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关键词:烟农专业合作社;财务管理;规范
烟草行业开展现代烟草农业建设以来,以烟农专业合作社建设为中心,烤烟生产基本实现“两头工场化中间专业化”的生产组织模式,烟农专业合作社已具有一定规模,但由于烟农专业合作社存在内生发展动力不足、经营管理水平有限等原因,使得财务管理风险凸显,如何提高其财务管理水平,降低财务风险,就显得至关重要。因此,探讨烟农专业合作社财务管理存在的问题及改进策略,对于维护广大烟农社员的利益,稳定烟草公司的生产经营具有十分重要的意义。
一、当前烟农合作社财务管理问题
(一)执行制度不严,管理水平不高
尽管合作社成立之时,根据有关法规,完善了财务制度,但实际财务管理并未严格按照制度执行,管理水平还亟待提升。在民主管理、社务公开、扶持补贴资金处置、盈余分配、成员账户运用等方面不同程度存在瑕疵。表现为制度上墙多,公示上墙少。决策事项多,决策会议少。扶持补贴多,收支明细少。
(二)会计核算不规范,资产管理水平低
会计核算停流在“流水账”水平,会计科目使用不准确,报销审批手续不完善,相关经济业务发生后报账不及时,凭证资料入账依据不充分,会计档案资料不完整。资产账簿的设置不能充分反映资产的剩余价值、使用周期、使用地点、管理责任人等内容,同时合作社对财务人员的分工不明确,不进行定期盘点,资产管理存在账实不符、管护不到位、闲置率高的问题。
(三)争取税收优惠不到位,存在潜在法律风险
国家规定合作社向成员提供农资免征增值税;合作社与成员签订的产品销售合同,免征印花税;合作社销售成员的产品视同农户自产自销等税收优惠政策,但是由于一些地方税务部门对政策把握不到位,合作社自身积极争取力度不够,国家给予合作社的税收优惠政策并没有真正落到实处,随着合作社业务量增加,服务项目多元,大额交易资金流通,在法律上存在潜在风险。
(四)社员账户应用不好,盈余分配依据不详细
社员账户是合作社记录成员参与组织交易、享受盈余分配的重要依据,是联结社员利益的纽带。目前合作社基本都建有“社员账户”,但部分合作社在筹集初期,缺乏相应制度建设和法规指导,以非现金方式入股的社员,初始出资(入股)额量化依据不充分,加之合作社会计核算和财务管理水平有限,无法真实反应盈余情况,合作社公积金和公益金量化到社员账户份额不准确,年终分配依据不充分,社员权益有被侵害的可能。
二、合作社财务管理原因分析
(一)烟农合作社性质特征限制
烟农合作社相较其他农民合作社,具有以下特点:一是业务核心工作是开展事关烟叶生产的综合服务,以服务社员为主。二是综合服务项目较多,社员在不同项目上存在不同交易量。三是不同业务项目成本构成不一,核算社员交易成本较复杂。四是合作社从事生产的社员可享受国家、行业、地方政府的相关扶持、补贴,收益来源较为复杂。
(二)人员素质不高限制
一是合作社财务人员素质不高。一些合作社财务管理由临时人员办理,本身业务素质不高,同时对合作社业务认识不够,会计处理上针对性不强,出现错误。二是合作社管理层财务素养不够,本身不懂,加之平时只关心合作社业务工作,在意的是如何扩大收益,对合作社财务事务管理参与过问不多。三是合作社监事作用弱化。监事会成员因不具有相关财务会计知识,对合作社年度业务报告和会计核算事项监督形同虚设。四是外部介入欠缺。烟农合作社出于成本控制考虑,没有委托第三方审计机构进行财务审计工作。
(三)外部环境的限制
一是政策解读少,意识不到位。由于地方有关部门宣传欠缺,合作社财务人员对国家出台的合作社相关税收优惠政策理解不够,对税收优惠政策和纳税申报程序不熟悉。相当一部分财务人员缺乏向税务机关办理免税申报和备案手续的概念。二是政府部门主动为引导不足。税务一些相关部门对合作社减免税收不积极、不作为,合作社多次碰壁无果而返。三是地方相关部门误解。由于烟草公司烟农合作社在引导组建、经营帮扶上做了很多工作,一些地方部门将烟农合作社相关工作划归烟草公司牵头,造成专业指导不足。
三、改进策略
(一)强化法律法规学习,提升政策把握能力
