浅谈如何加强制度建设

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浅谈如何加强制度建设范文第1篇

关健词：高校 财务制度 建设

财务管理作为高校管理体系的重要组成部分，综合性、政策性、时效性比较强。因而，制度管理在高校财务管理中处于基础性的地位。高校发展速度之快，办学规模之大，改革举措之多，财务管理职能拓展之宽，经济活动之繁。无章可循是不可想象的。事靠人去做，人靠制度去管。用制度约束人就体现了多数人管少数人。用制度规范事，就是用制度规范程序，用程序约束行为，可以促进理财环境的改善、支出内容的净化和支出结构的优化。因此，要努力拓宽制度约束的覆盖面，把加快财经制度建设摆在更加突出的地位。按照先填补空白。再弥补缺陷，后修订过时的思路进行。有了制度还必须努力遵循，坚持按章办事、规范操作，才能提高制度约束的效果。反之，程序虚设，有章不循，非制度化行为盛行，则日常财务管理中的个案处理、非程序化操作等就会充斥其中。进而演变成“惯例”。在这种情况下，再去强调一般意义上的管理到位问题。就会变得收效甚微。加强高校财务制度建设可以从以下几方面开展。

1、提高管理认识，严格预算编制

财务部门要从编制部门预算入手，既要保证各单位和事业的发展、维持机构正常运行的资金需要，又要充分考虑单位财力可能的基础上，按照公平公正、粗细适度，宜粗不宜细的原则，把支出的自留给部门和单位，使部门预算顺利执行。部门预算一旦通过，必须严格执行，不能随意更改。预算反映总体规划。收支协调，必须加强高校预算管理，提高高校预算管理在高校会计工作的地位。预算管理是高校财务管理的一个重要组成部分，它贯穿于高校预算编制和执行的全过程，是高校进行经济活动的前提和依据。对不同类型、不同规模的高校，根据适当的集权与分权的管理体制，在高校内部各部门实现“统一领导。分级管理”，尝试多种形式的集权与分权相结合。同时，结合高校自身特点，建立责任分工明确的预算管理体制。将高校预算编制、预算执行、预算监督的职能分别赋予不同管理部门。实现既相互制约又相互联系的预算管理体系。改革目前高校预算单纯以收入支出进行划分的部门预算管理模式。探索建立新的预算管理模式。尝试由“营运预算”与“资本预算”共同构成高校预算。

2、建立和完善财务公开制度

公正透明是社会文明进步的集中体现。高校是精英集聚、人才荟萃的特殊场所，对信息公开尤其是财务信息公开的需求会更加强烈。因此，高校财务部门要坚持以财务信息的广泛公开为正常，以财务信息的有限公开为例外。除不宜完全公开的财务信息外，都可以而且应当分层面多形式全过程按程序公开。只有公开才会产生公平，才能体现公正。财务公开的媒介包括会议、文件、公示栏、校园网（财务网）等。财务公开的内容应当包括（但不限于）财经制度，预算编制和执行情况（决算），收费的政策依据、项目、标准和范围，缴（欠）费情况、项目经费收支情况，教职工工资、津贴发放、税费扣缴等情况以及集中采购规章、招投标信息等。财务公开工作的不断深化。必将进一步推动高校民主理财进程的加快和开放型财务的形成。

3、建立和完善“一卡通”电子钱包制度

建立和完善“一卡通”电子钱包制度。有助于无现金报账制度的完善。在当今科学技术快速发展的时代，财务技术决定财务服务。高校财务管理水平的提高实际上是利用技术和人的智慧来创造方便、快捷的财会服务，在提供所需信息的同时，计划和监控资金的有效使用。以促进高校各项事业的发展。关于实施校园一卡通电子钱包制度。采用先进的管理手段，国内外已有先例值得借鉴。

校园卡对财务工作的影响主要体现在财务信息的输入、财务信息内部处理、财务信息的输出以及闲散资金管理这几个方面。

3.1、规范信息来源的格式，提高信息录入的质量，使财务核算与其他部门联系更紧密。所需要的各种数据取得更及时。

3.2、改进财务管理方式，提高财务管理效率。一卡通包括金融卡部分，每个校园卡的用户都将拥有自己的个人银行账户。学费的收缴就可以方便地由传统的学生交现金方式转变为银行代扣的方式。

