前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇机关作风建设制度范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
第二条、开展对贯彻落实中央、省、市作风建设相关规定的监督检查,坚持统一领导、分级负责,突出重点、注重实效的原则,推动作风建设常态化,提高人民群众对作风建设的满意度。
第三条、监督检查的范围及对象:全处各党(总)支部、村(居)委会、各单位及机关工作人员,重点是全处各级干部。
第四条、监督检查内容:全处党支部主体责任、纪委监督责任的落实情况和贯彻落实中央“八项规定”及作风建设有关规定情况;党风廉政建设责任制落实以及惩防体系建设情况;自由散漫、违反工作纪律问题;对群众反映作风建设有关问题的调查处理情况。重点检查在落实中央、省、市政策上存在的打折扣、搞变通的问题;“”方面存在的突出问题;其他需要监督检查的情况。
第五条、监督检查方式
(一)督促自查督促各部门对落实中央、省、市关于作风建设的系列规定的情况进行自查自纠,研究制定改进措施和办法。
(二)日常督查统筹兼顾,整合力量和资源,开展常态化监督检查。
(三)重点检查在重大节点采取随机抽查、走访询查、专项检查等方式。组织相关部门对群众反映问题突出、腐败现象易发多发的在全处进行重点检查。
(四)明察暗访明察暗访实行组长负责制,对有关部门和个人依法依纪进行巡查、询问、录音、录像。
(五)集中检查将贯彻落实作风建设系列规定的情况纳入党风廉政建设责任制检查考核的内容,每年至少开展一次集中检查。
(六)社会监督定期或不定期组织开展明察暗访并定期通报检查和整改落实情况,畅通投诉举报渠道,认真受理和及时办理作风方面举报。加强作风方面资料的收集和处置,完善群众反映问题的跟进调查机制,及时向群众公开调查处理结果。
第六条、认真梳理监督检查中发现的问题,按分级负责,处置到位的原则,督促限期整改,将整改情况及时进行通报。对整改情况进行跟踪回访,整改效果不好的,责令重新整改。
第七条、对违反中央、省、市、处关于作风建设系列规定的行为,按照有关规定严肃处理。
第八条、对作风建设有关规定态度不坚决,措施不力的、对发生作风方面的问题不制止、不查处、造成重大损失或恶劣影响的,实行“一案三查”。
深入开展党的群众路线教育实践活动
推动机关作风大转变效能大提升
春节上班第一天,召开机关作风效能建设暨干部警示教育大会,是我们多年来的好传统。过去一年,全市经济社会发展跃上新台阶,综合改革试点取得新突破,政通人和、心齐气顺的良好局面进一步巩固。在复杂多变的宏观经济形势下,取得这样的成绩来之不易,很大程度上得益于作风建设的有力推进。我们严格落实中央八项规定和省委十项规定,组织开展“治、建四队”活动,机关服务意识明显增强、服务能力明显提升、服务效能明显提高,群众对机关作风建设的满意度达到97.8%。成绩的取得,与广大机关干部团结奋斗、扎实工作密不可分。在此,我代表市委、市政府向大家表示亲切的慰问!
今年是全面深化改革的开局之年,也是我市“综合改革攻坚年”,做好今年的工作要求更高、任务更重、责任更大。越是要求高、任务重、责任大,就越是需要广大机关干部政治上靠得住、工作上顶得住、作风上过得硬,当好推动泰州经济社会又好又快发展的中坚力量。关于今年机关作风效能建设,我讲几点意见。
一、以党的群众路线教育实践活动为契机,更大力度推进机关作风效能建设
按照中央和省委部署,我市即将开展党的群众路线教育实践活动,活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,强调突出作风建设,对作风之弊、行为之垢来一次动真碰硬的大排查、触及灵魂的大检修、洗心革面的大扫除。在这样特殊的大背景下推进机关作风效能建设,有着更加深刻的意义。今年机关作风效能建设的总体要求是:认真贯彻落实党的十和十八届三中全会精神以及省、市委决策部署,紧扣群众路线教育实践活动主题,突出问题导向,狠抓“”整治,严格执行和落实改进作风各项制度规定,以作风转变更好服务群众,以效能提升优化发展环境,努力塑造为民务实清廉形象,为转型升级融合发展提供有力保障。贯彻上述总体要求,需要牢牢把握以下几个方面:
第一,认识深刻才能行动坚决,要在思想上更加重视机关作风建设。今年的机关作风建设,既是我们一以贯之的常规动作,又有着不同以往的特殊背景。要结合群众路线教育实践活动的政治要求抓作风建设,突出反对“”这个要害,力求党员干部作风有一个大改进,人民满意度有一个大提高,使教育实践活动的成效在泰州体现得更直接、更集中。要结合全面深化改革的时代要求抓作风建设,既要有攻坚意识,以过硬的作风,勇打硬仗、敢涉险滩、啃下硬骨头,同时又不蛮干乱干,按照中央和省委的统一部署,稳扎稳打、步步为营,一步一个脚印地把改革向前推进。要结合“凤凰涅槃、腾笼换鸟”的发展要求抓作风建设,加快转变发展理念和工作作风,树立正确的政绩观、发展观,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,以“功成不必在我”的胸怀,更好地担负起泰州转型升级、融合发展的重任。
第二,措施扎实才能抓出成效,要以抓铁有痕的劲头和“钉钉子”的精神抓机关作风建设。中央抓八项规定,好就好在抓得实、抓得狠,一个节点一个节点地抓,一项一项地突破。抓作风建设是非常之事,就要下非常之力,就要有抓铁有痕和“钉钉子”的劲头,就要敢于管理、敢于较真、敢于触及根本,这样才能真正抓出成效。因此,抓作风建设不能只提原则要求,也不能“雷声大、雨点小”、“走过场、做样子”,而要动真格下硬功,从日常之处着手,从点滴之中做起,从小事上破题,一着不让、一天不放,不见成效决不罢休。
第三,领导带头才能产生公信力,要努力形成上行下效的正能量。加强作风建设,要从领导机关、领导班子、领导干部抓起,一级抓一级、一级带一级。各级领导干部要严于律己,以身作则,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做。各部门各单位主要领导是作风建设第一责任人,要旗帜鲜明、理直气壮地抓作风,管好自己的人、看好自己的门,守土有责、守土负责、守土尽责。中央出台的作风建设各项规定禁令,首先是对领导干部的要求,同时也是对广大机关工作人员的要求。广大机关工作人员可能职务上不是领导干部,但你们在群众面前就代表着党委政府,一言一行直接决定机关作风的好坏,必须时刻绷紧作风建设这根弦,更加主动更加自觉地执行好落实好改作风、治“”各项要求。
二、从严执行“八项规定”,狠抓“”整治,推动机关作风来一个大转变
党的十以来,中央先后出台了一系列加强作风建设的规定和禁令,既为我们改进工作作风、密切联系群众指明了方向,也从大处着眼、小处着手整治“”,让“”再没有藏身之所。我们要紧密结合第二批群众路线教育实践活动,在改进作风上动真碰硬,努力以贯彻执行中央规定、反对“”的新成效,打造全市机关作风的新气象。
一要抵制形式主义,大力弘扬踏石留印的实干精神。形式主义的特征是好虚名、轻实效,弄虚作假、欺上瞒下,以表面的轰轰烈烈掩饰内在的空洞无物,以口头的夸夸其谈掩饰行动的迟钝不前,以纷繁的文山会海掩饰执行的漂浮无力。“一分部署、九分落实”,任何一项工作任务的完成,都是执行和落实的结果,形式主义只会误事误人。这几年,我们先后部署实施了“三年再来一个大变化”、开放创新“双轮驱动”、建设“三个名城”、全面深化改革、推进转型升级融合发展等一系列战略举措,推动了全市经济社会持续健康发展,综合竞争力不断提升,走出了一条具有泰州特点的科学发展之路。所有这些成就都是全市上下实干出来的。如果只是搞“花架子”、做表面功夫,再好的规划目标也只是一个空想,对人民再多的承诺也只是一场空谈。所以说,实干是反对形式主义的最有力武器。首先要抓“实”。就是坚持脚踏实地,说实话、办实事、求实效,把会上定的、纸上写的、网上公示的、向群众承诺的,都变成看得见摸得着的现实和成果。其次要抓“快”。就是要增强效率观念,提高工作效能,对承担的任务、份内的工作,要雷厉风行、立说立行,把时间节点细化到每一天,只争朝夕。第三要抓“好”。就是要树立精品意识,无论办任何事情、做任何工作都精益求精、争创一流。改革转型我们抓得早、抓得实,现在更要抓得好、抓得精,为全省改革探索新路,真正成为转型升级综合改革的示范。第四要抓“牢”。就是对确定的目标、决定的事项要抓住不放。今年是综合改革攻坚年,全面深化改革、推进转型升级不管困难和压力多大,我们都必须咬定目标不动摇,锲而不舍、一抓到底。