烟农合作社必须依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社财务会计制度(试行)》、《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》等国家有关法律、行政法规,按照“民办、民管、民受益”的原则,建立和完善各项内控管理制度工作。利用专题讲座、知识竞赛、多媒体宣传等多种形式,开展财务会计知识教育工作,提升管理人员的财务素养。
(二)打造专业队伍,规范财务管理
完善组织机构,建立财务管理部门,设置专职会计与出纳岗位,聘任业务素质高,有一定财务工作经验且工作仔细、勤劳实干、责任心强的专业人员任职,并匹配相应的薪酬,以维持财会队伍的稳定性,同时要对财务人员进行定期的培训和后续教育,更新财会知识,了解最新的政策,保证其上岗的资质。合作社还要对财会人员进行考核,将其工作情况与工资奖金挂钩,用以激发财会人员的工作主动性及积极性。
(三)完善相关制度,做到有制可依
烟农专业合作社要以适应合作社当下业务需要为前提,不断修改和完善相关财务制度,夯实财务管理基础。严控财务项目审批,对管理费用,如差旅费、招待费、通讯费、交通费等核定定额,制定标准,健全经手、签收、审批程序,明确内部岗位责任制,严格控制。完善资产管理制度,分开资产的购置、验收、保管、使用、处置等五个环节的台账管理,形成内部牵制制度管理和台账登记责任管理。要完善盈余分配制度,合作社章程要应对盈余分配比例进行约定,分配方案必须经社会大会审议通过,重视对社员账户运用,使社员得到应有的利润返还和分红。要完善合作社绩效考核制度,建立合作社理事长、专业队队长等工作人员的绩效激励机制,充分调动其积极性,更好的服务于合作社,同时在兼顾效率和公平前提下,确保其付出能够获得应有回报。
(四)落实民主管理,社务公开
严格执行合作社民主管理,接受监督的制度。财务相关事项必须采用直观,通俗易懂的方式,定期定点进行公布,接受社员的监督。监事会要履行职责,按时组织对财务的审计和检查,公开监事报告。合作社要主动申请外援,定期委托第三方开展财务审计,确保规范管理,经济行为真实合法。
参考文献:
[1]彭奇明,贾红风.烟草商业企业关于加强烟农专业合作社财务监管初探[J].财经界,2016(12).
关键词:合作社;财务管理;存在问题;原因;对策
中图分类号:F321.42 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2011)-04-0043-2
庆元县的农民专业合作社2007年仅25家,2010年农民专业合作社发展到214家,现已覆盖粮、菌、竹、果、茶、蔬、药、养殖等产业,总社员11637人,联结基地12.92万亩,带动农户5.7万户,注册资金10522万元。达到市级规范化专业合作社80家,市级示范性专业合作社8家,省级示范性专业合作社6家。2010年销售收入39649.92万元,盈余1913.5万元。农民专业合作社的发展,解决了农民单家独户难以解决的实际问题,有效实现了生产与市场的对接,为稳定家庭承包经营基础上扩大农业经营规模开辟了新的途径。但是,农民专业合作社发展的同时,也暴露出财务管理上存在的一些问题。
1 合作社财务管理存在的主要问题
1.1 轻视财务管理
当前我县有部份农民专业合作社存在重盈利轻管理思想,有的合作社财务人员是兼职人员;有的合作社只有出纳没有会计;有的合作社甚至没有财务人员由理事长负责记录收入支出,根本没有内部控制、监督机制,无法起到会计应有的核算和监督作用。
1.2 记账不规范
合作社存在记账科目运用不当、会计凭证不规范,有的合作社没有使用农民专业合作社财务制度规定科目记账,用企业会计科目记账。合作社经营利润及上级拨款形成积累公积金只有总账科,大部分合作社没有建立财务制度和规范的会计账簿,只有内部收支流水账。外来的原始凭证和自制的原始凭证过于简单,没有完整的会计资料,支出没有正式发票、白条入账普遍、缺少经办人审批人签字,绝大多数合作社不能结合自身业务的特殊性设置内部科目,不能准确恰当的反映合作社的经营状况。
1.3 成员账户管理混乱
没有按照合作社章程规定设置成员账户科目量化到社员,社员不了解自身权益增减变化情况。一些合作社连最基本的股权登记制度都没有,不发给社员股票权证,社员的利益从形式上得不到保障。
