如何建立全面预算管理体系
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如何建立全面预算管理体系范文第1篇
关键词：国有企业；全面预算管理；措施
一、前言
全面预算管理体系整合了国有企业信息流、业务流，是一种较为有效、较为成熟的内部控制方法，同时也是国有企业优化资源配置、分散经营风险、控制日常活动、规划战略目标的重要手段。大量的实践经验表明，全面预算管理是支撑国有企业实现可持续性发展的科学管理工具，是实现更多产出、最小投入、转变增长方式的有效手段。
二、全面预算管理的特点
全面预算管理具有指令性、目标性、全程性、全员性、全面性等特点。①指令性，由预算委员会负责全面预算管理，一旦确定预算方案计划，那么没有特殊原因就不能轻易调整。②目标性，全面预算管理具有较为明确的目标，可以体现企业的股东权益、资本结构、目标利润。③全程性，全面预算管理提现了企业经营活动结果的评价考核和经营活动全过程的控制。④全员性，全面预算管理需要全员参与、上下配合，而不是某一部门的事，涉及到权责利关系的制度安排。⑤全面性，全面预算管理既可以反映资本性财务资金筹措，又可以反映日常经济活动。主要包括财务预算、筹资预算、资本预算、业务预算四种。
国有企业构建全面预算管理体系有利于国有企业实施流程再造、精细生产等现代管理模式，有利于挖掘国有企业资源潜力，有利于落实国有企业的业务量、成本费用、资金、利润等目标责任，有利于建立国有企业经营预警机制，也有利于提高国有企业的整体运营效率，发挥其最大潜能。
1.提升国有企业领导全面预算管理水平
全面预算管理在国有企业中是非常重要的环节，只有做好全面预算管理工作，才能切实维护国有企业合法利益、促进国有企业经济健康发展。因此，国有企业领导干部应该加强重视，提升财务认知水平，掌握相关全面预算管理知识，树立明辨十分能力，对工作中出现的问题能及时发现，规范自身言行，廉洁奉公。建立健全工作制度，提高工作质量，规范全面预算管理程序，做到制度化、规范化，同时加强对全面预算管理人员的培训、提升队伍水平，搞好队伍建设，要求所有全面预算管理人员持证上岗。同时，各级财政加强对国有企业全面预算管理工作的扶持，保障经费，促进工作顺利开展。
2.建立全面预算管理的评价考核体系
全面预算管理体系是国有企业的重要工作，为了确保预算工作落到实处，应该及时考核和评价全面预算工作。同时，国有企业应该建立较为完善的评价考核体系用以评价预算管理情况，一旦发现问题，就应该提出相应的完善方法和改进措施，这样一来，对实现国有企业战略发展目标、增强国有企业核心竞争力、提高国有企业经营活动的控制力和执行力极为有效，也能够保证全面预算管理体系在公开、公平、公正、合理的考核环境下为企业发展做出贡献。
3.采用全面预算管理系统软件
（1）全面预算管理系统软件具有强大的运算规则和商务智能模型，使预算的编制和调整更加简单高效； 系统内置的财务报表自动生成功能，可以快速地对详细预算数据进行快速处理，并自动生成标准财务报表。内置了大量的财务逻辑关系和公式，利用建模功能，与预算表中的相关项目进行动态链接，大大提高了预算编制和修改的效率。
（2）多维数据库使预算的分析更加及时准确；全面预算管理系统软件的最大优势来源于系统底层的多维数据库，该系统引用了维度的概念，维度可以简单理解为预算编制的对象或角度，如产品、客户、项目、部门等等。系统可以按任意维度组合对预算及实际数据进行快速的汇总、查询和分析，大大提高数据分析的效率。同时利用分析工具定义的预算管理仪表盘，可以帮助企业决策层以直观的图表方式实时掌控企业的运营状况，并从多角度进行灵活分析。
