高速公路财务管理办法

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高速公路财务管理办法范文第1篇

【关键词】 财务管理 高速公路 创新 目标

目前我国高速公路的建设速度越来越快，高速公路总里程在不断增加，高速公路的资产规模也在不断增加，加强高速公路财务管理就显得非常重要。根据当前高速公路建设和运行的情况来看，其财务管理的重点主要是筹资管理、投资管理以及利益分配管理。因为投资收益的回收期比较长，在这个过程中对财务的管理不规范就会导致高速公路财务管理问题的出现，所以在当前的社会中，需要针对高速公路的建设和营运特点对财务管理不断创新，采用科学合理的管理办法，增强高速公路财务管理能力。

1. 高速公路财务管理目标

1.1保证资金使用的合理性

对于高速公路来说，在建设和运行中对资金的使用量是比较庞大的，加强财务就能按照国家的相关规章制度进行对资金进行管理，对于资金的使用需要严格按照程序进行，能最大限度保证资金使用的合理性。

1.2保证资金安全

对于高速公路来说，建设资金和运行资金管理是非常重要的方面，资金的流动性比较大，而且资金的累积数量也比较多，在使用过程中出现混乱的现象比较严重，很多人员会利用职务之便谋取私利，出现腐败现象。加强财务管理能对高速公路专项资金进行有效管理，避免贪污舞弊行为的发生，保证高速公路自己的安全。

1.3提高资金使用效益

资金使用效益是财务管理的主要目的之一，加强高速公路财务管理能严格按照合同和规范拨付款项，并且能保证在建设和运行中可以有足够的资金。同时在管理过程中能对所有的资金情况进行汇总，然后制定严格的资金使用计划，提高企业资金的使用效率。

2. 高速公路财务管理不足之处

2.1债务结构单一

由于当前我国高速公路建设速度的不断加快，国家对高速公路的财政支持也在逐渐减少，要建设高速公路就需要多方筹集资金。但是，因为高速公路的回收周期比较长，导致高速公路筹资渠道比较单一，很多投资主体不愿意将资金投到高速公路上，导致高速公路筹集资金只能从银行贷款，但是银行贷款中的利率是比较高的，过多的贷款会增加还贷压力，给正常的财务活动带来潜在的风险，一旦出现各种意外，对高速公路企业将会产生致命性的影响。

2.2资金监管不够

对于高速公路来说，在建设和运行中的投入是非常大的，资金的周转周期比较长，所以资金管理的环节比较复杂，资金存结的时间比较长，加上在资金管理中各种不确定因素的出现，对企业资金的监管比较薄弱，没有建立起完善的资金监管机制，将会计核算和会计监督等岗位没有分离，导致企业资金管理中问题的出现，给企业财务管理带来麻烦。

2.3预算管理不重视

预算管理是合理使用资金，提高企业财务活动中资金使用效率的一个重要手段。就目前高速公路财务管理中来说，很多都存在预算管理不到位的现象，其主要原因有三点 ；第一在设置预算管理目标的时候没有以企业的长期发展战略为基础，预算管理目标设置不合理。第二在预算编制中，对实际情况的考虑不周，预算编制脱离实际，没有可行性，导致后期执行中偏离预算编制现象的发生。第三，预算执行不力，在预算执行阶段，没有严格按照预算编制进行，随意性较强，超预算现象屡见不鲜。

2.4财务人员素质较低

财务人员不达标也是高速公路财务管理水平不高的一个制约因素，一些财务人员的专业知识陈旧，在日常的工作中不懂的更新，对于财务工作中一些新的情况不能及时准确处理。还有的财务人员职业素质较差，没有职业道德，泄露高速公路财务信息、在工作中营私舞弊的行为非常严重。

3. 如何提高高速公路财务管理能力

3.1优化资金结构

在高速公路建设和运行中资金的使用量非常的大，相应的带来的财务风险概率也就比较大。为了有效防止风险的产生需要对资金结构进行合理的调整，重点是要对融资中的负债结构做出调整。高速公路企业优化资金结构要注重两点：第一要重视拓展高速公路筹资渠道，实行多元化筹资，降低财务成本，同时可以利用高速公路的每日的收入支付利息，缩短还债务利率的时间。第二要重视负债融资和权益融资的关系，尽量按照高速公路建设和运行的实际情况选择合适的融资方式，降低风险，促进企业的长远发展。

