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一、存在的问题
按照县委办公室印发《关于开展部门履职情况督查考核的工作方案》的部署,我委于7月23日召开了机关全体干部参加的班子履职情况民主测评会,会议邀请了下属单位负责人、部门退线干部和退休老干部代表及部分企业总经理参加,通过座谈,广泛收集对班子履职情况的意见和建议。对照“三定”方案要求,认真查摆了班子及班子成员在履职及完成县委、县政府中心工作中存在以下几个问题:
1、对有关全县信息化工作没有实质性开展。①没有全县信息化发展的目标、规划;②指导协调电子政务、电子商务、企业和农村等各领域信息化工作没有到位;③没有履行好无线电管理的指导协调工作。
2、没有按计划对企业经营管理人员进行培训。
3、加强对全县企业治乱减负组织协调工作。
4、做好改制企业职工思想工作,尽量避免不稳定因素发生。
5、多争取省市对企业扶持的各项资金,多与企业对接。
二、存在问题的原因及整改措施
问题一、对有关全县信息化工作没有实质性开展。(责任股室:信息化推进股责任人:)
1、存在问题原因
客观原因:(1)管理体制和推进机制尚待理顺,存在部门和条块分割多头管理、职责不清现象。信息化工作受多重机构领导,除县工信委外,有县政府信息办、县无线电协管办公室等部门。
(2)专业人才缺乏,信息技术人员少。我县可以效仿市工信委,一是成立信息化领导小组,统筹协调信息化工作,二是聘请专职人员做股室负责人。
主观原因:(3)工作按部就班,业务知识钻研不够。
2、整改措施
(1)加强学习,不断提高业务水平。时间节点:长年
(2)加强与县信息办、县电信公司、县移动公司等的协调联系,协调电子政务、农村等各领域信息化工作,争取有关信息化项目等到县工信委备案。时间节点:长年
(3)做好全县信息化发展的目标规划工作。时间节点:按市工信委规划部署组织实施
(4)配合县纪委、会同县信息办做好工程建设领域项目信息公开工作。时间节点:按照省、市时间节点要求推进
(5)加强业务人才的引进,提高工业和信息化工作的整体管理水平。时间节点:长年
问题二、没有按计划对企业经营管理人员进行培训。(责任股室:改革发展股责任人:)
1、存在问题原因
(1)客观原因:由于党校7月份就放了暑假,造成衔接上的脱节现象,所以培训班未能如期开班。
(2)主观原因:对企业经营管理人员培训工作重视程度不够。
2、整改措施
(1)抓紧落实年初制订的企业经营管理人员培训计划。尽快与党校沟通衔接,举办一期聘请知名专家、教授进行授课的企业厂长经理培训班。时间节点:9月31日前完成
(2)积极组织企业管理人员参加省、市、县举办的各种相关业务培训活动,以提高企业管理人员业务水平。时间节点:长年
(3)加大职业经理和职业经纪人的培训及申报力度,提高企业人才整体素质。时间节点:长年
问题三:加强对全县企业治乱减负组织协调工作。(责任股室:改革发展股责任人:)
1、存在问题原因
(1)客观原因:部门权力有限,企业的“三乱”问题大多是因执法部门的本位主义思想所引起的,而工信委与这些部门均属同级政府部门,权力有限、执行管理措施不够,因此无法履职到位。
(2)主观原因:没有主动作为,由于园区的企业是以工业园管委会管理为主,因此没有主动涉及企业治乱减负协调工作,未做好企业与纪委监察局之间的连接纽带作用。
2、整改措施
(1)深入企业进行调研,不定期开展企业治乱减负情况调查,及时掌握企业负担监测情况。时间节点:长年
(2)主动与县纪委监察局沟通协调,及时将调查企业负担监测情况与纪委监察局等相关部门沟通,争取相关部门支持,及时协调相关部门予以解决。时间节点:长年
问题四:做好改制企业职工思想工作,尽量避免不稳定因素发生。(责任股室:改革发展股责任人:)
1、存在问题原因
自2000年启动全县企业改制工作以来,我委一直重视做好改制企业职工的思想工作,始终把职工的利益放在首位,依法依规进行改制,因此职工思想也是稳定的。目前,极少不稳定因素是由宁红集团改制工作造成的,主要有以下两方面的原因:
(1)客观原因:由于宁红集团改制工作历时长、前后长达10年,造成改制政策上的不延续性,前后悬殊较大,从而引起各阶段安置人员的心理不平衡。
