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一、总体目标
全面落实扶贫开发战略思想等重要指示精神,把抓好省考核反馈问题整改作为当前重大政治任务来抓,对存在的问题认真整改,建立问题清单、责任清单、措施清单,明确责任单位、责任人、整改要求和完成时限。坚持以问题为导向、以方法为引领,以问题整改促责任落实、以问题整改促工作提升,强力推进脱贫攻坚工作,如期完成民政脱贫攻坚目标任务。
二、整改原则
(一)强化责任担当。紧扣责任链条,层层落实责任,层层传导压力,坚持清单化管理,严肃精准问责,推动反馈意见整改工作落到实处。
(二)坚持统筹推进。统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作,把问题整改与社会救助脱贫攻坚兜底保障行动结合起来,与持续推进农村低保专项治理结合起来,与落实养老服务扶持发展政策结合起来,一体研究推进。
(三)聚焦精准施策。坚持高标准、严要求,落实落细兜底保障和扶贫就业各项政策,严把贫困退出关,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫,确保脱贫攻坚的质量。
三、主要任务
(一)制定整改方案。制定印发《市民政局关于落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作的实施方案》。民政部门要在5月上旬前结合实际形成具体工作方案,列出问题清单、措施清单和责任清单,明确责任领导、责任单位和时限要求。
措施清单:
1、组织开展农村贫困劳动力有外出务工意愿且有意从事养老服务工作的人员排查,并建立台账。
2、会同当地人社部门聘请养老护理专业人员开展技能培训。
3、积极推荐培训合格人员在本地或周边有用工需求的养老机构就业。
整改措施:对有意愿外出的贫困劳动力开展养老服务技能培训
(二)严格落实救助政策。持续提高农村低保标准,确保不低于国家现行扶贫标准,稳步实现“两线合一”任务目标。严格落实省制定出台的各项社会救助政策,建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制,确保贫困人口持续稳定脱贫。
(三)开展养老服务技能培训。
1.调查摸底阶段。即日起至5月5日。民政部门要组织专门专门逐村排查。建立台账,排查人员要同时具备以下3个条件:一是农村贫困劳动力;二是有外出务工意愿;三是有意从事养老服务工作。
2.培训阶段。5月6日-5月31日。民政部门要会同当地人社部门,聘请养老护理专业人员开展好相关技能培训。培训要保证质量、保证时间。
3.推荐就业阶段。6月1日-6月15日。民政部门对培训合格人员,要积极向本地或周边有用工需求养老机构推荐,帮助他们尽快实现就业。
四、几点要求
一要高度重视。养老护理技能培训是助力脱贫攻坚的具体举措。民政部门要站在讲政治的高度,认真组织好、动员好开展好。主要负责同志要亲自部署,亲自落实,确保技能培训工作取得成效。
二要实事求是。要充分尊重贫困劳动力个人意愿,做到有意愿的培训到位,无意愿的不勉强,不强制推派培训人数。培训工作要以提高技能、助力就业为出发点,切实保证培训质量。
公车管理使用问题专项检查和整改方案
根据市政府办公厅《关于开展全市公车管理使用和各区领导干部办公用房超标问题专项检查、清理和整改的通知》和区发展和改革委员会《关于开展全区公车管理使用问题专项检查和整改的工作方案》的要求,按照市、区车改办的工作部署,结合北京***集团有限公司(以下简称“公司”)公务用车管理工作实际,现就公务用车管理提出如下专项检查和整改方案。
一、组织领导
集团公司成立公务用车管理使用问题专项检查和整改工作领导小组,全面负责集团公司公务用车管理使用问题专项检查和整改工作。
组 长:***
副组长:***
成 员:集团其他副职领导
领导小组下设办公室,具体负责集团公司公务用车管理使用问题专项检查和整改工作。
二、检查范围