3.2加强内部审计

内部审计是对财务活动的监督和管理，加强内部审计能有效防止内部各种违规行为的发生。第一在高速公路企业中确定离任责任审计，对于一些已经离任但是存在经济问题的干部职工依然要追究责任。第二，内部审计应该不定期对高速公路企业各种收入和支出情况进行深入的调查和分析，加强对流动现金的监督和审计。第三，审计人员在工作中要保证独立性，尽量避免行政干预，保证审计实效性。第四，为了进一步保证内部审计作用的发挥，高速公路应该将内部审计和中介机构的审计结合起来，促进高速公路财务管理水平的提高。

3.3完善预算管理体系

作为财务管理中的一个重要组成部分，预算管理的重要性是不言而喻的。在高速公路财务管理中加强预算管理主要应该重视两点：第一，预算编制和执行，在预算编制中要以高速公路现行财务管理模式为中心，以高速公路当前财务状况为基础，对未来时期内的所有支出和收入细致的预测，要保证预算编制中的所有条例都有可行性。然后在实际的经济活动中要按照预算编制进行，严格控制多余的费用支出，使实际支出与预算编制基本保持一致。第二，要重视对预算管理的考核和评价，对预算执行过程加强监督，对预算编制和执行中存在的问题及时找出，在事后要积极总结经验，为以后的预算管理提供参考。

3.4完善财务管理的各项制度

对于高速公路来说，财务管理内容较多，资金的管理、资产的管理等都比较复杂，如果没有完善、严格的管理制度，那么财务管理很可能出现混乱，影响高速公路企业的发展。完善财务管理制度就是需要积极总结经验教训，对以往财务管理的有效措施合理利用，制定资金管理制度、固定资产管理制度、人员经费管理制度等等，将这些管理内容用细化的制度进行规定，在财务管理中依照这些制度进行。另外，财务管理责任制、激励制度、考评制度等都是财务管理制度的组成部分，在健全财务管理制度的时候也应该有所重视。通过建立完善的财务管理制度对财务管理工作形成规范和约束，实现财务管理水平的提高。

结论：

总之，对于高速公路来说，财务管理是一个重要的管理内容，财务管理中出现问题不仅会给高速公路的建设和运营带来阻碍，而且给高速公路公司带来较大的经济损失。在新时期，针对高速公路建设和运行的情况，应该对高速公路财务管理加强重视，对财务管理的薄弱环节进行有效的分析和研究，对财务管理模式进行创新，根据实际需要选择合适的财务管理方式，建立一支专业化水平较高的财务管理队伍，从而提高高速公路财务管理水平，推动高速公路的可持续发展。

参考文献：

[1] 张淑娜 高速公路财务管理中存在的问题及改进措施[J] 现代经济信息，2010（02）.

[2] 朱葆洁 关于高速公路运营企业财务管理模式的思考[J] 财经界（学术版），2010（08）.

[3] 庞淑美 我国现行高速公路财务管理体制的改进与完善[J] 企业研究，2011（08）.

[4] 朱新花 浅议如何加强高速公路财务管理[J] 财经界（学术版），2010（11）.

高速公路财务管理办法范文第2篇

关键词：建设资金；高速公路建设；会计工作

中图分类号：F540　文献标识码：A　文章编号：1009-2374(2009)13-0109-32

高速公路是经济社会发展的重要设施，是现代化的公路交通运输体系的重要组成部分，是全面建设小康社会和现代化建设的重要推助器，在经济和社会的发展中起着重要的作用。发达的高速公路设施建设需要投入巨额资金，如何充分发挥资金投资效益，确保工程建设如期优质完成，加强工程建设资金的管理，保证建设资金安全、科学使用就显得尤为重要。

高速公路建设资金伴随公路建设进行，一般经历资金投入、资金使用和资金退出三个阶段，资金从一种形态转化为另一种形态，最后退出工程。高速公路建设资金运行特点和过程，要求高速公路建设单位控制资金运行环节，结合实际情况采取切实有效的措施，提高资金使用效率，降低工程建设成本。

公路建设单位财务部门为了加强对建设资金的管理，完善资金拨付程序，遵循建设资金安全到位、科学使用的原则，做到专款专用，加强对建设资金的有效管理。具体措施如下：

一、加强会计核算，严格财务管理

(一)严格监督高速公路建设投资计划和财务计划的执行情况，全面完成高速公路建设任务

高速公路建设是我国公路建设重要组成部分，具有投资规模大、建设周期长等特点，特别是一些地方缺乏建设高速公路的经验，对支配大量资金没有与之相配套的管理措施，导致挤占、挪用、摊派等违规现象时有发生，成为建设资金管理中比较突出的问题。因此，必须加强建设单位的会计核算，严格按照计划管理和财务制度办事，及时检查各项计划的执行情况，认真做好高速公路建设工程项目预、决算的审查的工作。