（3）全面预算管理系统软件涵盖了全面预算管理的全部，从“事前、事中预算、过程控制、事后分析、预警决策”等不同的角度切入企业经营管理的最深层次，通过整合经营预算和财务预算、资本预算，达到端到端的管理（纵管到底，横管理到边），以使企业经营得到有效控制和执行，最终实现企业目标。
4.构建全面预算管理模型体系
我们应该以业务活动为驱动来开发设计出科学合理、切实可行的全面预算模型体系，而不应以传统的会计科目为出发点，这样能够促进国有企业战略规划的落实和稀缺资源的分配。第一，应该基于国有企业的业务活动来预测成本费用、收入等，而后再将其落实为财务数据。在设计全面预算管理模型体系时，应该科学合理地规范预测方法，包括如现金流量表预算、利润分配表、资产负债表之类的财务类预算（从会计角度出发）和支出预算、成本费用预算、收入预算之类的业务类预算（从业务活动出发），这样一来，就能够使得预算编制人员对各项明细预算的编制口径和认知度进行统一。第二，逐步地转化具体的财务模型，而不是模型方案。全面预算编制流程中，全程贯穿预算表格，在表格中将预测方法加以固定化和数字化。这样一来，就能够将其转化为业务预算数据，进而转变为会计科目数据。
5.强化能控，建立内部约束机制。
要预防国有企业预算管理工作中的漏洞、治理腐败行为，提升预算管理的水平必须加快国有企业预算管理机制改革，建立健全国有企业预算管理的监管机制。做好以上工作的关键在于严格执行会计、选聘、委派制度，并逐步开展会计电算化工作，实践工作证明，这对有效提升预算管理水平效果明显。但在此过程中，要加强对企业资产的保护，防止资金挪用、平调，确保资金所有权、收益权、处分权不发生改变。同时，坚决执行财务制度，确保资金规范使用。国有企业各项专项资金、公用经费严格按照规定用途使用，资金无滞留、挪用、挤占现象。严格财务核算制度，严格按照财务预算进行资金使用，及时报账、对账、领表和报表。实行收费审批制度和公示制度，严格按照收费标准执行。各项内容规范合理，档案齐全；无乱收费、乱支出现象，经得住各级检查审计。
国有企业应该认真听取党员、干部、职工代表的意见和建议，对原有的事业单位成本管理制度进行梳理、调整、补充和完善，建立健全各项事业单位成本管理制度。通过建立健全制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的监督机制，使权力失控、决策失误、行为失范的现象得到遏制，单位领导成本制度意识、民主意识、管理意识明显增强。同时，按照财务工作流程规范要求，一是改原来的先审批后审核为先审核后审批，把审核关口前移，加大事前监督力度；二是加强对原始凭证的有效性审查，“白条”得到彻底根除；三是做到“三章”（即经手人、成本监督小组、审批人）齐全，财务工作流程得到进一步完善和规范。
四、结语
总之，国有企业应该把全面预算管理制度落实放在工作首位。制度好订，落实太难，制度再好，落实不了都是空，应结合国有企业的自身实际情况，把预算管理制度落实作为突破口，寻找新的方法、制订可行措施，实实在在地解决一些实际问题，使墙上制度、纸上条款落到实处。
参考文献：
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[2]刘自豪：企业全面预算管理面对的问题及解决思路[J].金融经济. 2005（10）：154-157.
