水运建设市场监督管理办法
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水运建设市场监督管理办法范文第1篇
关键词：交通工程；施工；创新；安全监管
1引言
随着社会的进步与经济的发展，我国在民生工程投入上不断增多。其中交通网建设是极具代表性。交通路网作为保障民生促进经济发展的重要载体需要强有力的监管。交通工程施工作为路网建设的首要阶段其施工进度与质量至关重要。而交通工程与常规建筑工程区别迥异，涉及到道路、桥梁、隧道、地基等多专业技术。当前某些分包单位为赶工期、省成本在某些施工路段采用昼夜赶工，甚至豆腐渣工程手段进行违规操作，严重影响交通工程质量。而施工人员素质参差不齐，交通建设点多、线长、环境变化大也给工程质量造成了一定影响。加之施工项目与监管部门相距甚远，监管部门麻痹大意属于管理也是工程质量问题的关键。本文就以上问题在交通工程安全监管方面展开讨论为同行提供建设性意见。
2安全监管在交通工程中的意义
工程安全监管在工程不同阶段具有不同的意义。在施工阶段可以有效保障工区施工人员安全，施工设备完备性，施工流程标准。间接保障了施工质量；在施工完毕后可以全方位对施工物料使用情况、资金流向进行清算，严防偷工减料，在检查验证工程进度后运用经济手段保障了施工质量。当前我国经济发展迅速，道路交通工程开工量和完工量都显著增加。但是相关监管部门有限，而道路交通工程往往是点多、面广、跨区域施工。监管部门往往因为路途遥远、人手不足或者跨区分段职责不清等问题疏于监管。这就导致了工程完成后使用寿命不高，维护成本偏大，甚至出现安全隐患。所以加强交通工程安全监督管理，确保交通工程的质量，全方位提高交通工程使用效率显得愈发重要。
3交通工程施工安全监管的现状分析
3.1交通工程安全监管历程
随着社会的进步我国相关法律法规也在逐步完善。从2002年至今我国关于交通工程监管规范依据时代要求与质量标准的提升也经历了多次修订。例如：2002年的《安全生产法》要求有关部门按照此标准进行安全生产工作实施监督管理，2004年实施的《建设工程安全生产管理条例》提出必须按照相关规范实施监督管理，加强建筑工程安全生产的监督管理。2005年交通部在全国交通建设安全生产座谈会上，提出交通工程安全监管必须满通生产新局面，实现当前交通工程建设的需求。2007年交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，要求交通工程生产监督必须实行统一监管、分级负责，实现对全国公路水运工程安全生产的监督管理。可见法律法规随时展的科学性。
3.2交通工程施工安全监管主要问题
虽然社会在进步，无论是监督手段还是监测方式都得到了提升。但是交通工程安全监管方面还是存在诸多问题的，例如：（1）政企不分，职责不明。交通工程施工线长，面广。跨区域施工较为频繁。这就造成了区域行政部门的职责不清，出现多头监管或者干脆不管的局面。而施工过程中相关部门监理单位往往又将工程发包给下属企业，造成了政企不分监管不力的情况。所以很多时候是管得部门越多情况越乱，越乱就越不管。最终导致了质量安全等工程监管问题。（2）管理队伍与市场需求不协调，监管力量不足。当前经济建设与国际发展突飞猛进，一些更加严格的监督管理办法及规定不断细化，推陈出新。需要监管的对象与相关事务多而复杂，而相关部门又没有及时引进相关人才，在加上人员老龄化，用工劳务化等种种外外部因素影响都造成了监管力量不足局面。而此种状态与资金投入还不成正比，短期内无法根本性改善。（3）监督管理标准与制度存在缺陷。我国在安全监督管理标准与政策方面虽然经过了几次改革与提升，但是仍有部分盲区。对于违法违规现象处罚力度也不一，有的地域为了政绩甚至疏于监管，搞为献礼性面子工程开绿灯、敢进度，造成严重后果后还进行钻空子式的互相推诿。
4创新交通工程施工安全监管的措施
4.1梳理各部门职责，加大安全监管投入
在每年招聘相应工职人员的同时积极开展劳务化用工同工同酬制。用经济手段暂时性进行制约，有效加强监管力量。同时制定协调指挥机制，摒弃分利润大家开心，划职责互相推诿的怪圈。在现有法律法规基础上因地制宜的进行职责梳理。实现各部门安监工作的协调统一。
4.2加强施工企业安全监管，完善评估体系
相关施工企业的班子建设和人员构成一定程度上影响着交通工程施工安全问题。在施工企业安全监管上不能以资金是否雄厚、安全设施是否先进、施工资质是否齐全等面子数据进行衡量。充分利用政府监管部门仅有的人力资源对一些信誉不好、问题处理不及时的“失性”企业进行专项监管，集中排查。有效提高了效率，确保了安全监管工作全面有效的进行。
4.3采用信息化技术，加强动态监管