高速公路建设财务部门必须根据投资计划，完成资金筹集和调度工作，充分考虑资金使用成本，力争无偿资金优先到位，对有偿资金的筹集，遵循比较好的原则，确定有偿资金到账的时间和金额，制定有效使用资金计划。

1　资金使用严格遵循“计划管理、统筹安排”的原则，在保证质量的前提下，提高资金使用效率，促进高速公路建设项目早日竣工和使用，为我国国民经济的发展创造条件。

2　保证工程进度、设备购置和材料采购所需资金，在设备购置上严格按合同的规定进行运作，扣除―定比例质保金，在完工后方可支付预留的设备款。

3　认真计算审查工程完成项目，杜绝计划外工程，及时计算差异，并分析存在差异原因，采取切实有效的措施，保质保量完成高速公路建设任务。

(二)加强资金管理，提高资金使用效率

1　处理好贷款资金申请和使用的关系。财务人员在实际工作中，注意掌握建设项目整体的进度计划和每月的实际工程进展情况，同时与计量人员保持密切的联系，随时掌握全线计量所处的阶段和所需的资金额度，确定每笔贷款的合理到位时间，实行灵活的贷款申请计划，最大限度地减少基本建设贷款在建设方账户上的停留时间和停留资金量。

2　加强工程价款的结算。固定工程价款结算人员，规范结算程序，严格计量支付。严格计量支付是工程资金管理的重要环节，也是工程控制成本、节约投资、合理有效使用工程建设资金的有力保证。在支付工程计量款的过程中，一是要严把工程计量审批程序关，防止在工程款支付时发生高套定额、虚报工程量、超高标准取费等现象；二是严格工程款的计量支付程序，防止工程款无合同、超进度支付；三是严格台账管理。这样既满足了银行对贷款资金管理的要求，也满足了建设单位与合作银行对建设资金的“封闭运行，双系统控制”，建设方与银行签订银企合作协议，以及建设方与银行、用款人签订三方资金管理协议，明确职责与义务，建立管理约束机制，这样既有利于施工单位建设资金健康运行，也规避了建设单位的资金支付风险。

(三)努力加强财会人员职业道德建设

加强财会人员道德教育及管理，执行财务拨款制度和现金管理制度，坚持原则，秉公办事，遵守结算纪律和费用开支标准，严格地监督建设资金的合理使用。防止乱收、乱摊现象的发生，对一切浪费建设资金，贪污盗窃，违法乱纪的行为，坚决抵制，确保高速公路建设资金的完整。

财会人员要不断学习努力提高自身的业务素质和管理意识，按照国家和上级主管部门制定的会计制度以及有关规定，认真做好记账、算账、用账及编制会计报表等工作；建立健全各种原始记录，同时还要做好财产物资的收发、领、退和清查盘点，形成一个完整的核算体系。通过会计工作，监督各项制度的贯彻执行，做到帐账相符、账物相符，全方位的反映建设资金的使用情况。

(四)严格财务管理，不断完善自身职能

高速公路建设单位应严格执行《会计法》，建立完善的财务管理制度和严密内部控制制度，充分认识到完善财务管理工作的重要性，精通会计专业知识，拥有理财的技能，通过会计人员兢兢业业的工作，充分发挥资金管理者的职能，使财务管理工作到实处，为高速公路建设资金的有效使用创造条件。

二、优先采用“封闭运行、双系统控制”监管模式

公路建设单位广泛使用“封闭运行、双系统控制”制度。封闭运行指的是项目业主及其开户银行依靠业主内部管理机制和银行先进的网络监管系统共同对施工单位、监理单位及地方指挥部的资金收、付、转实行全过程、全方位控制、监督和管理，防止资金使用出现流失和浪费，提高资金使用效果。

为了更好的发挥银行在资金监管方面的优势和调动银行管理建设资金的积极性，可采用如下办法：第一，制订资金管理办法和资金账户管理办法；第二，明确资金管理各方的职责和义务，建立资金管理约束机制；第三，业主和银行定期对用款人资金使用情况进行监督检查，确保工程建设资金安全有效使用和专款专用。

