学前教育法征求意见

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学前教育法征求意见范文第1篇

关键词：早教师资；职后培训；现状；对策

中图分类号：G4512文献标识码：A文章编号：1674-120X（2016）08-0121-02收稿日期：2016-02-01

2001年，国务院批准印发了《中国儿童发展纲要（2001―2010年）》，第一次明确提出要发展0―3岁婴幼儿的早期教养。2010年5月，国务院审议并通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》，规划纲要在学前教育发展任务中，明确要求“重视0―3岁婴幼儿教育”，这就意味着国家正式将0―3岁婴幼儿教育列入到了中长期教育改革和发展规划之中。

2013年6月，鞍山市开始实行《鞍山市0―3岁早期教育机构审批管理办法 （试行）》，该办法对于早教机构师资的专业素养提出了明确要求。2014年7月，中国标准化研究院出台了《早期教育服务规范》国家标准（征求意见稿），对早期教育机构的教学人员作出了明确规定。

然而，鞍山市目前的早教教师中多数教师不具备幼儿教育经验及幼教基础知识，即便原来是幼儿园教师，也缺乏对0―3岁儿童教育的理论知识、教育实践经验以及相关的专业技能，不能适应0―3岁儿童教育的特殊性；还有的早教人员经过十几天的短期培训就直接上岗，这种短期培训既不系统也不规范，后续培训几乎为零。因此，总体来看，绝大多数从业教师在0―3岁婴幼儿教育理论知识及教育实践能力方面明显不足，调查早教师资职后培训现状，并提出合理化的建议，有助于提升早教师资的专业化水平。

一、概念界定

本文中，将亲子早期教育活动界定为在早教机构中，面向 0 岁至 6 岁婴幼儿和家长等，以发展婴幼儿认知、体能、情感、社会性等为目标，由具有相应资质的教师带领婴幼儿和家长，有计划地组织实施的以游戏为主要形式的一系列教育活动与过程。早教师资指的是在早教机构中，以开发婴幼儿潜能、提升家长教养水平为目标，有计划地设计、组织、实施教育活动的教师。

由于亲子活动是教师、家长和婴幼儿多方参与的活动，教师担负着“提升家长教养水平、促进婴幼儿全面发展”的双重任务。亲子教育的对象和所承载的任务决定了其不同于幼儿园教育和托儿所教育，对师资也有特别的要求。首先，早教教师是亲子教育活动的设计者、组织者，是家长和婴幼儿的指导者，同时早教教师还是咨询者，需要解答家长提出的关于孩子的教养问题。家长提出的这些问题涉及方方面面，无法通过一次活动预设出来，只有具备扎实的专业功底和丰富的教育经验，方可应对家长的教养难题。

二、早教师资的专业素养构成

本文结合《鞍山市0―3岁早期教育机构审批管理办法 （试行）》和中国标准化研究院出台的《早期教育服务规范》国家标准（征求意见稿）两个文件，提出早教师资的专业素养构成如下：

1专业知识与技能

掌握关于婴幼儿生存、发展和保护的有关法律法规及政策规定，如：《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教育法》；掌握不同年龄婴幼儿身心发展特点、规律和促进婴幼儿发展的策略与方法，能根据婴幼儿自身特点实施个性化教养工作；掌握安全应急处理预案，以及意外事故和危险情况下婴幼儿安全防护与救助的基本方法；具备与家长有效沟通的能力和指导家长制订教养方案的能力。

2综合素质

教学人员应对早期教育服务具有正确理解与认识，认同早期教育服务教学人员的专业性和独特性；具有较强的沟通交流能力和活动组织能力；具有较强的阅读理解能力、语言与文字表达能力、信息采集与处理能力。

三、鞍山市早教师资职后培训现状

1政府部门对早教师资职后培训引领不够

目前，鞍山市的早教机构基本上是独立办学，各机构之间没有沟通和交流，甚至为了保护所谓的知识产权，禁止同行相互观摩，更谈不上共同研讨教学。而作为主管部门的教育局或区教委，并没有像幼儿园的管理那样，开展业务指导和活动评比，对于各个早教机构的引领很少。教育部门没有开展早教机构教师的观摩和评比活动，对于早教师资的业务指导任务更多由早教机构的总部承担。比如红黄蓝亲子园、金宝国际亲子园等，这些早教机构的教师接受的是全国总部的业务指导。

2早教师资职后培训形式以园本培训为主

早教机构的培训以园本培训为主，大多数采用师徒传帮带这一传统师资培训形式。针对刚入职的年轻教师经验少，对婴幼儿和家长指导能力较差的现状，机构给每位新入职的教师配备一位资深的老教师，年轻教师由听课开始，逐步过渡到助课，由一个环节的助课过渡到整个活动的助课，进而发展为能够独立承担课程的能手。