1.4 财务公开不到位
有些合作社财务收支情况长期不公开,有些作社年终不召开社员大会公布一年来的经营情况,社员对合作社的经营情况不了解。有些合作社的收益分配方案没有经过社员(代表)大会批准,分与不分全由理事长一人说了算。
1.5 会计人员业务水平偏低
合作社从事财务工作的人员大部份是只经过短期培训后就进入工作,正规学校毕业从事合作社财务工作的人员很少,有的合作社为了减少支出,从社员中选取并不懂财务的人员从事财务工作,不能准确反映合作社财务状况。
2 合作社财务管理存在的问题主要原因
2.1 合作社重生产轻管理
合作社的主体是农民整体文化水平偏低,缺少管理经验和缺少管理人才,对合作社法律、法规、章程等学习不不够,管理上认识不到位,由于合作社性质决定他与其他企业不同,产品生产、管理、销售连结在一起,合作社主要重视产品的产量和质量而把财务管理放在次要地位。
2.2 缺少财会人员、管理制度不健全
近年来合作社发展较快,对财务人员需求较大,合作社从事财务工作的人员大部份是只经过短期培训后就进入工作,正规学校毕业从事合作社财务工作的人员很少,合作社中有一部分财务人员是从事企业、商业会计兼职合作社会计,没有经过合作社财务制度培训和学习,用企业会计科目替代合作社会计科目,有的合作社为了减少支出,从社员中选取并不懂财务的人员从事财务工作,会计人员业务水平偏低造成财务管理不规范、制度不健全。
2.3 成员账户管理混乱、盈余返还不符合法律规定
由于对合作社性质和经营方式不了解,对成员账户不重视,没有按照合作社律规定设立社员账户,合作社的盈亏情况没有直接反映到社员账户,社员不了解对自身权益增减变化。生产经营决策和盈余分配等重大事务由少数人说了算,一般成员没有发言权,社员行使基本表决权的机会被剥夺,可分配盈余返还标准和比率不符合法律规定,惠顾额返还低于60%的法律规定,由于利益分配不合理引发的矛盾而影响合作社正常生产经营。
2.4 监督机构没有发挥作用
民主管理、财务公开是合作社财务管理的重要特征,也是财务制度的要求,合作社没有按照章程操作,有些合作社年终不召开社员大会公布一年来的经营情况,社员对合作社的经营情况不了解。社员大会、理事会、监事会没有真正发挥作用,造成合作社财务收支情况长期不公开。
3 规范合作社财务管理的对策
3.1 提高思想认识,加强法律、法规宣传
首先要在思想上提高对财务管理工作重要性和必要性的再认识 ,确立财务管理在合作社经济中的中心地位,主管部门和乡党委政府加强合作社有关法律、法规宣传,使合作社成员了解合作社法规、政策和合作思想、合作原则、合作技巧、财务管理等理论知识,全面提高合作社整体素质。
3.2 加强对合作社财会人员的业务指导和培训
建立合作社会计上岗培训制度,担任合作社会计必须经过必要的业务知识培训,考试合格后才能上岗。充分利用农经队伍的业务优势,从乡镇农经员中挑选事业心强、会钻研业务的人员组成合作社财务辅导员,与合作社开展一对一的业务指导,提高合作社财会人员管理能力和业务水平。
3.3 落实和完善各项财务管理制度
严格执行《合作社财务管理制度》,明确会计人员的职责和权限,建立、健全各项管理制度,做到有章可依,完善内部财务的控制制度,形成相互牵制、相互制约的工作关系,杜绝集体资产的流失,促进财务管理制度化。
3.4 强化成员账户核算,提高社员监督意识
成员账户是合作社成员利益的载体,按照合作社律规定设立成员账户,成员账户应准确记载成员出资、成员公积金份额、形成财产的财政补助资金量化份额、捐赠财产量化份额、盈余返还金额,公积金份额。盈余分配等重大事务按照要一人一票进行表决,可分配盈余返还标准不得低于按交易额60%的法律规定。
3.5 依法推进规范化建设、促进合作社健康发展
一、高校财务管理专业实践教学中存在的问题
1.课程设置不合理,教学目标不完善