3.3、促进财务信息化建设，改善财务服务的质量。校园卡的使用对财务信息化建设影响较大。为满足校园卡应用的需求。需要对已有的财务信息的输入、输出以及内部的数据格式做必要的修改，以方便与其他单位的管理信息系统进行数据交换，如学费管理系统和学籍管理系统的数据交换等。财务信息具有高度的机密性，仅靠输入用户代码和口令来确认用户的合法性是不够的。

3.4、规范全校收费管理工作。杜绝小金库。校园卡的电子支付功能。使校园内的现金流量大大减少。校内的一些有偿服务机构不再收取现金，而是将所得收入都直接划转到相应的财务账户之中。这样有利于学校调度这些闲散资金，改善学校资金运作能力，提高资金使用效益。

3.5、缓解恶意拖欠学宿费问题。及时收回资金。通过严格的学生基本情况调查（对贫困生和临时特殊原因不能按时交费的学生可以减免或缓交，不属于“恶意”范围）以及校园卡的网络信息功能。针对恶意不交学宿费的学生，控制好该卡每学年投入使用的第一关，不交学费就无法进行学籍注册、成绩登录以及其他活动。通过“被动方式”提高学生的主动性，确保学校能够及时收回资金，减轻高校经费不足的压力。

应当相信，随着我国信用机制的逐步建立，电子信息系统日趋健全和电子科技的迅猛发展，高校率先使用一卡通可以提高工作效率。降低管理成本，是提高管理水平的明智选择。而建立和完善“一卡通”电子钱包制度。同时也有助于无现金报账制度的完善，以至完善高校财务管理制度。

4、加强财会队伍建设，提高财务管理能力

高校财务部门是整个高等教育财务管理工作的基础职能部门，也是实现国家财经法规微观细胞。高校财务部门既要为学校管好财、理好财，又要为学校执行好国家财经法规把好关，其责任是重大的。因此，加强高校财务管理能力建设已不仅仅是如何必要的问题，而是应尽快成为高校整体能力发展和推进公共财政建设的一项紧迫性任务。加强高校的财务管理能力建立，最关键是加强财务管理机构、队伍的建设。随着社会主义市场经济体制的不断完善和高等教育改革的不断深化，必将对高校的财务工作提出更高要求，因此高校必须建立一支高水平的财会队伍来适应形势的要求。

参考文献：

浅谈如何加强制度建设范文第2篇

一、驾校制度建设的现状

目前，在我省各地市的驾校中还存在着许多驾校现有制度不完善、不健全。驾校的管理机制、制度不一，管理制度落后不够科学，不便执行，缺乏与时俱进性。好多驾校制度的制定、出台，只是满足于上级主管部门的要求、检查，真正落实的很少。没有及时修订、完善制度，出现了在运行机制与驾校发展上不相适应的现象，缺乏驾校发展的后劲。其次，由于价格制度的不完善，不能够形成完善的收费制度。此问题导致驾校之间低价恶性竞争，从而致使培训学时缩水、培训质量下降，造成一定的社会影响，这是驾校单纯追求高利润使然，而忽略了社会利益。再者，许多驾校制度建设还存在空白，不利于开展驾培工作。这个问题的存在将会阻碍驾校工作的健康顺利开展。还有，有些驾校忽视了制度的可操作性。有些制度表现为现实性、应急性或阶段性，缺乏系统性、长效性，这些制度往往落后于形势的发展，没有实际的可操作性，从而使制度建设流于形式。此外，一些制度执行起来走样。主要表现在：部分人对制度重视不够，在工作中没有常抓不懈，对许多制度的执行并不能始终如一地坚持下去，往往是虎头蛇尾，有始无终。还有一些制度在执行过程中，流程繁琐，周期臃长，影响了实际工作效率，导致具体执行人员失去了执行制度的信心和耐心，偏离了执行的方向。最后，缺乏协调性制度。最终导致执行走样，变化性很大。