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如何建立全面预算管理体系范文第2篇
关键词：医疗改革 全面预算 管理体系
一、引言
新的医改方案强调，公立医院要遵循公益性和社会效益原则，降低医院的整体运行成本、降低患者的医疗费用，遵循对医院“严格预算管理，加强财务监管和运行监督”的指导方针，这无疑给医院带来了更多的竞争压力，全面预算管理是在现有形势下实施医院战略的重要形式，医院和相关的监管部门通过构建全面预算管理来对医院的发展进行合理的规划，编制医院医疗资源的筹资活动、经营活动和投资活动，提高医院的卫生资源利用效率，通过对医院的全面预算管理体系的构建，统一经营理念，有利于明确医院的奋斗目标，实现医院资源的合理配置，激发医院的管理动力，确保医院的资金能够合理有效的使用，促进医院经济效益的最大化，从而提高医院的核心竞争力。然而，就目前公立医院的预算管理体系的构建中仍然存在着诸多的问题，如在预算编制中缺乏科学的依据、控制滞后等问题，这严重的制约了医院的发展水平，不利于实现医院竞争水平的提升。
二、医院推行全面预算管理的必要性
长期以来，我国医院的经济效益都处在政府的庇护下，没有相应的市场竞争机制，主要是受到国营医院和计划经济的影响，造成了医院经营的竞争意识薄弱，医院预算管理体系相当缺失。近年来，国务院提出了推动公立医院管理体制改革，在此背景下，医院也在经营机构体制上进行了改革，很多医院的所有权和经营权已经出现不断分离的现象，医院产权结构呈现出多样化的特点。相关的产权所有者除了关注医疗成果，还会更加重视医院在市场竞争中的地位和医院的经济效益。医院的财务规划、管理和控制工作是否合理规范直接影响着医院的经济效益，为此，医院构建全面预算管理体系具有现实必要性。通过构建全面预算管理体系，有利于医院内部信息的沟通，协调各部门各科室采取相关行动，共同完成医院的工作目标，让相关的管理者合理控制经济业务情况，对医院的资源进行合理的配置，提高医院的资源使用效率，加快医院运营计划和整体战略发展目标的实现。
三、建立健全医院的全面预算管理
（一）建立健全医院全面预算的体系
医院经营目标预算包括医院科研成果、业务收入、投资项目、工程项目、成本费用等预算。医院财务预算包括资金、现金流量、资产负债表、投资等预算。为此，建立健全医院全面预算的体系需要医院的财务部门做好资金的规划工作，按照不同的部门和科室进行综合的考虑，合理的控制医院的财务资金支出，明确全面财务预算工作的相关责任人员，确定医院全面财务预算的主要工作目标。
（二）零基础预算法在医院预算编制和管理中的应用
零基预算编制方法起源于美国，一直以来，我国医院采用的都是基数法进行编制医院预算工作，每年医院都会在预算的基础上，就医院的具体情况和计划变化等因素综合估算医院本年度收入支出的增长情况，然而，随着我国社会经济的快速发展，市场竞争的日益激烈，基数法的编制预算工作已经不能适用医院的发展要求，存在着诸多的劣势，为此，零基预算法在很多医院的预算编制和管理中得到了应用，主要宗旨就是在进行预算时忽视上年度的预算情况，完全按照本年度市场的具体情况和本年度的经济目标，重新进行本年度预算的分析和估算。这种预算方法不受以往计划经济的束缚，根据市场经济的要求，合理进行医院预算项目的安排，突出重要的预算，实现医院资金分配达到最优化，从而提高医院在市场经济中的竞争力。
（三）建立健全医院全面预算管理的组织机构