三、加强支付票据的管理，确保高速公路建设资金使用安全

加强高速公路建设资金管理是提高建设资金使用效果的重要保证。强化建设资金使用的有效控制，不断改进管理水平，提高高速公路的工程质量。为了加强对支付票据的管理，必须严格执行《票据法》、《票据管理实施办法》、《支付结算办法》等票据制度，严密工作手续，保证票据的安全、完整，堵塞票据使用、管理中的漏洞，确保资金安全。

在高速公路建设单位，一般支付票据类型主要有：现金支票、转账支票、电汇凭证等重要银行票据。在具体票据结算过程中，认真执行建设单位内部会计牵制制度，严格按照“四严”落实结算工作，即严格检查支付资金数额，严格审核票据合法性，严格支付程序，是严格资金用途，使票据结算工作努力做到有的放矢。 高速公路建设期间资金支付量大，结算单位多。为了杜绝错付现象的发生，建议采用以下措施：

1　建设单位统一使用打印机打印票据，以利于提高工作效率。

2　银行预留票据印鉴至少要有两枚或两枚以上。

3　财务专用印鉴必须由两人或两人以上分管，空白票据与印鉴应分开存放。采取以上措施可有效防止因票据、印鉴管理不善而给公司造成损失，确保建设资金的使用安全。

综上所述，高速公路建设资金必须进行有效管理，它是保障高速公路建设工期和质量的重要保障。如何加强高速公路建设资金的有效管理，已成为高速公路建设财务管理的重要议题。

参考文献

[1]舒鹏，浅议高速公路建设资金流转的控制与管理，交通财会，2007，(4)

高速公路财务管理办法范文第3篇

关键词： 高速公路；财务管理；会计监督

中图分类号：F540.58 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）05-0149-02

0 引言

随着社会经济的不断发展，高速公路建设的步伐越来越快，而高速公路也成为了现代公路交通运输的重要标志。近年来，我国的高速公路发展迅速，因此加强对高速公路公司的财务管理与监督，对高速公路的建设具有重要意义。会计监督是会计的一项基本职能，其包括对企业内部的财政、税务及审计等相关部门进行有效的监督。本文就根据单位内部会计监督机制的问题进行探讨，以加强企业的财务管理，确保企业会计信息的质量。

1 以完善会计监督制度为前提，构建自觉、自律的内部会计监督机制

单位内部会计监督其实就是企业内部控制制度的一种，而健全的内部控制制度是保证会计信息质量与提高企业经济效益的前提。但健全的内部会计监督必须做好以下几点。

1.1 加强企业内部控制制度的建设 企业要根据自身的会计制度、基础工作规范等情况，并与自身经营业务的情况进行结合，从而制定出符合公司发展的内部财务管理法、内部会计核算法、合同管理办法等收费站财务工作管理制度，使企业的财务会计工作能做到有法可依，从而保证企业内部财务管理的质量。

1.2 公司领导的重视与支持 由于会计工作本身的制度性与技术性，有时会让其他部门人员无法理解。因此，会计制度的有效实施必须要得到企业领导的重视与支持，同时，会计人员还要严格把关办事原则，以免造成其他部门对会计工作的误解。作为会计行为的主体，企业负责人必须要为会计人员提供良好的工作环境，帮助会计人员解决工作的问题，使会计人员能依法履行职责，从而为企业内部实施有效会计监督提供基础。

1.3 规范化会计管理模式的设置 首先，企业要根据内部的会计制度要求进行会计岗位的设置，并注重各岗位之间的牵制作用，以实现有效的相互监督。在企业内部控制中，职务分离是岗位相互制约的基础，也是一种手段。因此，必须要做到企业不相容职务的有效分离。其次还要明确会计人员的岗位职责与权限，使各项经济业务的办理程序得到明确的规定。在《公司内部会计核算办法》中，包括内部会计管理体系、岗位职责、财务预算、财务收支审批、办理程序及结算程序等内容，并明确规定了各项业务的办理程序与要求，对企业的预算、借支及结算等制定科学的审批程序与权限，以设置规范化的会计管理模式，从而保证业务的办理更加制度化、规范化，提高企业部门的工作效率。

