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一、加强领导,明确职责
成立创建工作专班。专班由局长为组长,对创建工作全面负责;为副组长,主要负责创建工作的督促、协调工作;区建管站各副站长及市场管理科和市政管理科全体同志为组员,主要负责对全区建设工程文明施工的日常管理、监督和执法工作;专班下设办公室,办公室设在区建管站市场科,主要负责创建工作的联络协调和后勤保障工作。
二、工作步骤
(一)宣传、发动阶段:(20xx年4月1日至5月16日)
创建活动采取上门讲解,召开动员会以及全区建设管理工作会等,加强本次创建工作的宣传。建设工程的参建各方要充分了解本次创建工作的重要意义,按照既定的措施方案及“文明施工八条标准”,建立完善的管理体系,制定行之有效的管理制度,及时完善施工现场的文明施工硬件设施建设。
(二)自查、整改阶段:(20xx年5月16日至6月26日)
各建设、施工、监理单位,要切实按照《市建设工程文明施工管理办法》的规定,开展全面自查、整改,并于6月26日前,向建管站市场科、市政科递交自查整改方案。在6月26日前不能整改到位的,要向建管站市场科、市政科提交书面报告,并说明原因,承诺整改落实时间。
(三)检查、督促阶段:(20xx年6月26日至8月1日)
创建专班根据各建设工程自查整改报告的情况,按照《市建设工程文明施工管理办法》的要求,分组对各个建设工程进行检查,督促各建设工程达到文明城市“创建”要求。8月1日前,检查组汇总检查情况,形成书面总结材料,并向全区通报。
(四)总结、提高阶段:(20xx年8月1日至10月1日)
创建专班要在前阶段检查情况的基础上,针对比较突出的问题,研究整改措施,加强督办力度,采取有效措施,解决重点和难点问题,确保在国庆节前,全区建设工程达到文明城市“创建”的要求。
三、工作措施
(一)认真搞好自查整改,完善文明施工体系,落实措施审查方案。
对新开工工程,各建设单位、施工单位、监理单位要认真搞好自查整改工作,对施工组织方案的完备性和可行性要进行严格地认证和审查。在开工前,各建设单位、施工单位、监理单位要严格按照既定的措施方案及《市建设工程文明施工管理办法》进行自查整改,做到硬件设施具备,施工组织方案完善。对于不具备开工条件的工程,一律不予同意开工,各建设单位和施工单位、监理单位要在规定的时限内完善文明施工体系,落实整改措施。
(二)突出重点,强化措施,切实把文明城市创建工作落实到实处
辖区所有的在建工程,包括建筑工程、市政工程、拆迁工程,划分为两类。一类工程为沿河大道、中山大道、解放大道、长丰大道沿线的工程,二类工程为次干道、背街小巷、单位院内的工程。
1、对于一类工程的要求
(1)所有围墙严格按照“文明施工八条标准”搭建、建新,并保证整洁美观,踢脚线要求80CM以上,围墙必须上标语及喷绘。
(2)材料堆放必须按照文明施工措施方案,堆放整齐,并挂牌。
(3)进出道口必须硬化,设置冲洗槽,配备冲洗设施。
(4)民工宿舍及居住环境必须达到“文明施工八条标准”要求。
(5)有渣土运输的工地,运输车辆必须在区建管站悉数登记,要求封闭运输,并与施工单位签订《渣土运输承诺书》,坚决杜绝“带泥上路”。
(6)保持外立面清洁,及时更换破损的安全网,坚决杜绝高空抛洒垃圾的行为。
(7)保持场内清洁,及时冲洗、洒水降尘。
2、对于二类工程的要求
(1)所有围墙严格按照“文明施工八条标准”搭建、建新,并保证整洁美观。
(2)材料堆放必须按照文明施工措施方案,堆放整齐,并挂牌。
(3)进出道口必须硬化,设置冲洗槽,配备冲洗设施。
(4)有渣土运输的工地,运输车辆必须在我站悉数登记,要求封闭运输,并与施工单位签订《渣土运输承诺书》,坚决杜绝“带泥上路”。
(5)保持外立面清洁,及时更换破损的安全网,坚决杜绝高空抛洒垃圾的行为。
(6)保持场内清洁,及时冲洗、洒水降尘。
(三)加大投入,全力保障,进一步强化渣土运输、施工扬尘及特殊区域、时段的噪声污染控制工作
