煤矿智能化建设验收办法
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煤矿智能化建设验收办法范文第1篇
当前煤矿企业出现5个“滑坡”
在会上，国家安全监管总局党组成员、副局长、国家煤矿安全监察局局长黄玉治指出了当前煤矿行业企业存在的问题。黄玉治说，尽管全国煤矿安全基础建设亮点纷呈、可圈可点，但受主客观多种因素制约，特别是2012年以来，受煤炭经济下行影响，煤矿安全基础出现明显滑坡，主要表现在5个“滑坡”。
思想认识有滑坡
有的企业安全意识和法律意识淡薄，存在侥幸心理和麻痹思想，甚至满足现状、盲目乐观，对煤矿安全生产出现的新情况新问题认识不足、办法不多。有的企业经营困难，董事长、总经理抓安全的精力不集中，重生产轻安全，重效益轻安全，靠超能力生产以量保本，重大灾害、重大隐患迟迟得不到根治，导致同类事故重复发生。如，山西同煤集团同生安平煤矿在不到一个月时间内生产煤炭28万t，占矿井产能（90万t/a）的31%，在违规放炮（安检员、瓦检员脱岗）强制放顶过程中，采空区顶板大面积冒落，并引发“3・23”重大瓦斯爆炸事故，造成20人死亡。
安全投入有滑坡
由于企业经营困难，有的煤矿压减开拓工程，甚至开采保安煤柱，导致采掘失调；有的煤矿缩减重大灾害治理工程，该开采的保护层不采，该掘的岩巷不掘，用局部防突措施代替区域防突措施；有的煤矿设备设施老化、维护不及时，配件、材料不及时更换，设备带病运转。如，黑龙江龙煤集团鸡西公司杏花煤矿大倾角运输机巷底鼓严重失修，底托辊卡死不换，使用了8年的胶带撕裂后，不按规定修补，而违规采用铁板卡子连接，加剧了与底托辊、积煤摩擦，引燃煤炭，致使胶带着火，造成“11・20”重大火灾事故，死亡22人。还有的煤矿边技改边生产，以违法生产收入弥补建设资金缺口。
技术管理有滑坡
一些煤矿“一通三防”、防治水、生产接续、采掘布置等煤矿重大技术改造方案和技术措施落实不到位。如，吉煤集团通化公司松树镇煤矿、郑煤集团大平煤矿明知在复杂地质构造区域掘进巷道，但没有及时修改防突设计、措施，抽采不达标、未真正消除突出危险，酿成事故。还有，一些资源整合矿井技术资料缺失，致灾因素不清，盲目组织生产建设，导致事故多发，如郑煤集团金昌煤矿“3・2”顶板事故、同煤集团安平煤矿“3・23”重大瓦斯爆炸事故和姜家湾煤矿“4・19”重大透水事故等，均属于类似情况。
安全质量标准化有滑坡
一些企业认为安全质量标准化是形象工程、花钱工程，对开展安全质量标准化工作不积极，制度没有针对性，制度不落实；一些煤矿为应付检查，安全质量标准化紧一阵松一阵，现场管理薄弱，作业环境和安全条件差。有的主管部门对标准化验收把关不严，动态检查少，处罚力度不够，对不具备达标条件的煤矿“开绿灯”。去年，国家煤监局对113处一级标准化矿井进行了降级，取消了13处矿井三级标准化资格并责令其停产整顿。
队伍素质有滑坡
部分煤矿职工收入下降、甚至拖欠工资，队伍不稳定，管理技术人员和技能工人流失严重，人才引进难，招工难，40岁以下工人基本招不来。如，重庆中梁山煤电气公司技术人才入不敷出，近三年引进技术人才34人、流失221人，共招收工人2 739人、流失1 733人，流失率为63.3%。有的国有煤矿企业对兼并重组矿井派任的“五职”矿长（矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长）缺乏管理经验和能力，安全培训跟不上，对重大隐患“认不清、想不到、看不到、管不到”。一些煤矿特别是小煤矿专业技术人员匮乏，没有按规定配备“五职”矿长，以及采煤、掘进、机电运输、通风、地测、防治水等专业技术人员，人员安全素质不高，“三违”屡禁不止等。
强化煤矿安全基础建设
针对上述问题，在下一阶段，国家煤矿安全监察局将重点抓好以下几项工作。
突出企业主体责任落实
针对思想认识方面的滑坡，黄玉治指出，下一步，将突出企业主体责任的落实。将严格落实安全生产责任制。推动企业“五落实五到位”。特别是整合矿井、托管矿井、基建矿井和股份企业、多层级管理集团公司，必须签订安全生产责任协议，厘清安全责任，防止出现责任盲区。推行安全承诺和宣誓制度，强化职工责任意识，自觉接受企业内部和社会监督。
建立奖惩分明的安全考核机制。加大事故和违法违规行为追责力度。同时，对安全生产“政绩”突出的领导干部，应给予奖励。
落实煤矿企业安全生产“黑名单”制度。定期公布发生重特大事故、瞒报谎报事故、违法违规生产建设、重大隐患不整改、超能力生产等煤矿企业“黑名单”，纳入国家相关征信系统进行公告并联合惩戒，提高违法违规成本。
综合运用行政、司法和经济手段，严格查处生产经营过程中的安全生产违法行为，涉及刑事犯罪的，按照最高人民法院、最高人民检察院联合制定的《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，依法移送司法机关，不能有案不移、以罚代刑。
着力推进系统优化
针对安全投入方面的滑坡，黄玉治要求着力推进系统优化，学习先进经验。各地区、各煤矿企业应学习皖北煤电集团不把原煤产量作为硬性考核指标的做法，进一步优化生产系统和采掘布局，按照新《煤矿安全规程》要求，生产水平不超过2个，推广“一井一面”等集约化生产模式，将灾害较重、一时难以治理或治理不经济的区域，划定为停（缓、禁）采区。
着力推进管理创新
针对安全质量标准化方面的滑坡，黄玉治在讲话中强调，各煤矿企业要深入开展安全质量标准化建设，用“软实力”反哺硬件投入的不足，巩固一级、提高二级、整改三级，激励更多企业达到一级标准化矿井水平。实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。
各地区、各煤矿企业应按照2016年4月28日国务院安委会办公室下发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办〔2016〕3号）要求，强化风险管控技术、制度、管理措施，建立企业安全风险公告（安全风险由高到低分“红、橙、黄、蓝”4个等级）、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。
各煤矿企业应建立完善隐患排查治理自查、自报、自改信息化系统，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理；建立重大隐患治理情况向负有安全监管职责的部门和企业职代会“双报告”制度。各级煤矿安全监管部门应建立重大隐患治理督办制度，实施挂牌督办、重点监控、监督检查；落实《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故的通知》（安监总煤装〔2016〕10号），加大重大灾害超前治理力度。
各煤矿企业应加强机电设备管理，严把设备、电缆、胶带等安全准入关，定期对在用设备进行检修、维护、保养和检测检验，及时更新老旧设备，严禁超期服役、带病运转，这些工作要专业化，不能违规承包给不具备资质的队伍。
着力推进队伍素质提升
针对队伍素质方面的滑坡，黄玉治在讲话中强调，要着力推进素质队伍的提升。主要包括严格安全管理人员准入。煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，并经安全考核合格；配全采煤、掘进、机电运输、通风、地测和水文地质等专业技术人员。