二要抵制,大力弘扬爱民为民的民本情怀。的特征是脱离群众、不接地气,做官当老爷,伤害的是党同人民群众的血肉联系,伤害的是群众对党的信任,伤害的是党的群众根基。长期以来,我们党同群众的关系是“血肉关系”、“鱼水关系”,但现在有些人同群众的关系变成“油水关系”、“蛙水关系”,浮在表面、融不进去,需要的时候跳到水里、不需要的时候跳到岸上。反对,必须抓住同人民群众的血肉联系这个核心问题,牢固树立“群众利益无小事”的意识,从群众最期盼的事情做起,从群众最不满意的地方改起。一要真正与群众多联系。继续坚持干部下访、领导干部“三解三促”、群众工作团等做法,组织和督促机关干部走出 办公室,放下“官架子”、沉下身子走进群众,和老百姓“一块过”、“一块干”,亲身体验群众冷暖疾苦。二要学会做群众工作。要学会与群众打交道、交朋友,放下架子、不打官腔,虚心向群众请教,说老百姓能够认同的话,讲老百姓能够接受的理,做到“进得了门,谈得上话,交得上心”,在与群众接触交流中不断拉近与群众的距离,赢得群众的信任与支持。三要真心为群众办实事。围绕老百姓需求,诚心诚意解决群众看重的大事难事要紧事,全力办好向人民群众承诺的事,以实实在在的成效让老百姓得到实惠,做到“言必信、行必果”,增强群众对党委、政府和广大机关干部的信心。
三要抵制享乐主义,大力弘扬不懈奋斗的进取意识。享乐主义的特征是精神颓废、不思进取,一门心思求升迁、比待遇、讲享受,破坏的是全市上下一心一意谋发展的干劲,破坏的是干部群众凝心聚力闯难关的士气。经过近年来的拼搏奋斗,我市经济社会发展各方面都取得了较大成绩。但必须更加清醒地看到,现在我们转型升级融合发展刚刚开局,全面深化改革复杂艰巨,建设更高水平小康任务紧迫,面临的区域竞争压力也在加大。我们还远没有到可以松口气、歇歇脚的时候,绝不能在成绩面前固步自封而失去开拓奋进的锐气,绝不能躺在功劳簿上贪图安逸而鼓不起干事创业的激情。艰难困苦,玉汝于成。面对新的形势和任务,我们必须有劈波争先、舍我其谁的大志向大气魄,牢牢把握全面深化改革重大机遇,坚持稳中求进、改革创新,突出凤凰涅槃、腾笼换鸟,着力夯实基础、完善功能,致力融合发展、加快崛起,着力构筑泰州区域竞争新优势。必须有破釜沉舟、勇往直前的大决心大胆略,进一步激发科学发展加快发展的内生动力和活力,坚定不移推进综合改革试点,深入实施开放创新“双轮驱动”战略,加快推进“三个名城”建设,闯关攻坚、接续奋斗,奋力开创我市改革开放新局面。必须有对人民负责、为子孙造福的怀大智慧,牢固树立正确的政绩观和发展观,把发展好维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点落脚点,更加注重生态文明,更加注重民生改善,努力实现全面协调可持续发展。
四要抵制奢靡之风,大力弘扬勤俭廉洁的清正操守。奢靡之风的特征是铺张浪费、追求奢华、挥霍无度,其危险性在于对个人来说已经走到了违法犯罪的边缘,对党来说动摇了执政的根基。奢靡之始,危亡渐近。现在经济发展了,生活条件改善了,但越是在这种情况下,越要牢记“两个务必”,越要保持艰苦奋斗的良好作风。要常修为政之德,力戒“奢华”。“公款姓公,一分一厘都不能乱花”。要严格执行和落实中央八项规定以及有关禁令,坚持勤俭办一切事情,坚决反对大手大脚、反对讲排场比阔气,真正把有限的资金和资源用到促进发展、改善民生上来。要常思贪欲之害,力戒“贪念”。我们每一位干部都要时刻从点滴做起,从小事做起,时时处处严格要求自己,坚决守住拒腐防变的底线,做到不义之财不取、不清之地不去、不正之友不交、不净之欲不求、不实之名不图,让组织放心、人民满意、家人安心。要常怀律己之心,力戒“放任”。“公权为民,一丝一毫都不能私用”。要敬畏权力、慎用权力,自觉置身于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督之下,坦坦荡荡做人,清清白白从政,实实在在干事,真正做到以廉政取信于民,以勤政造福于民。
三、锤炼好作风、争当好干部,不断提升服务群众服务发展的能力水平
好干部必定有好作风,只有作风好的干部才能堪当改革发展重任,才能具备服务群众服务发展的优良素质。对做好干部提出了明确要求,这就是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。对照好干部的标准,我们要有心系群众服务人民的价值取向。对待人民群众的态度是反映一个干部、一个领导最起码的素质问题。宗旨意识强,就会有心系群众、服务群众的自觉,就会有好的作风;宗旨意识差,不良作风自然会滋长。