医院实施全面预算管理是医院预算控制的基础和保证。医院成立预算管理委员会作为医院预算管理的决策机构，其主要职责是通过医院财务预算计划、组织、控制和协调等步骤，合理制定医院预算管理目标，提出预算目标，审批年度预算，并对预算执行过程和结果进行协调、监控和考核评价。医院预算管理委员会办公室由各个部门的医院职能部门构成，医院部门之间相互合作，相互沟通制定合理的医院财务预算目标，负责拟定医院全面预算方针政策。医院建立健全全面预算管理体系，预算决策组织机构直接进行医院全面预算管理的授权和审批等等主要环节，医院执行层各个部门之间紧密合作，采取组织机构自上而下，组织结构横向合作，从而完成医院全面预算管理目标。
（四）增强医院全面预算管理体系的监督与考核
预算监督机制是实现医院全面预算管理的最终控制环节，是加强医院全面预算管理执行质量的策略，是对经过编制、审批和执行后的医院全面预算编制执行结果的一种确认。医院预算管理委员会应结合医院的实际情况，实行切实有效的预算监督机制。由于医院预算与执行结果总会有差距，所以医院预算管理委员会必须对预算的执行情况建立相应的考核制度，考核制度应该具备定义明确、责任可控、量化指标、过程公开的要求。评价各部门业绩的重要指标就是预算与执行结果的差距，并根据预算考核办法的相关规定，奖励执行效果好的部门，惩罚执行效果差的部门，从而提高全面预算管理质量，保证全面预算管理的权威性和约束力。
四、结束语
综上所述，新医改形势下，医疗体制改革深入发展具有重要意义。医院应树立正确的全而预算管理意识，医院通过构建全面预算管理体系，严格控制医疗机构的财务管理，加强医院的职务管理，规范业务活动，降低医院的运营成本，完善运行机制，在零基础预算理论的基础上，医院各部门之间相互配合，增强医院预算的公开性和透明性，提高医院预算的合理性，实现医院的效益目标，从而提高医院在市场中的竞争力。
参考文献：
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如何建立全面预算管理体系范文第3篇
摘 要 目前在企业经济发展过程中，建立适应社会主义市场经济发展的现代企业制度是企业进行发展的关键。石化企业要想在竞争日益激烈的市场经济中取得可持续发展，就必须构建现代企业制度，要把财务管理作为企业管理的中心，加强财务管理，提高财务管理水平，建立与现代企业制度相适应的现代财务管理体系，从而实现企业价值最大化的目标。本文笔者分析了当前石化企业财务管理的现状，探讨了构建石化企业现代财务管理体系的必要性，并就如何构建石化企业的现代财务管理体系阐述了自己的观点。
关键词 财务管理 现代企业制度 财务管理体系 现状 必要性
一、石化企业财务管理的现状
自从改革开放以来，综观我国石化企业的发展历程可以得知，虽然我国石化企业经过相关体制和机制的改革，建立了具有中国特色的社会主义市场经济体制，但是社会主义市场经济体制还不够成熟，石化企业的财务工作还没有建立与现代企业制度相适应的财务管理体系。目前我国石化企业财务管理工作实践中突出的不足之处在于：我国石化企业中有部分只顾企业的发展，却对财务管理工作不够重视，管理思想僵化落后，管理观念陈旧，且融资渠道单一，资金不足，投资缺乏科学性，财务控制薄弱，资产流失严重，使企业管理局限于生产经营型管理格局之中．企业财务管理的作用没有得到充分发挥。
二、石化企业建立现代财务管理体系的必要性
我们从目前石化企业财务管理现状可以看出，我国石化企业财务管理的弱点主要是体系不够健全，大多数的石化企业的财务管理工作不能适应现代市场经济发展的需要：对财务管理仍然采用传统的方式方法，以记账、算账、报账为主，会计失真现象时有发生。正是因为石化企业没有建立健全完善的现代企业财务管理体系，从而使得企业决策者不能科学、真实、准确、及时地了解企业财务的现实状况，盲目投资，致使企业财务面临着严重的风险，甚至使得一些企业濒临倒闭。随着我国市场竞争的日益激烈，要想更好地发展社会主义市场经济，我们就必须加快企业财务管理体系化的水平建设，建立健全适应市场竞争需要的现代企业财务管理体系，因为企业资本的安全和取得最大利润是其工作目的。因此，我国石化企业要想在激烈竞争中的市场中立于不败之地就必须构建与现代企业制度相适应的财务管理体系。