1.4 强化企业财务收支审核监督 在高速公路公司中，对财务收支审核监督的关键就在于做好企业的财务管理工作。因此，财务会计人员必须要有较强的财务管理意识与态度，全面分析会计审核中的经济事项。要求会计工作人员在进行经济业务审核的过程中，要懂得分析财务管理工作的问题，并大胆提出，以便对会计工作中的问题进行解决。另外，对企业原始凭证等审核与监督也是企业经济活动依法实施的关键。对于不完整、不真实、不准确的原始凭证坚决不受理，并对该部门提出警告，且将不完整、不真实、不准确的原始凭证退回，要求该部门对凭证进行更正、补充，并对监督审批程序与验收入库手续的完善进行审核。通过严格审核监督原始凭证，及时发现凭证中存在的问题，并采取有效的措施，以制止与纠正经济活动中的不合法行为。另外，加强经济合同管理也是企业落实财务管理工作的重点。因此，高速公路公司在发展的过程中必须要制定合同管理制度，并严格执行，规定公司合同的谈判必须由业务分管领导主持，并要求业务主办部门共同参与，同时通知财务管理部门，以确保公司合同管理的规范化与制度化，从而达到各部门相互监督的作用。

在高速公路公司中，其主要经营业务就是对过往车辆通行费的收取，而各收费站就是实施通行费收取的具体部门。所以，必须要做好高速公路收费站财务工作的管理与监督，才能真正强化企业的会计监督。而高速公路公司的财务部门必须要参照财会法规与结合收费站的财务工作特点，制定出符合公司发展的票证管理法、收费站会计核算等条例、规章制度，并认真贯彻执行。严格要求收费员将所收取的现金在交班结账后，将钱放在专用的袋子中，并打好封条，放进保险柜中进行保管。再由工作人员于第二天定时将保险柜中的现金提到银行进行清点，在确定无误后，填写收款单据，并将现金数额及时反馈到公司财务管理部门。其中，高速公路公司的监控中心要对银行点钞现场的款项交接及清点过程进行全程、实时的监控。公司财务管理部门每天都要及时核对当天通行费的征收与缴存情况，以确保资金管理的准确性。另外，高速公路公司的财务部对收费站的财务工作要建立定期的考核制度，以便对收费站进行定期的检查，对收费站财务工作中存在的问题要及时改进，以保证收费站财务工作的有序进行，而定期考核的结果可作为对收费站财务人员进行奖惩、任免的依据。

1.5 企业财产的清查 企业要制定科学的财产清查制度，将企业财产的清查范围、期限及组织程序等进行明确的规定。并于每季度对公司的财产进行全面的清查，对公司的固定实物进行实地清查，并核对与清查企业的债权债务，且根据相关的规定对企业的账实不符情况进行科学的处理，以确保会计数据的完整性与真实性。

2 加强企业会计资料的内部审计

作为企业内部控制的特殊形势之一，内审工作也是企业内部控制的重要措施之一。公司的审计监察部要对高速公路公司的财务收支、计划执行、内部经营管理等情况进行定期的审核与计算，以实现控制与再监督会计工作的作用。同时，加强企业会计资料的内部审计，对企业会计行为的规范及提高企业经济效益具有重要的意义。

3 强化企业年度财务预算管理

会计部门必须要根据自身资产经营责任制的考核方法，并结合自身的经营目标与实际发展情况制定年度收支计划，在初步审核后上交企业进行审批。财务部在固定资产购置及成本费用开支的审核过程中，要严格按照年度计划批准的项目与金额进行支付。同时，对于企业预算之外的项目支出，财务部门必须要严格根据企业的管理制度制定专题报告审批表，并上交董事会进行审批，在批准后才能执行。另外，企业财务考核小组还要对企业的预算执行情况进行定期的审核评定，并以此作为企业绩效的考核标准。随着企业内部会计监督制度的有效落实，使企业能更好地落实会计制度及各项财经法规，从而保证企业对外财务信息的完整性与真实性。另外，还能使企业的财务管理工作能顺利通过年度审计，保证企业财务的健康管理。

4 结束语

综上所述，鉴于会计监督是企业财务会计工作的重要职能之一，而加强对公司财务支出的监督，就是会计部门与会计人员在财务会计工作中的重要职责与任务。因此，只有加强会计监督在公司财务管理中的应用，使会计人员能依法履行工作职责，对公司的收支活动进行严格的审核、监督，才能有效预防违法乱纪的情况出现，才能保证高速公路公司财务的有效管理。

参考文献：

[1]朱新花.浅议如何加强高速公路财务管理[J].财经界（学术版），2010，23（11）：153-154.

[2]李琴.浅议如何提高财务管理的效能——以高速公路公司财务管理工作为例[J].中国总会计师，2011，32（9）：120-121.

[3]靳红.试论财务管理中会计监督的作用[J].科技创新导报，2012，27（14）：188-190.

