境氛围可为安全管理工作的顺利进行提供有利条件。首先,应在施工现场中定期开展安全生产检查活动,让施工人员意识到安全生产的重要性。其次,应定期将相关人员组织起来进行安全培训"教育,并采用科学的方法对安全教育及培训成果进行考核。第三,在施工现场中设置安全宣传设施,如警示牌"违章警告栏"黑板报等,以便营造安全施工的环境氛围。此外,也可以通过召开安全会议等方法强化施工人员的安全生产意识。
总而言之,建筑工程安全管理是一项系统的工作,做好该项工作具有重要的现实意义,能有效保障建筑企业获取利益,保证社会经济稳定发展,推进和谐社会的构建。但目前我国建筑工程安全管理存在诸多问题这就要求我们在以后的实际工作中必须切实贯彻“安全第一,预防为主”的方针,并结合建筑工程安全管理存在的问题,采取措施不断提高施工相关人员安全意识,加强对安全管理的重视度,建立完善安全管理制度,以此有效提高建筑工程安全管理水平。
参考文献
[1]邱其龙.建筑工程安全监督管理面临的挑战及改进对策[J].江西建材,2014,20:251.
[2]刘沛均.探讨强化建筑工程安全管理的措施[J].江西建材,2014,21:290-291.
[3]王泽民.建筑工程安全管理及质量控制[J].江西建材,2014,22:251.
[4]刘沛均.建筑施工现场的安全管理措施研究[J].江西建材,2014,22:263.
关键词:建筑施工;安全文化;安全生产管理
Abstract: in the GDP rising today, our country construction engineering construction project quantity and value is more and more, but the engineering construction safety accidents have. As the central the thought of "people-oriented" policy implementation, safety production has put in the position of the very important. Taking the structure of safety culture of the enterprise and the present situation of the research and construction industry characteristics, this article first discusses the connotation of safety culture of the enterprise, and then puts forward the enterprise based on safety culture created, construction projects department safety production management system should be how to response: guide staff to set up the correct values, creating a strong safety of safety culture atmosphere, create high efficiency of the production safety of the execution and strengthen enterprise education and training the safety of the employees.
Keywords: building construction; Safety culture; Safety production management
中图分类号: P624.8文献标识码:A文章编号:
近几年,我国一些省市的工程施工项目相继发生重特大安全生产事故,给人民群众生命财产造成了严重损失。而我国政府与相关领导以及社会组织多次要求有关部门迅速采取有效措施,切实加强安全生产工作,坚决遏制重特大事故多发势头[1]。然而,长期以来我国建筑工程施工安全管理工作成绩并不理想,建筑工程施工形势一直十分严竣,成效并不理想[2]。可见,解决我国建筑工程施工企业安全生产问题已是摆在我们面前的一个迫切任务。本文为此具体探讨了建筑施工企业安全文化创建对项目安全生产管理的促进与提高。
1.1 企业安全文化的含义
企业安全文化是企业在长期建设经营活动中形成的或有意识塑造的,为全体员工所接受、遵循,具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范,企业的安全建设奋斗目标和安全进取精神,保护员工身心安全与健康的安全、舒适的建设、生活环境和条件,防灾避难应急的安全设备和措施等,企业安全建设的形象,安全的价值审美心理素质,和企业的安全风貌、习俗等企业安全物质财富和安全精神财富之总和[3]。
2 基于企业安全文化创建的项目安全生产管理体系
2.1 引导员工树立正确的安全价值观