各建设单位、施工单位、监理单位要加强对建设工程施工现场渣土运输及扬尘的控制工作,在严格执行《区建设局关于建设工程渣土运输专项整治方案》的基础上,建立长效的渣土运输管理机制。对施工现场的冲洗槽及冲洗设施的使用情况以及道路硬化等问题,创建领导小组要进行不定期抽查,必要时采取夜间巡查的方式,坚决杜绝施工车辆沿途抛洒渣土或带泥上路,如发现问题,一律停工整改。
各建设单位、施工单位、监理单位要认真监督检查施工现场的道路硬化和冲洗设施,严格控制施工现场的扬尘,坚决杜绝施工现场高空抛洒建筑垃圾的行为,对建筑及生活垃圾要及时清运,保持施工现场的整洁。
在居民密集区域及重要的节假日、中考、高考时段,严格控制施工时间,防止施工现场的噪声污染。
(四)以人为本,进一步加强对农民工的关爱,改善农民工生活环境
各建设单位、施工单位、监理单位要按照“文明施工八条标准”的要求,加强对民工宿舍的管理,切实杜绝“通铺”现象,保证每个农民工使用高低床,并有“储物柜”。每个工地必须设置开水房,保证农民工使用。厕所要求做到及时冲洗、干净;食堂要求做到有卫生部门核发的《餐饮服务许可证》,有纱门、纱窗、纱罩,工作人员要有《健康证》,食品要由正规渠道进货等等,确实保证民工的身体健康。施工单位在冬季和夏季应制定相应的防冻防寒和防暑降温措施,切实维护农民工的权益。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识
建设工程参建各方,要认真按照《市建设工程文明施工管理办法》的要求,坚持“谁建设、谁负责;谁施工、谁负责;谁监理、谁负责”的原则,认真做好自查、整改,并建立长效管理机制,确保创建工作圆满完成。
创建专班,要充分认识到此次创建工作的重要性,严格按照创建工作方案的要求和步骤,认真履行工作职责。在检查和督促过程中,严格执法。
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照建设“平安新区”的要求,牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,全面贯彻实施《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》等法律法规,排查整治火灾隐患,完善长效监管机制,推进构筑社会消防安全“防火墙”工程,保持全县消防安全形势持续稳定。
二、工作目标
通过大排查大整治,摸清火灾隐患底数,整改消除火灾隐患,建立健全长效管理机制,有效改善消防安全环境;落实社会单位消防安全主体责任,提高消防安全管理水平,不断完善建筑消防设施,坚决遏制火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生,维护消防安全形势稳定。
三、工作重点
(一)重点范围。商场市场、宾馆饭店、学校医院和公共娱乐场所等公众聚集场所,在建工程施工工地,“三合一”场所,居住出租房屋及高层和地下建筑。
(二)重点内容。社会单位消防安全责任制、消防安全管理制度、消防安全操作规程建立及落实情况;社会单位员工消防安全教育培训情况;单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况;建筑消防设施维护保养及完整好用情况;建筑室内及外墙装饰装修材料防火性能情况;建设工程施工现场的消防安全防范情况;“三合一”场所、居住出租房屋符合消防安全要求情况。
四、主要任务
(一)严格整治公众聚集场所消防安全。在油竹管委会的统一领导下,相关部门要开展检查。要建立公众聚集场所花名册,在整治期间逐一进行排查整治,做到底数清、情况明。油竹派出所要加强对属于一般单位的公众聚集场所的检查,在检查中发现的火灾隐患和违法行为,要严格落实省公安厅关于《省公众聚集场所消防安全八条常态严管措施》,坚决依法督促整改,督促社会单位做好消防安全“四个能力”建设,定期开展防火巡查,加强员工消防培训,确保普遍达到“三懂三会”要求。要落实《省消防安全有奖举报办法》,完善举报受理、核查、答复、奖励实施等各项流程,充分调动公众参与火灾隐患和消防违法行为举报的积极性和主动性。