按照市公车改革组织实施实际情况和市委巡视“全覆盖”、区发展改革委专项检查有关要求,由集团公司公务用车管理使用问题专项检查和整改工作领导小组牵头组织开展此次公车管理使用问题专项检查,范围包括集团及各子公司生产经营车辆和业务保障(包括但不限于特种专业技术用车)车辆。
三、检查内容
根据通知要求,本次专项检查内容主要包括以下五个方面:
1.公车改革后相关政策制度的制定和执行情况;
2.公车改革后保留公车的配备和运行管理情况;
3.公车改革补贴发放及公务出行交通费用管理情况;
4.公车改革后司勤人员编制、配备及管理情况;
5.公车日常管理运行监督执纪情况。
四、检查形式
一是按照既有的公车管理各类规章制度,组织集团及各子公司进行全面深入的自查和自纠,对检查内容、检查对象实行全覆盖。
二是在集团范围内组织现场实地检查的形式进行随机抽查。
三是对集团及各子公司检查结果全部如实记录,并存档备案备查,对检查发现的突出问题,要求其提出具体整改措施,并立即予以整改。
五、检查整改目标
重点检查整改违规配备使用公务用车、违规配备使用车辆、违规借用管理车辆、擅自配置处置公务用车和公车私用、公车违规停放等方面的问题。通过整改,努力实现公务用车管理有序、公务用车运行费用合理、公车管理严格规范的目标。
六、计划安排
根据市车改办及区发改委的要求,为保证此次公车管理使用专项检查的质量,避免形式主义,具体安排如下:
一是工作部署。召集集团及各子公司人员进行公务用车管理使用问题专项检查和整改工作部署。(完成时限5月15日前)
二是制定工作方案。制定《北京未来科学城发展集团有限公司公车管理使用问题专项检查和整改方案》,并下发至各子公司参照执行。(完成时限5月15日前)
三是集团及各子公司自查完善。要严格按照方案要求,落实整改措施,合理安排工作进度,明确整改时限,抓紧开展自查自纠。(完成时限5月17日前)
四是集团统一整改。根据集团及各子公司自查情况和集中抽查结果,及时进行整改,重点对检查中发现但尚未解决的问题,进行立查立改,督促各单位在限定时限内完成整改,整改完成后三个工作日内以书面形式将有关情况向领导小组报告。(完成时限5月22日前)
五是迎接全市集中检查。集团及各子公司要围绕五个方面检查内容,做细做实本单位的自查自纠工作,做好迎接市级部门5月下旬集中检查的准备工作。
七、工作要求
一是加强组织领导。集团各部门及各子公司要进一步提高政治站位,主要领导负总责,切实强化责任担当,加强组织领导,制定专人负责,按要求组织落实好检查和整改工作。
二是注重整改时效。此次专项检查覆盖范围广、涉及单位多,请集团各部门及各子公司要认真遵循工作方案,采取有效措施,务必取得实效。
三是严格落实责任。集团各部门及各子公司要切实落实好主体责任,实事求是、全面认真开展检查、整改工作并及时反馈有关情况。
一、主要目标
工业污染治理取得新成效,按进度完成第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”反馈意见、长江经济带生态环境突出问题整改等整改销号。巩固“散乱污”企业整治成果,建立“散乱污”企业“发现一起,整治一起”的长效机制,严防死灰复燃。能源资源综合利用水平进一步提升,完成省、市下达的年度规模以上工业单位增加值能耗下降目标和万元工业增加值用水量下降目标,工业绿色发展水平进一步提高,积极淘汰落后产能,创建绿色制造示范单位。
二、重点任务
(一)扎实做好迎接第二轮中央生态环境保护督察工作
1.加快推进第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”反馈意见、长江经济带生态环境突出问题整改。全面梳理各项整改任务进展情况,加快未销号任务整改进度,确保严格按照时间节点推进整改工作。2021年12月前,全面完成2021年长江经济带生态环境自查问题整改任务。