任何监督管理工作都需要深入现场，取证考察。但是相关监管部门人力资源有限，在加之交通工程线长、面广，往往随施工进度不断向前推进。且情况复杂，存在包括环境障碍在内的各种影响。所以有必要采用先进信息化技术进行智能化监管。比如可以利用无人机测量技术进行复杂路段的前期监控、中期回访、后期复查。将安全施工遏制在萌芽阶段。还可运用视频实时监控技术，进行无人化实时坚守，加强监督管理力度。
5结语
安全监管是保证交通工程安全施工，降低施工风险的重要措施，但是当前的监管过程中还存在安全监管职责不健全、安全监管投人偏低等问题，导致监管力度不足，监管范围有限。针对当前安全监管存在的问题，结合当前交通工程施工现状，需要完善行政监管、企业安全监管，构建动态化的监管体系，实现对施工全过程的监督管理。
作者:庞志强 单位:山东省交通运输厅机关服务中心
参考文献：
水运建设市场监督管理办法范文第2篇
Abstract: With China's rapid and healthy development of social economy，road infrastructure，as national economic development foundation，has played more and more important role. The quality of road construction is directly related to people's lives and property safety，related to the company's reputation and image. Enhancing the quality of highway construction management is important quality assurance to improve highway construction. In this paper，based on the key links in highway construction，how to improve the quality of highway construction projects are discussed from the aspects of safety management system construction，the sense of quality enhancement and quality management.
关键词：公路工程；质量管理；质量监督
Key words: road engineering; quality management; quality supervision
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）12-0070-01
1 公路的施工组织在质量监督管理中的问题
1.1 缺少风险管理机制 在任何一个项目施工的施工中，自然都存在许多风险，有技术上的风险，也有非技术上的风险，工程项目的施工组织如果在施工前没有对风险进行科学的识别、预测和分析，没有对此提出抗风险的有效对策，最终导致的后果将是十分严重。而过去施工组织设计的种种作法，一旦使项目遇到风险，则施工组织设计将失去它的指导意义。
1.2 缺少施工部署措施 在市场经济条件下，工程项目的施工是由施工企业通过招投标获取项目，企业法人就是项目法人，而施工项目经理是企业法人在项目上的全权人。然而在很多情况下，施工项目经理在施工前未能与施工企业法人签订详细合格的项目管理目标责任书，未能详细界定在项目实施中应达到的质量、安全、进度、等施工的目标，未能详细明确项目经理的权利和责任。
1.3 缺少全面技术经济指标 不同施工技术方案在同一项目中达到的技术经济指标也是不同的。因此，应当有全面的评价和考核施工组织设计的技术经济指标，应当包括:总工期；建设项目、单项工程、分部工程等的质量标准和质量水平；总造价和总成本；单位工程造价和成本；成本降低率总用工量；高峰人数等等。在以前的施工组织设计中，有的做到了，有的基本上没有做到，这一点这就给评价项目、考核项目的施工组织带来了一定的困难。
2 公路工程施工过程中的质量监督管理
2.1 加强对公路工程关键环节的质量控制 ①要加强公路工程的设计控制。②要加强材料质量的控制。③要加强施工质量的控制。
2.2 加强公路施工质量的监督工作 对公路工程进行质量检验是评检施工质量能否达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度。一是要严格明确质量检验的标准、内容和手段，检验标准主要依据技术规范、操作规程和质量检验评定标准等。二是要明确检验的组织形式，质量检验应在坚持专职检验和群众自检相结合、日常检验和重点抽验相结合的基础上，根据实际情况，创新更多行之有效的组织形式。三是要严格履行检验程序，坚持高标准、高质量的要求。无论是管理制度、规范、规程、规定要求，还是平时的检查、具体指导，都必须严格要求。