要进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识,始终保持清醒头脑,找准自己的位置,做任何事都要对历史负责、对人民负责;要常怀一颗对党、对人民的感恩之心,在职务待遇上“知足”,在工作事业上“求进”,始终保持奋发有为的精神状态;要把群众利益放在首位,更好地保障和改善民生,多做雪中送炭的实事好事,不搞锦上添花的形象工程,心无旁骛为群众服务。要有善于学习推进发展的真本领。要大兴学习之风,把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。要树立强烈的问题意识,带着问题学习,对着问题思考,根据工作需要和自身实际,增强学习的针对性和时效性,着力提高战略思维、创新思维、辩证思维和系统思维能力。要坚持学以致用、用以促学,努力把学习的成果转化为推动科学发展的实际本领、谋划改革突破的创新思路、解决复杂难题的政策举措和务求工作实效的良好作风。要有勤勉务实的工作精神。空谈误事,实干兴业。干事业做工作,一定要勤字当头,始终保持积极主动、紧张快速的工作节奏,想事情比别人早一点,抓工作比别人快一点,通过主动作为把握机遇、抢占先机;要全身心投入工作,用心干好每一天,细心做好每件事,多深入一线、深入基层、深入群众,把工作的着力点放到研究解决改革发展中的重大问题上,把精力放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上,全力以赴推进工作落实。要有攻坚克难改革创新的勇气胆略。有多大的担当,才能干多大的事业。今年全市工作的主题是全面深化改革、推进转型升级融合发展,这是一场硬仗,考验着我们的能力,也考验着我们的境界。面对困难挑战,要敢于迎难而上、较真碰硬;要勇于创新,敢闯敢试,以更大的政治勇气和智慧,奋力冲破思想观念的束缚、攻克体制机制上的顽疾、突破利益固化的藩篱,创造性地完成各项改革任务。要有拒腐防变的一身正气。好干部一定注重细节、名节。现在我们党对工作作风越抓越细、越抓越严,一些人平时大大咧咧惯了,认为只要工作不出问题,小节都是小事,不必小题大做;还有的心存侥幸,认为只要不犯大错误,出点小问题,组织也不会追究。“针尖大的窟窿斗大的风”,生活上不拘小节,思想上就会放松警惕,行为上就会放纵自己,不少腐败分子往往就是从追求奢靡享受、热衷吃喝玩乐、你来我往、投桃报李起步,到最后大节不保、滑向腐败深渊。因此,我们不仅要在大是大非面前把握住自己,更要在日常小事和小节问题上坚守住内心的“防火墙”,坚决不要因小失大。
四、强化制度约束,严格督查考核,确保作风建设取得实实在在的成效
抓机关作风,单靠说教容易流于形式,也很难抓出成效,必须教育引导、制度建设、严格奖惩多措并举。
一要放大“三支队伍”效应,弘扬先进典型学榜样。加强舆论宣传、舆论监督,善于发现、深入挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的作风建设先进典型,使机关干部“正衣冠”有参照,“照镜子”有比较。现在我们有“三支队伍”在基层,一是各级领导干部“三解三促”队伍,二是到村任职的机关干部队伍,三是群众工作团队伍。这“三支队伍”热情为企业服务、为基层服务、为群众服务,创造了很多实用管用的新做法新经验,涌现出一批亲民为民的优秀干部,为全市机关作风效能建设树立了标杆、提供了示范。这些优秀同志来自于各部门各单位,都是我们认识甚至熟悉的人,是大家身边看得见、摸得着、学得上的先进典型。目前机关作风中还存在“门难进、脸难看、事难办”,服务态度差,生冷硬横,推三阻四,庸懒散拖;、不依法 行政,“吃拿卡要”、执法不公;部门和“小圈子”利益至上,各打各的“小九九”;职能不清、推诿扯皮,程序繁杂、效率低下等种种问题。大家要向先进典型学习,认真排查自身存在的问题,集中开展专项整治,着力根除机关作风中的种种顽疾,促进精神面貌进一步改变,组织纪律进一步增强,服务效能进一步提高,机关作风进一步好转。