2.扎实做好整改任务后续工作。严格按照整改任务销号程序及要求,扎实做好已完成整改任务销号工作。认真组织开展已销号任务“回头看、回头查”,严禁虚假整改、敷衍整改,严防已整改问题出现反弹。强化举一反三、全面整改,进一步深化巩固整改工作成效,不断提升重点行业清洁生产水平,促进绿色低碳循环发展。
3.认真做好迎接第二轮中央生态环境保护督察工作。全面梳理工业领域生态环境保护工作任务,切实做好督察前期准备工作。强化边督边改、立行立改,扎实抓好督察过程中反馈问题整改工作。严格按照市委、市政府要求制定督察反馈意见整改方案,扎实推进督察反馈意见整改任务。
(二)坚决打好工业领域污染防治攻坚战
4.积极应对气候变化。组织开展“碳达峰、碳中和”培训,编制工业领域“碳达峰、碳中和”行动方案,科学制定碳达峰目标和实施路径。引导各地因地制宜开展碳达峰目标分析研判,研究提出本地时间表和路线图。以钢铁、建材、有色金属、化工等传统高碳产业为重点,组织实施一批二氧化碳减排示范项目。
5.持续打好“散乱污”企业整治攻坚战。会同市级有关部门持续开展六大专项整治行动,加强日常执法监管,完善发现一起、整治一起工作机制。组织开展“散乱污”企业整治全覆盖“回头看、回头查”专项行动,严防已整治“散乱污”企业死灰复燃。注重精准甄别和分类施策,坚决杜绝整治工作简单“一刀切”。
6.持续推动落后产能退出。认真贯彻《产业结构调整指导目录(2019年)》,研究制定全市2021年度推动落后产能退出工作方案,持续推动钢铁、水泥、平板玻璃、化工、砖瓦等重点行业落后产能依法依规退出。进一步巩固燃煤小锅炉淘汰工作成果,加快推进非城市建成区燃煤小锅炉淘汰。
7.加强工业领域大气污染防治。加强重点行业日常监管力度,强化重点企业监督检查,督促企业落实主体责任,实施重污染天气重点行业分级、差异化应急管控措施。牵头开展工业污染源污染整治专项行动,继续以化工、喷涂等行业为重点,深入推进超低排放和深度治理。指导推广使用低(无)挥发性有机物含量的原辅材料、生产工艺,开展挥发性有机物清洁原料替代。
8.落实重污染天气管控措施。认真执行《省2021年工业源大气污染专项整治行动方案》、《市2021年夏季臭氧和PM2.5污染协同防控工作方案》要求,旌阳区、经开区等重点区域要以钢铁、水泥、平板玻璃、砖瓦等行业为重点,加强督促指导,做好预警、启动和响应,进一步强化重污染天气限产、停产等特别管控措施的落实。
9.全面推进河(湖)长制工作。认真落实河(湖)长制工作要求,全面推进河(湖)长制重点任务。制定目标清单、问题清单、任务清单、责任清单,扎实推进石亭江流域管理保护。组织开展石亭江流域工业企业清理排查专项行动,加快推动石亭江流域工业废水达标排放、水环境治理能力提升。
(三)深入推进能源资源节约
10.深入推进工业节能。严格落实能源消耗总量和强度“双控”制度,科学合理制定“十四五”工业节能目标,分解下达各区(市、县)政府。严格落实《省技术改造项目节能审查办法》,严控高耗能项目盲目上马。以钢铁、化工等高耗能行业为重点,加快推进传统产业绿色化改造。组织实施变压器能效提升计划,加快低效变压器淘汰力度,推广应用新型高效变压器。
11.加大节能监察工作力度。研究制定2021年工业节能监察工作计划,组织开展年度重点行业企业日常监察和专项监察。进一步加大重点用能企业工业炉窑和落后产能监察力度,加快淘汰不符合要求的工业炉窑和落后产能。深入推进重点用能单位能耗在线监测系统建设,逐步扩大重点用能单位接入范围。
12.持续推进工业企业节能诊断服务。继续组织实施工业企业节能诊断服务行动计划,加强节能诊断服务第三方机构培育力度,面向机械、电气、电子、轻工、纺织等重点行业企业提供节能诊断服务和综合能源服务,全年力争完成20户企业节能诊断工作。
13.大力推进工业节水。严格落实最严格水资源管理制度,围绕“十四五”工业节水目标,突出工作重点,强化钢铁、化工、纺织、造纸、食品等高耗水行业节水载体建设,大力创建节水型示范企业。大力推进废水深度处理回用、非常规水资源利用。
(四)持续加强资源综合利用
