林业行政执法责任制

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林业行政执法责任制范文第1篇

一、评议考核的原则和范围

行政执法的评议考核坚持公开、公正、公平的原则，突出重点，注重实效，奖惩分明。评议考核的范围是指林业局具有行政执法职能的执法人。

二、评议考核的时间和方式方法

（一）评议考核主要采取自我评议考核和林业局依法行政工作领导小组评议考核相结合的方式进行，评议考核的办法采取听取林业局依法行政执法站室关于依法行政情况的汇报，调阅执法文书、核查文件材料、听取有关具体行政执法人员的意见。

（二）每年11月15日前林业局执法科室将自评情况以书面形式上报林业局依法行政责任制工作领导小组。

（三）11月15日至11月25日，林业局依法行政责任制工作领导小组进行全面评议考核，并将考核结果按所得分数分为四个等级：90分以上为优秀，80至89分为良好，70分至69分为合格，69分以下为不合格。

三、评议考核的内容和标准

评议考核内容主要包括执法责任制建立健全落实情况和依法决策、依法管理等情况，实行百分制。具体内容和标准：

（一）组织领导落实

1．依法行政工作纳入重要议事日程，主要领导分管行政执法工作。定期召开研究布置行政执法工作并有记录，其他领导能够支持和配合。（5分）

2．行政执法领导机构健全，工作有部署和检查。有专（兼）职人员，阶段性工作有部署和检查验收。（5分）

（二）行政执法责任制建立和实行

1．制定并实行行政执法责任制实施方案。实施方案制定科学合理，具有可操作性。严格按照实施方案办事，内容方法步骤符合要求。（5分）

2．清理执法依据，规范执法主体。全面清理本部门执法依据，并汇总上报。行政执法证件规范，职权、授权和委托执法职责明确清晰。（10分）

3．依法分解执法职责，量化执法考核目标。职责分解清晰，量化目标准确：

执法内容（2分）

执法范围（2分）

执法种类（2分）

执法权限（2分）

执法责任（2分）

4．规范执法程序，健全执法文书。

依法规定执法程序不漏项，执法文书统一规范。（5分）

（三）相关配套制度的建立和实行

1．执法人员培训上岗制度。建立执法人员培训上岗制度，落实省、市、区执法培训计划，严格培训内容、方式、获得培训合格的执法人员持证上岗。（5分）

2．执法监督检查制度。建立执法监督检查制度，按制度实施检查，检查情况有总结和通报。（5分）

3．执法公示制度，建立行政执法公示制度，全面实行行政执法公示制。（5分）

4．执法过错追究制度。建立执法过错责任追究制度，严格按制度实施过错现任追究。（5分）

5．评议考核制度。建立评议考核制度，认真组织实施评议考核。（5分）

6．规范性文件、重大行政处理决定备案审查制度。制定规范性文件不与法律、法规和规章抵触并及时报市法制局备案，重大行政处理决定按规定上报备案。（5分）

（四）依法行使法定职责

1．依法履行行政处罚行为。依法实施行政行为的法律依据全面、正确，行政执法主体合法，委托执法必须有行政机关的委托书。（5分）

2．严格按执法程序、执法权限和执法范围履行执法职责。履行出示执法证件、告知当事人法定事项、听取当事人陈述申辩等义务。严格按照执法权限和范围执法，不得越权执法、不作为和乱作为。（5分）

3．依法受理和正确审理行政复议案件。建立相应的机构，依法受理行政复议案件，及时、正确审结行政复议案件。（5分）

4．依法参加行政诉讼活动。按法定要求参加行政诉讼。（5分）

5．认真履行行政赔偿义务。按法定要求认真履行行政赔偿义务。（5分）

6．法律文书规范统一，法律文书填写准确、完整，归档符合要求。（5分）

四、评议考核结果的处理

林业行政执法责任制范文第2篇

一、总体思路

以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕依法行政工作，以强化制度建设为基础，以规范行政许可案卷为重点，以提高行政处罚执行力度为突破口，继续全面推行部门行政执法责任制，加强执法检查监督，维护林区稳定，保障林业又好又快发展。