加强专业技能和实操培训。各地区、各煤矿企业要在全员培训的基础上，抓好矿长、总工程师、班组长、特种作业人员等“关键人员”再培训，重点学习“三大规程”（《煤矿安全规程》《作业规程》《安全技术操作规程》）。“走出去”“请进来”，学习借鉴神华集团风险预控管理体系、山东能源肥城公司安全心智培训、安徽淮南矿业集团瓦斯治理、河北冀中能源集团水害防治，辽宁抚顺集团老虎台煤矿冲击地压防治等经验，提高培训效果。
加强班组安全建设。要学习借鉴平煤神马集团“白国周班组管理法”、国司塔山煤矿“人人都是班组长”等经验，建立班组自主管理考核体系，选树先进典型，开展“三优”（优秀班组、优秀班组长、优秀群监员）创建活动，建设“三无”（无“三违”、无隐患、无事故）班组，赋予班组长现场指挥和应急处置权，提升班组安全技能和管理能力。
加强安全文化建设。各煤矿企业结合实际情况，塑造先进的安全理念和安全文化，通过多种形式，营造“关注安全、关爱生命”的良好文化氛围。
着力推进科技进步
煤矿智能化建设验收办法范文第2篇
一、指导思想和目标任务
坚持以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实国发号及各级有关要求，深化“双基”和安全质量标准化建设，强化安全监管与执法检查，严格考核和责任追究，遏制生产安全责任事故，坚决防止较大以上事故，积极构建煤矿安全生产长效机制，促进全市煤矿安全生产形势持续稳定，全面建设“安全矿业、绿色矿业、和谐矿业”。
二、健全安全生产责任制，落实企业安全生产主体责任
1、进一步健全完善安全生产责任制。各煤炭企业要强化安全生产风险意识，层层签订安全生产目标责任书，将安全生产责任层层分解落实到企业法定代表人（包括煤矿的实际控制人，主要负责人）、分管负责人、技术负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员，形成目标明确、奖惩分明，一级抓一级、一级对一级负责的安全生产目标责任体系。
2、进一步强化生产过程管理的领导责任。严格执行国务院办公厅《转发发展改革委、安全监管总局关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班指导意见的通知》，进一步健全完善企业主要负责人（包括实际控制人）和领导班子成员下井带班制度，明确每月下井带班的次数、在井下工作时间、下井带班的任务和职责权限、考核奖惩办法等。
（1）集团公司党委书记、董事长、总经理每月下井不得少于3次，总工程师和分管煤矿安全生产的副总经理每月下井不得少于10次。分公司经理每月下井不得少于8次，总工程师和分管煤矿安全生产的副经理每月下井不得少于15次。煤矿主要负责人（包括实际控制人）、总工程师每月下井不得少于10次，分管安全生产的副矿长、副总工程师每月下井不得少于15次。
（2）认真落实《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安监总局第33号令），煤矿主要负责人每月带班下井不得少于5个，矿井必须保证每个班次至少有1名矿级领导在现场带班作业，与工人同下同上。
三、建设科学先进的技术保障体系，夯实安全生产根基
1、深入开展安全质量标准化达标活动。要严格执行《省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和《省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》，以安全质量标准化工作为载体，深入开展达标创建活动，全面提升煤矿安全质量管理和调度质量管理水平。
2、加大安全投入。各煤炭企业必须按照各级规定，制定安全费用提取和使用计划，足额提取煤炭生产安全费用、维简费用、折旧和科研费用，严格做到专款专用，保证安全质量标准化、隐患治理、装备改造和科技攻关等资金投入，提高矿井抗灾能力。
3、完善安全隐患排查治理制度。突出“一通三防”、防治水两个重点和顶板管理、提升运输两个薄弱环节以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点，从严、从深、从细排查安全隐患，做到不留死角。坚持完善安全隐患排查治理制度，实行ABC三级管理，挂牌督办，确保安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六落实”。
4、严格执行煤矿设备安全管理制度。要健全完善矿井设备采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。按照国家有关规定，强制淘汰国家明令禁用和超过使用年限的老旧杂设备。坚决把好设备进入关和维修关，保证按标准要求使用和维修设备，坚决杜绝伪劣煤矿机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品进入井下。
5、强力推进煤矿机械化。按照国家四部委全面推进小型煤矿机械化开采的总体要求，以采煤、掘进、运输机械化为重点，逐矿研究制定机械化改造方案，全面推进煤矿机械化进程。采煤工作面能上综采的必须上综采、不能上综采的可实行上普采；掘进工作面实现机械化装载，煤巷、半煤岩巷实现机械化掘进；运输长度超过1000米的平巷、垂深超过50米的斜巷采用架空乘人装置、平巷人行车运送人员，运煤必须使用带式（或刮板）输运机，最大限度减少串车运输。
6、不断提升信息智能化管理水平。坚持科技管矿，加强横向交流，加速采煤、掘进、支护、运输、通防、防治水等实用新技术现场转化，不断推进科技创新。积极推广应用井下采掘自动监控系统和物探、长距离掘进通风、变频节能、太阳能、浅层地热能等新技术；推广锚网喷一体化、光面爆破等新工艺；推广应用新型防灭火材料，积极开展科技攻关和技术革新活动，解决安全生产工作中存在的现实问题。通过新技术、新工艺的推广应用，逐步提高矿井科技保安的基本能力和信息智能化管理水平。
四、推进“六大系统”建设，完善应急管理机制
1、扎实抓好井下安全避险“六大系统”建设。要制定切实可行的工作规划和方案，落实分管负责人，明确工作职责，确保按规定期限完成安全避险“六大系统”建设，并定期对现有各系统进行检测维护，确保灵敏可靠、使用正常。
2、健全预报预警预防机制。要加强与气象、防汛等部门的联系，签订预报、预警协议，健全防范自然灾害预报预警预防处置机制，严格执行逢大雨、暴雨、暴风、强雷电等易威胁矿井安全生产的灾害性天气停产撤人的规定。
3、完善应急处置联动机制。各煤矿要不断修订完善各类应急预案，并按规定进行演练，要重点加强相邻矿井的区域联防，定期交换作业图纸，及时互通生产情况，建立完善预警信息快速传递和共享机制。
4、建立煤矿矿情及应急管理基础信息库。按照上级要求建立健全煤矿基本矿情、应急管理、矿井图纸等档案库，分级管理，定期更新，为紧急情况下应急决策提供必要的信息支持，加强对灾害威胁严重矿井的重点监控，切实提高煤矿生产安全应急管理水平。
五、严格资格准入，强化企业管理队伍建设