2.3 严格执行操作规程，实施规范化的质量管理 为确保公路创精品工程目标的实现，我们必须坚持认真执行操作规程，实施规范化、制度化的质量管理。依据每条公路技术要求，制定一系列创造高品质工程的实施方案，并将此方案发放到全体技术干部和施工人员手中，使每个人对各项奋斗目标心中有数。在公路工程施工中，加强工程的质量管理和控制，制定一套切实可行的质量保证方案，做到质量上层层有人抓、层层有人管，保证整个工程的质量处于受控状态 ，整体工程质量就会得到很好的保证。
3 建立健全公路施工质量的保证体系
3.1 要进一步建立明确的技术标准 在公路工程的施工中，要对各项工程的设计资料文件、施工操作规范、规程、工程工艺要点、质量检验的方法和评审标准，以及工程监督管理办法和实施细则等文件资料，都要统一宣传下达至各建设单位和施工单位，做到人人目标明确，有法可依，有章可循。除此之外，各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前都必须送交至建设单位。
3.2 要用精准的数据指导施工项目建设 在工程开工前，相关建设组织要将各种检验记录表、原始记录表、测试报告表及工程统计表格等发至相关施工单位，并定期向建设单位和监督管理部门报送各种资料。通过提供的各种资料，及时掌握和发现施工现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析和预测工程质量的动态，并采取相应的应急措施。
3.3 要建立健全责任机制 建立和健全质量责任制，明确各施工单位和岗位的职责，把工程质量细化到人，严格实行奖惩，确保责任落实到位。在工程实施过程中，不仅要对施工单位的质量保证体系进行相关检查，看其是否完整健全，落实了质量责任制，实行谁签字谁负责，哪里出了质量问题，直接追究责任人，还要经常的对试验室进行监督管理检查，看其试验检测是否按照规范、标准进行，检验数据是否真实有效。
3.4 要加强对施工人员的培训 对施工人员的培训，要坚持尊重科学，根据实际情况，有计划、有目的、有层次地举办工程施工培训班，也可利用施工现场举办工程质量案例点评会，随时随地总结交流在施工过程中正反两个方面的经验和教训。同时，要加强工程技术的连续性教育，更新培训知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，只有掌握了最新的现代科学技术，才能适应现在公路工程施工的需要。
4 结束语
总之，公路工程的质量是工程建设的永恒主题，质量不仅是工程的生命，更是一个行业的生命。为加强公路工程的质量监督管理，确保工程质量，必须加强基础工作、施工质量控制和检验把关等相关工作。工程质量监督中工作的好坏，将直接关系到工程建设的成败，所以负责质量监督的相关部门，要认真努力做好工程质量监督工作，为我国的高速公路建设和交通事业的发展做出更大的贡献。
参考文献：
[1]李松林.公路工程质量监督管理问题研究[J].科技资讯，2010（3）.
[2]陈临炜.公路质量监督的探讨[J].中国新技术新产品，2010（14）.
水运建设市场监督管理办法范文第3篇
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实全国、省、市和区政法工作会议及区委十一届五次全体会议精神，紧紧围绕交通“十二五”规划，找准加强和改进交通政法综治工作的切入点、着力点，努力开创交通工作新局面，大力构建安全便捷、保障舒适的交通出行条件，全力营造文明法治、安定有序的交通运输执法环境，为推进建设作出新的贡献。
二、工作目标
一是确保辖区水上不发生重大交通责任事故和水域污染事故，确保路航基础设施、交通工程建设、道路客货运输不发生因监管不力、管养不善而造成重大责任事故，确保交通运输系统所属单位不发生群死群伤责任事故。二是健全和完善治安防控体系建设，着力解决突出的治安问题，防止严重危害群众安全感和重大治安问题的发生。三是关注困难企业和特困职工，帮助排忧解难，从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素，防止严重危害交通运输行业稳定的重大的发生。
三、主要工作
根据区综治委的部署要求，以“交通”创建为总抓手，继续深化平安示范点创建活动，以建成全市最安全水域、最畅通公路、最规范客运、最满意车站和全区最稳定单位为标准，全力推进交通各企事业单位以更强的力度、更实的举措，实现更优的业绩。