二、影响驾校制度建设的原因

驾校制度建设存在的问题，究其原因是多方面的，既有主观方面的原因，也有客观方面的因素。首先，驾校作为一个企业，往往重视经济效益的高低，而忽视了制度建设以及制度执行方面的作用，认为制度是摆设，许多制度的出台会制约利润的增长，是吃亏的，会有这样的思想，还有的认为制度的条条框框都有局限性，限制过多不利于工作的开展，这些认识的存在，是制约制度建设的重要思想障碍。其次，重视制度的强制性，忽视制度的系统性、长效性和前瞻性。驾校出台的许多制度特点是以自我为中心，进行自我封闭，缺乏行业的前瞻性，这样制定的制度是不利于驾校发展壮大的。驾校之间缺少交流，制度往往有单个针对性，看似制度周全，但从整体制度的建设来看，只能算是应急措施，相互之间存在矛盾，不利于驾校的长远发展。再者，制度缺少可执行的实施细则。已经出台的制度对于执行人的行为严格要求的较多，缺乏"以人为本"的理念和具体内容，原则性较为模糊，执行起来随意性和弹性较大，致使许多制度成为摆设、花瓶。此外，一些上级主管部门监管力度不强。对于多种制度的制定，主管部门过分看重纸面上的东西，很少对制度的执行情况和过程进行监管，这也是导致制度建设不完善、不健全的重要因素。

三、如何加强驾校制度的建设及执行

那么，如何才能把制度的执行落到实处，提升驾校的管理水平、提高培训质量，使驾培行业又好又快发展呢？这是摆在驾校本身和主管部门方面迫切需要解决的问题。

首先，驾校方面应该从实际着眼制定出台规范化的各项制度。例如：行政管理制度、教练员管理制度、学员管理制度、教练车管理制度、培训制度、结业考核制度、培训预约制度、诚信承诺制度、评估制度、后勤保障制度、安全制度等。再进一步细化这些制度，学员方面可进行流程性细分：从学员的咨询、报名、体检、收费、档案的整理、各科目的培训、考试等都要实施细则化，这里并不一一举例；

第二，加强制度执行力的督查，制度的制定与执行是两个概念，有制度不执行，制度就是摆设、花瓶，所以要加强执行力的监管工作，来检验制度执行情况，并可发现执行过程中存在的问题，以便及时修订、完善，以达到与时俱进；第三，集思广益，制度的制定不单纯是领导的职责，也要听取和采纳广大员工的意见和建议，因为"刚性"的制度往往会受到抵制，相反人性化的制度便于接受和执行，会更大激发广大员工的积极性。

第三，驾培主管部门方面虽然为规范驾培市场会出台一系列文件，在其中必然会要求驾校制定相关的规章制度，以此来鉴定考核驾校的资质，殊不知，这些制度只是停留在表面上的东西，缺少可操作性。驾校在做大做强的同时，忽略了制度建设的重要性，这方面监管者是要负一定责任的，在追求高利润的同时，监管部门也要跟上高执行力的督查，加强整个驾培市场的驾驭能力，带动驾校制度建设更上一个新台阶。

第四.加强驾校制度建设还应当着眼于机制的建立完善。记得小平同志曾经讲过，"制度好，可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分地做好事,甚至会走向反面"。同样,好的机制能事半功倍,坏的机制却使坏者更坏并造成恶性循环。古希腊神话里有一个故事:西绪福斯背叛了宙斯,死后被打入地狱受惩罚。每天清晨,他都必须将一块沉重的巨石从平地搬到山顶上去。每当他自以为已经搬到山顶时,石头就突然顺着山坡滚下去。这样西绪福斯必须重新回头搬动石头,艰难地挪步爬上山去。对这个故事加以引申,我们可以发现,西绪福斯把这个石头搬得越高,石头就会掉得越低,他就必须花费更大的力气才能完成任务,这就是"补偿性反馈"。这个例子从反面说明了建立良性机制的重要性。过去,我们许多驾校也在研究制度、制定制度,但常常由于没有从完善机制的角度对制度进行系统研究,使制度不仅难以发挥预期的作用,甚至在一定条件下还会发生相反的运作。比如,由于缺乏机制的约束,有制度而不执行或不能执行,往往比没有制度所产生的效果更坏,因为制度的权威受到了嘲弄。