三、构建与现代企业制度相适应的财务管理体系
1．石化企业要财务组织机构体系的建设
石化企业要根据自身法人治理机构、生产经营特点和区域经济状况，来确定是统一集中控制还是适度分散管理，建立合理的组织机构体系，进行科学的职务分工，建立明确的责任制度，做到“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”，最终确保石化企业内部财务管理与控制的有效运行。
2．石化企业财务预算管理体系的建设
科学的企业预算制度，是企业发展长治久安的保证，企业加强预算管理是现代经济社会发展对财务管理的客观要求。对于一个企业而言，预算管理水平的高低从根本上反映了这个企业管理水平的高低。因此，石化企业要想提高本企业的管理水平，增强企业市场竞争力就必须根据自身发展特点和市场变化情况，编制适合自身企业的全面预算体系，对财务进行有计划、有步骤地预算管理，实施财务政策，科学理财。石化企业财务管理体系建设应该注意以下几个方面：企业会计要对企业的财务信息进行科学、真实地收集，并及时进行分析，减小企业出现财务风险的几率；石化企业要围绕本企业目标利润编制科学的生产预算、采购预算、人工预算及其他各项预算，使得企业的预算体系更为全面；石化企业要定期对预算结果进行考核；石化企业要制定经营和预算计划，对销售目标利润进行及时预测；石化企业财务管理部门要编制预算方法和编制预算方式。
3．石化企业财务风险管理体系的建设
企业全面风险管理体系构建，是企业管理不可缺少的重要组成部分，通过构建企业全面风险管理体系，可以，实现管理流程和制度的规范化、程序化和标准化，进一步完善公司法人治理机构，增强风险防控意识，提升企业管理水平，提高企业经营效率和效益。因此石化企业应该重视风险，增强风险意识，建立一整套的财务风险控制机制，通过对资金筹措、重大投资、营运资金、债务清偿、资产损失和税收支出等关键环节的控制制度，加强风险预警和识别，及时评估、预防、控制和分散财务风险，在实现石化企业正常经营目标的同时力求化解财务风险或实现损失最小化。
4．石化企业内部控制体系的建设
企业的内部财务控制的有效运行是企业正常运转的基础，我们要加强企业的财务内部控制， 构建石化企业内部控制体系，使企业的财务内部控制制度为企业的发展做出应有的作用。具体可以从以下几个方面着手：（1）健全和完善内部控制制度。企业的财务内控制度包括组织机构的设置和企业内部采取的所有相互之间协调与管理的方法和措施。(2)完善企业内部控制环境。要倡导以人为本的企业文化，完善公司治理结构，构建合理的组织结构及权责分配体系。（3）建立激励与约束机制。管理活动中引入适当的激励与约束机制，可以极大地提高组织成员的积极性，强化责任意识，有利于组织目标的实现，从而提高内部财务控制的效果。
四、结语
企业财务管理体系是企业管理体系中重要的组成部分，是企业在一定的战略目标指导下，对于企业的经营活动和投、融资活动实施有计划、协调运作的各项财务管理活动，通过有明确职责、适当的风险控制机制来贯彻落实的价值化管理体系，随着我国市场经济的不断发展，我国石化企业应该根据自身发展的实际需要，构造财务管理体系，从而促进石化企业财务管理水平的提高。
参考文献：
[1] 许汝科,张恒忠,樊传果.如何完善集团企业财务管理体系的探讨.现代管理科学.2004(03).
[2] 申筱洁.现代企业财务管理体系浅析.企业经济.2001(1).
[3] 于秉群.企业现代财务管理体系的构建.山东工商学院学报.2004(4).