1、严格管理人员资格准入。矿井必须设立矿长，总工程师，安全、生产、机电副矿长，机电、通防和防治水等副总工程师及足够数量的安全生产管理人员。新任命的煤矿矿长、总工程师、从事生产安全管理的副矿长、副总工程师，必须具有各级规定的煤矿安全生产相关专业的学历和井下工作经历，工程技术人员必须具备相关专业的技术职称。以上人员经依法培训，考核合格，取得资格证后方可担任。新提拔任用矿长、总工程师等重要岗位人员，严格实行任职资格“一票否决”。
2、强化对煤炭企业管理人员的监督管理。对煤炭企业集团、分公司和各煤矿的主要负责人，总工程师和分管安全生产的副职、副总工程师（以下简称煤炭企业管理人员）实行上岗证制度、约谈制度、年度工作报告制度。
（1）资格认证和上岗证制度。企业集团总经理及分管煤矿生产安全的负责人、各分公司及煤矿的主要负责人、总工和分管安全生产的副职、副总工程师的任命必须事先征求煤炭主管部门的意见并由煤炭主管部门进行资格审查认证，具备任职资格的，由集团公司行文公布并上报备案。
探索实行上岗证制度。具备任职资格的分公司经理及以下煤炭企业管理人员要逐步取得由煤炭主管部门颁发的“市煤炭企业安全生产管理人员上岗证”（以下简称上岗证），做到持证上岗，未取得上岗证的不得上岗。现有相关人员要按规定限期取得上岗证，否则不得担任相应职务，矿井不得组织生产。煤炭主管部门要研究出台“市煤炭企业安全生产管理人员上岗证管理细则”，规范上岗证管理。
（2）约谈制度。对责任心、事业心不强，大局意识差，不能认真履行工作职责、安全管理不到位的相关煤炭企业主要负责人和分管安全生产的负责人进行个别约谈，或由相关部门组织相关人员组成约谈小组进行约谈，并纪要备案。
（3）年度工作报告制度。煤炭企业管理人员年终须撰写个人年度工作报告，实事求是、全面客观的向矿、公司或集团报告个人的思想及安全生产管理工作情况。各煤矿、公司、集团要向煤炭主管部门报告年度工作情况。煤炭主管部门要对煤炭企业管理人员进行综合考核，及时掌握管理人员的思想状况、工作实绩，同时，将考核结果纳入煤矿“三位一体”考核管理，进行考核奖惩。
六、加大安全培训力度，全面提升煤炭企业职工队伍素质
1、加强安全培训和人才培养。要继续抓好煤矿“三项岗位人员”和班组长安全培训，做到持证上岗。要着力抓好新工人的岗前安全培训，下井人员安全培训不得少于72学时，实习期不得少于4个月，并签订师徒合同，实习期间不得独立作业。没有对井下作业人员进行安全培训教育，存在特种作业人员无证上岗的，矿井必须依法停产整顿，情节严重的依法予以关闭。充分发挥我市安全生产培训中心作用,不断加大煤炭企业急需专业人才和技能人才的培养力度，通过与煤炭院校合作、分层培训、以师带徒等途径和组织岗位练兵、技术比武、技能竞赛、技术创新等活动，解决煤矿专业技术人员匮乏问题。完善人才表彰激励机制，严格按有关规定提取人才专项资金，制定培养、吸引、留住人才的规定，积极推行技术津贴、专家津贴等措施，调动专业人才的工作积极性。
2、提高职工劳动保障水平。煤炭企业要关心煤矿职工生活和身体健康，规范劳动用工管理，按照劳动合同法与职工签订劳动合同，依法办理养老、失业、医疗、工伤和意外伤害等社会保险，并按规定落实职工入井津贴、劳保津贴及福利待遇。在努力提高经济效益的同时，按照国家有关规定同步提高职工收入，维护职工的合法权益。要建立和完善职业安全健康体系，向相关部门如实申报作业场所职业危害情况，研究采取防治井下粉尘、有害气体、高温、噪声等危害的有效措施，不断改善劳动条件和劳动保护，积极开展职业病防治。
3、加强安全文化建设。通过电视、报纸、网站、板报等，大力加强企业安全文化建设，组织开展好安全生产月和安全警示教育活动，及时宣传推广企业先进经验和有效做法，广泛推行精细化管理、手指口述操作法等先进管理模式，深入开展安全诚信企业建设活动，把安全发展理念真正落实到每个企业、职工和岗位，推动安全文化建设纵深发展。
七、强化监督检查，严格考核和责任追究，全面落实安全监管职责
1、加大安全执法检查力度。进一步健全完善驻矿督查员制度，加大安全执法检查的频度、广度和力度，特别是在春节、“五一”、“十一”及汛期等重大节日和重要活动、重点时段，制定大检查方案，加大对重点区域、重点矿井的拉网式检查和“回头看”力度，及时排查和消除事故隐患。
2、严厉查处非法违法生产行为。严格按照劳动定员管理，严肃采掘计划，从严查处“三超”、“三违”、超层越界、盗采和开采保安煤柱、井下采掘工程外包等非法违法生产行为。要严格安全技术措施审批管理，凡涉及“三下”开采、放顶煤开采等特殊开采，要严格按有关规定履行报批手续，组织技术“会诊”，经批准同意后方可组织生产，否则坚决停产整顿。要加强煤炭生产许可证动态监管，严厉打击无证开采、生产许可证过期失效等非法行为。加大对非法违法生产行为的执法处罚力度。凡存在违法违规生产行为的矿井，必须按有关规定从严从重进行处罚，并严肃追究相关人员的责任。
3、加大安全考核力度。要进一步深化煤炭企业“三位一体”考核机制，加大考核力度，细化考核标准，严格考核程序，提高管理干部的责任意识和风险意识。要严格按照《省煤矿矿长安全生产工作目标考核办法》，加大对煤矿矿长安全生产工作目标考核，进一步落实企业的安全生产主体责任。
煤矿智能化建设验收办法范文第3篇
本刊讯 2014年5月26日，“全国化工安全知识电视大赛――走进淄博”在山东省淄博市圆满结束。经过15天13场次的初赛选拔，最终选出18支代表队参加市级比赛的角逐，然后决出6支代表队进入全国总决赛，争夺冠、亚、季军。据悉，总决赛将在6月中下旬举行。
本次大赛由中国化学品安全协会、淄博市安监局、中国化工网络电视等单位联合举办，以“安全生产月”为契机，紧扣“强化红线意识、促进安全发展”的主题，营造“讲安全、学安全、重安全”的良好氛围。
淄博市安监局在4月初，就将《化工安全生产知识电视大奖赛题库》在其网站上，内容涵盖化学品安全常识、化工基础知识、化工安全生产技术、防火防爆技术、化工设备安全知识、电气安全知识和职业卫生防护知识等，并发动化工企业职工积极参与学习、竞赛，进一步提高化工从业人员的安全意识和安全素质。
对于积极开展活动的区县、乡镇、企业及个人，此次大赛的组委会将评选出优秀组织奖和优秀个人奖各若干名，获奖单位及个人将在淄博全市范围内通报表彰，大赛的获奖情况将计入《2014年淄博市镇、街道安全生产工作等级管理考评细则》的考核内容加分项中。（乔法杰）
安庆石化特种设备作业安全培训强“内功”
本刊讯 “易燃介质是指与空气混合的爆炸极限小于20%，或者爆炸上限与下限只差大于20%的气体。压力管道包括管道的附属设施及安全保护装置等。”2014年6月10日，在安徽省安庆市特种设备监督检验中心，安庆石化炼油一部职工宋建国正在接受特种设备作业人员培训。
根据国务院《特种设备安全监察条例》、国家质检总局《特种设备作业人员监督管理办法》等规定，自2014年第二季度，安庆石化按照2014年职工培训计划，安全环保部开始分批组织举办压力容器、压力管道作业人员复审培训班。当日，炼油一部、炼油二部、腈纶部等7个部门106名职工参加了第二期培训。
确保压力容器和管道规范、高效、安全运行，一直是安庆石化安全生产从严管理的重要环节。培训课上，授课教师结合生产实际，授课内容以原理知识、常规操作、应急处理为切入点，以《压力容器操作人员讲义》《工业管道巡检维护讲义》教材、幻灯片等多样化形式，让职工们全面学习了压力容器和管道安全操作要点、常见故障判断、分析、预防和处理等知识。