正确的认识是正确行动的基础,认识与理念来源于文化和实践,安全文化的导向作用是安全行为的重要动力。安全文化的核心是“以人为本”,实现人的安全价值[4]。任何企业在建设、经营、发展过程中,人都起着主导的决定作用,员工的思想观念、道德准则、文化素质、生活信念等都会影响自己的工作态度、行为、习惯和责任。引导员工树立正确的安全价值观,从而在建设生产中形成共同的目标感、方向感和使命感[5]。我公司领导在项目部召开的会议上多次强调:“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强调“安全生产,人人有责,管生产必须管安全”的原则,进一步明确了施工现场的安全管理责任,明确了安全部门在制度执行过程中检查、监督的权利以及失察的责任,确立了完善的责任体系[6]。安全部负责现场日常安全巡查及监督工作,由生产经理、项目总工负责组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员每月对项目经理部所属各单位(部门)施工生产、办公生活区域和场所进行一次综合大检查,此外,还不定期进行季节性、专项检查。对现场发现的安全隐患立即下发隐患整改通知书,限期整改,对整改不利、整改反馈不及时的单位给予罚款并通报批评。对施工现场进行综合安全性、季节性、专项检查29次,去年共开出隐患整改通知单21张,书面限期整改67项,均形成闭环,在日常巡查中要求现场当即整改不规范作业100余条。
2.2 营造浓厚的安全文化氛围
加强建筑工程施工企业安全文化建设必须营造浓厚的安全文化氛围,要不断地丰富并宣传安全文化的内容,使广大员工置身于浓厚的安全文化氛围中,确保各项工作安全、可控,还要不断吸收借鉴其他先进企业的安全文化为本矿所用。要通过制定标准化作业手册,加强培训与监督工作。比如本公司项目部坚持月安全例会和季安委会制度,去年共召开各类安全会议23次,通过会议形式,及时传达、布置了上级对安全工作的要求,提出具体工作任务,适时分析、评价阶段安全工作状况,使安全管理的各种信息得到了及时沟通,对营造安全工作氛围起了重要作用。项目部制定了年度安全教育计划,并按照安全教育计划组织培训教育。除此之外,为了进一步加强安全宣传教育,项目经理部还通过组织开展安全知识竞赛答题活动,在项目经理部范围内张贴安全宣传挂画,组织安全管理人员到一线讲解急救知识、安全法律法规和安全常识等基本知识,以提高全体员工的安全法制观念和安全防范意识。同时印刷了安全知识手册200本,已全部向项目部及外协队员工发放。给大家提供了一本通俗易懂、文字简捷、人人必备的普及知识读物,对提高作业层安全基本知识起到了较好的作用。
2.3 创建高效的安全生产执行力
领导班子成员的精神状态和能力水平,对一个企业具有牵引和带动作用。加强建筑工程施工安全文化建设必须要增强领导班子成员的领导力,发挥其牵引和带动作用。着力培养并提高领导班子和各级管理干部的驾驭全局能力、学习创新能力和组织领导能力[7]。比如本公司进一步完善制定了的安全生产管理制度和各岗位安全管理职责,项目经理与各部室、各作业队负责人分别签定了安全生产管理责任书,同时也制定了考核奖罚办法。进一步明确了施工现场的安全管理责任,明确了工区、工程管理部等职能部门安全管理职责,明确了安全部门在制度执行过程中检查、监督的权利以及失察的责任,确立了完善的责任体系。
2.4 强化企业员工的安全教育和培训
安全教育和培训,能够促进企业员工的安全文化素质不断提高、安全风气不断优化、安全精神需求不断发展。通过安全教育,能够让企业员工形成正确的安全建设认识观念,改变员工对安全建设活动的态度,是员工的行为更加符合企业建设过程中的安全规范和要求。同时,严格的培训,可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式,使员工各就其位,各负其责,提高工作效率和安全监管水平。
2.5 落实安全建设规章制度
安全文化在人们建设活动中的重要体现是安全行为文化,而安全制度和安全规范是人们的行为准则。一个企业,有了健全、完善、合理的安全制度和安全规范,员工建设行为就有了安全的活动范围。建筑工程施工应努力通过人员、资金等的配合强化安全制度的落实,确保制度保障安全建设作用的真正发挥。公司为了保证安全生产所必须的人、财、物的资源配置,与项目部制定了年度安全投入计划,建立了安全投入台帐,确保安全投入标准不低于工程造价的3.0%,做到了专款专用。
通过企业安全文化在施工项目安全生产管理中的具体体现和作用,从而提高施工第一线的安全生产水平,减少安全事故,并与政府安全生产管理部门齐心协力,搞好建设工程的安全生产。总之,安全生产作为一项系统工程,需要社会各方面、各单位、各部门的持续重视和努力,不断的进步和提高,争取在未来减少、减轻或避免安全事故的发生。
参考文献:
[1] 焦敦燕.浅析建筑施工安全的问题和对策[J]. 知识经济,2009,2:22-23.
[2] 李林,曹文化,毕海普.基于SMART原则的企业安全文化评价体系研究[J].中国安全科学学报,2007(2):121-128
[3] 陈祖云,周令剑.模糊熵权在建筑施工安全评价中的应用[J].工业安全与环保,2008,11:56-58.
