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一、领导重视、精心部署和安排党风廉政建设
局党组把党风廉政建设工作列为全年党员干部教育工作的重点。一是认真落实党风廉政建设责任制。局主要领导与县纪委签订了《党风廉政建设责任书》,各股室与局党组签订了相应的廉政责任书,明确了各自的目标任务。成立了以局党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组。二是加强领导班子成员间的沟通协调。在党风廉政建设中,坚持民主集中制,凡属重大事项,都经集体讨论决定,不搞一言堂。班子成员之间做到了相互通气,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了团结协作的和谐集体。三是加强党风廉政建设工作措施的落实。制定了年度党员活动计划,进一步修正完善了党风廉政建设制度、党员组织生活制度等。
二、牢记宗旨廉洁自律、认真落实各项规章制度
尊敬的各位领导:
大家好!
从我国目前的实际情况看,国民经济正在高速发展,党风廉政建设、反腐倡廉是加强党风建设的重中之重。新形势、新任务向我们提出了新的挑战和更高的要求,在这充满机遇与挑战的新时期,广大干部职工都应该认真自觉的学习、贯彻、落实党风廉政建设的有关政策方针,大力加强反腐倡廉工作,树立良好的行业作风,切实履行好监督职能。
目前,我国的反腐倡廉工作的现状总体来说是好的,我国政府出台了一系列的廉政制度,如:《中国******中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《关于加强党内监督约束实施细则》等。这些制度是充分建立在我们党反**工作和加强党风廉政建设的具体实际之上,体现了我们党反**斗争和加强党风廉政建设的意志,且在工作中很具有可操作性,既符合我们的工作实际,又是加强党风廉政建设的重要保证。目前,就现状来讲,我们已经确立了一个好的反腐倡廉的大环境,有很多人都能做到自节自律,兢兢业业,克己奉公。但是,在某些范围来讲,有些人在执行制度的时候并不能一切均以制度为准绳,还有些人趁着某些制度并不是很完善,钻空子、找漏洞,千方百计的谋取个人利益。他们并不是不懂法,而是为了满足一己私欲,就视各项规章制度于不顾,贪婪的索取。这样的人虽说只是少数,但是恰恰是这些人的做法,败坏的我们的党风,使得广大的群众为之痛恨。他们的行动为我们所不齿。但是我们有没有静下心来好好想想这其中的原因呢?
如何全面落实党风廉政建设?就我现在的粗浅认识,发表自己对廉政建设的一点看法。我认为,首先,要从思想上高度重视反腐倡廉工作,不断加强反腐倡廉工作力度,增强领导干部的自觉性,不断提升领导干部队伍的整体素质。其次,加大考核力度,签订《党风廉政建设责任书》、《党风廉政建设责任制考核奖惩办法》等,加大了考核奖惩和责任追究的力度,使反腐倡廉工作与企业管理工作密切结合,进一步增强了各级领导班子和领导干部抓好党风廉政建设的主动性和自觉性。各单位应结合实际,制定出不断强化党风廉政建设的各项工作措施。最后,我认为还应经常进行深入检查,加大宣传力度,及时报道工作战线上的先进工作者,当然对于****分子也应及时给予暴光。这样既激发了广大干部的工作热情,又肃清了行风。
反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务,需要我们不断创新,无论从理论上还是从实际行动上,都需要每个人认真去执行有关的法律法规。加强反腐倡廉需要完善廉正建设制度,将责任、压力、措施的进一步到位,这需要我们广大职工严格要求、严格监督、严格管理,不断改善行业作风,只要我们每个人都从思想上树立反对**,提倡廉洁的思想,以进步的思想来指导我们的行动,这项工作一定会取得成绩。
实施意见
各党支部、股、室、队、道班:
为了认真贯彻落实党风廉政建设责任制,推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,按照市公路局党委和交通局党委的指示精神,切实加强党风廉政建设,使党风和社会风气有一个根本的好转,结合我局实际制定如下实施意见:
(一)党总支领导班子和领导干部的廉政建设岗位职责,领导班子在党风廉政建设应当做到:
1、认真贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求,分析研究全局的党风廉政建设状况,研究制订党风廉政建设工作计划,下达责任目标,并认真组织实施。
2、根据有关规定,制订全局的党风廉政建设制度并督促落实。
3、积极履行监督职责,对全局的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。