第五.加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效，着力构建科学的制度体系。在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充分发挥制度的功能，还需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统，这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合，共同发挥作用，缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行。在某种意义上，制度建设所追求的已不是某一项制度的创新,而是把注意力更多地放在加强制度间的联系和对接,对制度的功能进行整合,形成良性机制。作为一个整体，全局的各项制度之间应当协调一致，如果各部门的制度互相不能够协调一致，遵守制度的人就会感到无所适从，建立完整统一的制度体系，应当将各个部门制定的内容相似的制度进行统一设置。

浅谈如何加强制度建设范文第3篇

关键词 消防部队 财务工作 问题 对策

一、前言

消防部队财务工作是部队后勤建设工作的重要组成部分，涉及各类经费的收支、记录、审核、分析等内容，对后勤保障和部队的各项建设都具有十分重要的意义。随着部队后勤建设改革步伐的加快，如何加强消防部队财务工作，提高消防部队财务工作的综合水平，就显得尤为重要。

二、消防部队财务工作存在的主要问题

（一）依法理财观念薄弱，预算执行约束力不足

当前，我国各级消防部队普遍存在依法理财观念薄弱，预算执行约束力不足的问题。有的单位依法理财观念薄弱，编制出的预算得不到严格执行；有的单位只注重经费来源数量，而忽视经费使用上的质量，经费使用率不高，忽视财务工作的分析、控制作用，不能对经费使用进行科学的决策；有的单位办事讲排场、比阔气，花钱大手大脚，造成各项经费没有真正用在部队急需的建设上。同时，很多单位都认为预算工作是财务部门的工作。因此，其他部门可以不参与，导致单位预算编制缺乏科学性，进而造成预算执行不到位，预算编制流于形式，预算执行效果不佳，对消防部队的重大决策造成了不利影响。

（二）财务人员素质偏低，财务人员队伍不稳定

目前，消防部队中很多财务人员都不是财务专业毕业，很多都是从其他岗位调过来的，没有接受过系统的、专业的财会培训，甚至连基本的从业资格也不具备。另外，财务人员队伍也很不稳定，调动较为频繁，随意更换财务人员，财务工作的连续性得不到保证，阻碍了财务人员专业素质的提高，难以适应新形势下部队财务工作的需要。

（三）财务制度不健全，制度执行落实不到位

消防部队财务工作是后勤管理的重要组成部分，但其制度并不健全，在制度执行上也流于形式，主要表现在以下四个方面：

一是没有建立起安全有效的资金管理制度，未能严格落实专款专用，且各专项资金的供应范围也过于宽泛。同时，白条抵库等现象非常突出。

二是在资产管理上，很多单位重资产购置，轻资产管理，对上级配发或地方赠送的物资没有进行计价挂账，造成物资的不必要浪费和损坏，甚至发生物资转移、流失等现象。

三是债权债务制度不完善，很多单位往来款长期累积，未及时处理，导致往来款项挂账金额越来越大。

四是物品采购缺少验收登记制度，有些单位实物验收流于形式。

以上这些问题如果得不到很好的解决，势必影响部队整体财务工作的提高。

三、加强消防部队财务工作的对策

加强对财务工作本质的研究，采取针对性措施，具体从以下这三个方面入手，才能要解决好以上问题。

（一）强化党委理财意识，加强预算执行

坚持党委理财制度是部队财务工作的一项基本制度，是做好财务工作的根本保证，党委理财要把握好以下三个方面：

一是党委集体决策制度。各单位党委要紧紧依靠集体的智慧，做到民主决策，特别是一些事关部队长远建设的重大问题，都必须经党委集体研究讨论，集体决策，绝不能个人说了算。

二是科学决策。要做到有多少钱办多少事，少花钱多办事，办实事，最大限度地发挥经费的使用效益。

三是强化预算执行制度。要将预算执行作为党委理财的重要内容，使单位各部门充分认识到预算工作的重要性，认识到预算一经党委审定，必须严格执行，不得随意更改，确需调整的，必须按规定程序报批。坚持保障重点、量入为出的原则，把有限的经费用在部队建设的刀刃上。