(2)、主观原因:由于宁红集团改制工作的复杂性和难度大,在改制决策上有不到位之处,部分政策执行之后引起了全县改制工作的不稳定,只能半途废止,引起极少数人员的心理不平衡。
2、整改措施
(1)变群众上访为干部下访,深入到职工家中耐心细致地讲解政策,做到让职工诚心接受和理解政策,及时化解改制过程中存在的各种不稳定因素。时间节点:长年
(2)从民生角度关注改制企业中困难群体,协调各部门切实帮助解决他们生活中的一些实际困难,尽量避免不稳定因素的发生。时间节点:长年
问题五:多争取省市对企业扶持的各项资金,多与企业对接。(责任股室:投资规划股责任人:)
1、存在问题原因
客观原因:(1)国家对工业企业扶持政策也是有的,但其扶持方向是:扶优扶强,抓大放小。重点支持:科技含量高,能耗底,环境污染小的企业;同时各级政府优先考虑的是对本级财政贡献大的企业,国家考虑的是中央企业,省里考虑的是省属企业,市里考虑的是市属企业,到县级工业企业能得到的相关扶持资金已属“神经末梢”,因此微乎其微。但近三年来我县企业所得到各级政府的扶持资金远远超过全市各县的平均数。
(2)我县工业企业多为初加工企业、资源型企业或者劳动密集型企业,这类企业技术含量低,能耗高,不属国家鼓励发展的新型产业,在申报资金扶持方面,缺乏竞争力,企业获得资金支持的机会少。
2、整改措施
(1)摸清家底,建立项目库。钻研上级扶持政策,精心挑选好工业项目,对项目进行包装,争取更多的项目挤进扶持的笼子。时间节点:长年
(2)加大“跑部进厅”的力度,多与省、市工信委联系、汇报工作,联络感情,掌握信息,为争资争项打好基础。时间节点:长年
(3)推动企业技术改造和技术创新,增加企业的科技含量,让更多的企业朝着国家结构调整的方向发展,培育更多国家鼓励扶持的产业。时间节点:长年
需要补充说明的问题:
1、要给老百姓一点知情权和话语权。
我委2010年开始,就按照县政府政务公开的相关要求,开展了政务信息公开工作,但由于政务公开的范围、及时性有差距,使一些需要公开的信息未及时公开,下一步我委将扩大信息公开面,把握公开的及时性;同时,经常召开各种会议,及时公布单位的各项决策、决定,对领导干部廉洁自律情况,工作人员考核、奖惩、任免(职称晋升)、工资调整情况,财务方面“三公经费”使用情况及时通报,提高工作的透明度。
2、多加强与基层的联系与沟通。
根据部门的工作特色,本委与基层沟通联系的对象主要是企业,我委年初就建立了班子成员、干部联系企业制度,出台了“党员干部下基层,服务企业促发展”活动实施方案,明确了班子成员、干部联系企业的目标任务、工作要求和奖惩措施,要求班子成员和干部按照对口联系的企业每月到企业调研一次,帮助解决其生产经营过程中的各种实际困难。下一步,我们将进一步深入开展该项活动,进一步夯实党员干部下基层、下企业、调查研究的工作作风。
3、少数干部工作缺乏激情。
我委的班子成员和干部大多在本部门工作时间长,而且整体年龄偏大,很长时间没有年轻新生力量补充,难以营造良好的竞争氛围,造成少数干部工作活力和激情不很高的现象。我委将继续以“部门履职情况督查考核活动”为契机,进一步加强对机关干部作风建设的监管,制订合理的激励机制,充分挖掘每位干部潜在能力,最大限度地调动每位干部的工作积极性。
4、工信委工作专业性较强,班子成员业务能力不平衡。
我委是个综合协调部门,涉及职能较多,委班子按照各自业务能力和水平将工作进行了分工,做到分工明确,而且各自所分管的工作都有丰富工作经验,业务能力较强,能协助领导出色地完成上级下达的各项工作任务。但由于班子成员分管工作不同,各自钻研业务侧重点不同,因此造成班子成员之间业务能力不平衡的现象。在今后工作中,本委全体班子成员将加强学习,在学中干、边干边学,不仅要精通本职业务知识,还要进一步加强对本委其他主要业务知识的学习,从而不断提高班子成员综合业务能力和工作水平。
5、人才配备不足,特别信息化人才缺乏。