[4] 徐德蜀.安全文化、安全科技与科学安全建设观[J].中国安全科学学报,2006(3):71-82
[5] 苏志东,赵云胜.建筑工程施工安全文化建设及其业绩指标体系探讨[J].建筑工程施工安全,2005(9):68-70.
关键词:安全管理;安全施工流程;安全预防
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)11-0-02
一、前言
在竞争愈加激烈的市场条件下,建筑工程的安全管理理应得到足够的重视。因为建筑工程是一项量大面广的社会性系统工程,它与社会各方面都有着千丝万缕的联系。
长期以来,建筑业在我国是仅次于矿山采掘业的风险事故高发产业,建筑安全生产关系人民群众生命和国家财产安全,关系到人民群众的切身利益,影响到社会稳定的大局。根据国家统计局有关资料表明,仅2006年我国建筑业伤亡事故就发生2224起,死亡2538人,给国家和人民群众生命财产造成了巨大的损失。因此,建筑安全管理越来越受到人们的普遍关注。本文简单阐述了建筑安全管理中存在的几种问题,并以河北省滦南县某35kV变电站输变电工程为例,详细地分析安全管理目标,并对其安全管理组织机构进行了阐述,对其安全施工流程进行了简单介绍,最后系统的阐述了因工期紧容易造成抢任务赶工期而忽视安全和为保证工程安全宜采用的安全预防技术措施。
二、安全管理存在问题
安全第一,预防为主,综合治理,是我们国家安全生产的基本方针。当前,随着市场经济进程的不断推进,国家对建筑安全工作高度重视。但是由于思想观念上的缺乏,很多建筑企业只重视项目施工进度、施工质量、施工效率,对建筑安全管理没有给予高度重视,造成后期施工作业出现各种问题。建筑安全中存在的问题有以下几种最为显著。
1.企业对安全重视不够
企业对安全重视不够,安全投入不足。按照《建筑法》第45条:施工现场的安全由建筑施工企业负责。随着市场竞争的日益激烈,质量和成本成为企业负责人关注的第一要素,也成为衡量一个企业成功与否的关键。显然,大多数公司遵循既定安全指导方针和政策,然而,几乎大部分建设项目中的事件和受伤是直接的结果不坚持其既定的安全程序。有些建筑企业没有摆正安全生产的位置,对待安全生产得过且过,存在着侥幸心理,完全将安全生产形式化,没有将安全生产作为主要问题来抓。在安全上少投入成为企业挖潜利润的一种变相手段,安全自查、自控工作形式化。分配的安全管理人员数量不足,现场项目部安全员一般都只有一人或是挂名的。
2.监管责任不落实
目前,负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门,仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理,而对全国各类建设工程安全生产依法监管工作未完全到位,也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责;有关交通、铁道、水利、电力等行业主管部门在自己的职责范围内对专业建设工程安全生产的监管职责不清,安全管理体系不健全,主体责任还未完全落实;安全监管部门安全综合监管职责不明确,也缺乏有效手段,其指导、协调和监督工作难度大。
3.从业人员素质低
从业人员素质低,安全培训不到位。目前,建筑业从业人员达4000万人,80%为农民工,占农村进城务工人员的三分之一。这些农民工文化素质偏低,自我保护意识差,法律意识淡薄,违章作业严重。另外,对于特种作业人员、岗位技能工种培训效果不明显。这严重影响着建筑安全。在安全意识方面。施工单位领导在制定施工计划时将重点局限于建筑工程质量的提升,对于施工阶段的安全管理问题未能考虑周全。
三、安全管理组织机构及职责
1.各级人员安全生产职责
根据各级人员安全生产职责的不同,绘制了该工程的施工安全组织网络图,如图4-1所示。
(1)本工程实行项目经理负责制,项目经理是工程第一安全责任人,全面负责本工程的安全工作;每半月主持一次工地安全活动和进行一次安全生产检查及时发现隐患并整改;经常对职工进行安全思想教育,严格贯彻三级安全教育制,注意职工的思想动态,提高安全意识,制止违章作业。