（二）提高财务人员素质，加强队伍建设

加强财务工作必须打造高素质的人才队伍，而提高财务人员素质，离不开财务培训。首先，要重视财务人员的入口，高标准选人，选拔懂财务，又了解部队发展的人，将其放到财务工作岗位上。其次，要抓培训，高规格育人，要进一步完善培训体系，要有针对性地进行培训，不断提高财务人员的专业素质和综合素养。再次，要重视政治教育，高要求管人，财务人员除了应当熟悉相关财经法规外，还要不断增强自身的政治信念，提高防腐拒变能力，提高自身的职业道德和敬业精神，切实增强财务队伍的稳定性，提高财务队伍的质量，从而最大限度地提高财务工作效率。

（三）建立健全财务制度，抓好制度执行

制度化和规范化是抓好财务工作的基础，财务工作的首要任务就是不断建立和完善财务的相关制度。首先，要充分认识到制度建设的重要意义，制度规范为财务工作提供了有力的依据，是防范财务风险的强大武器。其次，有了制度，就一定要严格执行，要增强制度的约束力。再次，要建立独立的审计监督制度，加大监督力度，实现将事后监督转变为事前、事中、事后全方位、全过程的监督，充分发挥部队内部审计的监督制约作用。

四、结语

随着社会经济的不断发展和社会环境的日趋复杂，消防部队的工作职能随之扩展，消防部队的财务工作也面临着更高的要求。所以，要不断加强消防部队财务工作，提高财务人员的思想认识，改进工作作风，加大监督举报的力度，切实推动消防部队财务工作水平的提升，为部队建设作出更大的贡献。

（作者单位为重庆市北碚区公安消防支队）

参考文献

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浅谈如何加强制度建设范文第4篇

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浅谈如何加强制度建设范文第5篇

关键词：施工项目 施工管理

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：

一、施工项目施工管理的重要性

当下，施工项目市场的竞争愈演愈烈，许多施工团队都难以在市场竞争中寻求生存。而在项目工程的全过程中，要降低工程造价，要缩短建设工期，要确保工程质量，并且还要获取一定数额的利润，必须要有良好的施工管理制度。良好的施工管理秩序能够使一个施工项目有条不紊的进行，因此，进行施工项目的管理是十分有必要的，它的重要性也可见一斑。

此外，施工管理作为施工项目中重要的一个环节，管理质量的高低可能会直接影响到整个施工工程完成的进度和主体项目的安全、建设质量以及后期整个工程造价的高低。所以，提高施工管理的质量，能够使这个工程进度更为流畅，增强管理的技术水平，深入研究各种有效的管理方法，可以大大降低整个工程的成本，给企业带来更大的利益，同时也可以给施工工人带来人身安全的保障。

下面，笔者将从工程项目的安全管理、项目管理的创新和施工现场的管理来浅谈如何进行合理的施工管理。

二、工程项目的安全管理

其一，加强现场施工人员的安全教育工作，并且强化安全纪律。首先，每一个进入现场的相关工作人员都要进过严格的安全教育和安全技能知识培训；其次，在施工现场引进新设备和新技术时，必须对相关施工员进行完整的培训后，才能让新技术和新设备投入使用；再次，根据场地的变化，要相应补充相关安全知识的普及，提高全体人员的安全意识。

其二，要加强安全管理制度的建设工作，并且增强安全制度的可调控性，要根据现场的实际情况来制度相应的可调控制度。

其三，增强安全管理工作的监督和落实工作，对所有的工作人员都实行安全责任管理机制，提高现场工作人员的警惕性。

三、项目管理的创新

首先，要加强成本管理和质量管理。成本管理是施工项目管理的基础，也是极其关键的一部分。一个项目的良好运转需要具有合理的成本管理，这样才能保证这个项目是盈利的。因此，施工单位要建立明确的成本管理责任体制和运行体系，将工程的利润达到最大化。此外，也要实行质量管理的奖惩方案，提高质检人员的高度责任心。