自开展合作医疗试点工作以来,我县就把加强合作医疗基金管理作为重中之重来抓。选用了既掌握理论知识,又具有一定经验的财会专业人员担任基金会计,行使基金监管工作职能。经过二年的实践,初步形成了"县合管办、财政、审计三方共同监管"的基金管理机制,建立了年初编制预算、年终编制决算的基金预决算管理制度,规范了基金的财务行为和会计核算行为,在确保基金安全的前提下,发挥了基金最大效用。
一、抓住重点,制定各项规章制度。
基金管理是新型农村合作医疗工作的重点,是保证新农合制度稳步运行的关键。对定点医疗机构的监管又是降低基金风险的重头戏。为此,我们紧紧抓住对定点医疗机构规范化管理这一重点环节,周密考虑可能出现问题的每一个环节和程序,研究制订了一系列规章制度。经县新型农村合作医疗管理委员会批准,制定并下发了《**县新型农村合作医疗定点医疗机构管理细则》、《**县新型农村合作医疗基金管理制度》、《**县新型农村合作医疗基金审核报帐制度》、《**县新型农村合作医疗基金会计核算制度》、《**县新型农村合作医疗大型医疗设备检查审批制度》等相关规定,使基金管理工作做到有章可循。
二、搞好内审,掌握基金可控权。
一直以来我们县合管办派出财务人员与县卫生局财务审计工作站联合对卫生财务进行内部审计,利用收支配比的方法,对新农合基金的支付进行定期和不定期的内部审计,通过每月对县域内定点医疗机构的财务收支情况进行内部审计,分析各级定点医疗机构的业务收入与所垫付的资金是否成比例、是否符合《实施方案》所规定的基金支付率,从而发现有无套取基金行为。
(1)做好预决算,合理地安排门诊统筹基金和住院统筹基金,科学地制定实施方案。
按照《实施方案》的要求,根据参合人数,采用零基预算法,合理地编制基金预算,对基金流向有一个事前的可控目标,并使基金能够在县、乡、村三级定点医疗机构间有效调控。
(二)依据《**县新农合总额预付制实施方案》(前政发【2013】66号)文件规定,实行定额控制,总额预付的付费方式。随时掌握基金控制的主动权。
三、加强监管,控制医疗费用的不合理增长。
加强对定点医疗机构的监督管理,控制医药费用的不合理增长,是基金管理工作的关键。
(一)要求各定点医疗机构,做到"两个透明"、把好"三个关口"。"两个透明":一是诊疗过程透明。严格执行《药品目录》和《诊疗项目目录》。为参合人员提供目录外药品和非报销医疗服务项目时,必须征得病人或其家属的同意,并签字认可,充分尊重病人的知情同意和自主选择权。二是收费情况透明。将常用药品和诊疗服务项目收费标准上墙公示。实行住院费用一日清单制,让参合农民明明白白消费。"三个关口":一是把好医疗消费关,严格控制特诊、特治范围,对使用单价在100元以上药品或诊疗项目实行审批制度。二是把好廉洁行医关,严禁医务人员开大处方、人情方、搭车开药、滥检查、乱收费或克扣、截留、挪用病人药品,严肃查处医患合谋冒名就医、以药易药或以药易物等违规行为。三是把好报帐审核关。将新农合补偿政策、补偿情况上墙公示,报销补偿清单由病人或家属签字认可,严禁超标准、超范围报销。
(二)实行定点医疗机构目标管理责任制。
对定点医疗机构的制度建设、人员培训情况及门诊处方费用、住院病人平均住院日、次均费用、药品收入与医疗收入的比重、医药费报销补偿率等指标列入考核内容,对于在日常及年末考核时存在问题较多的单位,由医院领导班子向卫生局和县合管办做出书面检查,并提出整改措施。对于在限期内未完成整改工作的,取消定点资格。
(三)对定点医疗机构报销情况审计监督。
关键词:农村电网;运行管理;应对策略
中图分类号: U665.12 文献标识码: A
0引 言
农电线路的运行是安全生产管理的基础性工作。近年来,随着农村电网的不断扩大,设备的不断增加,运行管理工作的重要性不言而喻。为规范各基层供电单位的运行管理工作,形成统一的管理模式,保证电网的安全稳定运行,本文对日常工作中发现的管理问题进行了研究与思考,对问题产生的原因进行了初步分析并提出了应对策略。
1存在问题
(1)管理工作未做到闭环管理
每一个供电所都配备有安全工器具,都涉及到安全工器具管理。然而部分供电所对安全工器具的管理并未做到闭环,如安全工具器实物与台账不符、无领用记录、到试验周期并未送检等。
(2)管理报表中电力专业符号的使用不规范