培训后，安庆石化改变以往考卷答题验收培训效果模式，让职工们接受计算机考试，考题机选，职工们考试完毕，计算机上立马显示成绩，让这次培训更规范、标准。（舒经群）
小河嘴煤矿
成功自制井下回风巷自动喷雾装置
本刊讯 2014年6月初，川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿通风技术人员成功自制出井下采掘工作面回风巷道红外热感应自动喷雾装置，实现了井下采掘工作面回风巷道喷雾降尘装置的自动化智能化控制，保证了井下职工的职业健康。
在井下采掘工作面作业时，回风巷道粉尘较多，以前安装的喷雾降尘装置是人工手动控制，作业人员经过巷道时，为避免自己被防尘水幕淋湿，经常要手动关闭喷雾防尘水幕。
为解决这个难题，小河嘴煤矿通风技术人员组成攻关组，通过反复试验，将降尘主机、粉尘浓度传感器等部件成功组装成自动喷雾装置，能够实时监测环境中的粉尘浓度和现场有无人员通过，并根据巷道现场情况自动喷水或停喷。
该装置创新采用人体红外信号热释传感器，可以实时检测所在巷道有效范围内是否有人移动，并输出开关信号给控制器。同时，通过传感器还可以根据现场情况，自动调节防尘水幕开关的间隔时间，达到有人通过时，水幕自动关闭；无人通过时，传感器则根据所监测环境中的粉尘浓度情况，自动打开防尘水幕。（杨涛）
华北油田召开安全社区研讨会
本刊讯 2014年5月28日，中国石油华北油田安全社区建设证后管理研讨会在华北油田辛集矿区召开。中国职业安全健康协会全国安全社区支持中心办公室主任欧阳梅、副主任刘岩应邀参加会议。
截至2014年2月，华北油田8个综合服务处管辖的社区经过5年的推进，陆续进入“全国安全社区”行列。如何进一步完善安全社区建设体制和机制，确保安全社区建设在更高起点推进，实现持续改进，是华北油田安全社区建设各责任单位面临的突出问题。华北油田矿区服务事业部高度重视安全社区建设证后管理工作，公司主要领导多次针对存在问题，提出指导意见。
研讨会上，华北油田安全社区建设单位分别就安全社区建设的14个方面，介绍了主要做法、工作流程、持续改进意见等，涵盖了安全社区建设标准12个要素。（郑立业）
北京部署电气安全和特种作业 “双打”工作
本刊讯 2014年6月17日，北京市安全监管局组织召开了2014年度电气安全和特种作业领域“双打”执法工作部署视频会，对全市近期“双打”执法工作进行了部署。
目前，北京市在电气安全和特种作业领域仍存在一些突出问题：持假证、无证上岗问题突出，涉氨制冷企业更为严重；持京外特种作业证件人员数量多，流动性强，真假证辨别难度大，管理难度大等。
为进一步加强北京市电气使用安全监管，提高特种作业、特种设备作业人员持证上岗意识，督促企业落实安全生产主体责任，有效遏制由电气安全隐患和人员违章操作引发的生产安全事故，北京市安监局定于2014年6月在全市开展电气使用安全暨严厉打击特种作业、特种设备作业人员“持假证上岗、无证上岗”专项执法行动（即“双打”行动）。本次行动坚持“行业牵头、属地负责、部门联动”的原，检查范围包括工业企业、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、商业综合楼宇的物业管理单位等重点行业领域。
北京市安监局希望通过开展集中专项执法，重点排查一批电气使用安全隐患突出的企业，推动重点行业（领域）加强电气使用隐患排查治理；严厉打击一批使用假证和无证上岗的违法违规行为，强化特种作业及特种设备作业人员持证上岗意识；严肃处理一批安全隐患多、特种作业及特种设备作业安全管理不到位的企业，督促企业落实安全生产主体责任。（杨璇）
山东煤监局出台9个“七条规定”
本刊讯 2014年5月底，山东煤监局结合全省煤矿安全实际，根据煤矿安全规程和相关专业要求，制定了《煤矿科区长保护矿工生命安全七条规定》《煤矿班组长保护矿工生命安全七条规定》《煤矿井下一般从业人员保证安全七条规定》《煤矿安全开采七条规定》《煤矿通风安全七条规定》《煤矿瓦斯防治安全七条规定》《煤矿防治水安全七条规定》《煤矿机电运输安全七条规定》《煤矿职业病危害防治安全七条规定》9个“七条规定”。
9个“七条规定”涉及了矿长以下的科区长、班组长和一般从业人员3个层次，包含了煤矿6个主要专业，将“双七条”的有关要求向基层进行了延伸扩展，与“双七条”相配套形成一个完整的体系。这些要求都是依照法律、法规、规程、标准，从中将容易引发事故的内容提炼出来，以简练的文字进行表述，每项“七条规定”200多字，便于记忆、便于操作、便于执行。
9个“七条规定”，规定了煤矿安全工作的9项重点工作和专业；每个“七条规定”，都明确了“七个必须、七个严禁”的具体要求。“七条规定”的出台，进一步深入细化了国家安全监管总局“七条规定”，使落实“七条规定”更具深入性、细致性、可操作性，对于持续推进煤矿安全主体责任落实和“三基”建设，强化煤矿安全监管监察工作，促进煤矿安全生产工作上台阶、上水平将具有重要的指导意义。（鲁安）
河北省将铁路安保纳入安全生产整体布局
本刊讯 2014年5月19日，河北省安监局下发的《关于做好铁路安全保卫工作的通知》要求，各级安全监管部门要把铁路安保工作纳入安全生产整体布局中。
通知指出，各级安全监管部门要与当地铁路相关部门建立起日常沟通协调机制，针对重点时段、重点部位的安全生产情况，与铁路有关部门组织进行联合检查。同时，各级安全监管部门要对铁路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃易爆等危险物品的场所、仓库进行全面调查摸底，逐一登记造册。
通知要求，各市于2014年6月10日前，对所有监护人员进行一次以反恐和暑期安全为重点的轮训，提高道口监护员的反恐意识。要组织力量对所有预报警设备进行一次全面安全检查，对发现的问题和隐患要及时通知相关单位进行维修保养，确保设备保持良好的运行状态。市、县道口办要制定反恐应急预案，于6月底前组织监护员开展一次铁路道口被蓄意堵塞为主要内容的应急演练。（冀安）
新《云南省道路交通安全条例》7月起施行
本刊讯 2014年5月30日，云南省人大常委会召开新闻会宣布，新修改后的《云南省道路交通安全条例》（以下简称《条例》）于2014年7月1日正式施行。
新《条例》对不少社会广泛关注和热议的问题作出了回应，如《条例》明确，公安机关交通管理部门根据各方面的意见，认为道路限速与道路实际安全通行速度不相符合的，应当会同交通运输部门或者住房城乡建设部门邀请有关单位、人大代表、政协委员、专家和社会公众代表对道路限速进行科学评估后予以调整。
煤矿智能化建设验收办法范文第4篇
我现就2008年安全生产工作情况，2009年安全生产工作部署向大会作报告。
一、2008年生产安全工作简要回顾
2008年，我们紧紧围绕工作会确定的总体部署和工作思路，继续推进了机械化、质量标准化工作；狠抓“双基”、隐患排查治理、安全文化建设，
开展“百安活动”，全面落实安全生产责任制，构建并完善了安全生产长效机制，实现了xx集团安全、原煤生产最好水平。
（一）生产安全指标完成情况