4、抓好全局的党性党风党纪和廉政教育,经常组织党员干部学习、宣传党风廉政建设理论和法规。
5、切实抓好全局领导干部廉洁自律,查处违法违纪案件和纠正行业不正之风三项工作,支持执法机关依法履行职责,为其有效地开展工作创造条件。
6、严格按照规定选拔任用干部,反对和纠正用人的不正之风。
7、注重党风廉政建设治本工作,以源头上预防和治理腐败。
(二)局总支书记党风廉政建设岗位职责
1、对全局的党风廉政建设负总的责任。根据县纪委关于党风廉政建设工作的部署、要求和局党风廉政建
设目标规划,对全局的党风廉政建设工作进行统筹安排,每年至少听取两次工作汇报。
2、对局各支部书记、各股室、道班、队的主要领导的党风廉政建设负主要领导责任。每年组织两次专题学习,学习《廉政准则》及有关党风廉政建设方面的制度和规定。定期召开民主生活会,开展批评与自我批评,检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况,纠正存在问题。
3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核,督促党风廉政建设各项目标和各项规章制度的落实。
4、认真处理人民群众来信来访,解决群众反映的热点问题,对上级批转和纪委报批的案件及时安排查处。
5、模范遵守党的纪律和国家法律、法规,教育管理好家庭成员和身边工作人员,防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。
(三)局副书记党风廉政建设岗位职责
1、协助局总支书记抓好党风廉政建设工作,对分管部门的党风廉政建设负责。根据上级关于党风廉政建设工作的部署、要求和局党风廉政建设目标规划,分析研究职责范围内的党风廉政建设状况,对职责范围的党
风廉政建设工作进行具体布署安排,每半年听取一次分管部门的党风廉政建设工作汇报。
2、对分管部门正职领导干部的党风廉政建设负主要领导责任,认真了解和掌握分管部门领导干部的廉洁自律情况,督促解决存在的问题。
3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核,督促分管部门党风廉政建设各项责任目标和各项规章制度的落实。
4、认真处理人民群众来信来访,解决群众反映的热点难点问题,支持案件查处工作。
5、模范遵守党的纪律和国家法律法规,教育管理好家庭成员和身边工作人员,防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。
6、参加民主生活会,积极开展批评与自我批评,检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况,纠正存在问题。
(四)局长党风廉政建设岗位职责
1、对全局行政序列的党风廉政建设负总的责任。根据县委、县政府的部署、要求和局委党风廉政建设目标规划,对全局党风廉政建设工作进行具体布署安排,做到与经济建设、精神文明和其他业务工作紧密结合,
一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。每年至少听取两次工作汇报。
2、对局领导班子及其成员、股室及道班、队、站正职领导干部的党风廉政建设负主要领导责任。每年组织两次专题学习,学习《廉政准则》和有关党风廉政建设制度、规定。定期召开(参加)民主生活会,开展批评与自我批评,检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况,纠正存在问题,督促局班子成员及各部门正职领导搞好廉洁自律。
3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核,督促党风廉政建设各项目标和各项规章制度的落实。
4、认真处理人民群众来信来访,解决群众反映的热点、难点问题,定期听取监察纪检工作汇报,及时提出指导性意见。
5、模范遵守党的纪律和国家法律法规,教育管理好家庭成员和身边工作人员,防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。
(五)副局长党风廉政建设岗位职责
1、协助局长抓好各部属单位的廉政建设工作,对分管部门的廉政建设负责,对分管部门正职领导干部的廉政建设负主要领导责任。
2、根据局总支关于党风廉政建设的部署和要求,分析研究职责范围内的廉政建设状况,对职责范围内的廉政建设工作进行具体布置安排,每季度听取一次分管部门的廉政建设工作汇报,认真了解和掌握分管部门领导干部的廉洁自律情况,督促解决存在问题。
3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核,督促分管部门党风廉政建设各项责任目标和各项规章制度的落实。