(二)加大对在建工程施工工地(包括建筑外保温系统、外墙装饰材料及外立面改造)消防安全排查整治。对未经依法消防设计审核、审核不合格的,或者经消防设计备案抽查不合格,不停止施工的,及时上报并配合县消防大队依法责令停止施工;对未经依法消防验收、验收不合格的,或者经竣工验收备案抽查不合格不停止使用的,及时上报并配合县消防大队依法责令停止使用、停产停业;对投入使用的建筑施工节能综合改造工程不符合消防安全要求的,及时上报并配合建设主管部门和县消防大队依法督促停工整改;对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的,及时上报并配合县消防大队依法从重处罚;对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的,对指使或者强令他人违法消防安全规定冒险作业,情节较重的,及时上报并配合县公安局对直接责任人和有关负责人依法采取强制措施、直至拘留;对存在火灾隐患不及时消除、可能严重威胁公共安全的,及时上报并配合相关部门依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。
(三)确保“三合一”场所消防隐患不反弹。按照上级政府和有关部门的部署,组织人员具体开展“三合一”场所排查工作,教育业主立即进行整改,拒不整改的书面上报公安、消防、发改、安监、规划建设、工商、国土等部门,由相关部门按照有关法律法规进行查处,并进一步完善政策措施,加强监督检查,防止产生新的“三合一”场所火灾隐患。油竹新区不仅要整治生产企业的“三合一”行为,还要将底层设有经营用房,二层以上有住户的经营性“三合一”建筑纳入整治范围,要坚持边查边改的原则,对能立即整改的,督促有关单位及时予以整改。对一时难以整改的,督促有关单位制订整改方案,并采取“关、停、改、搬、防”等有效措施,加快进行整改。
(四)继续开展居住出租房消防安全整治。两个农村片和移民片要开展居住出租房屋消防安全隐患排查整治,重点范围是用于生产经营单位员工居住(3人以上)且火灾隐患突出的出租房,以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。发现隐患后,书面上报公安、消防、规划建设、工商、电力、安监等部门,由有关部门对居住出租房屋不符合消防安全要求,或承租人改变房屋使用功能和结构、不符合消防安全要求的行为,依法开展综合整治,严厉打击租赁双方的违法行为。
(五)加强对高层和地下建筑消防安全排查整治。对我区所有高层和地下建筑实行全面检查,重点检查物业服务企业落实防火检查巡查制度情况,消防设施维护保养及完整好用情况,疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况,组织员工和居民开展疏散逃生演练等情况。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,拒不改正的,及时上报并配合县消防大队依法强制执行,并督促高层和地下建筑的物业服务企业加强日常消防安全管理,做好建筑消防设施的管理、维护、保养,保证其正常运行。
五、组织形式
本次消防安全大排查整治活动由新区管委会统一部署,新区领导在各自分管的职责范围内开展大检查活动,具体分组如下:
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各行政村(社区)、企业、部门要深刻认识消防安全大排查大整治工作的重要性和紧迫性,切实加强组织领导,落实工作责任,认真研究部署,确定排查整治重点,积极采取措施,扎实开展排查整治工作;要迅速成立领导小组,将工作任务细化,分工到人。
2017年我站结合工作实际,在市住建局和上级主管部门的正确领导下,认真贯彻落实市委、市政府2017的工作部署,加大了对安全生产工作的监管力度,积极开展建筑施工安全生产隐患排查治理、安全生产专项整治、安全生产标准化创建、安全生产月等活动,采取了切实有效的措施,努力做好建筑安全管理工作,促进安全生产形势持续稳定好转。现将2017年工作汇报如下:
一、基本情况
今年以来,共新办项目52个,建筑面积79.13万平方米,总造价13.24亿。目前,我市在建项目55个,总建筑面积83.8万平方米,总造价12.6亿元。
二、安全管理情况
(一)稳定安全生产形势,持续开展安全生产大检查。
为进一步强化各方安全生产主体责任,及时发现并消除建筑施工现场各类安全隐患,预防和减少建筑施工安全事故发生。我站按照市安委会和市住建局统一部署要求,今年以来,先后组织开展了节后复工检查、上半年安全大检查、高温汛期安全大检查、起重设备专项检查、安全生产月大检查、“8.11事故”一周年专项检查等各项检查工作,累计检查项目60余个,安全隐患限期整改通知145份,停工通知17份。有效防范和遏制了建筑领域安全事故发生,确保了安全生产形势的平稳;尤其组织专班人员加大对深基坑、高支模、起重设备、高大模板等危险性较大的分部分项工程的监督力度,共检查项目23处,涉及塔吊26台、施工电梯3部、电动吊篮5台。共下达安全隐患限期整改通知书11份,局部(特种设备)停工整改通知书2份,目前所有项目涉及的特种设备均已安要求消除隐患。
(二)突出重点,加强对重点部位和薄弱环节的专项治理。通过深入开展安全专项整治工作,进一步强化施工安全管理和文明施工、全面落实建筑施工企业等各方责任主体安全生产责任、排除施工现场安全隐患,有效防范深基坑、模板支撑系统、起重机械等群死群伤事故的发生。市住建局于3月对全市在建工程特种设备主要包含塔吊、施工电梯、电动吊篮进行专项安全检查。此次专项检点对安全生产责任制、从业人员持证上岗、安全专项施工方案管理等情况进行了检查。共下发安全隐患整改通知书20份。7月份组织开展了夏季防暑及汛期安全专项检查,主要检查工地夏季防暑降温措施、汛期安全生产工作、应急救援组织的建立及应急救援演练等,对存在一般安全隐患的工程下发安全隐患限期整改通知书15份。9月份根据上级主管部门及市住建局《关于做好重大节假日和关键时期全市建设领域安全生产工作的通知(都住建发【2017】28号)要求,开展国庆、中秋两节前安全专项检查,全面深入排查治理建筑施工安全生产隐患,检查47个在建项目,下发了36份整改通知,11份检查记录,确保了两节期间施工安全。
(三)是强化行政审批责任制,把好开工条件审查关。建立安全监督登记手续、起重设备报装审核审批责任制度。把安全生产条件核查作为一项重要内容严格审查把关,确保每个建设项目安全管理工作有序推进,目前,我局对办理了登记手续的项目监督覆盖率达到100%。
(四)广泛宣传,强化培训,认真开展“安全生产月”活动。根据市住建局制定的《2017年市住建系统“安全生产月”活动实施方案》,我站积极参与了以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的安全生产月活动,组织参与学习安全生产知识及相关法律法规。安全生产月期间,各单位在主要建筑物或门前和各施工单位所承建的项目施工现场口、围墙、作业场所等悬挂安全生产警示标语和宣传画,营造了浓厚的安全生产氛围。在宜都人民广场设立了安全咨询点,展示安全知识图片,发放安全宣传资料,现场解答市民安全知识咨询。6月份我站开展了“安全生产月”活动专项检查,全面督查各参建单位履责情况、隐患排查治理情况、应急防汛落实情况等。对全市42个在建工程全面进行了安全隐患排查。共排查安全隐患121处,对42个工地下发了安全隐患限期整改通知书,并跟踪复查整改落实情况,使隐患整改率达到了100%。
(五)继续深入推进安全生产隐患排查治理标准化数字化体系。2017年来,持续推进安全生产隐患排查治理标准化工作,进一步强化企业落实安全生产主体责任,有效预防和减少各类安全生产事故,保持了全市安全生产形势持续稳定,截止目前,我市在建工程的23家施工企业全部录入系统,并完成了清单报备工作,报备率100%,各施工企业积极组织开展安全检查,落实主体责任,并实时上报隐患,整改销案,一般隐患登记1649条,已整改1649条,隐患整改率100%。