2008年生产总量稳步增长，科技治灾工作全面开展，“双基”建设工作开始起步，安全文化建设继续推进，安全状况基本稳定。
全年生产原煤1300.1万吨，完成年计划的100%，开拓进尺5.17万米，完成年计划的122.86%；掘进进尺26.81万米，完成年计划的105.68%。安全质量标准化考核全部矿井均达标，其中19对矿井达一级标准，占生产矿井的79.17％。
2008年省安委会下达xx集团死亡控制指标29人，实际发生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生产矿井19起20人，基本建设矿井2起2人，比省安委会下达的控制指标少死亡7人，百万吨死亡率1.54，未发生较大以上安全生产事故。2008年与2007年相比百万吨死亡率下降29.03%，死亡人数减少21.43％。有三对矿井安全周期超过1000天，分别是广能公司李子垭矿1950天、李子垭南矿1354天、龙滩煤矿1184天。
（二）2008年主要安全生产工作
集团年初召开了安全生产工作会议，部署了全年安全生产，董事长肖天任代表集团公司与各公司签定了安全目标责任书。
2008年我们紧紧围绕建立安全生产长效机制，从抓安全生产的难点和薄弱环节入手，以“隐患治理年”和开展各种形式“百安”活动为切入点，以科技治灾和瓦斯治理利用为重要手段，以夯实“双基”工作和提升机械化发展质量为前提，进一步落实“一岗双责”和完善各项管理制度，加强安全生产绩效考核，确保了2008年安全生产工作基本稳定。
1、狠抓安全生产的薄弱环节，确定了管理规范化、考核统一化的“双基”工作基本思路
为贯彻落实七部委116号文件，制定了《关于加强煤矿“双基”工作的指导意见》，从全面提升企业管理和装备水平出发，进一步推动矿井安全生产长效机制和本质安全型矿井建设。
各公司按指导意见的要求，制定了具体的工作方案和措施。如攀煤公司出台了“双基”建设工作的考核标准，在花山矿、小宝鼎矿进行了“双基”建设试点，队、班组安全管理水平明显提升。广能公司李子垭南矿进行了“双基”试点，以打牢基础，强化基层为突破，从人、机、环境、管理的本质安全入手，以做到人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞，全面提升了安全生产管理水平。
2、以“隐患治理年”和“百安”活动作为安全管理的切入点，强化了现场管理
隐患是事故的温床，对隐患的排查、控制、治理是防止各类事故的重要手段。2008年以“隐患治理年”和“百安”活动为契机，加大了现场各类隐患的排查和整治。
统筹安排“隐患治理年”工作，灾害治理稳步推进。年初我们全面部署了“隐患治理年”工作，要求以防大事故为重点，全面排查基础设施、工艺系统等方面的隐患，以及排查思想认识、现场管理等方面存在的薄弱环节，推动安全生产状况持续稳定好转。各公司根据矿井灾害实际情况，强化了隐患治理的组织领导，制定了行动方案，明确了治理目标，突出了治理重点，强化了检查考核，取得了较好的成绩。
加大了对省控重大隐患的整治力度。2008年省控重大安全隐患有四项：白皎煤矿、珙泉煤矿剃头下山开采，红卫煤矿水害，龙滩煤矿水害。白皎、珙泉煤矿已与xx大学合作，计划投入资金2.65亿元，预计到2010年整治完成。白皎煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺7200米，完成年度计划的102.86％，珙泉煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺2100米，完成年度计划的105％。红卫煤矿制定了水害防治预案，现正在实施之中。龙滩煤矿与煤科总院西安研究院院联合制定了防治水设计，配置了探测设备及相应人员。
开展了百日安全生产活动。2008年我们共开展了三次“百安活动”，每一次都目标明确，主题突出、针对性强。“百安活动”期间均杜绝了较大事故，一般事故明显下降，取得较好效果。第一个“百安”活动以保“两节”、“两会”为主题，百万吨死亡率为1.47，广能、达竹2个公司未发生死亡事故；第二个“百安”活动以顶板、运输整治为重点，百万吨死亡率为1.09，广能、广旺、川南、威远矿等4个公司未发生死亡事故；第三个“百安”活动以保“奥运会”、国庆和改革开放30周年纪念活动为目的，百万吨死亡率为1.24，本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]达竹、广能2个公司未发生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重点，防止了较大事故发生
“一通三防”永远是安全工作的重中之重，我们坚决贯彻瓦斯治理十六字方针，采用可保尽保、应抽尽抽等有效瓦斯防治措施。各公司落实了xx精神，按照《煤矿瓦斯抽放规范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系统或井下移动瓦斯
抽放系统，25对生产矿井均全面完成了瓦斯监控系统升级改造并一次性通过验收。全年杜绝了瓦斯事故，抽采瓦斯7600万立方米，比去年增加21％，瓦斯利用约4050万立方米，比去年增加13％。已运行30台瓦斯发电机组，总装机容量达到15兆瓦，芙蓉公司珙泉矿有4台正在安装过程中。
4、依靠科技进步，加大了科技治灾工作力度，为掌握安全生产主动权奠定了一定基础
坚持科技治灾，集社会之智慧，举xx之全力、借院校之技术，推进安全治灾和装备升级。xx集团组织了煤炭开采、瓦斯治理、水害防治三个专家组，技术中心成立了5个专业研究所，突出重点解决了制约生产的开采工艺、瓦斯抽采、防突、防灭火、防治水等技术瓶颈问题。科技进步在xx集团构建规模化、现代化、信息化大集团的更高平台上起到了显著的作用。
在科技治灾方面开展了突出煤层深孔预裂控制爆破技术研究、复杂水文地质条件下水害防治方法研究等项目的研究。目前，广能公司嘉华煤机厂研发了3项拥有自主知识产权的产品，获得了6项国家专利；广旺公司完成了近距离低透气性复合煤层卸压瓦斯抽采技术项目的研究；杉木树矿正在开展“矿井综合自动化系统”建设项目等提高了矿井防灾治灾能力，有力地推动了矿井灾害治理工作。
5、加强安全质量标准化建设，巩固发展机械化，改善了安全环境
加强安全质量标准化建设，大力夯实基础工作。修订了《安全质量标准化附加考核办法》，要求在安全质量标准化建设工作中做到“四结合”：健全机构与同步考核相结合；系统改造与美化环境相结合；动态管理与定期检查相结合；创优争先与奖头罚尾相结合。
广能公司公司在贯彻执行国家行业一级质量标准化标准基础上，配套修改和细化形成具有广能特色的《附加考核办法》，通过质量标准化与矿井班子年薪和职工当月30%的工资挂钩等措施，促进了质量标准化上台阶。通过xx集团下半年安全质量标准化考核，全部矿井均达标，其中19对矿井达一级安全质量标准化标准，比2007年增加1对。
大力发展机械化，推动安全高效矿井建设。主要围绕六个方面展开工作：机械化制度建设工作；优化生产系统，充分发挥设备效能工作；加大矿井灾害治理力度，为机械化发展创造条件工作；加大科技攻关力度，解决制约机械化发展颈瓶工作；加强机械化培训工作；提高掘进单进水平，确保采掘平衡工作。