4、认真处理人民群众来信来访,解决群众反映的热点、难点问题,支持案件查处工作。
5、模范遵守党的纪律和国家法律法规,教育管理好家庭成员和身边工作人员,防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。
6、参加民主生活会,积极开展批评与自我批评,检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况,纠正存在问题。
二、加强党风廉政建设责任制的主要任务
1、认真学习贯彻落实上级关于党风廉政建设责任制的部署,结合实际,制定计划、组织实施。
2、根据规费征收、稽查处罚、资金划拔、工程招投标、质量监督、施工管理等所有管钱、管物、管人和
执法的部门都要完善党风廉政建设岗位责任制的工作制度。
3、定期对所管理的领导班子和热点部门,重要岗位的工作人员检查监督、考核与奖惩。
4、经常对党员干部进行党风廉政建设教育,不断增强廉洁自律的自觉性。
5、查处违纪案件,纠正不正之风。
6、党总支要自觉加强廉政建设,严格按照上级有关规定办事,坚持原则,当好先导。
三、要求:
一、深入推进农村党风廉政建设,必须以科学发展观为指导
农村党风廉政建设之所以必须以科学发展观为指导,从根本上说,源于农村发展的重要性,源于农村经济社会发展与党风廉政建设的内在联系。
党风廉政建设要为农村发展提供坚强保障。实现建设农村小康社会目标,出路只有一条,就是发展。农村党风廉政建设,必须为农村发展服务。农村党风廉政建设的程度,在一定意义上直接影响农村的发展速度。如果一个地方基层组织涣散,党员干部党性、党纪、党风方面问题较多,这个地方的发展就一定不会太快、太好;反之,如果这个地方风清气正,基层干部廉洁奉公、勤勉敬业、干净干事,这个地方的发展就能够很好、很快。因此,要想加快农村经济发展,必须加强农村党风廉政建设,营造良好的政治环境。
只有发展才能从根本上解决农村党风廉政建设存在的问题。发展是解决中国所有问题的基础和关键。只有发展,才能为解决党风廉政建设问题提供基础、创造条件。根治腐败的关键,就在于大力发展经济,努力提高物质文明和精神文明,不断满足人们的各种需求。而反腐倡廉工作的重点,就在于纠正和防止那些偏离科学发展轨道的行为。
二、深刻理解科学发展观内涵,正确把握农村党风廉政建设基本原则
科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。农村党风廉政建设工作,必须深刻理解和掌握科学发展观内涵,按科学发展观的基本要求去实践。
要胸怀全局把握大势。纪检监察机关要站在农村经济发展的全局来谋划工作,深刻了解农村经济、政治、文化发展形势、存在的问题,把握发展的变化,对农村经济社会全局了然于胸,农村党风廉政建设就容易站位高、立意远、措施新、成效好。
要围绕农村发展破解难题。把农村发展面临的难点作为党风廉政建设的重点,将党风廉政建设寓于农村改革发展的各项政策措施之中,努力服务发展、促进发展。一些地方农村发展很难,细究起来,有些难点往往同腐败现象及干部的不良作风交织在一起。重点解决农村党风政风方面严重影响发展的问题,应是农村党风廉政建设题中应有之义。:
要坚持以人为本。在农村党风廉政建设中,要始终把关注广大农民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,针对反映最强烈的突出问题,研究解决办法,认真进行治理,切实保护群众利益不受损害。要尊重农民群众的主体地位,发挥群众在民主决策、民主监督、民主管理上的作用。要加强对农村基层干部的教育和监督,促使农村基层干部廉洁自律。
要着眼于对公共权力的监督制约。农村公共权力是农村民主选举之后,村民合法权力的让渡,村干部代替行使,但由于民主决策、民主管理、民主监督还不配套,农村公共权力在运行中还缺乏科学有效的监督制约机制。因此,农村党风廉政建设应突出围绕权力运行如何公开透明、规范有序做文章,积极探索村级公共权力制约和监督的有效办法,在制度防腐上下功夫。
三、紧密结合实际,在科学发展观指导下扎实抓好农村党风廉政建设制度创新
农村党风廉政建设作为一项重点工作,要抓实、抓好、抓出成效,必须以科学发展观为指导,深入调研论证、探索实践。要将中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》细化分解为具体任务,分类提出研究课题,制定乡村干部行为规范和制度,初步形成农村党风廉政建设制度体系。在此基础上,还要以深化村务公开、强化民主管理为突破口,推行“农村‘三重一大’事项民主决策、村集体‘三资’服务、‘勤廉双述’民主评议”三项新的制度,把广大农村基层干部的权力置于广大农民群众的监督之下,以制度建设防止腐败现象产生。