高速公路财务管理办法范文第4篇

[关键词] 高速公路 工程 造价 控制

我国高速公路在过去20年的建设中,取得了巨大成就,交通运输业得到迅猛发展,为中国经济保持了强劲快速增长做出了重大贡献。国家不断更新与修订法律、法规对高速公路建设进行监管,监督机制和制度已基本完善。项目建设现实行法人负责制,政府相关职能部门围绕高速公路建设前期、实施期、后期结算进行全面监管。

高速公路的工程“质量、安全、投资”是建设管理的三大控制,项目法人对工程“质量、安全、投资”负责。高速公路工程造价是投资管理中重中之重,本文针对如何加强高速公路工程的造价管理,有效的控制和降低工程成本,从项目立项、勘察设计、可行性评估、工程招标、工程施工、管理费用等管理进行探讨。

一、项目立项

立项是高速公路建设的前期工作,作为项目建设单位,首先要向政府相关部门上报《项目建议书》,在《项目建议书》批准后再向政府相关部门上报《工程可行性研究报告》,《工程可行性研究报告》在政府相关部门批准后,项目立项完成。在立项过程中,《项目建议书》和《工程可行性研究报告》要注意两个问题:(1)建设线路的走向要深入勘察和调研,从有利于降低工程造价,尽量避开村庄、电力设施、通信设施、水利设施、输油(汽)管道、地下供水管(网)、电缆光缆等和保护好生态环境,控制好工程造价,防止因征地拆迁难度大多增加费用;(2)工程的投资估算和概算要精细编制,避免因疏漏或单价偏低,出现项目实际投资超过概算批复金额。第一,各明细项目开支要考虑周全,不能漏项;第二,要对公路沿线的物价和劳务成本进行详细调研,应考虑物价上涨和通货膨胀,各类物价和劳务都要加上项目筹备期到建设期物价上涨和通货膨胀的额度。

二、工程勘察设计

工程勘察设计是高速公路建设的灵魂,勘察设计好与坏直接影响到工程建设的成败。要防止地质勘察的深度、范围不够,数据不准确,影响到工程设计的合理性和准确性。工程设计要根据项目的实际情况,科学、合理的进行设计,为避免因工程设计不能满足实际需要,而重复设计和施工,既造成经济损失,增加投资成本,又耽误工期。第一,要详细了解公路沿线地方政府的规划,所有立交工程在设计上应避免与地方政府的规划重复;第二,涉及有地方乡村道路经过的涵洞和排水系统等民生工程的设计要考虑地方的长远发展和规划;第三,要精心组织和设计,优化设计方案,尽量减少因设计变更影响工程建设。

三、可行性评估

高速公路建设开工前要做好与工程施工有关的各项可行性调查和评估工作。可行性调查和评估项目较多,有压覆矿床调查、地质灾害评估、地震评估、通航标准论证、天然放射性调查、环境影响评估、水土保持评估、海事安全评估、水利防洪评估、文物调查等项目。各项可行性调查和评估建设单位要聘请政府机构或社会专业机构进行详细调查和评估,调查和评估机构要出具调查或评估报告,报政府相关部门批准。

建设单位和调查、评估机构要配足设备和人员到公路沿线仔细开展调查、评估,特别对压覆矿床调查、地质灾害评估、通航标准论证、环境影响评估、水土保持评估、海事安全评估、水利防洪评估和文物调查要更加深入调研和多次论证。各项可行性调查和评估数据的取得要准确,调研的情况和资料要真实、全面,以防止工程施工过程为此停工、重复建设,增加不必要的经济开支,造成了建设单位的经济损失。

四、工程招标

建设单位对高速公路各项工程招标应严格执行《招标投标法》,须在国家规定的交易市场进行公开招标。工程招标价格要深入调研、仔细、准确、科学定价,应选择最合理低价中标,低于或高于限价无效的工程招标方式。要防止市场出现恶性竞争,中标价过低,投标人无法履行;或中标价过高,对工程造价失去控制。

在工程投标单位资格预审条件设定上要严格,标准要高。主要招标项目有主线工程(公路、特大桥、特长隧道)、路面工程、交通机电工程、房建服务区工程、绿化工程的设计、施工、监理和材料采购招标。主要招标项目资质要求分别是:第一、公路、特大桥、特长隧道设计单位资质要求(1)工程勘察甲级资质,(2)公路行业(公路、特大桥、特长隧道、交通)甲级设计资质,(3)通过ISO9001质量管理体系认证;第二、公路、特大桥、特长隧道施工监理单位资质要求,投标人应是具有建设部或交通部审批的公路工程甲级资质(含临时甲级资质)的监理企业;第三、公路工程土建施工单位资质要求,应具备国家建设部核发的公路工程施工总承包一级以上(含一级)资质;第四、特大桥施工单位资质要求,应具备国家建设部核发的公路工程总承包一级以上(含一级)且桥梁工程专业承包一级资质;第五、特长隧道施工单位资质要求,应具备国家建设部核发的公路工程总承包特级资质,或总承包一级且隧道工程专业承包一级资质;第六、预制梁板制作安装应具备国家建设部核发的公路工程施工总承包一级以上(含一级)资质。除了设定各投标单位的资质条件外,还要注意两点,第一,履约能力要强;第二、商业信誉要高。