二要扎紧制度“笼子”,把作风建设纳入规范化轨道。制度管长远、管根本,也最有效。要从有利于贯彻党的群众路线、保持同人民群众血肉联系、促进干部作风转变出发,健全完善作风建设制度规定,用制度管人管事。要坚持问题导向。从群众感受最直观、反映最强烈的具体问题着手,尽量把制度的笼子扎得紧一些密一些,绝不能“牛栏关猫”。制度建设要重实效、能落实,强化针对性、科学性,做到可执行、可监督、可检查、可追究、可问责。要认真总结,把推行机关绩效管理和开展处室“双争双评”等成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化,尤其要把教育实践活动的成果、加强作风建设的措施用制度固定下来,并在今后的实践中规范运作、持续运作、有效运作。要切实强化制度执行力。“令在必信、法在必行”,制度规定不能成为“稻草人”,必须落实到位、执行到位,形成刚性约束,否则就不能发挥出应有的作用。广大机关干部要把制度内化于心、外化于行,把自己的行为纳入制度管理的轨道,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,确保制度行得通、管得住、用得好。要坚持开门改作风。作风好不好,群众说了算。要通过各种媒体和载体,广泛宣传已经出台的各类规章制度,不但要让执行者熟悉制度、执行制度,而且还要让企业和群众了解制度、掌握制度,共同监督制度执行。要适时组织群众对改进作风、提升效能、解决问题的情况进行评议,使改进作风提升效能成为群众监督、群众检验、群众满意的民心工程。
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻党的十和省委十三届七次全会精神,紧扣县委、县政府全面部署的发展大局和中心工作任务,进一步巩固机关效能建设成果,深入开展创业服务年活动,强力打造效能、品牌、形象工程,认真履行“双优”工作各项职责。
二、工作目标
(一)优化发展环境,落实规章制度。
1、认真贯彻经济发展政策
为贯彻落实经济发展政策,我局结合实情,采取多元化的方式鼓励招商引资,为有投资意向的投资者提供了良好的科技服务平台,同时,做好了与客商科技服务对接工作,2014年度安商“红黄榜”上做到了“零”投诉。
2、建立健全办事规章制度
为塑造良好行业形象,我局建立健全了“四项制度”,一是首问责任制。把制度落实责任到人,局办公室定期对各股、室、所进行检查,并将检查结果进行通报;二是限时办结制。在符合办理条件的前提下,各项工作事项在限定的时间内办结;三是一次性告知制。为简化工作程序,提高办事效能,对办理各项业务所需提供的资料、应符合的条件、办理程序、办理时限等内容一次性告知办理人;四是过错责任追究制。对各股、室业务工作进行不定时督促检查,发现好的典型,及时总结推广,对优化发展环境工作推进不力造成恶劣影响的,对股室负责人予以警示。
3、落实政务公开制度
为方便群众办事,接受群众监督,我局严格按照政务公开的要求,公布了举报电话,并对局机关各股、室的工作职能和业务范围进行了细化公开。还聘请了优化经济发展环境工作监督员,定期召开座谈会、听取他们的意见和建议,并根据了解到的情况,查找工作中存在的问题,及时加以改进,从而确保了优化发展环境各项工作的顺利进行。
(二)打造品牌服务,提升创业服务水平。
将双优工作与发展提升年活动起来,按照发展提升年活动要求,进一步转变机关作风,提升创业服务水平,创建最优发展环境,充分发挥科技在创业服务中的作用。一是完善制度,规范行为。结合工作实际,大力加强制度建设。进一步健全和完善内部工作规则、岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等制度,努力健全科学规范、操作性较强的机关作风和效能建设制度体系,使制度贯穿于创业服务的每个部位和环节,切实做到以制度管人、按制度办事,真正做到有章可循、有规可依。二是强化服务、公开承诺。采取有力措施,以发展为主题、稳定为前提、和谐为目标;以“群众满意、社会满意”为标准。为基层、企业办好事、办实事,态度积极,作风扎实,优质服务,锐意进取。
(三)打造“双优”形象工程,深化机关作风建设。
深入开展发展提升年活动和创先争优活动,以巩固机关效能年活动成果、转化机关作风、提升创业服务水平、优化发展环境为目标,精心组织,周密安排。一是积极宣传创业扶持政策。通过各种渠道加强省、市、区关于鼓励创业、优化环境等方面的政策宣传,使广大干部群众全面了解和掌握各项创业扶持政策,增强创业信心和能力。二是大力培育创业文化。加速推进全民创业,以创业促发展,以创业求跨越。采取多种形式,大力倡导创新之风,创新发展思路,创新工作机制,创新服务方式,积极借鉴外地发展经验。三是大力倡导为民意识。宣传创业典型和高效优质服务创业的先进事迹,倡导求真务实之风,认真落实县委、县政府求真务实十八条,严格执行公职人员“六条禁令”,强化为民意识。四是严守各项规章制度。严厉查处利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为,严厉查处一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事。五是是畅通投诉渠道,拓宽信息来源,提高办理质量。健全网上投诉、电话投诉、书面投诉、口头投诉和现场调查、上门走访、座谈征询等投诉方式和信息采集办法,坚持“有诉必理、有诉必查、有诉必回”的原则,完善经济发展环境投诉处理和督查操作办法,提高企业对服务工作的满意度。