如何建立全面预算管理体系范文第4篇
关键词：医院；预算；全面预算管理
中图分类号：F27 文献标识码：A
原标题：医院全面预算管理——基于ABC中医院
收录日期：2013年5月29日
一、ABC中医院存在的预算管理现状及成因
随着医院之间的竞争日趋激烈，医院不得不去寻求一些先进的管理模式，而全面预算管理正是不错的选择。我国的公立医院也逐步认识到运用先进的管理工具，对医疗机构发展有着非常重大的影响，因此，预算管理逐步进入医院每年例行的工作日程，但对全面预算管理的运用情况并不乐观，主要问题有：对全面预算管理的认识比较含糊，组织体系建立不健全、编制方法不科学和考核不力等。导致这种现状的出现，主要是预算的编制与医院战略目标没有密切地联系，医院科室内目标差异与信息不对称等。
二、设计ABC中医院全面预算管理模式
（一）制定医院战略规划未来。医院的战略规划和长期计划并非追求眼前的利益最大化，如何吸引更多的病人来院就医，扩大医院的影响力；如何优化资源结构，合理配置资源，提高医院的资金运作水平；如何制定各种的激励机制等等，该医院逐渐认识到这都是必须解决的问题，才能促进医院的可持续发展，而这一切都在于完善的预算管理体系。
（二）构建ABC中医院完善的预算体系。成立完善的预算管理组织体系，包括预算管理委员会、预算管理部门、预算责任部门。实行以财务预算为主，把全院所有科室收支都纳入医院预算管理体系的全面预算。
（三）运用零基预算为主的编制方法。目前，大多数医院编制预算时，经常采用增量预算编制方法。由于增量预算没有考虑上年度的数据是否是合理的问题，所以在编制预算时既能避开增量预算编制方法带来的缺点，又能对于每项作业活动重新评估，以求及时发现效益不彰的作业，是势在必行的事情，这种方法就是零基预算。
（四）以成本费用控制为中心的预算。医院的成本可通过各种手段进行控制，全面预算管理则是控制医院成本的有效工具。根据医院经营目标和管理职能，医院全面预算应当包括：业务收入预算、成本费用预算、科研预算、专项预算、财务预算等。
第一，以该医院的针灸科为例进行预算编制。针灸科的业务量会随着季节的不同而有较大的变动，影响该科室业务收入的客观因素有：住院率的增长趋势、门诊人次的变动趋势、住院周转天数、人均住院费用等。科室详细分析了历年的相关因素，预计预算年度的收支情况。（表1、表2）一般来说，预算中的预计收支是建立在科室自身的利益之上的，科室管理者期望争取更多的经费。作为预算办公室，从医院的总体目标出发，在确保医疗质量安全的前提下，合理配置资源。这就需要对科室的项目按照优先等级进行排序，科室主任与预算办公室进行沟通与协商的过程就是双方博弈的过程。通过协调，得出科室总预算收支表。（表3）
第二，当各个责任中心的预算编制完成后，预算办公室归集后编制业务收入及成本费用预算总表，编制内容包括药品支出预算、管理费用预算、医疗收入预算、医疗支出预算等。
第三，当未来一年的预算数据出来以后，预算办公室利用预算数编制与上年度发生数的比较分析表，以供预算管理委员会、医院管理层在各个不同的角度把握预算。
三、对ABC中医院预算执行情况的控制
为了使医院所有经营活动都置于全面预算管理体系之中，需要对医院的预算执行过程进行连续地预算控制，这将保证全面预算管理的有效实施。围绕以成本费用控制为中心的医院预算管理，为提高医院经济效益奠定基础，因提供医疗服务而引发的直接成本由各临床科室控制，与医疗服务不直接相关的间接成本则由各职能部门分层把关，即做到各个科室层层控制。
四、对ABC中医院预算的考核与激励
建立预算考评制度、构建预算考评指标、比较实际与目标，确定差异原因。预算管理使医院的经营活动都能遵循一定目标，对科室进行业绩水平的比较，促使职工的行为都能向科室制定的目标靠拢，与医院总体的预算目标靠拢。考评预算的执行情况，一方面可获知与预算执行的相关信息一边纠正预算与实际的偏差；另一方面有利于对医院各部门实施量化的业绩考核和奖罚制度。
总之，成功、高效地实施全面预算管理，必须具备有效的内部控制制度、扎实的基础管理工作和单位主要领导的支持等前提条件。
主要参考文献：
[1]卫生部.医疗机构财务会计内部控制规定（试行）.2006.6.