五、工程施工

工程的“安全、质量和设计变更”是施工管理的三大部分,也是工程造价控制的核心。为防止工程施工发生安全事故和工程出现质量问题以及设计变更不合理,增加了工程建造成本,影响项目概算执行和工程造价控制。如何确保工程安全施工和质量优良,科学调整设计变更,工程造价才能得到有效控制。

(一)要做好工程施工安全管理。工程安全施工是建设管理重中之重,必须严格执行和遵守国家有关安全的法律和规定。第一,要建立安全生产制度。工程建设、监理和施工单位要根据工程安全生产管理需要,制定较为全面的、系统的、可操作性的工程安全管理办法;第二,要定时或不期进行安全检查,排除安全隐患。工程建设和监理单位要联合对工程施工现场安全检查,每月至少两次以上,对重点部位要加强安全检(巡)查,特别是对特种设备、油库及炸药库要重点监控。第三,对发现问题要及时整改。建设单位在工程施工安全管理过程中对发现问题须发出书面通知,要求限期整改,全面跟踪落实,狠抓严防。

(二)要做好工程质量管理。工程质量管理也是建设管理重中之重,为防止工程出现质量问题,要严格施工现场管理和控制,才能确保工程质量。第一,要建立健全工程质量管理制度,工程建设和监理单位要根据工程质量管理需要,制定详细、全面的和可操作性的工程质量管理办法,实行制度化、规范化管理,层层落实质量责任制;第二,要定时或不期进行工程质量检查,要加强工程施工现场的质量巡查和检查,定期或不定期地组织全线质量大检查;第三,要加强工程施工现场管理,在工程质量管理中要充分发挥监理工程师的作用,对管理中发现工程有质量问题,要书面责令施工单位限期整改,要杜绝对施工单位用不合格的工程产品,确保工程质量。

(三)要科学调整设计变更。在工程施工管理过程中,对因工程施工设计不合理,或出现错误,工程建设单位要及时、合理进行调整,避免施工单位实施错误的施工设计和方案,造成了经济损失。

六、管理费用

管理费用开支是高速公路建设单位控制投资成本的重点之一,要规范管理费开支的各项经济行为,才能有效地降低开支额度。第一,要建立财务管理制度。建设单位要根据国家的法律法规对管理费的开支管理制订配套的财务管理制度,进一步规范高速公路各项经济行为和财务管理工作,要有效地加强财务监督;第二,要实行预算管理。建设单位要合理制定管理费的年度开支预算方案,上报项目法人单位最高权力机构审核批准。管理费的年度开支预算方案审核批准后,作为建设单位执行的依据;第三,财务部门要严格把关。财务部门在管理费开支管理中至关重要,要严格执行财务管理制度,控制好每年管理费的年度开支预算,对年度财务预算中没有的项目不能开支,对预算中的开支项目要严格控制在预算额度内,力争节余。

高速公路财务管理办法范文第5篇

摘要公路建设财务管理和核算的工作内容包括融资渠道管理、支付管理、资金使用效率管理、财务核算管理等，是整个工程的重要组成部分，对工程质量和工程进度有直接影响。本文将分析公路建设财务管理和核算工作存在的问题，并提出几点具体对策。

关键词公路建设财务管理核算问题具体对策

公路建设是一项关系国计民生的大工程，公路建设的财务管理和核算由于其融资大、范围广等原因，有较高的复杂性和难度。公路建设财务管理和核算工作存在的问题会给公路建设资金带来巨大风险，影响公路建设工程的质量和施工进度。应对目前公路建设财务管理和核算工作存在的问题认真分析，并积极解决。

一、公路建设财务管理和核算工作存在的问题及分析

随着我国城乡基础建设步伐的加快，公路部门面临着任务重、资金投入大等诸多困难，公路建设的财务管理和核算工作是保证资金安全和有效利用的基础，也是公路建设单位的重要课题。目前财务管理工作存在的主要问题表现为资金监管力度不到位、会计核算不规范和资产反应不完善等。究其原因，可以归纳为以下四点。