随着我国各行业的快速发展,各企业的发展有了进一步的提高,在此基础之上,对财务管理人才的要求也越来越高,面对这样的情况,高校仍然采用传统的教学方法来培养财务管理人才,而且对财务管理专业课程的设置也不是很合理,在确定教学目标的过程中,将传授财务管理知识作为主要目标,忽视了对学生实践能力的培养。高校在进行教学目标制定的时候,没有根据社会实际的需求进行制定,导致教学目标和社会需求不相符合,严重影响了学生的就业。具体来说,高校设置的财务管理专业课程体系是以会计方面为主体,开展了会计电算化等方面的实验教学,但是忽视了财务管理的其它课程,比如说《风险管理》这一课程的实践教学,此种情况就导致高校开展的财务管理专业教学还存在问题。
2.实践教学的教学模式受到限制
各企业在发展的过程中逐渐提高了对财务管理工作的重视程度,而且对此工作也有了更高的要求,在这样的情况下,聘请财务管理人员的标准就有所提高。面对这样的市场需求,有部分高校在开展财务管理专业教学的过程中,认识到需要对教学模式进行改革,使之与社会发展要求相适应,但在实际改革教学模式的过程中,无论是教师还是相关工作人员都受到了传统教学模式的影响,从而导致改革的教学模式和传统教学模式仍然具有相似之处,新教学模式的应用并没有取得十分良好的效果,教学模式改革的价值无法体现出来。另外,还有高校并没有对财务管理专业的教学模式进行改革,此种情况就导致高校所培养出的财务管理人才和市场需求人才存在着一定的差距,最终导致企业无法招聘到合适的人才,而财务管理专业的学生又不能找到合适的工作,阻碍了社会的进一步发展。
3.缺乏必要的实践环境
在高校财务管理专业实践教学中,实践环境的存在是必不可少的,而实践环境又可以分为校内和校外两个部分,所谓的校内实践环境,主要是指学校内部具有的实验室,而校外环境则是指让学生到企业中去实践,以此来提高学生的实践能力。但是就目前高校财务管理专业实践教学进行分析后可以发现,高校缺乏必要的实践环境。
在校内实践这一方面,很少有高校会为了财务管理专业的实践教学而建设实验室,一般都是将会计实验室作为开展财务管理实践教学的阵地,要知道,财务管理专业和会计专业两者之间是存在微妙不同的,也正是因为差别是较为细小的,所以会对学生产生误导,进而导致学生认为财务管理和会计这两个专业是相同的,这对于培养学生的财务管理实践能力来说有着不利的影响。
在校外实践这一方面也存在着很多的困难,比如说,学校找不到可以合作的企业,没有企业愿意为学生实践提供岗位机会,导致此种情况出现的原因有两点,第一点是财务管理专业学生的综合素质还不能满足企业工作岗位需求,一旦让这些学生到岗实习,很有可能扰乱企业的正常经营活动,第二点则是企业内部有一些商业机密,这些机密是不能被外界所知的,而让学生到企业内部实习,很有可能会泄露企业机密。在这样的情况下,财务管理专业学生获得校外实践的机会是较为困难的,即使有些企业不得不和学校合作,也只是走个形式,学生还是不能参与到实际的岗位工作中,这样就导致高校财务管理专业对学生实践能力的培养受到了阻碍。
4.教师实践能力有限
在高校中,因为财务管理专业兴起的时间比较短,所以此方面专业的教师比较少,有很多教师之前从事的是会计专业教学工作,或者是会计专业的研究工作等,临时被抽调到财务管理专业,从事财务管理专业教学工作,所以这部分教师具有丰富的会计专业知识,但是对于财务管理专业知识的掌握不是很深入,更不用说是否具有财务管理实践能力了。虽然也有一些教师是学习财务管理专业出身的,但是因为这些教师毕业之后就直接进入教学工作中,从而导致这些教师重视理论知识的教育,忽视了实践教学能力的培养。而且这些教师一毕业就到高校中担任教师,没有经过社会的磨练,也没有实际参与到企业的财务管理工作中,从而导致这部分教师具有丰富的理论知识,但是缺乏实践能力,在进行教学中,不能将理论知识和实践进行有效的结合,教师开展财务管理专业实践教学的教学水平不高,对学生实践能力的培养有着不利的影响。
二、高校财务管理专业学生实践能力培养的措施
1.优化课程体系
高校想要更好地培养财务管理专业学生的实践能力,就必须要对此专业的课程体系进行优化,针对此专业的主要课程开设与之相应的实践教学,从而实现对学生实践能力的培养。高校在优化课程体系的过程中,需要注意的是应该突出专业特色,应该将财务管理专业和会计专业进行区分,使学生不再将两者混淆,从而促使学生能够更好地学习财务管理专业的理论知识,参与实践教学,从而提高自身的实践能力。
2.创新实践教学模式