14.加强磷石膏资源综合利用。建立完善磷石膏产消台账,加强日常调度管理,确保全年全市范围磷石膏“产消平衡”。大力推进磷石膏资源综合利用项目建设,持续提升磷石膏利用能力和水平。加强磷石膏资源综合利用技术攻关,进一步拓展利用途径和产业链。
15.推进工业资源综合利用基地(企业)建设。充分发挥工业资源综合利用示范基地(企业)示范引领作用,推广一批工业资源综合利用示范典型。借力资源综合利用评价机构支撑作用,鼓励开展工业固体废物资源综合利用评价,推动工业固体废物综合利用项目建设。
(五)深入推进绿色制造体系建设
持有许可证的药品、医疗器械生产经营企业;获得药品包装注册资格证品种的药品包装生产经营企业。
二、检查内容
(一)药品、药包材、医疗器械生产经营企业贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规的情况。
(二)安全生产责任制落实情况。
(三)药品、药包材、医疗器械安全生产隐患排查治理情况,包括生产工艺、设施设备、仪表控制系统、存储仓库等是否存在重大隐患,重大危险源监控措施是否到位,已经查出的重大隐患和问题是否得到整改治理等。
三、检点
突出生产过程中的易燃易爆原辅材料、压力容器、仪表及生产操作的安全检查和监管,并以下列企业为重点:
(一)生产经营中使用或储存危险化学品的药品、药包材、医疗器械生产经营企业。
(二)涉及提取、浓缩等工序的药品生产企业。
(三)今年以来发生伤亡事故的药品、药包材、医疗器械生产经营企业。
(四)**年以来事故隐患未完成整治的。
四、检查方法
(一)各地要高度重视药品、药包材、医疗器械安全生产隐患排查治理和督促检查工作,在当地政府的统一部署下,与有关部门密切配合,充分发挥药监部门的作用,彻底消除药品、药包材、医疗器械安全生产隐患。
(二)深入基层,现场检查,深入药品、药包材、医疗器械生产经营企业进行实地检查。
(三)查找问题,限期整改。对检查中发现的问题要责令企业限期整改,对发现的重大问题和隐患要责令企业停产整顿,要求企业整改工作做到责任、措施、资金、时限、预案"五落实",对未按限期整改的重大隐患,应责令企业停产整改。
(四)反馈意见,提出要求。检查过程中,要适时向被检查的单位通报检查情况,指出问题,提出建议和要求。检查结束后,要向所在地政府反馈检查意见。
五、工作要求
一、整改建制阶段回顾
根据第三阶段的部署安排,到目前的活动开展进程来看,整改建制阶段的各项工作抓到了要点、落到了实处、看到了成效,做到了发展改革系统中心工作和政风行风建设“两不误”。一方面发展改革中心工作有序展开,在县委、县政府的正确领导下坚持“跑项目、争资金、抓管理、重监督、强服务、创一流”的工作方针,发挥综合协调职能,不断提高服务水平,为企业、为群众谋利益,排忧解难,努力当好政府的参谋助手,大力推动全县经济和社会发展。另一方面民主评议政风行风建设扎实推进,整改建制阶段取得了实质成效。
(一)收集整理了带有建设性的意见和建议
我委通过采取发放征求意见表、召开座谈会、上门走访、设立征求意见箱等方式,广泛征求社会各界反映的意见、建议,结合“八查八看”自查出来的问题,经过及时归纳梳理、逐条逐项分析。市发改委通过监督评议收集和反馈意见和建议有:1、县发改委重跑项目、要资金,疏于项目后期的管理。项目审批单位应加强对项目实施阶段的监督和管理;2、发改委干部要加强业务学习,熟悉国家投融政策。业主在办事中,发现办事流程及一次性告知的内容不够明确,浪费业主时间;3、加强和规范项目前期管理,对不符合环保节能规定的项目要严格把关。
(二)针对意见和建议采取了有力的整改措施
针对收集和整理的意见和建议,我委严格按照“边查边评边改、查评改相结合”的原则,切实做到即查即改,边查边改。经过深入研究、全面分析,准确地找准政风行风方面存在的问题,影响全市改革发展系统工作作风的问题,涉及群众切身利益方面的问题。经委党支部研究,整改工作措施和方向是:针对市发改委反馈的4条意见和建议,我委领导班子高度重视,深入分析,认真研究,对照本委实际情况查找原因,责令相关部门股室拿出具体整改方案和措施,切实把市发改委反馈的意见和建议落到实处,并要求一定要严格按照国家、省有关政策和法律法规行政,切实为群众、为企业、为社会办实事办好事,要把好事做好、做牢、做实。