(六)认真开展文明施工及扬尘治理整治行动,全力做好全国文明城市创建工作。根据市创城办及《市住建局关于加强建筑施工现场扬尘污染防治管理的通知》的统一要求,今年以来,我站继续加强建筑文明施工现场管理,要求各个工地做好封闭围挡施工,围挡上张贴各种公益性广告,做好工地内环境卫生,防治施工扬尘污染,最大限度的消除建筑施工对城市环境和人民居住生活的影响。我站借势创城的东风,督促施工企业自我提升,提高管理人员水平,打造更高标准的文明施工工地。为我市文明城市创建营了造良好氛围。
(七)深入推进标准化工作,积极在我市开展安全创优行动。为进一步推动我市建筑工程安全标准化工作,提高建筑施工企业安全生产和文明创建水平,大力扶持和引导一部分工地现场积极创建创优示范工地、安全文明达标工地等,以点代面,示范引路,努力使宜都市建筑安全施工,文明施工上升到一个更高水平。其中以宜都市第一人民医院业务综合楼、赤溪河小区四标段、厚德苑等项目为优秀代表。
(八)做好各项迎检工作,积极准备迎检材料。2017年以来,先后迎接了宜昌市上半年安全大检查组、五峰质安站代表市建委对我市在建工程进行交叉检查、湖北省安全督查组、国务院安全巡查组等各级行业主管部门的检查,安全管理相关工作得到了各级主管部门的充分肯定,同时,也指出了目前安全管理工作中存在的不足,为提升我市建筑施工安全生产管理水平指明了方向。
三、2018年工作计划
(一)加强对企业行为的监管,督导落实企业安全生产主体责任。监管人员不是企业的安全员,监管部门的首要职责是监督生产单位切实履行主体责任。下一步,我站将继续督促工程参建各方建立健全完善的安全生产责任体系、管理体系、生产风险防控体系等,通过查到岗、查痕迹、对照现场等方式推动企业落实安全生产主体责任,提升安全生产整体水平。
(二)进一步加强建设工程安全管理。明确安全监督管理目标,加强自身队伍建设,明确责任,加大日常巡查的力度,深入开展各种安全活动,进一步细化危险性较大的分部分项工程日常管理,及时纠正违法违规行为,增强从业人员的安全意识,及时发现并消除安全隐患,确保我市安全整体水平的提高。同时,加大安全违法违规的处罚力度,树立典型,切实起到震慑作用。
(三)、继续深入组织开展各种专项整治活动。对我市建筑安全管理的重点部位和薄弱环节加大专项治理力度,开展起重机械设备、脚手架、模板架等专项检查整治活动,并将检查整治结果给予通报,报市住建局计入企业诚信并公开信息,情节严重的依法处理。
(四)、继续推进安全生产标准化工作。不断提升工程施工安全水平。积极推进《宜都市建筑工程安全生产管理标准化手册》的贯彻实施,创建标准化企业和示范工地,提高我市施工安全的整体水平。
(五)继续做好两化体系运行的监督管理工作。督促各施工企业进一步完善两化系统运行制度、成立领导小组、建立两化体系档案,责任落实到人,建立从发现隐患、上报隐患、到制定整改方案、组织整改、上网销案一整套连贯的运行机制,强化手机绑定和清单编制,加强督办审核,重点突破隐患均数不足,加强系统监控与现场检查。
我站将进一步加强项目开工条件审查工作,管控好开工前的各项准备工作,制定好安全监督计划,重点做好危险性较大的分部分项工作的监督管理,减少关键部位和主要工序的安全隐患,消除和避免安全事故的发生,确保我市建筑安全形势稳定。
2009年国庆节即将来临,为进一步加强节日期间安全生产工作,防止重特大事故发生,确保人民群众生命财产安全,让全市人民度过一个欢乐、祥和、平安的节日,现就做好国庆节期间安全生产工作的有关事项通知如下:
一、切实加强领导,进一步强化对安全生产责任制工作的落实