高校在开展实践教学模式的过程中,若是想要取得更好的效果,就必须对实践教学模式进行创新,教师在实践中若是采用传统的教学方法,会导致学生逐渐地失去实践兴趣,因此,教师在实践教学中不仅要专业,更要灵活,教师应该针对学生的兴趣爱好等来设计实践活动,只有这样学生才能积极的参与到实践活动中,进而在潜移默化的过程中提高自身的实践能力。
3.改善校内、校外实践环境
高校若是想要更好地开展财务管理专业的实践教学,就必须对校内以及校外的实践环境进行改善,具体改善内容如下:
(1)改善校内实践环境。校园是学生学习的主要场所,因此,高校必须为财务管理专业开展实践教学而建立专门的实验室,让学生在特定的实验室中模拟实验,对于提高学生的实践能力有着积极的作用。所谓的模拟实验,就是对企业的财务管理情境进行真实的模拟,让学生在此模拟场景中动手操作,并对企业中的财务管理问题进行分析解决,以此来实现锻炼学生财务管理实践能力的目标。在财务管理实验室中,需要使用到一些相关的软件,比如说用友以及金蝶财务软件,高校可以和这些财务软件企业建立合作关系,共同来建设实验室,这样一方面可以减少高校的财务支出,另一方面有了这些企业的参与,实验室才能符合教学需求,在这样的实验室中开展实践教学,才能取得更好的效果。比如说,财务管理专业教师可以在ERP沙盘模拟实验中对学生的实践能力进行培养。财务管理在ERP系统中是非常重要的组成部分,在此模拟实验中,学生就可以以自己所掌握的财务管理知识为基础,开展一系列的财务预算、决策、分析以及控制等工作,以此来强化自己的实践能力。
(2)改善校外实践环境。财务管理教师通过模拟实验可以有效的培养学生的实践能力,但是模拟实验和企业所开展的财务管理工作还是存在一定的差距的,企业的财务管理工作要更加的复杂多变,所以若是想要让学生具备较高的实践能力,还是应该进行校外实践。因为财务管理专业的学生人数比较多,所以高校无法为每个人都提供校外实践机会,在这样的情况下,同学可以自己寻找实习单位。针对没有找到实习单位的学生,高校则必须为其提供实际机会。同时,为了避免学生泄露企业的商业机密,学校或者是学生可以和企业签订保密实习合同,若是学生在实习期间泄露机密,那么必须承担相应的责任,这样既可以保护企业的利益,让可以放心为学生提供实习机会,又可以保证学生的实习权益,是一举两得的。
4.提高财务管理专业教师的实践教学水平
教师是财务管理专业实践教学的主体,教师的教学水平对实践教学效果有着直接的影响,鉴于此种情况,高校应该采取有效的措施提高财务管理专业教师的实践教学水平,打造一支高素质的师资团队,从而发挥实践教学的作用,提高学生的实践能力。高校应该为财务管理专业实践教师提供交流、进修的机会,让教师走出学校,在更广阔的天地中学习并掌握实践教学技能。与此同时,高校还应该建立健全的教学考核、职称评定制度,在制度中明确具体的要求以及标准,这样教师才能在既有压力又有动力的情况下不断地学习,提高自己的实践教学水平。另外,高校还可以通过与企业合作的方式来开展实践教学,比如说,高校可以聘请企业内部财务管理的负责人或者是财务总监来兼职指导老师,这部分兼职教师在财务管理工作方面具有丰富的经验,在开展教学的过程中可以讲解更多实际工作中会遇到问题,并将理论知识和生活实践更好地联系在一起,进而提高学生的财务管理工作水平。
关键词:杨凌;农业专业合作社;财务管理
农民专业合作社是农业产业化经营的重要组织形式。2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式施行以后,农民专业合作社得到了迅猛发展。经过七年多的实践,农民合作社发展过程中,反映比较突出的问题是合作社的财务问题。杨凌作为我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区,通过体制改革和科技创新,把科技优势迅速转化为产业优势,依靠科技示范和产业化带动,推动我国干旱、半干旱地区农业实现可持续发展,带动这一地区农业产业结构的战略性调整和农民增收。近年来,杨凌依托当地农业科技和人才优势大力发展以设施农业、经济林果、畜牧养殖为重点的特色产业,成立了一批农民专业合作社,不仅提高了农业产业化发展程度,也促进了地方经济的发展。但在实际发展过程中也会面临各种问题,财务管理问题尤为突出,如不及时解决,势必会影响合作社的进一步发展。