如何建立全面预算管理体系范文第5篇
关键词：建筑；成本控制；全面预算管理
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：
随着经济的不断发展和我国社会主义建设的不断完善，我国的建筑事业发展突飞猛进，一时间高楼大厦如雨后春笋般涌现，城市用地中建筑用地的比例不断加大，不仅如此，乡镇、农业用地中，有很大一部分被圈为建筑用地；我国的国民生产总值的增长，很大一部分归功于建筑行业创造的利润。目前国家出台相关政策来规范建筑市场，建筑行业内部也确实存在着管理不到位的问题。其中，建筑成本控制中的全面预算管理是重要的一方面。全面预算管理不仅在建筑行业内适用，在其他行业内也是企业预算管理的一种有效的管理策略。一般来说，实践全面预算管理体系，就要以企业的利润目标和社会效益为主，其中经济利润是关注的主要方面，然后展开的一系列预算管理活动要紧紧围绕既定的利润目标进行。
一、我国建筑行业的主要特征分析
我国的建筑市场是很“兴旺”的，这种兴旺体现在建筑企业数量的繁多和一些大规模、实力雄厚的建筑公司不断涌现，许多商人都看到了房地产业的巨大利润，都有意将自己的业务向此方面扩展。但是大部分建筑企业的经营性质是单一的，仅围绕房地产这一方面，经营的范围极其有限，建筑行业的特征如下：
首先，行业的组织结构的发展是多极化的；我国的建筑企业的组织机构是分层次设置的，主要分为四个方面，主要是二级组织机构、三级组织机构、二三混合的组织机构和集团式机构。建筑企业的这种不同机构的划分会影响企业预算管理；建筑行业的组织形态是矩阵式的，项目管理方面，职工要对双重领导负责，即职工对项目经理和职能部门的上级管理者负责。
第二，我国的建筑行业的企业组织形式是多种多样的，但是经营范围大致相同，主要围绕一个方面。我国的建筑企业有国营企业、国家控股企业和民营企业，国有企业的财力基础和相关保障是民营企业很难企及的，因此民营企业在承包建筑工程的规模方面，一般以中小型为主，创造的经济利润极其有限，很难在市场中形成推波助澜之势；建筑行业的经营范围包括楼盘建设、土木工程和装修领域，是比较狭窄的，而工程预算和造价方面没有充分发掘；目前，随着我国市场经济向多元化方面拓展，许多建筑企业已经意识到了经营范围和经营方向比较单一的问题，因此通过各种途径向相关的行业拓展，期望取得更高的经济利润和社会效益。
第三，我国的建筑行业管理上不够精细，仍然以粗放型管理为主，造成了管理效率不高，管理效能较低的情形，使资本和人力资源没有充分发挥作用。建筑商受经济利益的驱动，对基层工人严加督促，一再要求工程竣工时间提前，而对建筑工程的质量置若罔闻。我国的建筑行业的发展目前仍旧局限于国内的独立发展，对国外建筑企业的入住给予了很大的限制，同时我国本土内的建筑企业走出国门、承包国外工程的数量也极为有限，即使一些规模庞大实力雄厚的企业能够参与到国外的建筑行业，但是进行的工作也是以基层的建筑工程为主，没有多大的设计创意和技术含量，处于工程建设的低级阶段；因此我国的建筑行业参与国际市场的质量和能力都有待提高。
二、建筑成本控制中的全面预算管理分析
（一）工程施工前建立全面预算管理机构
建筑企业的施工部门要进行全面的预算管理工作，就必须根据自身发展的相关特点筹建预算管理机构。预算管理机构应该划分不同的部门，各司其职，在制度上对建筑项目施工的成本控制进行规范地管理，并对全面预算管理体系的制度规范、管理策略、管理方式、和管理的过程进行优化，对于出现的问题要进行深思研究，群策群力，共同探索解决问题的策略和方法，使建筑成本控制中的全面预算管理体系更加完善，从而更好地为建筑行业服务。
（二）完善建筑企业的组织结构