(2)项目总工为工程技术安全总负责人,从技术上指导和保证安全工作;并组织制定各分项工程的安全技术措施;负责组织每半月安全生产检查,对查出的事故隐患,督促限期整改,对重大险情要立即下达停工令,并报告领导,限期整改;发生事故及险肇事故时,要组织力量紧急抢救,保护现场并立即上报,查明事故原因,采取防范措施,避免事故扩大和重复发生。
(3)工地设专职安全员,负责本工程的日常安全管理,及时纠正和监督施工中出现的违章、违规行为;开展定期的安全生产自查和专业检查,对查出的问题进行记录,上报并督促按期解决;参加施工工地生产会议,提出安全方面的意见,负责检查各种安全规章制度和施工安全措施的贯彻执行;组织安全生产的宣传教育工作,做好新工人和特种作业人员的安全技术教育;参加事故现场的勘察,调查分析处理工作,负责伤、亡事故统计、分析、报告和建立工伤档案;经常进行防火宣传和检查工作;负责督促检查消防器材的配备使用及爆破人员工作情况。
(4)各施工班安全员,协助班长抓好本施工班的各项安全工作;组织每周一次安全活动日,开好班前安全技术交底会,并组织职工学好规章制度;经常教育和检查工人遵守安全操作规程,正确使用个人防护用品等并保护现场的文明生产。
2.安全管理制度及方法
无规矩不成方圆,为了切实的实施安全管理,该工程采用了多种安全管理制度,针对不同级别人员的不同职责的确认。
(1)安全工作负责制度。建立以项目经理为组长,专业人员及施工负责人参加的工地安全监察领导小组,从行政领导、安全思想、安全技术及生活后勤上为安全工作提供保障;严格执行安全工作“三项机制”,即安全风险、安全监督制约、安全教育机制,将安全工作落实到人头,工作压力传递到位。
(2)安全教育制度。工程开工前,对全体施工人员进行一次《电力建设安全工作规程》的学习和考试;对管理人员及施工班长进行一次《电力建设安全施工管理规定》的学习和考试。施工期间,采用多种形式,对职工进行经常性的安全教育,提高其安全意识。
(3)安全工作会议制度。项目经理部每月召开一次安全工作会议,检查、了解工程的安全情况,提出改进措施,并布置近期的安全工作。
(4)安全检查制度。专职安全员负责工地的日常安全监督、检查工作;项目经理每月组织一次工地级安全检查,及时消除事故隐患。
(5)安全活动日制度。各施工班必须坚持每周一次的安全日活动,活动有内容、有要求,问题有反映、有解决办法,记录详实。
(6)安全工作票制度。任何作业均使用安全工作票,并严格履行签字手续。
四、安全组织技术措施
该工程为滦南县杨套马庄35kV变电站及送电线路新建工程,该工程工期紧,任务量大,土建施工工期最多不能超出40天,施工人员容易造成抢任务赶工期而忽视安全的思想,从而导致意外事故的发生,为保证工程安全事故,拟采取如下预防措施:
1.项目经理部要树立牢固的安全施工意识,根据工程进展情况开展有针对性的安全宣传教育活动,在驻地或施工现场书写安全标语或挂安全警示牌。认真落实各项安全措施,并按“安全工作考核办法实施细则”进行严格考核。
2.项目经理每周组织召开一次安全工作会议,研究施工中出现的安全问题及解决办法。根据工程进度提出下周的安全措施,布置下周的安全工作,并组织每周的安全检查。
3.工地或班组必须坚持每周一次有组织、有内容、有要求的安全活动日制度,并认真填写记录,以备考查。所有参加施工人员(包括临时工)都必须参加安全活动日的活动,任何人不准占用安全活动日进行其它活动。
4.施工现场设置安全生产措施牌,在危险部位设置警戒标志;进入现场人员必须遵守安全规定。
5.各道工序施工前要对班组进行全面安全交底,并有相应措施,操作人员必须遵守安全交底的要求;各工种施工严格按本工种安全操作规程操作。
6.对民工队伍的各项施工作业必须选派责任心强的职工进行现场安全监护,发现有不安全现象立即停止他们的工作,直到隐患消除。
7.机械设备要专人持证上岗,无证人员禁止操作;对施工设备、工器具坚持定期检查制度,并在作业前对设备、工器具进行检查,带病设备和不符合安全要求的工器具严禁使用;机械设备接地要可靠,并加设漏电保护器,操作人员要戴好防护工具。
8.对可能出现的意外事件应有应急措施。
9.工地施工和生活用电要统一进行布置,使用电气设备及电动工具遵守安全用电规定;生活驻地严禁私自拉线或接大功率的用电设施。