3早教师资职后培训内容单一

通过与早教机构的任课教师访谈得知，他们的职后培训内容大多数是亲子活动课程的培训，偏重技能，淡化理论。大部分早教机构对新教师的培训内容是该机构亲子活动的环节与培训流程。由经验丰富的教学主任进行培训，将活动环节肢解，每位新教师学习之后进行活动展示，采用磨课的方式进行考核。培训时间一般为一周到两周。培训之后，新教师对于如何组织亲子活动有了大致了解，并能够尝试采用配课方式接触家长和幼儿。

另外，很多学前教育专业的专科毕业生专业理论功底不够扎实，在亲子教育活动中来自家长方面的压力很大，有位教师吐槽：最担心家长在活动中提出这样或那样的问题。她认为自己缺乏观察力，看不出婴幼儿行为的特点，且分析不出行为背后的原因。当家长面对婴幼儿家庭教养困惑，向自己直接求助时，很难做出正确的指导。即使有时能够看出幼儿的行为问题，但是如何将问题进行归纳总结，将问题聚焦，用哪些理论能够解释这种行为，自己却分析不出原因。

中国标准化研究院出台的《早期教育服务规范》国家标准（征求意见稿）中也提出早教机构教师应具备与家长有效沟通的能力和指导家长制订教养方案的能力，而很多早教机构的培训中却未涉及该项内容。

4教师参与培训的热情不高涨

新教师在经过培训与配课之后，在刚刚能够独立承担亲子活动课程的一段时间内，工作热情高涨，在面对家长提出的疑难问题而无法应对时，再培训的需求比较强烈。然而，由于亲子课程的流程一成不变，在入职一年之后，很多教师组织亲子活动轻车熟路，对于应对家长的问题也有了经验，工作热情减弱，再培训的需求不再强烈。在调查中，偶遇某亲子园园内全脑培训，需要参加培训的教师一共8人，由于个人原因请假3人，另外5人中，有2人坚持完上午的培训，下午找了理由退出培训，仅剩3人，在下午的培训中明显心不在焉，不时拿出手机看时间。由此可见，教师参与培训的热情并不高涨。

四、鞍山市早教师资职后培训的建议

1发挥政府部门的教育引领作用

早教机构应经过工商部门的审批后，接受教育部门的业务指导。各机构的办学历史渊源、优势和特色各不相同，办学经验也不同，有互相借鉴和学习的地方。应由地方教育局或区教委牵头，定期组织各早教机构之间互相评鉴、互相沟通和交流办学经验，观摩骨干教师的优质活动。以观摩与评比带动全市早教师资队伍的专业发展，也不失为早教师资职后培训的有效形式。

2拓展培训形式

目前，早教机构的培训大多限于园本培训，应拓展培训形式。可以采用“请进来，送出去”的培训方式；可以聘请医院的儿科医生、高校的学前教育专家等到机构进行专项培训，虽然培训地点仍在园内，但讲座人员却不限于园内的教职员工，从某种程度上吸取了外部新鲜的知识，开阔了视野。另外，可以将教师送到其他教育机构，比如高校课堂、可承担师资培训任务的早教机构进行学习和挂职锻炼，一方面提升教师的理论水平，另一方面，可以丰富专业知识和技能，为一成不变的教学流程增添新的内容。

3丰富教师职后培训的内容

早教师资的专业素养构成包括专业知识与技能和综合素质两部分。早教师资职后培训的内容也应与教师的专业素养相对应，不应仅限于亲子活动的设计与组织这一项内容。

早教机构可以将入职教师的职后培训分层分步进行。首先，新入职教师的培训从婴幼儿生存、发展和保护的有关法律法规及政策规定入手，如学习《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，让新入职的教师对早期教育服务具有正确理解与认识，认同早期教育服务教学人员的专业性和独特性。其次，学习有关不同年龄婴幼儿身心发展特点、规律和促进婴幼儿发展的策略与方法等内容，使教师具备根据婴幼儿自身特点实施个性化教养工作、与家长有效沟通、指导家长制订教养方案的工作能力。最后，宣传有关安全应急处理知识，以及意外事故和危险情况下婴幼儿安全防护与救助的基本方法。

4将培训后的教学能力提升与薪水待遇相关联

新教师成为能手之后，一旦教学方面游刃有余，便容易产生松懈心理。在能够胜任目前的工作前提下，即使再培训，教师的薪水待遇也不会发生变化。这一制度也在一定程度上影响了教师接受再培训的热情。因此，早教机构可以根据培训后教学效果及可承担的工作量来计算薪水，这样教师参与再培训的热情会提高很多。

参考文献：

全国教育服务标准化技术委员会秘书处关于对《早期教育服务规范》国家标准（征求意见稿）征求意见的函2014.