“三重一大”事项民主决策制度,实质上是规范农村基层权力运行机制,推动农村基层权力运行程序化和公开透明。凡涉及农民群众利益的重大决策、重大项目安排、重要工作人员聘用和大额资金使用等事项,都必须确保群众知情、参与、表达和监督,并严格执行“六步工作法”,即严格按照村党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议和村民代表会议决议、结果公布这六个程序进行决策,缺少任何一个环节所做出的决策,群众有权拒绝。
一、对区十一次党代会以来我区党风廉政建设和反腐败工作的评价
全区纪检机关在区委和上级纪委的正确领导下,区十一次党代会以来。以科学发展观为指导,紧贴经济建设中心,坚持突出重点、锐意创新、注重特色、务求实效,整体工作出现了健康的发展态势,发明了许多新的工作亮点,形成了具有镇海特色的反腐倡廉工作新路子。
1能坚持用发展的思路和改革创新的理念。区纪委坚持与时俱进、开拓创新,把上级的要求与外地实际结合起来,发明性地开展工作,不时探索反腐倡廉工作的新思路、新载体和新方法,推动了反腐倡廉工作在创新中发展。如培育了具有镇海特色的廉政文化。有效发挥党风廉政宣传教育的基础性作用,通过新闻报道、文艺演出、公益广告等形式广泛开展宣传活动,营造了浓厚的勤政廉政氛围。依托党校、文化、网站等阵地,举行专题演讲会,举办效果展览。开展牢记“两个务必”为民、务实、清廉”等主题教育活动,大力宣传优秀党员干部和先进集体,深刻剖析典型违纪违法案例,建立党风廉政警示教育基地,加强了对党员干部的针对性教育。深入实施了基层廉洁工程。区纪委把实施基层“廉洁工程”与建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会有机结合起来,制订了关于加强基层党风廉政建设的工作意见》从教育、制度、监督入手,对基层党风廉政建设实行网络化管理和考分制,全国率先“廉情指数”加强对基层党风廉政建设的引导和预警,得到省、市有关领导的肯定。完善了基层民主管理。全省较早开展了民主听证工作,全区各村(社区)对涉及群众切身利益的重大事项决策、工程建设等能依照规定实行民主听证。近年来还开展了街道(镇)民主听证试点工作。
2能坚持完善反腐败领导体制和工作机制。区纪委坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,以党风廉政建设责任制为“龙头”紧紧抓住责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节,形成了一级抓一级、层层抓落实的局面,形成反腐倡廉的强大合力。区领导每年与机关部门的主要领导签订党风廉政建设责任书,区纪委每年向区级机关主要部门分解党风廉政建设重点工作,并对各镇(街道)和机关部门落实党风廉政建设责任制情况进行重点检查,推进了重点工作,取得了明显效果。
3能坚持“立党为公、执纪为民”理念。区纪委在开展党风廉政建设与反腐败斗争的各项工作中,切实维护人民群众的政治权利、民利和经济权利,以党风廉政建设的实际效果取信于民。如对执行效能建设制度和“四条禁令”情况经常进行明查暗访,严肃查处影响机关效能行为。深入开展机关评议工作,推动政风行风明显好转。关注民生、民意,认真治理损害群众切身利益行为和行业不正之风,不时规范学校收费和医药购销及医疗服务行为。设立投诉中心,认真受理群众举报,严肃查办违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,妥善协调各方面的利益关系,及时化解矛盾,维护社会稳定。
4能坚持标本兼治、惩防并举。区纪委在坚持从严治标、坚持惩治腐败力度的同时,采取措施不时加强预防腐败工作,针对容易发生腐败的部位和环节,通过深化改革、创新体制、加强教育、完善制度、强化监督,把防治腐败寓于各项重要政策和措施之中。如根据中央、省、市关于构建惩防体系的要求,制定出台了镇海区惩治和预防腐败体系实施方案》镇海区党内监督九项制度实施方法》和《关于加强对党政主要领导干部监督管理的规定》等制度,进一步拓展了惩防体系构建的领域,提高了惩防体系构建的针对性。实施了政府阳光决策流程制,深化了行政审批制度、干部人事制度、财政管理体制和投资体制改革,加强了对政府投资项目的管理,完善政府投资项目决策机制,建立了公共建设项目服务中心,实行政府投资项目必审制和财政直接支付制度,完善了招投标制度,并探索了网上监督新方式,有力促进了工程领域中的反腐倡廉。