各基层供电单位的部分管理人员在填报各种管理报表时不注重细节,没有使用统一规范的符号,如正确的电压单位符号应为“kV”,而在报表中如“KV”、“Kv”、“kv”这样的不规范符号层出不穷。
(3)管理报表不注意逻辑关系
各基层供电单位的部分管理人员在填报各种管理报表时未对报表的逻辑关系进行认真思考,或由于个人疏忽忽略了已说明的逻辑关系,导致已上报的管理报表存在许多逻辑错误,反映不出本单位运行管理工作的开展情况与水平。
(4)报送的指标数据前后不统一
由于各基层供电单位日常的工作量大,对体现各时期管理成果的报表管理不规范或未对已有成果进行管理,导致上报的各种报表同一指标数据的前后不一致,不利于管理层根据各种管理报表进行正确的决策。
(5)部分基层供电单位未建立运行分析制度,未开展运行分析工作。
目前来说,部分基层供电单位并未针对农电线路的运行情况开展分析工作,使管理层不能了解到各基层供电单位运行工作的开展情况、设备的运行状况以及运行管理工作水平。如在某一供电所的变压器三相负荷的测试记录中,出现了30kVA变压器的低压额定电流为54.1A的情况,如果在一次的负荷测试中发现该变压器的低压侧电流已达到了40A,而负责的运行人员却并未对该变压器采取相关措施,则会对变压器造成损害。
2原因分析
(1)部分管理工作不闭环的原因是管理部门没有为基层供电单位做好服务,未对部分基层供电单位存在的问题提出具体的整改措施,或者是相关执行班组未按照管理部门提出的整改措施进行有效整改,管理部门未对相关执行班组的整改情况进行有力的监督,未寻求相关执行班组的整改反馈。
(2)专业符号的不规范使用的原因是管理部门未提出要求,制定相关考核办法来让这部分人员形成良好的专业习惯,或者说部分人员工作前本身就没有养成良好的专业习惯。
(3)部分基层供电单位不注重管理报表逻辑性的原因是上级管理部门在要求对报表进行填报前未就相关逻辑关系向填报人员交待清楚,或者交待了逻辑关系却不去确定填报人员是否理解,未查看填报人员的反馈,也或者是管理部门未在管理报表填报过程中进行监督,又或者是报表填报人员责任心不强,盲目赶进度,填报前未进行思考。
(4)报送的各种指标数据前后不统一的原因是管理部门在要求各基层供电单位对其填报时未交待数据前后统一的注意事项,或者管理部门(基层供电单位)不清楚或不理解所做的工作意味着什么,不清楚所做的工作意义和影响。(5)基层供电单位未开展运行分析工作的原因是未按照管理部门制定相关的运行分析制度开展分析工作,管理部门未对分析工作开展情况进行有力的监督,管理工作存在盲区。
3应对策略
3.1对基层供电单位的工作进行监督与寻求反馈
对一件工作,首先要对基层供电单位提出目标,然后给出措施(或者是参考意见)让基层供电单位去执行,在基层供电单位执行工作的过程中,管理部门要对其监督与检查,确保工作在执行状态,在工作完成后寻求反馈,以便寻找不足和提出改进措施。如检查出安全工器具的实物与台账不符,管理部门向基层供电单位提出了安全工器具物账相符的目标,然后给出按班组管理标准来整改的措施,接着管理部门一定要在整改之后对其进行复查,确保基层供电单位按要求完成整改目标。
3.2提高思想认识,形成良好氛围,养成优质习惯
有了正确的思想认识,人才会有可能积极主动地去工作。在人还没有形成优质的习惯之前,要制定相应的制度、标准(遵守已有的制度、标准),以制度考核方法来创造良好的氛围,让人在潜移默化中提高自己的思想认识。如电力符号的不规范使用问题,先制定一个关于规范使用专业符号的制度,如相关人员在工作中出现一次不规范的符号,则扣绩效0.01分,通过奖惩措施形成规范使用符号的习惯。
3.3利用逻辑模板来规范报表的填报行为
对一些管理报表,管理层可以利用日常工作中使用的EXCEL软件来制作具有逻辑判断功能的报表模板,一旦填报人员填报的数据不符合报表的逻辑关系时,则会出现红色的字体以提醒填报人员对数据进行相应修改。同时,制定考核标准,对不按逻辑关系进行修改的人员进行考核并在网上通报,以消除填报人员乱填乱报的现象。
3.4利用工作记录来进行日常工作成果的管理
运行工作有值班记录,管理工作也可以用工作记录来进行成果管理。管理工作记录同样也可以用 EXCEL 软件来制作。该工作记录有日期,工作的完成期限,工作的过程描述,工作的批准人,工作的负责人,被通知人(即下一步工作该谁负责或向谁汇报工作)以及关于工作成果的文档链接。