王颖蕙0―3岁婴幼儿早教机构教师专业发展的初步思考教育与教学研究，2013，（8）.

学前教育法征求意见范文第2篇

学前教育是基础教育的重要组成部分。近年来，在市委的正确领导和市人大及其常委会的监督下，全市各级政府、各有关部门认真贯彻落实党的十七大关于“重视学前教育”精神和省委、省政府加快学前教育发展的部署要求，加强领导，增加投入，努力推进学前教育的改革与发展，取得了初步成效。全市目前有0~2岁幼儿97820名，3岁~5岁幼儿109660名。现有612所幼儿园，其中公办幼儿园17所，村办幼儿园359所，民办幼儿园210所，企业办幼儿园26所。在园适龄幼儿78530名，3~5周岁幼儿入园率71.4%，5周岁幼儿入园率88%。全市共有幼儿教师5723名，其中公办教师1337名，幼儿教师学历合格率62%。目前全市有8个县市区通过了省政府“基本满足幼儿学前三年教育工作”验收。

主要做法有：

（一）加强对学前教育的领导与管理，加大学前教育发展力度。近年来，市政府不断将学前教育摆上重要议事日程，多次组织专题研究，并相继制定出台了一系列的政策措施，将学前教育纳入基础教育的整体范畴，统筹规划，统筹管理，加快发展。市委、市政府主要领导对学前教育高度关注，多次到幼儿园实地调研指导。市人大十分重视学前教育工作，专门组织了专题调研，重点研究和督促加快学前教育发展问题。各级政府加强了对幼儿园准入、安全、保教、收费等工作的监管，学前教育得到了较快发展。

（二）坚持多元化办学、多渠道投入，办园条件明显改善。我们除明确政府发展学前教育的责任外，还积极鼓励社会力量、企业、个人兴办幼儿园，逐步形成了以教育部门办园为骨干，社会力量办园为主体的学前教育格局，办园数量迅速增长，城市里“入园难”问题基本得到解决，农村接受学前教育的适龄幼儿大幅度增加。各级政府及办园单位努力拓宽渠道，多方筹措资金，加大投入力度，明显改善了全市幼儿园的办园条件。

（三）加强幼儿教师队伍建设，保教人员整体素质得到提升。积极加强对幼儿教师的培养培训工作，建立健全了园长、教师及其他相关人员的岗前岗后培训制度，组织实施全员培训计划，多形式开展业务培训学习，提高教师的教育教学能力。同时，努力提高幼儿教师的工资待遇，积极加强幼儿教师养老保险工作，切实保障幼儿教师的合法权益，稳定幼儿教师队伍，提高了全市幼儿教师的整体素质。

（四）积极开展学前教育教学改革，提高了幼儿园保教质量。认真学习贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》精神，实施幼儿素质教育，重视幼儿教育科研和教研工作，坚持保教并重的原则，遵循幼儿教育规律，坚持以游戏为基本活动形式。积极探索幼儿教育的新方法，注重早期幼儿潜能开发和个性发展，有效地防止了幼儿教育“小学化”倾向，促进了幼儿身心和谐健康发展。

二、当前我市学前教育存在的主要问题

我市学前教育工作虽然取得了一定的成绩，但由于种种原因，还存在许多问题和困难，学前教育发展明显滞后，是全市教育体系中最为薄弱的环节，与经济社会协调发展和人民群众的要求，还有较大差距。

（一）学前教育没有纳入义务教育范畴，政策、体制、机制保障不够。目前国家还未将学前教育纳入义务教育的范畴，在学前教育的经费投入、人员编制等方面都缺少相关政策。各级财政对学前教育事业的投入不足，幼儿园教师没有新增编制。全市公办幼儿园仅占全部幼儿园的2.78%，公办幼儿教师仅占全部幼儿教师的23%。对公办幼儿园也只能保证最基本的投入，村办、民办幼儿园完全靠收费来维持正常运转，部分幼儿园尤其是农村幼儿园办园条件简陋陈旧。

（二）民办幼儿园管理亟待加强。部分民办幼儿园不能做到依法办园，以盈利为目的，投入不足，办园条件差，教师素质低。不能把握正确的办园方向，有“小学化”倾向。并且存在着个别因体制不顺而无法办证的幼儿园。

（三）幼儿教师待遇差、素质低，队伍不稳定。公办幼儿教师没有绩效工资，待遇较低。村办、民办幼儿教师待遇更差，没有养老、医疗保险，有的甚至不能按月足额发放工资，教师队伍不稳定，流动性很大。幼儿教师的学历合格率较低，综合素质较差，影响了学前教育事业的进一步发展。