一、杨凌农业专业合作社财务管理规范化中存在的主要问题
2008年,我国颁布了《农民专业合作社财务会计制度》,在此之后,杨凌在合作社财务管理上做了很多工作,包括制度建设和人员培训,使其管理越来越规范。但在具体操作中仍存在很多问题,主要表现在:
1.财务控制
(1)财务管理制度不规范
制度不健全或有章不循。按《会计法》和《农民专业合作社财务会计制度》的要求,农民合作社要建立健全财务管理制度和内部控制制度。但有的合作社并未按照规定来制定或健全财务管理制度,包括财物管理使用、收支审批监督、财务人员职责、盈余分配管理等财务制度。有的合作社虽然制定了财务管理制度,但并没有真正执行或执行力度不够,造成财务管理混乱。有的专业合作社的财物管理通常由决策者一人决定,弱化了财务管理的作用,使制度形同虚设。
财务会计资料的真实性和完善性令人怀疑。部分合作社并没有建立完善的财务制度和规范的会计账簿,只有内部收支明细。财务收支不规范、收款不开统一收据、收入不及时入账、使用不合规定的收、付款票据、财务支出无法提供正式发票、白条入账较为普遍、缺少经办人和审批人签字等问题较多,没有完整的会计资料。
财会人员不齐、业务素质低。合作社各机构分工不明,会计机构多为兼职人员,既经营财务又管理其他事务,出纳和会计都是同一个人。财务人员文化水平低,专业知识不足。责任心不强,缺乏财务管理知识。业务素质低,不能解读国家财经政策和有关合作社的财务制度和财政税收政策,不能有效贯彻执行党对合作社的发展政策,不利于合作社的发展。
(2)财务监督制度不健全
合作社没有建立独立的内部审计部门,缺乏必要的财务监督机制。很多社员看不懂财务,即使公开也看不懂,缺乏内部监督制度。财政审计和税务部门对合作社的外部监督范围和力度不够,也会造成合作社经济发展和财务管理的混乱局面。
(3)会计核算制度不规范
农业合作社的核算内容包括资产、负债、所有者权益、收入、费用和盈余,按照《会计法》和《农民专业合作社财务会计制度》的要求,合作社在一定期间内的经济业务事项要全部入账,但多数合作社都存在核算不完善的情况,也不能准确恰当的反映合作社的经营状况。会计监控不力,信息收集不及时,导致会计报告严重滞后,会计信息失真,有些合作社在年底才发现存在亏损经营,使得合作社的发展受到影响。
2.融资困难
农民专业合作社存在和发展的基础性问题就是资金问题,资金紧张、融资困难就会制约到合作社的发展规模。杨凌的农民专业合作社业务发展所需资金主要由农民自筹,还包括入会费、股金、政府扶持和银行贷款,由个体农民聚拢成合作社,其经济力量较为薄弱。成员之间经济实力弱小,一般也都无力提供大量资金。杨凌农业专业合作社缺乏吸引投资的制度基础。一个新的投资者往往因为合作社组织管理及投资收益制度的缺陷而对其放弃投资。而在合作社合同期满时,社员本着入社自由的原则也会申请退社以及退还股金,这样会导致合作社的资金基础处于不稳定的状态。加上目前的农村金融体系也制约了资金的供给。农业发展银行也不能提供新型农村专业合作社的贷款补贴机制和对合作社进行支持。
3.利益分配
财务分配会直接影响到合作社每位社员的切身利益,同时也影响合作社的凝聚力和向心力。杨凌农业专业合作社根据资本与劳动程度采用股金分红和按股金分红和按交易额(量)分红两种利润分配方式。通常合作社的规章制度上都明确了年终利润分配的原则和顺序,而实际上很多合作社的发展往往都是亏损或利润很低的结局,导致合作社的利益分配并没有按照规定来执行,社员往往拿不到分红。这种不健全的分配机制导致社员对合作社渐渐失去信心,个人利益与合作社的利益联系不紧密,最终影响到合作社的进一步发展。可分配盈余分配混乱,盈余返还标准不合理,甚至没有标准仅凭一人说了算,甚至出现有盈余却没有盈余分配的现象,这种盈余分配乱象极大制约了农民合作社的健康和长期发展。
二、解决杨凌农业专业合作社财务管理问题的对策
1.建立健全财务管理制度