㈠水域。深入开展“防碰撞防泄漏”、水上水下作业施工、超限船舶运输等专项整治，进一步规范通航水域桥梁航行警告警示标志的设置，及时处理各种违法违章航行行为。严格贯彻《船舶签证管理规则》，切实抓好船舶签证零错误工程。保持对“三无”、严重超载船舶治理强度，做到发现一起查处一起。确保辖区不发生一次死亡3人以上的重大水上交通责任事故，确保辖区船畅其行、货畅其流，不发生因管理不善造成的24小时航道堵塞事故，不发生社会影响较大的船舶污染水域事故。
㈡航道。严格依法治航，精管细养航道基础设施。积极筹措资金，加大对航道浅滩险段疏浚改造投入，不断改善航道的通航条件。严格执行航政法规，加强航道现场管理，坚持临跨过河建筑物审批标准，认真查处侵占航产航权的行为。定期组织清障扫床，及时清除网簖、坝埂、沉石等碍航物。切实抓好“两防”工作，规范、完善航道通航、助航标志的设置。加强航道建设工程安全生产监督，严防施工重大伤亡事故。确保管辖航道不发生24小时以上重大断航事件。
㈢公路。始终坚持“呵护生命、安全第一”的公路管理观念，继续加大农路建设和危桥改造力度，加强农村公路管养。各镇农村公路管养工作得到重视并加强，农村公路管养质量得到提升。继续以国省道迎国检为契机，加强国省干线公路整治、养护和管理力度，全面改善区内干线公路路容路貌，区内路网安全保畅能力得到全面提升。抓好公路“治超”工作，严格超限行政许可，确保车辆超限超载率继续保持在3%以下，为人民群众出行提供畅通安全的良好环境。
㈣运管。认真履行“三关一监督”安全监管职责，严格遵守营运企业开户和“两证”年审的安全资质规定，杜绝不符合安全条件的业户进入市场，加强车辆技术状况检测和等级评定管理，杜绝技术状况低劣的车辆从事经营运输，严格监督汽车客运站落实《汽车客运站安全生产规范》，努力消除源头事故隐患。加强道路危货运输监管，杜绝因管理不作为而导致重大运输安全事故的发生。
㈤工程。切实贯彻落实交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格执行交通运输建设工程施工安全许可证制度，认真执行工程项目安全契约化管理，认真执行工程机械、作业人员资质和施工现场安全管理规定，认真落实建设、监理、施工等工程参建单位安全职责，加强对施工、监理等环节的安全监督，督促企业编制“专项安全施工技术方案”和履行施工现场安全管理方案报批手续，杜绝交通工程重大安全责任事故。
㈥客运。实行安全生产“无差错”管理，驾驶人员整体职业素质优良、车辆安全技术性能上乘，班班嘱咐、班班例检制度执行到位，违法违章行为发现及时、教育及时、查纠及时，客运行车事故率显著下降。严格执行“三不进站、五不出站”规定，旅客进出站区有序安全，应急通道畅通无碍，客运站场无火灾爆炸、人员伤亡和重大危险品漏检事故。
㈦单位。有完善的建设法制体系、教育体系、制度体系、装备体系和应急体系，有健全的建设激励机制和长效机制，有较强的建设的组织协调、队伍保障、综合防范和管理创新能力，无重大安全、治安事故和案件。
四、工作要求
㈠加强领导，落实创建活动领导责任制。交通创建活动是推进社会治安综合治理工作整体上台阶的有效载体和有力抓手，是实现社会长治久安的细胞工程，其工作重点是：公路施工安全、公路养护安全、公路运输安全、水上交通安全、单位管理安全和各种自然灾害的防范。各单位要高度重视此项工作，将其纳入重要议事日程和工作计划，实行主要领导负总责、分管领导具体抓的领导责任制，健全组织机构，完善防控体系，加强督办检查，确保创建工作制度化、规范化。
㈡加强宣传，努力营造良好的创建氛围。要认真按照上级有关精神，结合各个时期交通运输工作重点，充分利用报刊、电视、电台等各种新闻媒介，并通过召开动员大会，开辟宣传专栏等多种形式，大力开展平安交通创建工作宣传。重点宣传交通创建的重要意义和目标任务，提高广大干部职工的思想认识，增强广大干部职工自觉参与创建工作的积极性，努力形成齐抓共管的良好格局。宣传严格执法、恪尽职守，依法经营、见义勇为、保一方平安的交通人的精神风貌。各单位每月必须向局交通创建工作领导小组办公室上报有关建设信息不少于l条。
㈢强化措施，全力构建治安防控体系。要按照区综治委的有关要求，建立健全内部治保组织，完善人防、物防、技防措施，坚持“打防结合、预防为主”的方针，把各项治安防范工作落到实处，坚决防止被盗、被抢案件以及火灾和交通事故的发生。
㈣严格规范，不断夯实创建基础工作。各单位要全面落实社会管理综合治理的各项措施，严格执行安全生产和安全管理的有关规定和预防处置突发事件应急预案。要加强工作领导、监督检查、值班保卫和重大情况报告制度。对存在的问题和薄弱环节，要采取有效措施，及时进行隐患排查和整治、堵塞漏洞，预防和控制责任范围内的重大伤亡和重大财产损失及违法犯罪等各类事故和案件的发生，要建立交通运输系统社会管理创新（法治建设）和安全生产、安全管理责任追究制度，对因工作失职、渎职，造成人员伤亡、重大财产损失和影响稳定的领导和责任人严肃追究责任。