三、今后学前教育的工作重点

《省中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》（征求意见稿）中关于2015年学前教育的指标为：幼儿在园人数达到74万人，学前一年毛入园率90%，学前二年毛入园率75%，学前三年毛入园率65%。我们的工作目标为：“十二五”期间，全市幼儿在园人数达到8万人，学前一年毛入园率95%，学前二年毛入园率85%，学前三年毛入园率82%。全市建设150所标准化幼儿园，主城区建设1~2所可容纳1000名幼儿的高标准公办幼儿园，每个县城建设1~2所高标准公办幼儿园，每个乡镇建设1所公办中心园。

（一）明确政府责任，加大财政对学前教育的投入。把发展学前教育纳入经济社会发展规划和城乡建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。把学前教育纳入公共财政保障范围，市、县两级财政每年必须列出学前教育专项经费。大力发展公办幼儿园，扩大公办学前教育资源。

（二）加强乡镇中心幼儿园建设。扩大农村学前教育资源，充分利用中小学布局调整后的富余校舍，改扩建和新建一批幼儿园。坚持学前教育公益性取向，加大农村幼儿园基础设施建设投入和补助力度，逐步推进乡镇中心幼儿园向公办转轨。“十二五”期间，全市所有乡镇建设1所标准化的公办乡镇中心幼儿园。

（三）多渠道投入、多元化办园，加快幼儿园基本建设步伐。逐步完善以政府投入为主导、多渠道筹措经费的学前教育保障机制，支持、鼓励经济条件较好的乡镇、村和效益较好的企业及个人出资兴办幼儿园。完善民办学前教育扶持奖励机制，加大对民办幼儿园的扶优扶强力度。顺应城市化发展的需求，加快推进城市小区配套建设幼儿园工作。

学前教育法征求意见范文第3篇

一、 贯彻落实科学发展观的主要情况

在征求意见中，广大党员群众对区教育局贯彻落实科学发展观做出了充分的肯定，认为局党委领导班子深入贯彻落实科学发展观，以人为本，是一个实干的班子；工作思路清晰，遵循教育规律，措施务实，注重细节，敢于开拓，勇于创新，工作业绩显著；班子团结进取，有凝聚力、战斗力；注重加强党员干部特别是领导干部思想建设；关注基层工作，密切联系群众，重视调查研究；作风民主，办事公平公正公开，透明度高；以身作则，勤政廉洁。我们以此为启示，认真回顾和总结了全区教育在贯彻落实科学发展观过程中取得成果，为进一步深入贯彻科学发展观提供经验。

党的十六大以来，区教育局以科学发展观为统领，以努力办好人民满意的教育为首要任务，以坚持素质教育为根本，紧抓机遇，锐意进取，开拓创新，大力推进教育事业内涵发展、均衡发展、协调发展、规范发展、创新发展，全面推进教育强区建设，全区教育事业取得了较大进步。

（一）坚持“内涵发展”，增强教育教学核心竞争力，是保证教育又好又快发展的基本要求。一是坚持德育为首，以“养成教育”为主线，大力实施青少年“五个一”成长工程、学校社区共建工程、“亲子共成长”工程，青少年思想道德建设得到加强；强化“实践育人·活动育人·体验育人”，全区组建了16个特色中队，241个小队，近500个兴趣小组，300多个学生社团， 2万余名学生参加了特色社团活动，引导学生个性发展；搭建 “艺术节、体育节、科技节”三大竞争平台，促进了学生特长向高层次发展。区教育局先后被市关工委评为“*市关心下一代工作先进集体”、被市少工委评为“*市少先队工作先进单位”，涌现出了__*中学生__*、*中__*等一批青少年思想道德建设的先进典型，在全市产生了较大影响。二是围绕“纵深推进素质教育、持续提高教育教学质量”，着力打造素质教育亮点品牌，20__年—20__年全区普通高考本科录取人数分别为530人、706人、809人、915人，平均每年以23%的幅度增长。近年来，全区中考和各类竞赛成绩继续保持了全市前列。同时，__中、__中、__小学、__小学等一批学校的教研教改项目，得到有关领导和专家的高度评价，提升了我区教育教学改革在全国和省市的影响力。三是大力推行“名师工程”，不断强化师资队伍建设。20__年，我区制订了《关于加强教师队伍建设的意见》，深入开展了“端正教育思想、明确教育方向”、“塑师德、正师风”、“讲师德、做师表、树正气”等师德教育系列活动，通过“三贴近”、“五评”、“向师德榜样学习”等措施，引导广大教师进一步树立了敬业爱岗、无私奉献的师德形象。同时，通过组织开展教学基本功大赛、课堂教学比武、先进教学模式探索与研究等活动，多渠道、高强度的岗位培训活动，促使教师提高业务水平，实现专业发展。目前，全区中小学专任教师学历达标率达到100%，全区已有200余名教师获得市级以上教学能手称号。