2008年xx集团机采率达到66%（其中综采率达到53%），机掘率达到10%。现有采煤工作面94个，比去年减少3个，共装备了机采工作面42个，比去年增加1个，现有掘进面187个，同比减少17个，实现全机械化采煤的矿井共有6对，比去年增加了2对。广能公司李子垭煤矿、绿水洞煤矿先后被中煤协会分别评为行业一级、行业二级高产高效矿井。
6、创新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生产长效机制
为充分调动各级、各部门安全生产的积极性和创造力，提高安全生产水平，推动安全生产持续稳定发展，建立完善了安全周期满1000天矿井奖励办法，明确了奖励标准，细化了考核，同时将基建矿井纳入了考核范围。
各公司在认真总结多年来内部安全监督管理经验的基础上，通过安全管理体制创新,在强化矿井安全管理方面作了很多有益、大胆尝试，对强化监督隐患排查整改，实现安全生产具有积极意义。如攀煤公司在今年3月1日正式成立驻矿安全督导站，采用公司直管模式完善自我约束机制，实行安全监督与管理分离，强化安全监督管理职能，全方位参与矿井安全过程管理，真正使安全监督工作越抓越紧、越抓越严、越抓越细、越抓越实。
7、抓好重点时期的安全工作，营造了较好的安全社会氛围
积极开展了春节、“两会”、抗击冰雪灾害和地震期间的安全生产。为确保重点时期的安全生产工作，各级领导干部都深入基层和现场，严格执行入井带班和节日期间值班制度，认真执行队干跟班作业制度，确保了各项生产安全措施落实，保证了电煤的供应，实现了安全生产。在抗震救灾期间成立了“5.12”抗震救灾领导小组，加强了抗震救灾工作的组织领导，强化了对井下隐患的排查治理，确保了地震期间的安全生产。
抓好奥运会期间安全生产，营造出良好的社会氛围。对火工品管理、对基本建设矿井和非煤矿井实施了专项检查。在检查行动中，查出隐患64条，下达隐患整改通知书10份，落实了整改责任单位、检查验收单位和整改期限。
8、开展综合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照xx集团定的“依法治安、科技兴安”的战略，大力推进“综合治理”工作，坚持以人为本，全面抓好安全生产“五要素”，努力向建设本质安全型矿井迈进。
加强应急救援队伍管理，提高技战术水平。各公司按照《矿山应急救援及矿山救护队管理指导意见》的要求建设的矿山救援队伍。如四川省威远煤矿矿山救护消防中队制定了严格的训练方案，以及事故应急救援预案，严格按照各项训练计划和应急救援预案进行演练，形成了一支政治合格、作风顽强、技术过硬、英勇善战特别能战斗的队伍。
合理使用安全费用，加大淘汰设备及工艺更新力度。2008年提取安全费用3.87亿元，使用了3.92亿元，申请国债项目22个，总投资5.239亿元，其中国债0.9782亿元。现已全部淘汰仓储式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支护；巷道支护采用锚、网、喷组合支护技术，增强矿井综合防灾能力，夯实安全基础。
加强安全培训，为安全发展提供人才保障。采用培养岗位专业人才、广泛招引人才等方式，实现了人才总量大幅增加、人才结构明显改善、人才配置更趋合理的目标。2008年计划培训员工1.35万人次，实际培训员工2.18万人次，其种作业人员0.42万人次。另外，四川矿山安全技术培训中心专门为xx集团举办了矿长培训班，确保相关管理人员全部持证上岗。
加强安全文化建设，构筑群安工作的坚固防线。在金刚煤矿召开了群众安全工作经验交流会，确立了“树立以人为本的科学发展观，夯实安全基础，构筑群安工作的坚固防线”的工作目标。通过充分发挥广大职工及其家属参与安全管理的积极性，有力地促进了安全生产和安全监督保障作用发挥，推动了xx安全文化建设进程。达竹公司形成了安全文化建设机制，制定了《安全文化建设指导意见》，把安全文化建设从地面向井下延伸、从生产单位向非生产单位延伸，提高了企业管理水平，提升了企业形象。
（三）2008年安全生产存在的主要问题
1、安全状况不平衡，一般事故未得到有效遏制
2008年发生的死亡事故均为一般事故，百万吨死亡率为1.54，而全国国有重点煤矿为0.85左右。按事故造成的死亡人数统计，顶板事故第一，占总数的45.45%；运输事故第二，占事故总数的31.8%，这两类占事故总数的77.27%。
各公司安全状况发展很不平衡，广能公司百万吨死亡率为0，川南煤业为1.20，攀煤公司为1.33，达竹公司为1.83，芙蓉公司为2.31，广旺公司为3.61，威远矿为4.69。威远矿、广旺公司、芙蓉公司的百万吨死亡率都超过了xx集团的平均水平。
2、“三违”现象未有效遏制，重大非伤亡事故时有发生
去年发生的安全事故主要是因为未能杜绝“三违”行为，加之现场管理较混乱，职工自保和互保意识不强造成。如鲁班山南矿“1.20”提升运输事故，李子垭南煤矿“6.2”放炮事故等都是作业人员违章作业造成。
重大未遂伤亡事故明显增多，共发生19次，主要集中在瓦斯燃烧、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、透水事故、煤层自燃发火、跑车、放炮等方面。特别是龙滩煤矿“8·14”瓦斯爆炸，鲁班山北矿2812机巷1#联络巷发生煤层自燃发火，白皎煤矿2184机巷发生煤与瓦斯大型突出，李子垭煤矿工作面被淹等事故都极有可能酿成重大伤亡事故。
3、灾害升级，治灾手段落后，安全发展与技术发展不匹配
随着开采深度的增加，矿井灾害逐渐加重，但现有的灾害防治手段与灾害程度不相适应。瓦斯抽放效果未能全部达到规定要求，无计划停电时有发生，矿井水害监测与防治尚缺有效手段。矿井生产系统与生产能力不配套，减头减面难度大，造成采掘接续紧张加剧，同时又制约了防灾治灾时间及效果。芙蓉公司、广旺公司巷道底鼓变形严重，存在支护手段与矿压不适应的问题。
4、技术管理、生产管理和安全监管不严、不细、不实
技术管理上，个别单位存在无规程、无措施作业。规程编制质量差、技术规定可操作性差，技术管理部门未严把规程质量审批关，对年青技术人员的培养和帮带力度不够。
生产管理上，存在不严格执行规程规定现象。采掘工作面投产未严格执行投产验收制度，瓦斯抽采钻孔终孔未到设计位置，瓦斯预抽未达到预定效果，煤与瓦斯突出治理无效果检验或检验工作质量差。
安全管理上，存在监督执行不力。隐患排查不力、隐患整改落实不彻底。由于生产接续紧张，部分瓦斯灾害严重矿井存在采掘活动违反瓦斯管理规定的问题。
5、人才匮乏，职工队伍不稳定
随着xx集团的快速发展，人才资源现状与安全发展的需要很不适应，表现在人才总量与人力资源总量比例失衡、技能型人才紧缺矛盾突出、人才结构性分布不均等方面。近年来，由于职工队伍流动性较大、职工队伍不稳定、技术人员缺乏，极大地制约了安全生产稳定发展。
二、突出重点、真抓实干，努力做好2009年安全生产工作
2009年，我们要继续以党的十七大精神为指导，以构建和谐社会为统领，认真落实科学发展观，认真贯彻落实工作会议和xx安〔2009〕1号文件精神，强化“双基”工作，沉着应对金融危机对煤矿安全生产管理的挑战，继续推进管理粗放型向精细化转变、事故查处向预防转变、隐患被动治理向主动治理转变，确保2009年安全生产目标全面完成。