各地区、各部门、各单位要按照全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》、《国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》、《国务院安委会关于集中开展隐患排查治理和督促检查的通知》精神,采取有力措施,切实加强对节日期间安全生产工作的领导,进一步强化政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制,切实落实“两个主体责任”。地方各级政府主要负责人要亲自抓、负总责,各职能部门要做到各司其职、各负其责、分兵把守,抓实、抓细、抓好节日期间的安全生产监督管理工作。各生产经营单位要加强节日期间的安全生产工作,主要负责人要亲自部署,把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员。各地区、各单位要按照开展“三项行动”和加强“三项建设”的要求,结合本地区的实际,在全市集中开展安全生产隐患排查治理的基础上,要组织力量深入基层,深入安全生产的重点部位和薄弱环节,加强督促检查,督促地方和企业制定针对性强、切实有效的防范措施,对本地区、本单位的重大危险源,要安排专人24小时严密监控,严防节日期间发生生产安全事故。
二、切实突出重点,进一步强化对重点行业领域的安全监管
各地区、各部门要深入开展隐患排查工作,特别对重点地区、重点领域、重点环节和重点生产经营单位要重点检查。针对存在的安全隐患制定切实可行的专项整改方案,确保隐患和问题及时整改到位,最大程度地把事故苗头排除在萌芽状态。
(一)要加强道路交通和公众聚集场所安全监管。交通运输、公安部门要针对“十一”黄金周的特点,强化道路交通安全隐患排查,治理公路危险路段,严厉打击各种违法违规行为,坚决取缔各类非法运营工具,特别是公安、农机、交通等有关部门要加强监管,严厉查处拖拉机、低速载货车和三轮汽车违法载人和无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。交通运输等部门要根据客流量,合理安排车次,确保旅客出行安全。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育,严防各类违章驾驶行为。要全面检查各类运输工具技术性能和状况,防止带病运营。加强对乘客携带物品的安全检查,坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。
对国庆节期间举办的各类大型聚集活动,要按照“谁主办,谁负责”的原则,制定严格的安全保障措施,公安机关严格审批把关,防止群死群伤事故的发生。消防部门要加大监督检查力度,认真排查事故隐患,确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好,特别是要加强对车站、码头、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所包括三合一、多合一场所(集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所)和重点消防场所的安全检查和整治,对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整动。
(二)狠抓以矿山为重点的安全生产防范措施的落实。安监部门要突出抓好金属非金属地下矿山治理工作,加大重大隐患排查治理力度,进一步推进“三项行动”的不断深入,始终保持高压态势。特别是要严防和杜绝节日及前后期间抢任务、突击生产,严禁超能力、超强度、超定员生产。切实加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井的巡查和监控力度,坚决打击非法生产。金属和非金属矿山企业要积极采取防范措施,加大隐患排查治理力度,防止发生透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌等重特大事故。
(三)严防危险化学品、烟花爆竹事故的发生。各地区、各有关部门要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全监管总局令第16号)要求,认真开展危险化学品安全生产大检查。各级安全监管部门和各有关部门要加大整治力度,采取有效措施,加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃等各环节的安全监管工作。针对烟花爆竹生产逐渐进入旺季,要进一步加大对各地区推进危险化学品企业标准化建设的监管,强化危险化学品生产储存、运输、经营、使用的监管力度,强化治理“三超一改”和反“三违”工作;结合安全生产“三项行动”和加强“三项建设”的要求,强化隐患排查治理,认真做好在国庆期间停产企业的复产验收工作;坚决打击和取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹的行为。