首先,在合作社财务管理方面,我国先后颁布了《会计法》、《农民专业合作社法》、《农民专业合作社财务会计制度》等法规,合作社应该严格依据这些规定来建立规范的财务管理制度。做到五规范。一是原始凭证要规范。只要是支出货币资金,都要索取原始凭证,同时还要对其进行审核。二是填制记账凭证要规范。三是会计账簿设置要规范。账簿应包括库存现金日记账、银行存款日记账、总账和明细账。四是货币资金管理要规范。明确财会内部岗位职责,实行钱、账、物分管。建立健全审批制度,现金收入及时入账,会计出纳及时对账,严禁收入不入账、白条抵库和公款私存。五是编制财务报表要规范。年末编制资产负债表、盈余分配表、成员权益变动表和成员账户。数据真实不能随意捏造,并及时报送。
2.规范盈余分配制度
盈余分配会影响到合作社的健康发展,分配制度就是合作社的灵魂,合理的分配制度可以不断激励社员努力工作,吸引新的成员加入合作社,又可以影响到合作社的健康发展。首先,应准确核算全年运行的成本、费用、收入和盈余,清理资产和债权、债务,提交盈余分配方案。合作社的盈余各提取10%作为公积金用于弥补亏损,作为公益金用于文化、福利事业,作为教育基金用于社员的教育培训,作为风险基金用于合作社的生产、经营或弥补社员生产、销售遭受的重大经济损失。按照《农民专业合作社法》规定,可分配盈余应按社员与合作社的交易量(额)比例返还,返还总额应不得低于可分配盈余的60%,返还后的剩余部分,以社员的出资额和公积金份额,以及合作社接受国家财政直接补贴和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额,按比例分配给各位社员。两次返还既鼓励了生产,又奖励了投资,充分调动生产和投资的积极性,对农民合作社的发展是极为有利的。
3.加强业务培训,提高财会人员素质
合作社应采取多种方式来提高财务人员的业务素质。比如组织合作社财务人员学习《会计法》、《农民专业合作社法》、《农民专业合作社财务会计制度》等财务相关法规,提高财务人员职业道德素质;提高会计专业素质,举办培训班,加强会计基础知识的培训,提高会计核算水平和质量,提高核算和会计内部监督能力。提高会计信息化管理水平,加强培训利用现代化手段从事合作社财务管理。提高财会人员学历层次。会计人员应该持证上岗,定期培训,使其业务水平不断得到提高。
4.加大政策扶持力度,扩宽融资渠道
与合作社发展相关的各级政府特别是财政部门,应当采取一系列有效措施,制定出台各项针对合作社的优惠政策。各级财政应在支农资金或农业产业化资金中安排一定资金支持合作社的发展。对农业专业合作社实行税收优惠,对合作社中的农户提供各项技术服务,对社员的劳务所得等收入实行税收减免优惠。对农民专业合作社实行信贷优惠,农村信用社可以多一些小额贷款,帮助解决合作社流动资金不足的问题。不断完善合作社融资的外部环境,通过政策引导,改善筹资渠道。作为国家政策性农业银行的农业发展银行,要向农民专业合作社资金贷款倾斜,提供资金支持,扶持合作社发展;应充分利用农村的社会资本力量,加强融资能力,促进资本市场发展。
参考文献:
[1]王玉华.当前农民合作社财务管理存在的问题及改进措施[J].2015(2).
财务管理专业具有较强的应用性、操作性与实践性,其教学目标为培养应用型的专业管理人才。实践教学作为提高学生实践能力与创新能力的直接手段,在学生专业知识牢固的基础上以提高其专业应用能力为导向,对其专业能力进行培养,以满足当前快速发展的经济社会对实践能力强且具有高素质、高能力的应用型人才的需求。因此,各院校应从财务管理专业的培养目标出发,将培养学生的实践能力作为核心内容,不断地完善培养应用型创新人才的教学体系,从教学内容、教学质量等各个环节深入贯彻应用型实践教学的要求。
一、当前财务管理专业在实践教学方面存在的不足
(一)实践教学体系不够完整化、系统化
当前大部分高校的财务管理专业在设置实践教学课程时,未与理论基础知识的教学进行恰当衔接。在教育设置上主要以教师专业教学能力以及专业特长为教学导向,而未能够从培养具有应用能力、创新能力的专业人才出发,因此使得教学目标的定位不够清晰,实践教学体系不够完善,没有将专业基础理论知识与实践教学内容合理、科学地融合在一起。同时,实践教学内容体系的设置受限于传统财务管理专业教学模式,学术性特征较强,在教学过程中体现出重理论教学、轻实践应用的情况,导致实践教学内容得不到更新和充实,师生双方对实践教学的结果重视不足。