生产安全工作目标：生产原煤1315万吨，绝对死亡指标控制在省安委会的考核指标以内，百万吨死亡率控制在2以内，力争实现1.8，基本建设矿井万米掘进死亡率0.8以内，杜绝较大以上事故，实现安全生产局面逐步好转。
（一）充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，增强搞好安全生产的责任感、紧迫感
2008年安全生产工作还存在事故总量偏大，重大非伤亡事故明显增多，质量标准化水平不高，灾害升级压力大，安全基础仍然薄弱，安全管理不到位，“三违”行为未得到有效遏制，安全文化建设还未入心入脑等问题。因此，各单位一定要吸取2008年重大非伤亡事故多发的教训，切实杜绝“两多两少”现象（听汇报多，井下解决问题少；布置工作多，落实检查少），加强现场管理，解决好“严不起来，落实不下去”的问题。充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，严防各类事故发生，确保安全形势持续稳定好转。
（二）以“一通三防”和防治水为重点，深化安全专项整治
为推动安全生产稳定发展，防止较大以上生产安全事故发生，在安全工作上2009年定为“瓦斯专项治理年”。各公司要建立防止较大以上生产安全事故责任制，贯彻落实xx生〔2008〕50号文件精神，以“一通三防”和防治水为重点，加大投入和科技攻关力度，力争二级以上瓦斯超限报警次数下降50％，杜绝水害事故和瓦斯事故，进一步夯实安全基础。
继续坚持瓦斯治理方针，牢固确立瓦斯不治理安全无保障观念。认真落实国家有关瓦斯治理、抽采利用要求，不断优化通风系统，定期研究解决瓦斯隐患问题。突出矿井认真落实“四位一体”防护措施，加强瓦斯检查员的履职情况检查；加强井下在用设备防爆检测。全面构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，坚决杜绝瓦斯事故。
坚持煤矿水害防治十六字方针，富含水岩层和老窑积水区域要加强物探、钻探工作，水害威胁严重的矿井必须坚持“有掘必探、先探后掘”。要落实专门机构和责任人员，负责水害防治水工作，对周边小煤窑的开采情况进行调查，确保水患的有效防治。
（三）加大灾害治理力度，建立安全治灾技术支撑体系
治灾是消除隐患，控制事故发生的重要途径。各公司要围绕影响矿井安全生产的问题，确定攻关方向，按照分类指导、分级实施的原则，加大安全费用投入。技术中心要积极参与重点项目和涉及全局性科研项目的攻关，加强与科研院校的合作。
攀煤公司要加强对周边小矿的监控，争取尽快建立一套自动化监测监控系统。白皎、珙泉矿重大隐患治理工程要充分依靠深孔预裂爆破，提高煤层透气性等科技进步技术，有效防治煤与瓦斯突出。龙滩矿井要将试生产期间的灾害防治作为安全管理的重点，掌握瓦斯和水涌出规律，为制定灾害治理措施奠定基础。
（四）坚持“管理、装备、培训”并重，推进“两型三化”矿井建设
以强化“双基”工作为重点，加大安全生产的投入，推广应用新技术，提升机械化水平，提高质量标准化水平，全面提升安全生产管理水平。
强化责任制，建立健全责任考核体系。以安全控制指标为目标，强化企业安全生产责任落实，严格落实各个岗位的安全责任制，落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任，加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。
加强教育和培训，实行全员安全准入。加大人才培养力度，加强安全培训，开展安全警示教育，严格全员安全准入，继续推行变招工为招生，加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。
推进科学管理，建设本质安全型矿井。合理生产部署，合理选用主要设备，加快推动“两型”、“三化”建设工作，提高操作人员的素质，减轻工人的劳动强度，逐步提高职工收入，稳定职工队伍。
夯实机械化基础，提高机械化质量和效益。总体目标是：机采率达到65％（其中综采率达到50％），机掘率达12％；全员效率达到1.65吨/工。加快系统配套改造，大力推动机械化升级，具体要求是：减少炮采（掘），增加机采（含综采综掘），对新建矿井实行炮采审批制度；减少普采，增加综采，新建矿井有条件的要直接装备综采；具备条件的综采面向自动化智能化无人工作面发展；机械化向综合自动化信息化方向发展。力争2009年机械化采煤工艺基本覆盖xx公司全部可采煤层。
（五）加强安全长效机制建设，建立实施风险预警机制
加强安全风险预警管理，抓好事前防范，制定完善安全风险预警管理办法和矿井安全生产1000天管理办法。风险预警管理可实现安全隐患直观量化考核，操作性强，也便于检查考核安全员的履职情况。目前在金刚煤矿进行试点，待完善后推广实施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集团在此基础上将建立安全生产应急救援指挥中心，负责对各公司应急救援队伍的管理指导和协调工作。各公司要按照矿山救援队伍资质认定的有关标准，建立健全应急救援体系，加强演练，提高救援队员的战斗能力，确保在灾害发生时能做到安全救援、科学救援。
（六）积极应对挑战，增强安全管理的预见性，统筹协调计划、生产、销售、安全管理
金融危机的爆发致使煤炭市场受到了严峻的考验，要继续树立安全发展理念，树立质量是企业生命的理念，建立安全管理随市场销售变化的联系会议机制，坚持以产促销、以销保产的原则，生产与市场要做到统一指挥、统一步调，实现全局一盘棋。
安全监管部门要加大安全生产监管力度，查找安全生产工作中的薄弱环节，提高安全保障能力，继续加大对安全费用的提取、管理、使用的监管。特别是利用生产任务不重的时机，全力开展隐患治理工作，消除矿井通风、瓦斯、顶板、水害机电运输等方面的重大隐患。
（七）加强重大隐患治理，继续推进“隐患治理年”工作，控制零星事故发生
坚决改变“重事后查处、轻事前防范”的错误思想。抓好重点头面，重点区域、重点环节的安全管理，对重大安全隐患要按照“六步”闭合监督管理机制的要求开展治理工作。通过实施闭合监督管理，做到重大安全隐患排查治理工作目标明确，程序规范、排查全面、重点突出、措施到位、整改彻底。
各公司要加大科技治灾投入力度，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制。杜绝较大事故，加大对零星事故的控制，严厉查处不按规程规定操作，不按规定设置安全设施，劳动组织管理松弛等现象。
（八）深化安全文化建设，逐步建立企业安全文化核心理念
煤矿智能化建设验收办法范文第5篇
2006年我矿将由“一井两面”向“一井一面”集约化生产模式调整。矿井将以产业升级和本质安全型矿井建设为重点，高标准的开展质量标准化工作。加大质量标准化方面的投入，完善安全工程与安全装备，提高矿井信息化、自动化和智能化管理水平，实现由管理措施型矿井向工程装备型矿井的转化。为提升矿井安全生产管理水平，打造本质安全型矿井，特做如下安排：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、质量为本”的方针，以质量标准化为主线，突出重点、狠抓关健，求真务实、讲求实效，以点带面、稳步推进，以创建本质安全型矿井为目标，推行精细化管理，再创质量标准化工作新局面。