三、工作要求
1、加强领导,落实责任。为确保发展提升年活动取得实效,科学制定工作目标,明确具体工格要求。制定活动实施方案,成立领导小组。一级抓一级,一级对一级负责,做到领导落实、责任落实、任务落实,确保各项工作落实到位。
一、兑现服务承诺的基本情况,主要功能做法和成效
(一)认真兑现服务承诺
我委机关各处室在制定和公布了服务承诺全部内容之后,均能按照承诺的事项严格做到,到目前为止没有发现有违承诺的人和事。
(二)在履行服务承诺中做到:
1、首问服务。全委所有的首问责任人在工作中均能做到热情接待,耐心细致,使服务对象高兴而来,满意而归。
2、即时服务。对符合规定,手续齐全的办理事项做到随到随办,当场办结。
3、限时服务。对承诺过的有时限办结规定的事项从未出现超限时办结现象,都能做到在规定的时限内办理完毕。
4、做到高效服务,对特殊情况的事项尽量做到特事特办,急事急办,对路远的服务对象做到优先办理。
5、做到廉洁服务,在办事中机关上下全体工作人员均能做到依法行政,廉洁奉公,从未发现有或现象发生。
6、做到热情服务。全体机关工作人员在办事中均能做到举止端庄,谈吐文明,礼貌待人,周到服务。
(三)主要做法
在兑现服务承诺中我们的主要做法是:
一是建立健全了兑现服务承诺的长效机制。我委在作出对社会的公开承诺的同时,配合我委的软环境建设制定了十几项相应的监督保障制度和具体措施,从制度上对服务承诺给予了保障,对违反或不兑现服务承诺者有严格的奖惩措施。
二是定期检查举报情况,若发现有投诉举报情况及时通报并将同时启动问责措施。
三是在各种学习教育活动中,开会时经常讲,反复强调。
四是配合机关作风建设同时抓落实。
五是把服务承诺制的执法兑现情况纳入奖惩和年终考核范畴。
六是由委软环境建设办公室对执行兑现情况作定期和不定期检查。
七是对服务质量和服务情况定时不定时地到基层服务对象中作走访调查,及时掌握情况加以改进。
(四)成效
通过执行服务承诺之后,机关作风有了根本性的转变,服务质量有了明显提高,所属各企(事)业单位对我委机关办事的水平和质量较以前有了更好更高的评价。
二、存在的差距、问题和原因
虽然我委严格执行了有关服务承诺的全部规章制度,并经全委上下努力取得了较好的效果,但是离省委、省政府、市委、市政府,特别是距社会、距服务对象的要求还是具有一定差距,也存在着一些问题。
问题主要是机关长期存在的作风转变问题,一时还未能从根本上得到全新的转变,还有待于进一步加强;二是一部分机关工作人员一些政策法规的理解还不够深刻和透彻,有的还认为一些事项的办结时间本来有明文规定,而现有规定的最长不允许超过3天,而认为怕事情办得不够严谨或过于仓促;三是由于我委办公条件跟不上,有时办起事来有一定困难。
三、改进工作的具体办法和措施
我委将在今后的工作中尽最大努力把服务承诺工作做得更好,尽量让社会满意,让上级满意。
(一)在服务实践中进一步改进作风,改进工作方式方法。
(二)不断完善和健全各种规章制度,做到用严格科学的规章制度管人管事。
(三)进一步完善和健全监督机制,使我委的各工作环节,各干部职工、各处室的全部工作的全过程均置于有效科学的监督管理之下。
(四)大力改善办公条件和办公设施,尽量做到以办公现代化来促进办事的高效快捷。
(一)开展创业服务年活动,是主动融入鄱阳湖生态经济区建设,促进瓷都经济在全省赶超进位跨越发展的重要举措。建设鄱阳湖生态经济区,是惠及江西人民及子孙后代的大工程,是引领江西长远发展的大战略。从《鄱阳湖生态经济区规划》看,我市作为鄱阳湖生态经济区的核心城市之一,所辖区域全部纳入了经济区规划范畴,这必将加快我市崛起的步伐。如何主动融入鄱阳湖生态经济区建设,这对我市国税工作提出了更高的要求。*市长在全市创业服务年活动动员大会上指出,“策应鄱阳湖生态经济区建设需要我们把抓项目、扩大投资作为经济发展的核心,全力以赴抓好项目建设,今年全市固定资产投资力争增长60%以上。”通过开展创业服务年活动,我们要充分发挥税收职能作用,全面宣传和落实促进鄱阳湖生态经济区建设、推动我市“战略性新兴产业”发展的各项税收优惠政策,不断加大对大项目、大企业的服务力度,为我市转变发展方式、调整经济结构,积极培育新的经济增长点提供有力的税收政策支持。