(四)要切实加强建筑施工等行业领域的安全监管。各级建设行政主管部门和有关部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械、防坠落、防垮冒倒塌的监督检查,要严格落实特种作业人员持证上岗的规定,切实加强对施工人员的安全教育,对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿,经有关部门验收合格后方可恢复施工。
同时,全面加强对冶金、有色、纺织、民航、铁路以及与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等行业和领域的安全监督检查,及时发现和消除事故隐患。各级负有安全监管职责的部门要严肃查处各类安全生产违法违规行为,对违章违纪、蛮干乱干导致事故的,要严格责任追究,确保国庆节期间的安全生产。
三、切实完善应急预案,进一步强化对节日期间的应急值守
关键词:建筑工程;施工阶段;监理控制;工程质量
0引言
在施工质量控制方面,监理工作不仅作用于施工阶段,在施工前和施工后都有具体的任务,其工作内容主要是对施工质量进行检查、验收以及质量认证,可以说施工监理是建筑施工进行的许可证。
1事前控制
1.1审查施工质量管理体系
对施工质量进行控制首先要对施工质量管理体系进行审查,审点要放在施工单位的组织机构、质量和技术管理制度是否完善,还有就是专职管理人员是否拥有执业资格证书。若施工单位没有通过审查,则要督促其进行管理体系的完善。
1.2审查施工组织方案
没有施工组织方案,就没办法进行施工工作,对其审查的重点要放在:总体布置和施工程序,具体的是在项目设计的基础上,要对重点部分做出详细规范的说明和质量保证措施;制定突况以及普通情况的的应对方案;做出各种施工工艺的流程图。审核施工单位对建筑材料的选用方案和保护措施。审查工作的主要目的是查看施工组织设计是否可实施。
1.3审查施工单位的分包资格
根据施工单位报送的《分包单位资格报审表》及证明材料,要对拟分包工程的单位和人员的资质进行审核,并审核分包的内容和范围,避免出现非法行为。
1.4审查原材料、半成品和成品构件质量
在原材料的采购方面,监理工程师有权利干涉,干涉的范围包括审查施工单位的采购申请表以及出厂证明和合格书。在对样品做抽检试验时,要按照一定比例,以取得复检资料,合格后才能批准使用。对于重要的环节和新的材料和技术上,审核的力度会有所增加。
1.5审查施工机械和设备的质量
在施工机械和设备方面,审查的重点在于设备的各项性能和质量。不仅要审查施工单位报送的《主要施工机械设备报送表》及证明材料,还要根据施工方案对所报机械设备的规格、数量以及技术性能等一系列数据进行现场审核。
1.6审核施工环境与条件
1)施工技术环境条件,比如:水、电、照明以及施工场地空间条件等,防止在施工过程中,因缺少施工技术条件而对施工效果造成影响。如果有多个工种同时施工,要避免相互干扰的影响。
2)质量管理环境:主要包括设备是否正常使用、人员配备是否合理以及质控自检系统的状态是否良好,以确保施工的顺利进行。
3)自然环境条件:自然环境是不可改变的,但要提前做好紧急事件的处理方案。
1.7审核施工方案设计图
审核图纸要先对图纸上的方案进行了解,然后主要审查设计方案的合理性,再掌握施工的方法和质量要求,以确保施工阶段监理工作的进行。如果审查出方案存在漏洞,要根据施工情况作出修改建议。在此会审中,要有充分的准备,避免后期施工因图纸问题受到影响。
1.8审核重点部分的质量
对于重要工程部分和施工工序要严格审核其质量,并提前做好应对方案。