（二）坚持“均衡发展”，提高办学水平，是保证教育又好又快发展的重要保证。20__年以来，不断深化 “______”机制，通过师资交流、捆绑评价、物资援助等系列措施，建立了____机制，促进了城乡学校教育教学质量持续提高，实现了“有质量的均衡发展”。__*年年来，我区投入资金____余万元，大力实施城区学校__工程、城区学校提升工程、农村学校“______”工程、农村信息技术远程教育工程、薄弱学校改造等工程，改善了城乡学校办学条件。目前，我区已有省级规范化学校*处、市级规范化学校__处、区级规范化学校__处。中心以上学校省、市级规范化学校覆盖率达到__%，为全区教育均衡优质发展提供了有力保障。

（三）坚持“协调发展”，统筹各类教育发展，是推进教育又好又快发展的着力点。坚持统筹兼顾，分类指导，大力推进学前教育、职业教育与基础教育和谐发展。近年来，在充分发挥政府办园示范作用的基础上，大力发展学校幼儿园，带动了全区学前教育整体水平的提高。目前，全区已有省级实验园1处，省级示范园*处，市级示范园__处，市级一类园__处。进一步规范民办学校发展，按照“四独立、一分离”的要求，加大了对民校的规范力度，在规范的基础上抓提高，使我区民校得到了健康发展。依托职业学校，面向企业和用人单位，开展中高级职业技术培训，培养适应社会需要的技术人才

，为全区经济建设培养了一批新型管理人才和一线职工。各级各类民办职业教育机构也纷纷开办专业技能培训，提升了劳动者的就业能力。（四）坚持“改革发展”，增进教育活力，是推进教育又好又快发展的根本因素。在坚持内部挖潜，优化机构，提高现有人员使用效益的同时，积极争取区政府支持，有计划地补充新的师资力量；20__年以来，公开招考引进中小学教师__*名。*不断深化校长__制，改革校长评价机制，把校长职级制和办学业绩对接，与学校年度综合督导成绩挂钩。全面实施教职工合同聘任制，实行定员定岗、竞争上岗，双向选择、择优聘任，按照“绩效挂钩、按劳分配”的原则，努力构建了重实绩、重贡献、向骨干教师和教学一线教师倾斜的分配制度，进一步调动了教师工作积极性。

（五）坚持“创新发展”，打造特色品牌，是推进教育又好又快发展的重要抓手。制定了《关于推进教育创新，打造特色品牌的意见》，构建全员创新机制，大力推进教育改革创新，率先打造精品学校、精品课堂、名牌师生，使校校有特色，人人有特长，增强了教育的品牌效应。近年来，我区__小学的舞蹈教育、__小学的民乐特色、__的少年军校、__的科技创新、__*中的养成教育等一批素质教育品牌产生了较大影响。今年以来，我区又确定了5大课题，作为重点打造的素质教育品牌；把实施工程作为重点打造的队伍建设品牌；把学前教育改革、教育均衡发展、特色文化建设等项目，作为重点打造的个性品牌，以品牌建设增强教育的核心竞争力。

二、贯彻落实科学发展观中存在的主要问题

根据群众的意见和局党委领导班子的自我剖析，我们清醒地认识到，尽管在教育发展的道路上取得许多成绩，但从新形势下贯彻落实科学发展观的更高要求看，我们自身仍然存在与深入贯彻落实科学发展观不相适应的问题，主要是：

一是运用科学发展观指导教育的理论认识还不够深入、系统。主要表现在：对教育科学发展观的认识比较原则、笼统，对于如何实现教育科学发展问题，在内容上还不够系统，在途径上还不够清晰，在形式上还不够明确，在方法上还不够具体。

二是教育管理机制还不能完全适应教育科学发展的需要。主要表现在：教育均衡发展还存在一些问题，如农村学前教育、初中教育与城区相比还有一定差距，教育人才管理机制还需要进一步加强，学校民主管理制度尚需进一步完善等。

三是教育工作效能有待进一步提高。主要表现在：机关工作运行机制要进一步适应发展的需要，工作效能有待进一步提升；学校办学水平和教学质量与群众的愿望还有差距，学校自身管理水平和执行力有待提高；教育资源的利用效益需要继续提高等。

三、贯彻落实科学发展观中存在主要问题的原因分析

针对在贯彻落实科学发展观中存在的问题，局领导班子从客观和主观方面原因都进行了认真剖析。客观上，传统观念和体制对教育发展有一定的阻力，财政投入与教育发展需求不相协调，农村教育基础比较薄弱等等，都制约着我区教育又好又快地发展。这些客观原因，有一些需要我们正确去面对，有一些需要在发展中逐步来解决。这里重点查找主观上的原因，主要有：