第一，建筑企业的管理组织形态可以借鉴事业单位的管理制度，比如在建筑企业的人力资源管理方面，可以采用金字塔形的管理模式，最上层是领导层，最下层是基层职工；有利于建筑企业向其他领域进行业务扩展，同时可以提供建筑工程施工的高技术帮助。第二，在建筑行业内实行全面的预算管理制度，由于建筑行业内部缺乏全面预算管理制度的专业人员，因此，必须让相关人员接受培训或者请专业人员到企业进行指导；如果建筑企业的管理比较完善，在实行全面的预算管理制度时可以任用企业管理部门的优秀人员，由他们组成专门的组织机构，将建筑企业的全面预算管理工作落实到实处。
（三）建立全面的预算管理体系
全面预算管理体系，本质看来是一个涉及财政的全面的计划，包含了企业的经营、财会、支出和投资工作；企业的全面预算管理一般分为三方面，第一是业务预算，第二是财务预算，第三是资本支出预算。其中，业务预算主要针对建筑行业的收益情况，对建筑行业中的业务收益进行预测和估算，并包括人工费用的预算和工作量的预算等方面；财务预算主要指筹集资金和使用资金两项；资本支出预算则指购置建筑行业需要的设备、材料等固定资产时产生的资金预算和资本作投资项目时进行的预算。对于这些不同的预算方面，要建立不同的体系，并且需要有明确的责任分工，使全面预算管理工作有条不紊地进行。
（四）寻求积极的策略应对建筑成本控制中的全面预算管理暴露的问题
在任何一个行业中的预算管理都有一个共同的弊端或者说是不足，就是预算管理附属于企业的财务部门，甚至有些企业的预算管理体系是财务管理的一部分，实际上这是很不全面的，预算管理是一个涉及众多领域的系统，需要综合全面的眼光进行看待和分析，要有全局意识和系统观念，不能将预算管理局限于财务部门的职能之内。在建筑成本控制中，全面预算管理除了包括财务方面的预算管理外，还应该加上以下内容，比如成本管理、企业文化建设、风险评估等；建筑成本控制中，实行全面的预算管理体系需要一套严谨的制度来规范，必须符合法律的规定，建筑行业是一个大的范围，每个建筑企业都有自己发展的个性和特点，因此，在解决预算管理中出现的相关问题时，必须结合建筑企业的相关状况，然后不能照搬已有的预算管理经验，可以将其他企业的预算管理经验进行归纳和总结，找出精华之处为我所用，另一方面，要明确，全面预算管理体系的建立不能是孤立进行的，应该和其他部门结合起来，使预算管理真正在建筑成本控制中发挥应有的作用。
（五） 合理对待建筑行业中全面预算所出现的问题
长久以来，实施在任何一个行业中的全面预算管理都不同程度的存在着一个误区——预算工作单纯的属于财务部门。实际上，建筑行业中的全面预算管理工作是一项综合性的、整合性的管理系统。不仅包含财务工作的各项内容，还包括与之相关的成本管理、企业文化建设等多个方面。因此，在进行全面预算管理工作的过程中，我们不仅要体现出一定的制度严肃性，还要根据实际情况，灵活运用，紧密结合各单位的实际，避免割裂。
总结：
以上首先阐述了我国建筑行业的特征，然后分析了建筑成本控制中的全面预算管理，希望对建筑行业的相关人员有所启示，建立全面的预算管理体系，完善建筑企业的管理工作。上述的分析有值得借鉴之处，也有不足的方面需要进一步完善，读者能够进行适当的修正和补充，探索出更加有效的全面预算管理体系，使建筑的成本资金能够得到有效的使用，避免浪费；建筑行业的发展，必然会对全面预算管理提出更大的挑战，全面预算管理体系的建立不是一蹴而就的，需要一个长时间的过程，需要经验的积累和不断的创新管理。（作者单位：广西浩天建筑工程有限公司）
参考文献：
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