对一些日常所需要报送的设备数量等信息,可制作一个模板,统一报送口径,所有设备的相关信息均统一按这个模板里的数据进行填报,以保证设备数据的前后一致性。如遇到上级部门要求填报的类似报表,可另行向基层供电单位收集数据,减少基层供电单位的工作量。
3.5根据分析制度制定评分与考核细则,通过考核对基层供电单位进行监督
一般的农电运行分析要包含上月运行分析回顾、运行维护工作情况分析、线路事故及障碍情况分析、线路缺陷情况分析、特殊区段线路运行状况分析、电力设施保护工作分析、下月运行维护重点及工作安排等七方面的内容。管理层根据这七个方面的内容来制定评分标准以及未达标的考核细则,通过基层供电单位的运行分析来掌握农村网格的运行情况,特别是要通过分析实时掌握负荷的情况,做好负荷预测,了解缺陷与隐患情况,按线路、设备发生停电或故障时的影响程度有针对性地做好预控工作,以免出现到处“救火”的情况。
参考文献:
[1]董娟,刘屹立.变电站综合自动化系统的应用[J].科技信息(学术研究),2008(32).
[2]杜佳佳,宋照臣.我国电力企业财务管理信息化建设研究[J].科技创业月刊,2008(1).
我局根据市局《关于开展金融内控与风险防范剖析检查的通知》的文件精神,成立了检查小组,由***局长为组长,***副局长为副组长,成员有:安保干事、农村邮政检查员、储汇管理员、储汇稽查员和八个联网网点的班长、支局长,依据《**省邮政金融资金安全检查处罚试行办法》、《**省邮政储汇业务稽查方案》(修改稿)和《**省邮政金融中间业务稽查方案(试行)》等相关规定,对邮政金融内控制度、相关业务规章、操作规程、会计帐务处理和管理制度执行,以及各类人员履职和安全设施等情况进行逐一剖析检查,并在剖析检查中坚持“四不放过”的原则(即风险隐患不查清不放过、原因分析不透彻不放过、全体职工不受教育不放过、整改措施不落实不放过),对发现问题逐一研究,以点带面,逐一解决,以此堵塞漏洞,消除隐患,提高全员防范邮政金融资金风险能力,确保邮政金融资金安全完整,促进邮政金融业务的持续稳定健康发展。
一、基本情况
截止9月20日,全县邮储余额17636万元,净增余额1996万元,
完成全年计划的62.37%,点均余额2204.50万元,活期比重31.33%;保费383万元,完成全年计划的93.41%,每月工资500多万元,每月代收税40多万元,1-9月份无案件发生。
二、自查和剖析检查
1、综合管理
(1)、县局储汇资金票款安全联席会议领导重视,按期和定期召开,会议议题明确,经营思路清晰,措施要求具体。
(2)、局长按期和定期召开了储汇资金票款安全联席会议,对存在问题有整改措施和要求。
(3)、分管局长按月填报检查报告书,并按月对储汇稽查员、农村邮政检查员、安全保卫人员、储蓄会计的检查报告书均进行了审签,提出了建议意见及要求。
(4)、储汇稽查员的履职情况:
按年制定了储汇稽查计划,认真开展了储汇稽查工作,并认真填写了原始稽查记录、稽查记录1-9表,按月填报了储汇稽查报告书,检查网点有走访用户记录。
(5)、安全保卫的履职情况:
按月填写了安全保卫检查报告书,检查内容齐全,检查发现的问题敢于逗硬考核;
(6)、农村邮政检查员的履职情况:
按月填写了农村邮政检查报告书,检查内容较为全面,查账记录齐全,对代办所、投递人员的检查较落实,有走访用户记录。
2、检查储汇会计和储汇出纳的检查:
(1)、核对7-8月份邮储、电子汇兑银邮余额、7-8月份邮储、电子汇兑资产负债表银行余额,银行对帐单余额,出纳银行日记帐余额、出纳收支日报余额,帐帐相符。
(2)、检查现金支票:转账支票。印鉴管理:现金支票,转账支票由储汇出纳保管,出纳印鉴,会计印鉴由各自管理,财务提款专用章由局办公室秘书保管;建立购买支票登记簿,作废支票及时上交会计,现金转账支票连号使用,储汇出纳账簿无挖、刮、擦、补,账页无撕毁现象,改账符合要求。
(3)、会计每月到银行领取对账单,按月对银行账单进行勾核。
(4)、会计未按频次对网点业务指导和检查。
4、金库管理检查:
(1)、现场盘点出纳库存现金账实相符。
(2)、按规定建立了金库“五大簿”,但金库、票库值守由于条件所限未落实双人二十四小时值守。
(3)、储汇出纳和综合出纳轮岗,金库内铸铁保险柜钥匙交接未在钥匙交接本上登记交接。
5、储蓄事后监督,电子汇款事后检查:
(1)、储蓄事后监督:盘点重要空白凭征管理账实相符,密码设置严密,管理完好,审核勾核不到位,报表有漏加盖审核人员名章的情况。
(2)、电子汇款事后检查:盘点重要空白凭证账实相符,对手工网点收汇、兑付及时进行了补录,审核勾核不到位,报表有漏加盖审核人员名章的情况。
6、中间业务检查:
(1)、养老金。工资由委托单位先将的资金转入县局指定的账户,出纳收到进账单后,将单位的细表交给网点,网点通过中间业务平台做代字业务处理。会计、出纳做相应账务处理,每月工资500多万元。
(2)、保险业务,各网点按天缴款,会计按天收款,凭证次日结清,截止9月15日共计保费383万元。
(3)、代收税款,建立重要空白凭证登记簿,通过现金收缴和储蓄代扣进行,按月与税务部门结清账务,每月代收和储蓄代扣税款40多万元。
7、押运钞管理:
(1)、现场检查运钞车车况较好,运钞中严格执行了规章制度未
搭载无关人员。
(2)、防爆枪、弹分管落实。
8、县局中心机房管理:
机房建立了设备管理制度、安全保密制度、系统维护管理制度、机房管理制度、监控设备管理办法等制度并上墙,严格执行了无关人员不能进入机房制度。
9、储蓄联网点的剖析检查:
(1)、大石支局:
a、银行余额113097.44元,核对银邮余额相符,支局无手工银行日记账。
b、密码管理:己按规定设置储蓄台席“三级”密码和电子汇兑密码,但执行有一定差距,现场检查储蓄普柜、综柜是普通柜员一个人掌握使用,三级密码成了二级密码,存在安全隐患。
c、大额存取款预约登记不规范,无大额存取款登记,新开卡登记簿7月—9月无记录,现场检查营业情况处理业务质量较差。
(2)、孔京支局:
a、按月按频次对支局进行了安全防范设施检查,按月召开了内控制度学习,但学习记录不全。
b、金库管理,己按规定建立了金库“五簿”,但在执行中有一定差距,经手人姓名字迹潦草,金库、票库钥匙交接登记不及时。
c、支局长履职情况,未按日及时审核缴拨款单、储蓄日报单和电子汇款日报单,缴拨款单签字潦草,对盘点现金查账节目不全,未对储蓄查帐,乡投员有时利用逢场天有坐堂收费现象。
d、大额存取款登记与大额预约登记不符,未严格按大额预约登记制度执行,营业室现金超限未放入铸铁保险柜。
e、执行储蓄“三级”密码管理较差,普通柜员和综合柜员是一个普通柜员保管使用,存在安全隐患。
(3)、吴东支局:
a、储蓄营业员执行离柜签退或正式签退制度较差。
b、金库管理,已按规定建立金库“五大簿”,但在金库、票库出入库人员登记方面不规范,经手人姓名字迹潦草,出入时间不符。
(4)、双福支局:
a、金库管理,已按规定建立了金库“五大簿”,但执行有一定
差距,现金出入库登记簿未放入金库内的铸铁保险柜,金库内的铸铁保险柜未关锁,金库内存放有包裹和分发的报刊杂志,造成有其他工作人员进入金库。
b、大额存取款登记和预约登记不符,预约登记已按规定执行,
但大额支付未登记。
(5)、清江支局:
a、支局长履职情况:支局长未按频次进行履职检查记录,对
代办所、投递员未按频次进行检查,无走访用户记录。
b、乡投员、代办员到支局报帐未将结存委托代存单带到支局
销号核对结存数。
c、营业室卫生较差。
(6)、桂花支局:
a、支局长履职较差,未能规定检查频次对代办所投递员进行检
查和业务指导,未按日审核储蓄和汇兑日报表,对业务检查频次不够。
b、金库管理:按规定建立了金库“五大薄”等,但现金出入登
记未放入铸铁保险柜。
c、乡投员、代办员到支局报账未将结存委托代存单带到支局销
号核对结存数。
(7)、新新支局:
a、现场盘点金库结存现金和营业现金账实相符。
b、储蓄、电子汇款、重要空白凭证账实相符。
c、支局长履行检查内容不全,检查频次不够。
d、按规定建立了金库“五大薄”,但执行有一定差距,金库进
出入登记未按实际进出入频次登记。
(8)、县局邮政班:
a、班长的履职情况:对储蓄日报表和电子汇兑日报表,缴拨
款单审核不很落实,对安防设施的检查和查账频次不够。
b、营业室内的铸铁保险柜未使用密码。
c、未严格执行大额取款预约登记,大额预约登记与大额支付登
记不符。
三、整改要求及处理情况:
一、学习实践活动的主要做法
1、领导带头示范,全局干部职工踊跃参与,做到了总体活动有方案,各个阶段有安排,具体任务有分工,各项工作有落实。2009年3月30日,我局召开学习实践活动动员大会,局长纪昆同志提出,要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性,切实增强主动参与的责任感和使命感,把思想和行动统一到县委的具体要求上来,抓实抓好,抓出实效。在活动过程中,我局严格按照县委学习实践活动的要求,组建了领导机构、制定了实施方案、明确了各个阶段的工作方法,确保了学习实践活动高起点开局、高质量推进。各项学习实践活动的有序推进,极大地激发了广大党员干部的参与热情和积极性,体现了发改局全体机关干部高度的政治觉悟和政治热情。大家反映,这次学习实践活动确实解决了问题,凝聚了人心。
2、认真开展学习讨论,深入企业、基层调查研究,形成了质量的调研成果。为使广大党员干部进一步加深对科学发展观的理解,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,我局在整个学习实践活动中,把加强学习贯穿到活动的全过程。先后组织了4次专题学习会,进一步加深对科学发展观的理解与认识。同时,我局坚持立足当前,着眼长远、超前思考,主动服务,紧紧围绕年初以来全县经济发展投资形势及项目建设、价格监管等突出问题,确定了调研重点。2009年4月,我局确定了“扩大内需、加强项目管理”专题调研活动,由班子成员分别带队,组成2个调研组,结合我局已开展的“全省百日调研督查活动”、“发改服务进千家活动”以及“发改价格进万家活动”深入企业、深入乡镇以及10个重点项目开展调研,达到了“听意见、理思路、访基层、送服务”的预期效果。根据我县实际,认真查找影响扩大内需项目建设及其管理上的主要问题,深入分析原因,并撰写了《扩内需强管理保增长》专题调研报告,为落实好中央扩大内需的各项政策措施,提高项目投资建设的管理水平,提出了具有针对性、前瞻性、战略性的对策措施。
3、紧密联系思想工作实际,深入总结经验,切实查找不足,分析检查取得了实效。进入分析检查阶段以来,我局紧紧围绕本单位确立的实践载体,把召开领导班子专题民主生活会作为搞好分析检查阶段工作的首要环节来抓。会前,领导班子积极深入基层调查研究,通过召开各种形式的座谈会、“恳谈日”以及向业务联系部门和全局干部职工发放征求意见书30份,倾听民意,查摆问题。在此基础上,局班子成员认真撰写各自分析检查发言材料,为召开领导班子民主生活会奠定了基础。在5月31日的民主生活会上,以“打破一团和气”为主题,五位领导班子成员围绕这个主题,结合班子和个人的思想工作实际,从理论学习、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风、廉洁自律以及贯彻和执行民主集中制等方面查摆存在的突出问题及产生这些问题的主要原因,开展了严肃认真、坦诚真挚的批评与自我批评,查找问题实事求是,剖析思想透彻深刻,整改措施符合实际,达到了交流思想、增进团结、明确方向、共同提高、促进全局工作顺利开展的目的。对这次民主生活会,县委学习实践活动领导小组第五指导检查组给予充分肯定和高度评价。
为了使领导班子分析检查报告有高度、有深度,主要领导亲自把关,充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果,实事求是地查找存在的问题,深刻分析存在问题的原因,进一步明确科学发展的主要方向,总体思路,形成了符合我局实际的领导班子分析检查报告。为使分析检查报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧,我们坚持从群众中来,到群众中去,广开言路听取群众意见,认真组织开展干部职工对分析检查报告进行评议(满意率为100%)。同时,进一步征求建议意见,接受干部群众监督。据反馈意见,对分析检查报告给予了高度评价,认为报告对科学发展观认识深,查找问题准,原因分析透,发展思路清,工作措