二、主要任务

1、规范行政许可案卷,依法实施行政许可。修订完善《*市林业局行政许可实施制度》，建立健全并落实行政许可的受理、审查、告知、听证以及评价制度，强化行政许可案卷的规范制作，严格执行清理后公布的林业行政许可事项，做到依法许可、规范收费、公开办事程序和办理结果。

2、提高行政处罚执行力度,开展行政处罚案卷评优活动。下发《*市林业行政处罚自由裁量操作基准》，合理行使自由裁量权。制定《林业行政执法案件程序规定》，规范林业行政处罚程序。根据*年度行政处罚案卷质量评查情况，提出相应的整改措施，并对《林业行政处罚文书》作部分修改，提高林业行政案卷质量。要加强林业行政处罚案件的审核，对林业行政执法案卷质量评查实行平时逐案审核和年度统一评查相结合的方法，根据评查结果进行表彰奖励。

开展林业行政处罚优秀案卷评选活动，对优秀案卷的承办人和承办单位法制员进行表彰奖励。

要着重研究解决行政处罚案件执行难问题，确保各类林业违法行为得到依法、及时、公正处理。

3、加强依法行政考核，完善行政监督制度。实行重大行政许可、重大行政处罚集体讨论和备案制度，执行行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼案件统计分析定期报表制度。

修订完善《行政执法责任追究制度》、《行政执法投诉举报制度》、《行政执法评议考核制度》、《行政许可监督检查制度》、《行政许可责任追究制度》，加强行政监督检查工作。

制定《2009年度依法行政考核工作实施方案》，对各行政执法单位为保障本单位依法行政而建立的各项制度及2009年办理的行政处罚和行政许可案卷进行检查，进一步提高各单位的依法行政水平，从而推进依法行政。

4、建立科学决策机制，重大决策实行集体决定制度。制定《重大行政决策规则》，建立并落实重大决策集体讨论、决策公开、跟踪评估及责任追究制度。对重大行政处罚、行政许可实行集体讨论决定。

三、保障措施

林业行政执法责任制范文第3篇

关键词：林业执法；评议制度；研究

对于生态资源的保护和生态环境的优化来说，林业执法部门是最有效的解决手段。但是由于林业执法评价体系的不完善，就不能够反映出林业执法部门执法的真实情况，对林业建设有一定的影响。我们需要将林业执法评价体系重视起来，加大研究的力度，对其中存在的问题进行分析，然后讨论出相应的解决措施，这样才能保证林业执法的有效性和真实性，才能够保证林业建设的健康发展，才能够提高我国的经济水平，优化我国生态环境。

一、林业行政执法评议考核的内容

从行政管理的角度出发，评议内容应体现行政执法的总体目标和核心任务，涵盖行政执法的全部本质属性，可以全面、系统、科学、准确地反映行政执法情况。评议考核的内容既应全面，也应根据工作重点的不同，而又有所侧重。对执法单位评议考核的内容至少应包括这样几个方面①制度建设情况，包括建立和完善行政执法责任制，建立和落实配套制度，公开工作制度和办事程序，落实追究行政执法过错责任等情况；②队伍建设情况，包括严格执行行政执法人员的上岗标准，执法人员参加执法培训、综合法律知识培训和申领行政执法证件等情况；③档案建设情况，包括规范行政审批、文书办理制度是否完善等情况；④依法行政情况，包括依法规范行政审批（含初审）、行政收费、行政处罚、行政执法回避、行政强制、重大处罚集体审议决定等执行的情况；⑤社会效果，包括行政执法行为的效率、行政相对人对执法部门的评价，社会公众对执法部门的认同感、信任感等。应当建立对执法行为的社会效果评价追踪机制，因为行政执法是行政管理的手段，其根本目的是通过执法活动使社会达到和实现行政管理的预定目的，给社会带来一定的效益，使公众认同某种结果，从而在社会上建立起某种社会秩序。对行政执法人员评议考核的内容至少应包括以下四个方面①基本素质；②执法质量，包括依法履行职责，，执法程序、具体行政行为（含执法检查、行政审批等）合法、适当等情况；③工作作风，包括文明执法，遵守执法行为规范，服务意识，遵纪守法，廉洁从政等情况；④其他方面评价，包括行政管理相对人、相关单位、监督机关等对行政执法人员执法活动的评议情况。