(二)开展创业服务年活动,是继续推进和优化税收服务的客观要求。去年,我局按照省局要求,始终把加强和优化税收服务作为国税重点工作来抓,通过采取一系列的税收服务举措,有效地服务了瓷都经济社会发展。特别是为12家企业开展了省、市局两级面对面的“税收服务直通车”活动,帮助企业解决涉税问题28个,促进了企业科学发展、和谐创业,得到了我市党政领导和企业的充分肯定和好评。然而,税收服务是永不竣工的系统工程,税收服务没有最好,只有更好。今年我们要再借开展创业服务年活动的东风,继续强化为纳税人服务的意识,提高为纳税人服务的效率,创新为纳税人服务的方式,增强为纳税人服务的本领,进一步完善税收服务体系,进一步营造优质、高效服务创业的浓厚氛围,增强征纳双方之间、上下级之间的良性互动,努力创建最优税收服务环境。
(三)开展创业服务年活动,是继续提升和深化机关效能建设的迫切需要。去年全市国税系统在机关效能年活动中取得了令人满意的好成绩,市局被市委、市政府评为机关效能建设先进单位,稽查局在“百千万”内设机构测评中位列全市第一,乐平市局、浮梁县局、高新区局均在当地机关效能评比中名列前茅。但是,我们也要清醒地看到,当前全市国税系统效能建设上还不同程度地存在着服务意识不够强、服务水平不够高、工作作风不够实、工作效能不够好、创新进取不够足等问题。这些问题如不引起高度重视并加以妥善解决,创业服务年活动的各项工作就难上新台阶。全市各级国税机关,尤其是党员领导干部要在创业服务年活动中以身作则,率先垂范,优质高效地履行工作职能和岗位职责;要深入实际,大兴调查研究之风,在强化税收执法风险管理和廉政风险内控机制、大力优化税收服务等方面破解难题,推动工作落实和创新,以作风的大转变,推进全系统工作效能建设的大提高。
二、突出重点,扎扎实实开展“创业服务年”活动
为确保创业服务年活动顺利推进、富有实效,全局上下要重点抓好以下六个方面的工作:
第一,重点抓好优化投资创业税收环境的营造工作。一是强化政务公开。充分运用内外网站、办税服务厅等载体,及时、准确地公开税收政策法规、税务行政许可、非许可行政审批等信息,并把涉及纳税人切身利益、群众普遍关注的热点问题作为政务公开的重点,促进规范执法、公正执法,杜绝“暗箱操作”。二是继续减轻办税负担。按照“对外方便纳税、对内提高效率”的要求,对去年行政审批制度改革要回头看,确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。三是全面深化纳税信用等级管理。对纳税信誉好的企业提供绿色服务通道,放宽纳税额的限制,优先评定高级别的纳税信用等级,大力营造公开透明的法制环境、文明高效的办税环境、诚信廉洁的服务环境。
第二,重点抓好税收促进创业服务机制的建立工作。一是积极策应鄱阳湖生态经济区建设,围绕优势产业、高科技、低碳经济等大项目研究税收助推创业服务政策,参与新办鼓励类企业税收咨询、筹划,发挥税收政策引导产业发展作用。二是做好重大产业项目招商引资和建设推进服务。全面推进重点项目、重点企业定点联系和协调制度,建立项目企业信息源,健全招商引资项目台账,做好项目跟踪服务,为项目的引进、开工建设、投产提供全方位的涉税服务。三是深化“税收服务直通车”活动。把我市陶瓷、炼焦、汽车等优势产业和光伏、LED半导体照明、航空制造等“战略性新兴产业”的一些重大项目建设直接纳入“税收服务直通车”对象,全力促进重点企业做实做强。
第三,重点抓好税收政策的落实工作。一是在不违背法律、法规和上级政策的前提下,积极借鉴外地好的政策,用足、用好、用活现有税收政策,推进我市各经济开发区和工业园区成为全省创业成本最低的“洼地”、创业服务环境最优的“福地”、纳税遵从度最好的“聚财地”,增强创业投资的吸引力。二是继续落实结构性减税政策。落实增值税转型改革、小规模纳税人征收率降低、小排量汽车车辆购置税减征、出口退税率调整等一系列税收政策,鼓励投资、刺激消费、稳定出口。同时,加强税收优惠政策落实的跟踪问效,为创业者减负增效节约“真金白银”。三是促进各类经济实体做大做强。支持国有企业改组改制,积极推动国有控股企业“二次创业”和升级改造;促进我市陶瓷产业化龙头企业发展,及时办理出口退税服务,支持开放型经济发展;扶持劳动者自主创业,有针对性地加强税收政策辅导,严格落实增值税起征点政策,公平公开个体工商户的税负,积极打造豪德贸易广场等税收样板市场。