(三)整改建制阶段取得了实质性的工作成效。
1、制定了《*县发改委民主评议政风行风工作整改方案》。根据《方案》第三阶段整改建制的要求,我委结合民主评议政风行风征求评议意见、建议和自查自纠出来的问题,特别是群众反映强烈的突出问题,进行了认真的梳理,为着力解决好群众和社会各界反映的重点、难点问题提供规范标准和具体要求。
2、建立健全了落实整改的制度。建立健全整改督查制度、责任追究制度,对有错不纠、整改不到位的,要追究相关人员责任。对群众举报投诉案件,要认真进行查处,做到事事有回音、件件有着落。注重和加强了长效机制建设。把整改与完善制度结合起来,完善党风廉政建设、行业作风建设、股室及下属部门办公承诺等各项规章制度,以完善的制度规范政风行风,以良好的政风行风落实各项制度,巩固提高政风行风活动的建设成果。
3、进一步征求广大群众和单位的意见与建议。在第二阶段征求意见、自查自纠过程中我委通过现场征询群众意见活动,采取“请进来”的方式聘请了人大、政协、纠风办及其他联系紧密的业务部门同志担任评议员召开座谈会之后,在第三阶段,又采取了“走出去"的做法,以改进发展改革系统深入实际、深入基层、深入群众的工作作风;我委印制了《致评议员的一封信》55份,派专人送与我委有业务关系、工作往来的县直及县内有关部门和单位,恳请他们对我委的工作再次提出宝贵的意见和建议,以便我委在政风行风建设方面进一步改进和提高。
4、开展了改进机关工作作风建设的活动。为进一步抓好民主评议政风行风建设,更好地改进发改委的工作作风,我委开展了以增强服务意识、提升服务形象目的的改进机关工作作风的活动。一是组织全体机关干群观看了电影《我的》,学习革命精神,提高为人民服务的信念。二是参加了全市发改委系统演讲比赛,以加强政风行风建设为核心,以人民群众满意为标准,围绕全市经济和社会发展工作实际,表达社会主义荣辱观的愿望和行动,展现发展改革系统奋发进取的精神风貌。通过此次演讲比赛的举办,及时有效地推动了全市发展改革系统政风行风建设进程,增强了我委干部职工服务发展、促进发展的责任感和紧迫感,启发和教育了全委干部职工牢固树立社会主义荣辱观,做光荣之事,拒羞耻之为,依法行政,加强自律,为做好全县发展改革工作和建设美好的*树立了坚定的信念。二是扎实推进了农村帮扶点工作。在县委、县政府布置的新农村建设工作中,以我委牵头的工作组按照农村工作建设的有关文件精神,结合民主评议政风行风活动的实施,科学规划,突出重点,扎实推进农村帮扶点工作。
二、下阶段工作部署
民主评议政风行风活动第三阶段的整改建制阶段已告一段落。现进入第四阶段迎接检查评议和巩固提高阶段,整改建制是抓好民主评议政风行风活动的关键环节和核心环节,巩固提高是保证民主评议政风行风活动取得成效的重要保障环节,我委高度重视、精心组织,务必做好这一阶段的各项工作。
(一)认真落实好检查评议要求措施,迎接市发改委的检查评议。民主评议政风行风活动自6月下旬开展以来,按照《*县发改委20*年民主评议政风行风工作实施方案》的安排,坚持以加强政风建设为核心,以人民群众满意为标准,以改进机关作风、改善投资环境为目的,围绕开展创建“人民群众满意的行政管理部门”活动,通过“八查八看”,切实解决执行力、公信力、操作力不强等问题,为把全市发改委建设成为服务型、责任型、效能型政府部门,做了大量的工作,取得了很大的成效。为把我委在民主评议政风行风建设方面所取得的成绩,更好地向市发改委汇报,迎接检查组织的评议,要在参照《全省发展改革系统20*年民主评议政风行风检查评议统分工作方案》的基础上,认真落实好相应的检查评议要求和措施,把开展民主评议政风行风活动所做的各项工作和取得成果的相关资料整理好,把民主评议政风行风各个工作环节、各项活动内容做实、做到位,扎实做好迎接市发改委评议组的各项准备,努力争取较好的检查评议结果。