(二)实践教学环节设置不够合理
部分高校在设置实践教学环节的过程中,采取参考学术性财务管理专业人才培养方案的方式,未以实践教学培养应用型人才的目标作为导向,使得实践教学的培养方案及教学体系设置操作性、实践性与应用性较弱。实践教学环节的安排与组织体现出松散性,各环节的衔接性较差,与当前社会及企业对专业人才的需求不符,未体现出自身专业特色[1]。
(三)实践教学实训基地的利用效率较低
实训基地的建设是为培养具有实践能力与应用能力的专业人才而服务的,以促使学生熟悉企业环境、掌握工作流程以及加强理论基础知识及方法的实际应用能力为目标。因此,各高校在开展实践教学时积极通过多渠道建立实训教学基地。然而在其实际应用中仍存在很多问题。
(四)教师的实践教学能力有待提高
目前,各高校普遍对财务管理专业教师实践教学能力及专业技能水平的培养不够重视,岗位实践训练等内容较为缺乏,部分教师毕业后直接上岗,其自身工作经验、教学经验以及会计财务管理实践经验的缺失导致其实践教学能力较低,对教学细节不能很好把握,导致教学过程体现出形式化、表面化与理论化特征[2],专业应用型实践教学教师的欠缺成为财务管理专业应用型人才培养的瓶颈。
二、提高财务管理专业应用实践教学水平的思路分析
(一)以模块化的设计原则重组实践教学内容体系
教学内容体系是否完善合理直接决定着教学水平,以应用创新型人才为培养目标的财务管理实践教学首先应对教学内容进行重组和优化,以“模块化”原则对实践教学内容进行梳理,并结合相关学科基础理论知识对教学内容体系的逻辑性、顺序性以及各内容板块的比例进行合理排列和组合。目前,大部分高校在设置应用实践教学课程的内容时均以理论基础知识的章节为依据,对实践教学内容进行安排,这种做法未能完全体现出应用型人才的培养要求[3]。随着市场经济的发展以及现代企业对应用专业人才提出的新要求,财务管理专业在提高实践教学质量时应树立“模块化”的教学理念,以有目的性、有针对性地培养具有实践应用能力及创新能力的专业人才为目标,从素质培养、知识丰富、能力提高三方面设计教学内容模块,如投资实践教学模块、资本运营教学模块、融资实践教学模块以及现金流量管理与计量教学模块等,并以应用性、实践性作为基本原则对各教学模块进行集成。以模块化设计原则组织教学内容不仅能够体现出较强的技术性、专业性与实用性,对提升教学质量与实现应用实践人才培养目标也具有十分有效的作用。
(二)组织逻辑清晰、层次分明的实践教学环节
教学环节的合理组织是构建和完善财务管理专业实践教学体系的重要内容,应以培养应用型人才的目标为导向,结合现代企业对专业人才的基本要求,重新构建具有集成化特征的实践教学环节整体流程。现代企业的内部组织与管理逐渐体现出集成化趋势,实践教学环节的设计可以借鉴这种模式,构建层次分明、衔接性良好以及逻辑清晰的教学流程,改善以往教学环节松散的情况,在利用计算机网络信息技术平台的基础上,将模拟实训教学作为基础环节,突出认知实习环节的重要性,并结合职业技能培训课程,在考核学生学习成果时从毕业论文和专业实习成绩两方面进行。
(三)利用网络管理确保实践教学基地有效运行
实践教学的开展需要以实训基地为依托,实践教学基地的组织与建设直接影响实践教学的效果[4]。当前各高校虽然以加强对实训基地的建设并投入相当的人力与财力,但由于组织与管理工作能力欠缺,导致实训基地的实际利用情况不够理想,未能发挥出其应有的作用。因此,各高校应结合现代企业网络组织管理的模式,利用网络管理对与学校合作的企业进行组织和管理,通过网络的形式对各企业进行统一管理,提高信息交流的及时性与共享性,并对学校与企业双方所承担的权利、责任及利益等各方面进行明确,签订规范的合作协议,以先进科学的管理机制保证实训基地的有效运行,从而提高实践教学的整体水平。
(四)以校企合作的形式提高教师的专业技能水平
财务管理专业教师的实践能力与专业水平对实践教学的整体质量具有决定性影响作用,为满足应用型实践人才的培养要求校方应采取相应措施继续提升教师的实践教学能力及专业技能水平。可以利用校企合作的形式鼓励教师积极参加职中培训,通过对当前企业的岗位需求进行把握更新教学模式与内容,并通过在企业中学习提升个人的实践教学能力。