1.9审核开工
在审核开工报告中,要注意“三通一平”、各项工作人员、材料以及机械设备等因素的准备情况,严格控制开工质量,以保证后期施工能够顺利有序进行。
2事中控制
2.1监管过程质控系统
1)严格检查施工单位质控自检系统,确保其在施工中能够正常运转,若出现问题,则要及时做出相应的处理。
2)对施工工序进行严格的审核,以确保质量,必要时要协助施工单位进行施工完善。
3)对于像施工工艺这样对质量有着密切关系的因素,要进行严格控制。在施工阶段,要密切注意施工现场的各项工作的运行状况,并为其做文档资料进行保存。
2.2制作示范样板
示范样板的作用是为施工人员做出明确的质量要求,并为监理人员提供验收标准,所以示范样板的控制工作要做到位,不然会影响施工和监理两大方面。
2.3工程变更和技术核定
针对工程变更和图纸修改,监理要认真审核,因为稍有改动就会对工程造成很大的影响。在审核中,要结合多方面因素进行考虑,避免造成更坏的影响。批准更改的程序要按照规定进行,不得为了省事跳过一些程序。
2.4落实监理管理系统
1)旁站监督和现场巡查。为了避免质量隐患被掩盖以及完全掌握施工的真实情况,这就需要监理人员进行旁站监督和现场巡查。当发现存在施工不规范的行为,要及时指出来,并当场要求改正。因为施工现场的空间较大,施工工作较多且繁杂,所以在进行现场巡查时要有目的性,要重点审核关键工艺,提高监理质量和效率。
2)复核性检验。由于一次检验不具备代表性,也不能完全保证检验结果的准确性,这就要求进行复核性检验。复核性检验的程序分为四个步骤:自检、互检、专职检以及监理检,前三次检验是由施工单位进行的,当施工单位进行检验后,最后由监理人员进行检验。只有四次检验全部都通过,才能进行下一道工序。如为保证隐蔽工程完成后不便整改和维修,为保证其质量,在隐蔽工程验收时,要求施工单位自检合格,并由专职质检员评定等级签字,填好验收申请,由监理工程师组织专业技术质量负责人等进行全面验收,做好隐蔽记录。并提供齐全的原材料保证资料、合格证、复试报告、做到不验收合格不提前隐蔽的工作态度,以此来保证工程质量。
3)成品保护的质量检查。当一些分项工程完成并通过检验,并不代表这些分项工程就不在监理范围内了。对于这些项目,监理人员要对他们进行成品保护方面的检查,也就是施工单位要按照相关标准对其进行妥善保护,避免已通过检验的分项工程因保护不当而出现质量问题。
2.5行使质量控制权
监理工程师拥有质量控制权,即当发现不规范操作或分项工程质量存在问题时,有权利提出质疑,并要求施工人员进行纠正。质量控制权包括下达工程暂停令的权利,这个权利的下达前提是施工单位未按照规定被检验就进行其他相关工作。停工整改后再复工,要严格按照复工报审制度。对于发生质量安全问题,要制定整改方案,并严格落实“四不放过”的原则。
3事后控制
事后控制是监理工作对项目工程最后的审核,其内容主要包括对所有分项工程的质量进行审核,也就是工程验收。一方面要对合格的工程进行确认,另一方面是对不合格的项目进行否决,以确保项目工程的整体质量和部分质量都过关。针对工程中的重要分项、分部工程,还要根据施工工艺以及操作要求制作控制流程图,以便于发现造成质量不达标的原因,及时进行分析和提出处理方案,此过程要配合有关单位协同解决,以免影响工程进度,带来不必要的经济损失。在验收审核的过程要对记录施工质量的真实情况,并整理成文件归档,以便于事后的现场检查和再次试验。在审核过程要特别注意验收资料的完整程度,当验收资料齐全后,监理要根据验收质量编写评估报告。
4结语
由于建筑项目涉及的范围之广,所以影响建筑施工质量的因素复杂多变,只靠施工单位的自我检验是远远不够的,还需要监理对建筑项目进行专业的质量控制。质量控制包含了原料、工艺和施工条件等多个方面,是一项复杂的系统管理工程。在质量控制工作中,监理工程师对影响施工质量的各种因素控制的工作是贯穿于整个项目工程的,只有严格对事前、事中和事后各阶段采取措施,才能全面控制项目质量。
参考文献:
[1]雷声.浅谈如何进行施工阶段的质量监理[J].山西建筑,2008,34(30):241-242.