其次，转换机制，更新观念。传统的施工项目管理机制中，一般都会出现成本控制、资金管理和合同管理相脱离的现象。要避免这种弊端的发生，必须更新观念和转换机制。可以设立合同管理部门，强化和突出合同管理的核心地位，同时也能有效的将成本管理、合同管理和资金管理结合在一起。

另外，选拔高素质的项目经理、来组建一支精锐的项目管理团队，推行项目管理责任机制以及完善竞争和激励机制，也能够促进项目管理的创新。

四、施工现场管理的措施及要点

施工现场管理作为施工管理中最为重要的一部分，也是本论文所要详细介绍的。笔者结合实际工作经验，主要总结了一些几点措施和要点。

第一，加强制度建设。要积极宣传国家颁发的一系列相关文件，加强对员工的岗前培训工作，提高员工的整体素质，而且明确规定和要求施工现场的环境设施和卫生指标。

第二，深化现场的安保工作力度。相关的负责部门要安排门卫或者警卫人员实行24小时的轮班制，做好施工现场的安保工作。同时，对于现场的外来人员要严格检查证件，对施工材料的运输进出也要严格控制和审查。警卫人员要高度集中注意力，尽力避免一切安全隐患事物进入施工的现场。另外，安保部门也应该定期做好火灾演习和培训工作，防患于未然，对于一些员工不良的习惯要当面指出并且要求其改正，例如，不带安全帽进入工地者、或者是私自乱搭电线用电设备者等。

第三，对于施工现场的保洁工作要加强监督。因为工程施工可能会对环境造成垃圾污染、光污染、空气污染、大气污染、水污染、噪声污染等。如果这些污染指度超标，则会受到相关部门的惩罚，污染程度严重的可能会被要求停止施工甚至直接要求关闭施工企业。现场施工对环境造成的污染不但会影响周围居民的身体健康，对环境造成伤害，而且会使企业遭受利益上的长期损失。施工单位不能只顾眼前的利益而至污染环境于不顾，要注重施工现场的保洁工作。

此外，要保证生活区的卫生整洁，比如食堂、宿舍等和施工地比较近的位置，这样也可以确保不出意外状况。其次，要坚决杜绝带泥上路的现象。施工现场有污泥是十分正常并且可以理解的现象，但是很多施工单位并不严格把关进出口，让带有污泥的运输工具污染了城市道路，造成了很不好的影响，也使企业的形象受损。企业应该在进出口设置冲洗台，对带有污泥的车辆进行彻底冲洗，方能允许其上路。

第四，现场的工具器械摆放等要规范合理化。简而言之，就是要规范场容。井井有条的施工现场便于管理，也便于员工提高效率性。

第五，消防保卫。

工棚或临时宿舍的规划和修建，必须符合防火和卫生的要求。临时宿舍应当尽可能建设在离开修建的建筑物二十公尺以外的地区，离开森林区应在一千公尺以上，并且不得修建在高压线路通过的地方。临时宿舍的使用期限较长或在使用期间正值雨季的，不得修建在低洼潮湿的地带和其他可能被水淹没的地带。在独立场地上修建成批的临时宿舍，应当分组布置，每组最多不得超过十二幢。组与组之间的防火距离，在城市中不得小于十公尺，在农村中不得小于十五公尺；幢与幢之间的防火距离，在城市中不得小于五公尺，在农村中不得小于七公尺。厨房、锅炉房、变电室与临时宿舍之间的防火距离，不得小于十到十五公尺。

为储存大量的易燃物品、油料、炸药等所修建的临时仓库，其与永久工程或临时宿舍区之间的防火距离，应当在一千公尺以上。临时宿舍区应当修建简易道路。应当划定厕所、垃圾堆和污水排出的地点。

此外，还要加强生活区的卫生防疫管理和加强施工现场的安全管理。

参考文献

[1]邱默宁.浅谈施工企业的现场施工管理[J].中国建设信息，2003

[2]赵宏.浅析进一步加强工程项目安全管理的方法[J].中国城市经济，2005