二、林业行政执法评议考核方式

1.从考评方式看，林业行政执法评议考核应采用内部评议与外部评议相结合的方式。内部的评议可以采取组织考评、个人自我考评、互查互评等形式相结合；外部考评可以采取召开座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、开通执法评议专线电话、聘请监督评议员、举行民意测验等形式相结合。

2.行政执法评议考核原则上采取百分制的量化考核形式。要注意与其它执法监督制度或者考评工作相结合。对执法人员，其考核结果要与公务员年度考评、个人工作业绩考评等相挂钩；对执法单位，考核结果要与单位年度依法行政情况考核、行风建设情况考核等相挂钩；执法单位的工作绩效也要与本单位执法人员的工作绩效相挂钩，行政执法人员个人考评成绩不合格人数占单位考评总人数超过一定比例的，应取消单位的评优资格，以此促使执法单位加强对执法人员的管理和监督。

3.评议考核机制的程序公正是保证考核结果公正的前提，因而需要建立一套科学的考评操作程序，建议以“及时”、“质量”、“效果”作为考核评议的目标标准，把评议考核的操作程序分为以下七道：制定考评计划，建立考评组织，选择考评指标，收集考评信息，选择考评主体，撰写考评报告和建立考评结果反馈及应用机制，以规范的程序促进考核的公正。

三、林业行政执法评价存在问题

1.执法评价的程序不够完善。由于执法评价的程序没有具体的在文件中逐一进行列出，这样就使执法评价部门在进行评价的过程中，没有一定的依据和标准，使得很多的评价结果都出现偏差，导致评价的准确性比较差。

2.没有准确的适用性评价制度。一般情况下，林业执法评价部门在进行评价的过程中，只考虑了大体的评价标准和制度，对具体的评价标准方法没有进行具体的罗列，这样就使得评价制度的适用性不强，在进行具体评价的时候就没有具体的方法，在评价的过程中容易出现失误。

3.林业执法评价没有得到重视。就目前而言，人民大众对林业执法评价并不了解，没有意识到林业执法评价部门的重要性，在对林业执法评价进行宣传的过程中，方式比较单一，宣传的方法也缺乏新意，没有引起人们的重视和关注，不能满足人们的需求和当代社会的发展。

4.执法评价的力度和惩罚的力度不够。由于林业执法评价部门没有得到重视，就使得评价部门的评价力度比较薄弱，机构不够完善，直接影响了林业执法评价的惩罚力度。林业执法评价部门的惩罚力度不够，就使得林业执法部门不能够及时对案件进行处理，这样就使得林业建设出现问题，直接影响到人们的生活环境和国家经济建设的发展。

四、林业行政执法评价困难的原因

1.没有健全的管理体制。近些年来，林业执法部门和林区派出所的关系一直没有明确，这给执法评价人员对执法部门的评价造成了消极的影响，属于执法价过程中人为的困难，对执法评价的力度和惩罚的力度都会有严重的影响。

2.林业执法评价部门的素质不高。由于林业评价部门没有得到人们的重视，对执法评价人员的要求不同，就使得评价部门工作人员的素质良莠不齐，整体素质不高。由于林业执法评价人员的素质良莠不齐，就不能统一的对执法评价人员进行培训。而且社会上人普遍认为林业执法评价部门可有可无，没有认识到执法评价人员的重要性，使得很多的林业执法评价人员不能认识到自己工作的社会价值，对工作没有责任心，在工作的过程中开小差，不能安心进行工作。这样就大大的降低了评价的真实性和有效性，使得评价工作不能正常的进行开展，降低整体的工作效率，直接影响林业的整体发展。