施可行,符合我局工作实际。
4、突出实践特色,坚持学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合,真正做到两兼顾、双丰收。学习实践活动期间,时逢国家实施“扩大内需”政策,我局坚持统筹兼顾,学习实践活动与当前工作紧密结合、同步推进,自始至终突出了实践特色。紧紧围绕“调结构、保增长、保稳定、保民生”,自觉发扬“白加黑、五加二”的奉献拼搏精神,抢抓机遇,着力争取国家专项资金支持。截止2009年7月25日,共争取上级补助资金项目43个,建设总投资19335万元。争取到的项目中有16个项目被列入国家扩大内需项目,涉及13个乡镇的农村人畜饮水项目建设、沼气建设以及文教卫生等惠农建设项目,总投资17340万元。带动了相关行业的复苏和发展,实现了全县经济止跌并向好发展。
二、学习实践活动取得积极成效
1、全局党员干部科学发展的意识进一步增强。通过对科学发展观理论的学习,全局党员干部的思想观念得到了很大的转变,推动科学发展的工作思路也得到了进一步的明晰。全局上下一致认为,发改部门就是要抓统筹协调,就是要把握发展的大局。具体来讲,一是要切实转变观念,把工作的重心放在对重大问题的研究上,积极做好县委、政府的参谋和助手;二是要提高各项规划的水平,切实推动规划的有效实施,发挥规划对科学发展的引领作用;三是要精心做好重大项目的策划和服务,以此作为推动产业结构升级转型的重要环节;四是要从产业政策、项目准入管理、重点工程建设等方面入手,大力推进节能减排;五是要加强对各项改革发展的统筹,完善科学发展的机制体制;六是要从以人为本,促进社会和谐的高度,重视保持物价总水平的稳定等。通过调研,在学习实践活动中提出了促进××科学发展的5大建议;通过分析检查,认真梳理出4个着力解决的突出问题,提出了4条整改落实措施。
2、体制机制创新得到加强。一是创新管理模式,按照目标管事、制度管人的原则,从完善规章制度入手,进一步规范了局机关内部管理,出台了《局机关工作规则》、《财务管理制度》等,对机关股室全面实行目标责任制管理;二是加强内部监督管理,切实加强全局党风廉政建设,做到反腐倡廉关口前移;三是以提高服务质量为重点,着力加强政风行风建设,进一步优化了投资环境;四是进一步完善了全县经济运行分析联席会议制度,进一步加强了对全县经济运行的情况的跟踪监督,有效的解决经济运行中存在的问题和困难。
3、“调结构、保增长、保稳定、保民生”工作稳步推进。我局紧紧抓住国家扩大内需,增加投资政策带来的机遇,争取国家、省、市项目资金补助进展顺利,全社会固定资产投资快速发展,重点项目建设稳步推进。1-7月,完成全社会固定资产投资53179万元,同比增长42%,为年计划9.09亿元的59%,为市政府考核任务7.07亿元的72%。
三、今后的努力方向和主要措施
总体看,我局深入学习实践科学发展观试点活动取得了明显成效,达到了预期目的,但与县委的要求和广大人民群众的期望相比,还有一定的差距。主要表现在:一是查找问题还不够深入,强调客观原因较多,查找主观原因较少,群众参与程度有差距;二是统筹推进的力度不够,对如何学习、实践、建制有机结合起来研究得不深;三是对整改难度大、需要时间长的问题,可能会出现畏难情绪。我们要以这次活动为契机,按照整改落实方案要求,不断完善体制机制,扎扎实实做好每一项工作,切实把科学发展观贯彻落实到每个处室、每个人的工作实践中去,进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。重点做好以下几项工作。
1、继续深化学习,坚持不懈地抓好理论武装。要充分运用好这次学习实践活动的成果,继续发扬优良学风,理论联系实际,进一步把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的工作措施、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动。