第四,重点抓好税收服务体系的健全和深化工作。一是完善网上申报、电话缴税等纳税申报手段,努力打造高效、多元、个性化的网上办税平台,为纳税人提供全方位的办税服务。二是在建立省级集中的12366纳税服务热线的基础上,积极向纳税人宣传推广使用语音信息服务平台。三是规范办税服务厅建设,最大限度地方便纳税人办理涉税事宜,节省办税成本。积极参加省局开展的“星级办税服务厅”和“纳税服务标兵”活动,把创业服务的成效列入评选考核的重要内容。四是深化特色税收服务。在落实以“三项制度”为核心的机关效能建设制度的基础上,加强和完善“一厂一策”征收服务措施,建立重点企业联系服务制度。加大陶瓷名人名作个性化发票推广力度。充分发挥党、团和“青年志愿者税收服务队”的作用,积极开展“点对点”跟踪服务、“心贴心”提醒服务、“面对面”上门服务等活动。
第五,重点抓好创业者税收合法权益的保障工作。一是积极拓宽纳税服务投诉渠道,落实《全市国税系统投诉举报工作管理办法(试行)》等制度,扎实做好日常投诉处理,进一步营造全系统投身创业服务的良好氛围。二是按照税务风险管理要求,引导和帮助企业积极采取措施,逐步建立健全税务风险内部控制体系,帮助纳税人及时发现纳税异常情况,减少因非主观原因导致涉税违法的风险,降低征纳成本,促进征纳关系和谐。三是坚持依法稽查、文明稽查。最大限度减少检查次数,除上级布置专项检查、发票协查、群众举报等情况外,未经所属主要领导或分管领导批准,一年内不得对同一纳税人实施2次以上的税务稽查。充分运用综合征管软件全程监管税务稽查执法工作,进一步规范税务稽查执法行为。
第六,重点抓好机关作风建设推进工作。继续开展机关作风建设活动,着力解决八个方面的问题,并集中时间开展以税收执法、行政管理及廉政风险防范为主要内容的专题教育月活动,大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风。广泛深入地推进学习型瓷都国税建设,教育引导广大干部踏踏实实做事,兢兢业业工作,敬业务实,开拓创新,把全心全意为纳税人服务作为基本原则,把真抓实干作为基本准则,把勤政廉政作为基本守则,全面提高广大国税干部推动科学发展、促进创业发展的政治素质、能力和水平,建设一支想干事、能干事、干成事、不出事的瓷都国税干部队伍。
三、强化责任,确保“创业服务年”活动再创佳绩
开展创业服务年活动需要全局上下的积极参与,需要广大国税人员的共同努力。全市国税系统要采取切实有效的举措,加强领导,落实责任,真抓实干,再创佳绩,努力把我市国税系统的税收服务提高到一个新的水平。
(一)加强组织领导,做好协调配合。为加强创业服务年活动的组织领导,市局党组决定,成立“创业服务年”活动领导小组,由市局党组书记、局长陈国英任组长、其他局领导任副组长、机关各科室主要负责人为成员,市局监察室和纳税服务科负责活动方案的制定和落实工作,形成党组统一领导,分管领导具体负责,班子成员分工负责,部门领导“一岗两责”,全体国税人员共同参与的服务创业领导机制和工作机制。各单位也要高度重视创业服务年活动,将其列入重要议事日程研究部署。要明确工作机构和相关责任,及时研究制定具体工作方案,分解工作任务,确定责任主体,明确工作要求,真正做到认识到位、组织到位、措施到位,推动创业服务年活动深入开展,确保我市国税系统创业服务年活动在全市有位置、在省局有影响。
(二)转变工作作风,强化检查监督。要进一步转变作风,在执法、服务中做到“三全”,即围绕中心,强化理念,为创业服务对象提供全方位服务;立足本职,注重效果,为创业服务对象提供全过程服务;心系基层,务实高效,为创业服务对象提供全天候服务。市局领导要对分管科室的作风、效能建设工作加强指导和督促,认真调研,制定贯彻意见。各单位的领导小组及办公室要对本单位干部作风建设工作进行经常性的督促检查,加大明察暗访以及行政投诉受理工作力度和问责力度,严肃查处损害国税形象的人和事,继续实行“三个一律”,即对有群众投诉的,一律追查到底;对违反规定的,一律严肃处理;对活动开展不力的,一律追究领导责任。要通过责任追究,提醒、告诫各单位、各部门以及每位国税工作人员重视服务创业,既要想事、干事,更要懂事,以良好的风纪、优质的服务、优美的环境、文明的形象赢得纳税人的信赖、上级的信任、社会的满意。