五、完善林业行政执法评价措施

1.提高执法评价工作人员的整体素质。对于执法评价工作人员整体素质不高的情况，我们需要对执法评价工作人员进行专业知识的培训。先了解执法评价工作人员的基础，然后根据不同人员的基础制定相关的课程和内容。定期的进行培训和检查，提高执法评价工作人员的专业知识。林业部门要创造一个良好的工作环境，还要让执法评价人员认识到自身工作的价值，加强执法评价工作人员的上进心，积极的学习理论知识，不断地积累工作经验，提高自身的水平。林业部门在选拔执法评价人员的时候，要选择有能力、积极向上、乐观进取、公正无私的青年，这样才能提高整体工作人员的素质，才能够提高工作的效率，才能够完善执法评价部门的体系。

2.加大执法评价的宣传力度。在林业法治建设中，最重要的就是执法评价，是保障执法部门严格执法的基础。林业部门可以在电视、广播、报纸、网络等媒体对执法评价进行大力宣传，还可以举办一些活动让市民参与进来，例如：执法评价专题座谈会，执法评价专题的朗诵比赛和书画比赛，这样就可以让市民在活动中潜移默化的受到影响，了解到执法评价部门的重要性和社会价值，还能够增加执法评价工作人员的自信心和责任意识，提高工作的效率。

3.加强执法评价队伍的建设。林业部门应该将执法评价建设重视起来，打造一个高素质的执法评价队伍，健全执法评价的程序和惩罚力度。不断的提高执法评价人员的整体素质，在选拔相关人员的时候，可以从公安类的学校中选取一些优秀的学生，选拔那些真正有能力、有热情、客观公正的年青人，在上岗之前，还要对上岗人员的基础知识进行摸底，然后统一的进行专业的培训。只有这样，才能打造一个素质过硬的执法评价队伍，才能够使执法评价部门发生质的飞跃。

4.健全执法评价部门的监督机制

（1）加强执法评价部门的内部监督。为了保证执法评价的准确性和有效性，必须要对内部进行监督。执法评价部门的上级必须要严格按照相关的标准和规定对下级员工进行指导和监管。还可以实行责任制，这样就可以增加执法评价部门人员的责任意识，提高工作的效率，减少工作上的失误。

（2）对监督职能充分的进行使用。林业执法评价部门可以公开的进行评价，开设公开的服务大厅，对执法部门的案件进行公开审阅，提高评价的透明度，加大执法评价部门评价结果的有效性和可靠性。

六、小结

林业行政执法责任制范文第4篇

一、提高思想认识，加强监督管理

森林是陆地生态的主体，是维护国土生态安全的屏障，是关系国家生态安全和社会经济全面协调可持续发展的一种特殊资源。依法加强对木竹经营加工监督管理是保护森林资源的重要措施。在社会经济快速发展的新形势下，加强对木竹经营加工企业监督管理，对于保护森林资源，保护生态安全更具有现实意义。各地要从贯彻落实新的科学发展观、从保护森林资源，实现可持续发展和依法治林的高度，充分认识加强木竹经营加工企业管理的重要性和严峻性，检查和反思管理中存在的问题和不足。要切实加强对林业工作的领导，认真贯彻落实《中华人民共和国森林法》，正确处理优化环境和依法治林的关系，坚决克服重服务轻监管，对招商引资企业放任不管的思想。各级林业行政主管部门要切实履行自己的职责，采取有效措施，依法强化对木材经营加工的监督管理。建立健全木材经营加工监督管理的长效机制，促进木材经营加工企业产业的健康有序发展。做到有法必依、执法必严，在依法行政的前提下，做好为企业的服务。