（一）财务管理制度不规范

缺乏统一、规范的财务管理制度是造成公路建设财务管理和核算工作相对混乱的主要原因。科学有效的财务管理制度是开展财务管理工作的重要依据和前提保障，我国公路建设财务管理体系正处于从执行国有单位的会计制度向新阶段的变革时期，还未形成统一、规范的财务管理制度，这给财务管理工作造成一定影响。

（二）财务管理人员缺乏专业素养

财务管理人员是财务管理工作的具体执行者，必须具备较强的专业知识和专业技能，但部分财务管理人员对财务政策和管理办法知之甚少，不确定操作是否符合规定，这造成公路建设的财务管理和核算工作存在较大的风险性，容易出现疏漏和违规操作。

（三）领导不够重视

公路建设的单位领导缺乏对财务管理和审核的重视，只抓公路建设工程的进度和质量。但是资金问题是公路建设工程的重要问题，没有稳定的资金支持和资金的有效利用，工程进度和质量难以保障。领导对财务管理工作的轻视主要表现为缺乏对管理制度和操作规范的重视，有些财务规定很明确，但是没有得到有效落实。

（四）缺乏有效的资金监管机制

缺乏有效的资金监管机制，使公路建设的资金存在较大风险，部分财政人员为了个人和小集w利益，开设帐外金库，造成国家财产流失，同时也严重影响公路建设工程质量，给交通安全带来隐患。

二、加强公路建设财务管理和核算的具体对策

（一）积极建设新的财务管理制度

标准的财务管理制度是财务管理工作的重要保障，应依照我国财务会计标准、结合公路建设的实际情况建立专门的财务管理体系，将传统的分散管理模式向集中管理转变，降低分散管理本身的风险性。建立配套的会计核算标准并对会计核算工作作出监督考核。

（二）加强内部控制

加强内部控制，实行内部审计是保证财务管理制度有效落实的关键，公路建设部门领导应提高对财务管理的重视，督派审计人员事前参与控制、事中跟踪监督、事后检查把关，对公路建设工程的财务管理工作实行全程跟踪和动态掌控，确保资金流向的有效性和透明度，防止不符合规定的资金挪用、资金扣留现象的发生。

（三）实行会计委派制

建立会计核算中心、实行会计微拍制可以实现对公路建设工程资金的有效管理和监控，是我国公路建设工程财务管理工作近年来的试验方向。有利于防止国家资产流失、遏制铺张浪费、提高公路建设工程的资金利用率。

（四）规范资金使用管理

随着我国公路建设力度的加大，对公路建设的投入资金也越来越高，一些心怀不轨的财务管理人员借职位便利，挪用国家拨款资金建房、投资，造成公路建设资金的违规挪用和财务空虚。出现这种情况一方面是因为领导疏于管理，另一方面也是由于财务管理权限的泛化。应建立严谨的资金调用制度，规范资金调用程序，保证资金调用手续的完备。对资金出入口进行严格把关，明确每一笔资金的流向，对资金调用权限作出明确划分，尤其是资金审批权限。

（五）提高财务人员整体素质

财务管理人员是财务工作的主要参与者，财务管理人员的自身素质对财务管理和审核工作的工作效果有直接影响。提高财务管理人员素质包括提高其道德素质和专业素质。完善财务管理制度和资金监管力度需要一定的时间，财务管理人员应提高自身觉悟，做好自我管理，避免人为因素造成的国家资产流失、影响公路建设进度和质量。另外，新阶段财务管理制度的建设和落实也有赖于公路建设工程财务人员的工作实践经验，财务管理人员应通过不断的自主学习，努力提高自身专业素质，具备先进的财务管理理念和精湛的业务能力，认真做好会计核算工作，保证公路建设工程的资金顺畅。

我国正加大力度进行城乡基础设施建设，公路建设是其中的重要工程之一。为保证公路建设工程的高效进行、保证公路建设质量，公路建设单位的领导必须提高对财务管理和核算工作的重视，建立规范的管理制度并严格落实，确保国家资金的有效利用。财务管理人员也要不断提高专业素质，实行科学有效的财务管理办法。

参考文献：

[1]徐泽绵.关于加强公路建设财务管理和核算问题的探讨[J].现代经济信息，2011.03：140.

[2]郭班兵.ATO建设有限公司财务管理模式研究[D].北京工业大学，2010.