一是思想观念不够解放。面对新时期教育发展的新形势、新任务，在一定程度上仍存在着与时代要求和教育发展不相适应的问题。尤其是对如何遵循教育规律，在已有的好的基础上寻求更大的发展上，受传统思维定势的影响，思想不够解放。例如，教育人事制度改革、办学体制改革、均衡教育发展、持续教育发展等方面，采取的办法措施还不够，步子迈的不够大，改革的效果不够明显。

二是抓工作落实力度不大。在具体工作落实上，存在着会上强调多、督促督办少的情况。针对抓好重点工作事项，进一步推进教育创新，特别是针对项目化管理，我们确定了*大项__个重点工作项目，但在加大督查督办力度，推进项目顺利进展方面，还需进一步加强。

三是理论联系实际还不够。理论学习在系统规划、学以致用上重视不够，存在理论与实践结合不够紧密的问题。表现在工作上，如何站在工作制高点上，把握全局性的工作，存在理论储备不足，方法措施不够的问题。

四、通过深入学习实践科学发展观形成的共识

局党委领导班子通过深入开展学习实践科学发展观活动，深化了对科学发展观内涵的认识，在科学发展__教育的理念上形成了新共识。

一是提高了对“第一要义是发展”的认识。必须坚持用发展的思路和办法去解决教育事业发展中的问题；把握规律，以满足人民群众需求为出发点谋划教育发展大局；创新发展途径，更加关注教育的公平性；破解发展难题，化解制约教育发展的瓶颈；注重提高发展质量和效益，实现教育事业又好又快发展。

二是提高了对“核心是以人为本”的认识。必须始终把“创办人民满意的教育”放在教育工作的首位。贯彻“教育以育人为本，以学生为主体”的思想，有效解决学生成长、成才、全面发展的根本问题；贯彻“办学以人才为本，以教师为主体”的思想，努力为教师的事业发展搭建平台，创造条件使教师在教育教学上取得更大成就，实现党的教育事业与教师个人事业共同发展，增强教师对教育工作的成就感。

三是提高了对“基本要求是全面协调可持续”的认识。必须坚持教育全面发展，把满足人的发展需要，促进人的全面发展

作为教育工作的出发点和落脚点；坚持教育协调发展，处理好规模与质量的关系、速度与效益的关系，不断优化学校布局，协调好各级各类教育的发展，扩大和增强教育功能，提高整体办学水平；坚持教育可持续发展，顺应经济社会发展的大趋势，找准正确的办学方向，完善教育管理机制，使教育具有较强的可持续发展能力。 四是提高了对“根本方法是统筹兼顾”的认识。在推进教育发展中，既要总揽全局、科学规划、齐头并进，又要统筹好各类教育在发展中的定位、资源和功能；既要在推进教育发展上下功夫，又要突出抓好人民群众关注的教育热点问题，全面考虑、重点突破；要促进学前教育普及化、义务教育均衡化、职业教育社会化、民办教育法制化，形成合理的教育结构，提高教育的整体质量与效益。

五、明确目标和思路，采取切实措施全面推进教育科学发展

通过学习实践活动，局领导班子明确了今后的努力方向，总体思路是：紧紧围绕“改革创新、科学发展，创办人民群众满意教育”，认真学习实践科学发展观，以素质教育为核心，以项目建设为抓手，以改革创新为主线，进一步强化措施，加大力度，全面实施素质教育，全面实行“项目化管理”，全面增强教育发展竞争力，不断开创全区教育工作新局面。

（一）创新素质教育运行机制，增强教育教学核心竞争力。一是不断深化“____*型”课堂研究，打造“精品课堂”；二是加强学生行为习惯养成教育，从细节抓起，养成学生良好的学习习惯、行为习惯、文明习惯；三是开展“____研究”，增加体验，丰富选择，强化活动，促进学生个性发展；四是推行“____制度”，确保教育教学质量持续提高；五是深入开展“构建____制度”实验与研究，理顺行政关系，转变工作职能，激发学校办学活力，引导学校科学发展。

（二）创新多元化办学工作思路，增强改革发展竞争力。一是积极争取社会资金，加快民办教育发展，扩大优质教育资源；二是重点推进学前教育改革，发挥政府办园带动作用，加快发展学校幼儿园，规范民办幼儿园发展，提高办园质量；三是积极推进教育人事制度改革，做好教师职称评聘工作，根据上级要求，落实中小学绩效工资，构建新的工资分配制度。

（三）创新人才培养培训模式，增强队伍素质竞争力。一是深化“师德师风建设年”活动，学习宣传抗震救灾英雄教师事迹，提升师德素养；二是建立“教师培训基地”，重点加大对青年教师、新上岗教师、班主任教师、音体美教师的培训力度；三是建立“__”，充分发挥网络教研的作用，举办网上“校长论坛”、“名师讲坛”、“专家论坛”，年内评选“优秀教师博客”，全面提升师资队伍素质。四是深化校长职级制改革，健全和完善对校长办学业绩的评价考核机制，促进校长专业发展。