可以说工作效果非常明显、富有特色,区十一次党代会以来的实践启示与基本经验回顾总结几年来我区党风廉政建设和反腐败工作实践。可以总结的经验很多。觉得,以下几条值得坚持和发扬:一是党风廉政建设必需把服从大局、服务发展作为首要目标。实践说明,党风廉政建设必需坚持把反腐倡廉工作思路定位在紧扣第一要务、保证发展上,自觉强化参与、监督和服务三种意识,主动介入经济社会发展重要领域和关键环节,切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查,确保政令疏通,才干实现反腐倡廉工作与经济社会发展的良性互动。二是党风廉政建设必需坚持党委统一领导、整体推进。党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,反腐败斗争取得效果的重要组织保证。三是党风廉政建设必需坚持预防在先、惩防并举。反腐倡廉工作必需处置好惩治与预防、治标与治本的辩证关系,既要坚决查办违纪违法案件,严厉惩罚腐败,更要注重预防,用发展的思路和改革的方法防治腐败,不时提高有效预防腐败的能力和水平。四是党风廉政建设必需坚持求真务实、与时俱进。新形势、新任务对纪检监察工作提出了更高的要求,必需坚持与时俱进,大力弘扬创新精神,自觉把上级反腐倡廉的决策布置与外地实际紧密结合,大兴求真务实作风,才干开创纪检工作的新局面。
二、当前党风廉政建设中存在问题和不足
1思想教育的针对性和实效性有待进一步提高。当前个别地方和部门对党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性认识缺乏。少数党员干部廉洁自律、艰苦奋斗意识比较淡薄。奢侈浪费等现象有所抬头;也有一些党员干部宗旨观念淡薄,服务意识不强,缺乏求真务实精神,工作不深入、不细致、不扎实,存在求实惠、无过便是功的思想,缺少创新守业的工作劲头。
2制度建设有待进一步完善。由于当前正处于体制转换、结构调整和社会变革的时期。使腐败行为有可乘之机。如我区供水系统的腐败案件,共涉及镇(街道)下属的4名水厂负责人和区供水管理处2名负责人,教训十分深刻。因而必需进一步完善投融资体制、招标投标制度、行政审批制度等方面各个方面的制度改革。
3监督机制有待进一步健全。当前。措施不够扎实,检查督促不够经常,抓党风廉政建设工作处于主动应付状态。
三、对今后党风廉政建设的意见和建议
一要深化“亮点”进一步打造我区反腐倡廉品牌。对当前我区反腐倡廉工作现有的亮点”要做好进一步深化文章。如在廉政文化”建设上,要坚持先进性要求与广泛性要求相结合的原则,从不同群体、对象实际动身,做到面上有规划,点上有实践。可以增加廉政教育的文化含量。高起点、高品位地规划、建设一些廉政文化景观。鼓励文艺工作者创作廉政题材作品,聘请全国知名艺术家为镇海创作精品或进行创作指导。可建立反腐倡廉新闻会和新闻发言人制度,进一步提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。对“廉情指数”评定工作,当前全市推广这一经验的形式下,如何继续坚持典型示范作用,还需要做很多工作。如评价指标体系的细化和完善、各项指标的分值的设定,使评价更具操作性;如何做到科学、公平、公正的考评,既让被评定者心服口服,又让群众满意;如何合理使用评定结果等等,都可以进一步完善和创新。基层“民主听证”工作,可以进一步拓展听证的内容,完善听证的方式,尤其是听证的代表的选择上,如何做到体现民意;目前试点的基础上,可适时在镇(街道)和部门推广“民主听证”工作。
二要与时俱进,创新思路,努力提升我区反腐倡廉工作实效。
1围绕改革发展稳定大局。主动参与、积极介入经济社会发展重要领域和关键环节,切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。尤其要建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系,使评价结果更准确地反映领导干部的工作实际。
2加强反腐倡廉宣传教育。广大党员干部中开展理想信念和从政道德教育、党的优良激进和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育,领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。把加强党风廉政宣传教育与开展社会主义荣辱观教育紧密结合起来,促进党员干部认真学习贯彻,自觉做到明是非、知廉耻、晓荣辱。继续推进廉洁文化“六进”工作,广泛开展群众性的廉洁文化创建活动。
3坚决纠正损害群众利益的突出问题。着力推进治理各类不正之风、解决企业排污损害群众环境权益问题等重点工作,巩固已取得的成果,防止出现反弹。要大力推进行政执法责任制,规范行政执法行为,坚决纠正违法或不当的行政执法行为。要继续加强效能建设工作,深入开展民主评议政风行风活动,建立健全料理群众投诉的长效机制。