二、履行监督职能，规范监督办法

整顿和规范林产工业企业工作难度很大，它不仅涉及加工企业利益和当地财税收入，也关系到农村剩余劳力转移以及基层政府诚信等诸多问题。各地要从依法治林的高度，依法履行监督管理职能，加强对木竹经营加工企业的监管力度，注重森林资源的生态效益和经济效益，实现资源综合效益的最大化。要认真贯彻落实省委（*）19号文件关于“放活经营，减轻税费”的政策要求，严禁擅自设置条件影响林农自产自销木竹，木竹经营加工企业原料应大部分来自本企业原料林基地，通过县场运作的不得垄断木竹收购，强行压价，损害林农利益。要严格按照《江西省森林条例》规定办理木材加工（经营）许可：年加工消耗毛竹10万根以下的，由县级人民政府林业主管部门依法作出行政许可决定，并书面通知申请人；年加工消耗毛竹10-30万根以下的，报设区县人民政府林业主管部门依法直接作出行政许可决定，并书面通知申请人；年加工消耗非毛竹类木材、毛竹30万根以上的，逐级报省人民政府林业主管部门依法作出行政许可决定，并书面通知申请人。各乡（镇）林业工作站要对木竹加工企业进行定期的监督检查，对违反规定进行经营加工的企业，应依法撤销其木竹经营加工的资格。要指导和监督木竹经营加工企业建立规范的原料收购和产品出库台帐，木竹经营加工企业收购的原料必须持有合法的木材运输证和植物检疫证，企业转办产品放行要凭运输证和检疫证在规定期限内办理。

三、健全监管体系，加大执法力度

木竹经营加工企业实行辖区管理。各乡（镇）林业工作站要依法对木竹经营加工企业原料收购和产品销售进行监管。对有违法经营行为的企业，必须及时依法处理。对年耗材500立方米以上的加工企业要派出监管员，对年耗材低于500立方米的加工企业也要加强日常监管。对*年未通过年检的木竹加工企业，一律列为清理整顿的关闭对象，按照“谁设立、谁关闭、谁负责”的原则，由各乡（镇）负责进行清理，停止对其原料供应，停止办理加工企业产品运输。要加大对非法运输木材和乱收乱购木材的打击力度，森林公安局（派出所）、林业工作站、木材检查站、林政管理稽查队等林业执法机构要分工协作，各司其职，对无证运输木材或超证运输木材的货主和承运人，该罚款的要罚款。对非法收购木材的货主和企业，要依法认真处理，视情作出行政处罚或追究其刑事责任。

林业行政执法责任制范文第5篇

一、科室工作目标明确，措施具体得力，廉洁勤政，以身作则，工资宣有战斗力，号召力，疑聚力，通过创优良服务示范窗口，精神面貌、敬业态度进一步得到加强。

二、工作人员牢固树立全心全意为人民服务的思想，自觉遵守职业道德及有关制度规定，塑造一支爱岗敬业、勤奋工作、业务精通、诚实守信、遵纪守法、办事公道、服务人民、奉献社会的干部队伍。

根据科室工作特点和实际，建立和完善了行政执法责任制和优质服务标准，依法行政文明规范，按章办事不推诿、不刁难，优质服务举击端庄、热情周到、快捷高效，勤政为民，无利用行业特权“吃、拿、卡、要、报”和“不给好处不办事，给了好处乱办事”现象，无严格影响林业局整体形象，阻碍投资发展环境的问题发生，执法水平和服务质量明显提高。

四、内部管理机制和外部监督机制健全，公开办事依据，程序、标准、时限、纪律、结果、责任追究和处罚办法，充分发挥社会监督作用，聘请行风评议员、设有举报电话、举报箱、意见簿，受理群众投诉事事有着落，件件有回音。

五、改进工作作风，优化投资环境，密切干群关系，为人民群众办实事、办好事。窗口有完备的便民利民服务实施，最大限度满意服务对象要求，无“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良风气，无服务纠纷和投诉案件，对群众反映强烈的“热点、难点”问题，能及时得到有效纠正和治理。

六、实行社会服务承诺制，承诺内容、标准、依据、时限、责任，条款公开合理，操作性强，有诺必践、违诺必究、取信于民。

七、实行工作人员挂牌上岗服务制，科室工作人员出外检查执法时，须随身携带执法证件和工作证，并在执法检查前出示执法证件亮明身份。工作时间须胸挂由州人民政府统一制作的上岗工作牌。

八、推行首问责任制，凡办事人咨询办事或来电来访，被询问的第一位工作人员即为首问责任人，首问责任人对来咨询办事或来访的办事群众，必须以热情的态度认真接待，弄清事情原委，明确告知办理途径和程序。