（四）创新特色品牌建设，增强教育品牌竞争力。深化“基于问题解决，致力创新共享”工作机制，大力推进教育改革创新，重点打造“素质教育”、“均衡发展”、“师资提升”等一批“__教育”亮点品牌；瞄准 “重大教育教学问题行动研究”、“政府成果奖”、“素质教育活动项目奖”等奖项，针对__项教育教学重点课题，组建__个攻坚团队，进行深化研究，力争年内取得__项以上创新成果。

学前教育法征求意见范文第4篇

一、现在教师队伍管理现状

全县现有各级各类学校77所（小学70所，初级中学4所，综合中学1所，幼儿园1所，师训教研中心1所），校舍建筑面积41351平方米，在校学生9303人（学前教育749人，小学4717人，初中2621人，普高801人，职高415人），寄宿生5091人（小学2120人，普通中学2971人），农村留守儿童2063人。教职工607人（幼儿教育21人，小学458人，中学228人），小学、初中、普高和职高专任教师的学历达标率，分别为98.5%、96.4%、73%，小学教师的大专率和初中教师的本科率分别为72.4%和44.3%。

近年来，我县认真贯彻落实《义务教育法》和《教师法》，把农村中小学教师队伍建设摆到了重要位置，以提高教师队伍整体素质为中心，以改善农村教师队伍状况和加强骨干教师选拔培养为重点，调整布局，深化改革，优化管理，注重成效，取得了明显进展。教育行政部门按照县政府的统一部署，有计划地进行学校布局调整，高标准、高水平新建、扩建、改建了部分学校，显著改善了办学条件。在重视外延建设的同时，注重提升内涵水平，认真抓好师德建设、人才培养、人事改革三项重点，以理论学习和法制教育、师德教育和技能培训，促进了教师队伍管理。

（一）管理从不规范走向逐步规范。近年来，《中华人民共和国教师法》、《中国教育改革和发展纲要》、《中华人民共和国教育法》的颁布，为教师管理提供了全面而可靠的法律依据。此外，与这些法律法规配套的其他一系列有关教师队伍管理与建设的文件，则为教师管理提供了科学的操作办法。因此不管是教育行政部门还是学校，对教师管理的盲目大大减少，提高了其整体管理的科学性。

（二）管理增强了教师队伍的活力。教师聘任制的逐步推行、教师结构工资制的试行，教师聘任制与结构工资制相结合管理模式的探索，增强了教师的责任心与事业心、激进了教师工作的积极性、提高了教育教学质量、也带来了学校工作的生机。

（三）管理使队伍建设取得了成绩。一是教师队伍总量稳中有增，基本满足需求。二是学校内部管理基本形成了由教师聘任制度、岗位负责制度、考核评价制度、绩效激励制度等构成的管理体系。三是教师队伍的政治业务素质进一步提高。四是教师的社会地位和经济待遇有所提高。

二、面临教师队伍管理的问题

我县教师队伍建设虽然取得较好成绩，但是与县委、县政府提出的的奋斗目标、与实施素质教育的要求、与广大群众的强烈愿望相比还存在差距。

（一）少数教师职业道德意识淡薄，师德师风方面仍然存在不少问题。在市场经济大潮中，少数教师的师德师风与加强未成年人思想道德建设的需要和社会发展的新形势相比，还存在一些不相适应之处和亟待加强的薄弱环节。个别学校领导干部和少数教师滋生了、产生了“一切向钱看”的思想与不注教学质量、忙于有偿家教的的现象。一些中小学、幼儿园教师不安心本职工作，上班时间从事商品经营活动。还有少数教师不尊重学生，甚至体罚或变相体罚学生等。少数教师师德失范，损害了人民教师的形象。

（二）教师队伍结构性矛盾仍然存在。教师队伍城乡分布、学段与学科结构不尽合理，教师分配、调配不尽合理，教师编制的结构性问题突出。随着新一轮课改的实施，初、高中教师按学科紧缺的矛盾突出且缺少学科带人头，普遍存在编制虽够却按科分配教师不足、胜任教学教师不足，出现有富余人员或是不称职人员的现象，并且学校的富余人员和不称职人员分流困难，一旦遇到教师病、产假或脱产进修等情况，任课教师就“断档”，影响正常的教学秩序，人员能进能出的机制尚未形成。由于结构性缺编，加上升学率压力，部分教师超负荷工作。

（三）师训经费不到位，影响教师继续教育工作。财政安排中小学教师培训和校长培训经费不足甚至未能落实，使学校只能以校本培训为主。特别是义务教育阶段学校，经费紧张，教师外出学习的机会极少。培训的不足、继续教育的欠缺，导致现有师资队伍的质量与未来教育的不适应、现行教育教学方法的呆板与新一轮课程改革的不适应、现行教研方式的陈旧与指导教师教学的不适应，从而出现了“身在课改中，处在理念下，留在陈旧里”的普遍现象。

（四）教学成本投入偏低，骨干教师流失严重。全县义务教育阶段学校，尤其是农村学校经费来源只有学生的学杂费，既要按规定保证硬件投入，又要按需要满足教育教学，入不敷出，难以维持学校的正常运转。由于市县间、县乡间教师收入、福利待遇差别较大和高中、初中教师的层层由下向上的选拔，造成了县内优秀骨干教师因外调和改行向外流失，因选拔和调动的的内部流失，且特级、高级教师数量不足、年龄偏大，在培养指导中青年教师方面，发挥作用不够，学校骨干教师队伍难以稳定、难以形成且新老交替面临形势严峻，导致教育教学质量下降。

（五）学校班子建设不能适应新形势发展的需要。一是学校班子老化，班子凝聚力、影响力较弱，班子成员运用现代学校管理理念与遵循现代教学方式、教学手段的缺陷难以适应管理需要；二是少数学校用人随意，不能真正坚持“能者上、庸者下”的任人机制，造成班子傭肿、人浮于事，甚至导致骨干教师流失；三是个别学校领导素质较低，拜金主义、安于现状不思进取意识、不集众意主观臆断倾向存在，至使学校管理混乱与教育教学水平停滞不前甚至逐渐落后。

三、加强教师队伍管理的建议

优化教育结构，更新教育观念，深化教育改革，实施素质教育，对教师队伍建设提出了更高的要求。为了在我县建设一支结构优化，素质优良，富有活力，与时俱进的高素质、专业化的中小学教师队伍，我们建议：

（一）提高教师队伍职业道德水平

建议县政府和教育部门在师德建设上要认真抓好教育、制度和管理三项建设，规范教师从教行为，提高教师职业道德水平。引导教师树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观和教育观，增强热爱学生，言传身教，为人师表，严谨治学，教书育人的使命感和责任心；引导教师形成以爱岗敬业、无私奉献、教书育人为核心精神品质；引导学校建立和完善教师职业道德考核、奖惩机制，建立鼓励教师教有创新、学生学有发展的“评教体系”和“评学体系”。坚持实施师德建设长效管理，建立有效的师德建设监督机制，对违背教师职业道德要求、有损教师形象的行为，应予批评教育乃至行政处分。同时，在教教师有偿教育问题是当前社会反响强烈的热点问题，政府、教育行政部门和各学校要引起足够的重视，认真研究，制订相应的管理办法，正确地加以引导，禁止从事以营利为目的有偿教育。

（二）进一步营造尊师重教社会氛围

建议广播、电视、网络等传媒要有计划地运用各种形式，加强尊师重教的舆论宣传。广泛宣传《教育法》、《教师法》等法律、法规；宣传教育的战略地位和我县教育教学各方面发生的深刻变化；宣传教育战线上敬业奉献、为人师表的模范教师和先进事迹等等。力争在全社会形成重视教育、支持教育、参与教育的良好氛围，使教师真正成为受人尊重、令人羡慕的“太阳底下最光辉的职业”。

（三）保障培训经费，提高教师待遇

建议政府、教育行政部门及学校“三位一体”，采取给一点、补一定、筹一点的办法，启动以提高全体教师素质为主的“提升工程”和以骨干教师培育为主的“名师工程”，围绕基础教育课程改革，全面安排和组织教师培训，构筑和完善继续教育培训体系。通过外出学习培训、教育部门集中培训、教研科研活动培训、立足岗位校本培训等方法，促进教师教育思想的“刷新”、知识结构的拓展、能力结构的激活和现代教育技术手段的运用。重视教育的外延发展，对学校的硬件建设作必要投入，更要树立以人为本的观念，注重提高教师的福利待遇和改善教师办公教学条件，让教师真正工作顺心、在校安心、教学尽心、生活舒心。政府按财政增长水平，逐步提高义务教育阶段学校，特别是农村和边远学校教师的福利待遇，让教师的“身价”有增无减，充分调动他们的工作积极性。

（四）理顺管理体制，优化队伍结构

建议根据教师管理特点，广泛征求意见，建立健全一套符合教师队伍建设的编制、人事、劳动管理制度。充分发挥教育主管理部门的宏观调控作用，充分吸纳各个学校与一线教师的建议意见，以形成健康的教师能进能入能分流的任用机制和管理机制。建议教育行政部门完善教师分配、调配机制，坚持按学校实际情况核定学校编制，按学科、依专业配备初、高中教师，走教师队伍专业化的路子，促进教师资源的合理配置，真正做到用有所专、教有所长，促进教育教学质量的提高。