二、质量标准化奋斗目标
矿井质量标准化达国家一级，采煤、掘进、机电、通灭、调度、运输、地测7个单项专业达国家一级，煤质、信息网络达公司一级，机修厂达行业级，选运队达甲级，生活公司锅炉房、“两堂一舍”达甲级标准。其中一个样板采煤工作面，两条标准化样板运输巷道，三个样板掘进工作面，四个标准化硐室。采、掘、机、运、通全部建成安全质量标准化示范队。
三、质量标准化组织机构
组长：许继宗
副组长：马仁和、王学标、王亚峰
成员：李建成、王文廷、杨春生、荆亚勤、张百胜、赵澄环、曾贤魁、王步青、陈俭、梁培德、柳沛文、陆静兰、王克君
机构分设指导监督落实和检查整改评定验收小组。各专业小组成员是：
⑴采掘专业：矿采掘副总为组长，生产部采掘副部长为副组长，生产部采掘工程技术人员、安检室采掘副主任为成员。
⑵机运专业：矿机电副总为组长，生产部机电副部长为副组长，生产部、安检室机电、运输专业工程技术人员为成员。
⑶通灭专业：矿通灭副总为组长，生产部副部长为副组长，通灭专业工程技术人员、安检室主管“一通三防”副主任为成员。
⑷地测专业：矿地测副总为组长，生产部地测副部长为副组长，地质、测量专业工程技术人员为成员。
⑸调度专业：生产部主管调度室副部长为组长，调度员、调度统计为成员。
⑹煤质组：供销公司经理为组长，主管副经理为副组长，经营部主管煤质副部长、生产部主管煤质副部长、选运队队长、煤质化验室负责人为成员。
⑺“两堂一舍”专业：生活公司经理为组长，主管经理、政工部长、经营部主管副部长、办公室主任为成员。
⑻信息网络组：生产部部长为组长，生产部主管副部长、信网主管为副组长、网管员为成员。
组织机构下设办公室，主管矿长任办公室主任，生产部部长、安检室主任任办公室副主任，生产部主管副部长、安检室副主任为专干，负责日常事务。
四、二OO六年工作重点及要求
（一）采煤专业：搞好工程质量精细管理，采煤面实现精品工程，杜绝二级品以下工程质量。
1、加强开采工艺技术管理和操作管理，严格落实《煤矿安全规程》、《作业规程》和技术措施，坚持做到作业规程复查制度，结合实际、指导现场工作。
2、提高煤炭产品质量，降低水份和含矸率，回采率不低于85%。
3、坚持小班评估工作，建立小班评估记录和台帐，落实安全质量责任，实行奖罚政策；坚持实行日常检查评分与旬检考评打分相结合的工程质量验收考核办法（日常检查占40%，旬检查占60%）。
4、工作面上下出口、两道超前20M范围实行精细管理，提升工作面“三直”、“二平”、“两畅通”质量的标准和验收标准，杜绝出现5M以上架前抽冒现象。
5、提高支架、管路、泵站及设备列车管理标准，做到支架完好，无卸载，管理标准滴冒跑漏，泵站压力达规定；设备列车列备清洁、无尘，管理牌板齐全，完好率达100%。
6、巷道无积水、无浮碴，材料码放整齐，并有标志牌板；缆线悬挂直，巷道小绞车，五小电气及开关、信号上架、标志齐全。
7、工作面输送机机头机尾、转载机机头机尾、皮带机头机尾，必须有开启和停止声、灯、光信号装置；机尾处必须设道板和过桥。
（二）掘进专业：加强现场施工工艺过程管理，规范操作程序，提高施工质量标准，施工面达精品工程。
1、严格贯彻《煤矿安全规程》、《作业规程》及技术措施，落实作业规程跟踪和隐蔽工程注浆。以落实规程保证安全质量标准。 2、积极采用新技术、新设备、新工艺，应用快速掘进技术，提高掘进速度，提高单进，保证工程质量。
3、加强施工工艺管理，提高职工操作水平，保证巷道成形。
4、坚持应用锚杆支护技术，做到锚杆、落巷、材质、规格、结构、强度符合设计要求，保证锚杆预应力。
5、施工巷道成形符合作业规程规定。墙角齐、帮直、顶平、无超挖欠挖，巷帮超挖不超过200MM，喷面平整。
6、管线吊挂平直，并有清晰的标志，管线上无积尘、无杂物，管路接头严实，无滴漏，并用颜色表示用途，符合煤矿规程规定。
（三）机电专业：进一步强化机电安全质量标准化管理，加强电气设备和机电设备、保护装置的完善与管理，使各类设备完好率达百分之百，实现机电质量标准达样板工程。
1、井下中央变电所和采区变电所高压配电装置符合《煤矿安全规程》规定，限制单相接地电容电流，提高矿井安全供电质量和可靠性。
2、更改掘进工作面局部通风机专用电源馈电开关和电控设备及馈电开关保护功能。确保双风机双电源供电控制的可靠性，杜绝无计划停风停电，保证安全生产。
3、一季度北风井主通风改选工程峻工，工程达标准。
4、机房峒室实现标准化。上半年完成井下充电房主牵引机、主井绞车的标准化机房；下半年完成北风井、制注氮机房、充电房的标准化机房，力争50%机电峒室达样板峒室。
5、上半年井上下供电线路，给排水管路、瓦斯排放巷管路、制注氮和注浆管路实现精品线路。
（四）运输专业：运输专业在一级标准的基础上向精细化专业过渡，实现巷道质量标准精细化管理。
1、上半年完成东1180运输大巷扩巷维修工程，皮带运输机、轨道、水沟实现样板化。
2、上半年更换主井筒1700米、24Kg重轨，实现样板式运输斜巷。
3、运输巷管路线挂钩统一规格、统一标准，实现运输线路精细化。
4、第一季度运输巷路标、安全设施统一颜色和规格，实现巷道质量标准样板化。
5、运输线路五小电气管理规范化，防护设施齐全，悬挂整齐美观；防跑车装置安全可靠，水沟畅通，无淤泥积水。
（五）通灭专业：以煤井系统优化暨建设本质安全型矿井为契机，合理部署矿井通风系统，提高矿井灾变能力，提升“一通三防”专业质量标准化，夯实安全基础。
1、矿井通风系统，局部通风，安全监测，防治瓦斯，瓦斯抽放，防灭火，通风设施，综合防尘系统，坚持精细化管理，提高工作质量和工程、设施、设备质量。日常检查和旬检无二级品质量。
2、继续完善和解决“双风机双电源”装备，局部通风装备水平升级，杜绝无计划停风停电和消除瓦斯积聚。
3、完善煤层自然危险区域的判定方法及自然发火早期预测预报技术，建立多功能灌浆注胶防灭火系统，井下移动式注胶防灭火系统，CO2惰气抑暴防灭火系统等，以适合高瓦斯矿井防灭火工作。
4、加强瓦斯抽放工作质量管理，提高钻场、钻孔和封孔技术，加快瓦斯抽放力度，提高抽放率，从根本上解决瓦斯超限问题。
5、加强提高矿井防灭火应急预案学习力度。以综放面末采回撤和初采初放为重点，搞好矿井防灭火工作。坚持观测预报和束管监测分析预报工作。
6、搞好防尘降尘质量标准化工作。巷道喷雾降尘设施实现标准化，统一规格，统一吊挂标准，起到防尘降尘作用。
7、不断提高监测系统运行的稳定性和可靠性。
（六）地测专业：积极准确地开展地质预测、预报工作，为矿井生产提供技术保障。提高质量标准，进入国家一级标准。
1、完善大水头矿地形图。
2、地测专业制图、出图电脑化、自动化。
3、坚持做好采掘工作每月地质预测预报工作，为安全生产提供可靠技术保障。
4、搞好地测防治水的探测工作。
5、力争完成矿瓦斯地质素描图。
（七）煤炭质量：每月检查达到一级标准，工作标准6项26条得分950以上。
1．送检抽查的商品煤质量合格；
2．完成矿售价目标；
3．井下采样面全，采样品真实。
4．化验分析数值正确无误。
（八）选运系统：提升安全质量标准化管理工作，以求真管实的创新精神，彻底改变管理理念，大搞安全质量标准，旬、月检查得分在95分以上，保持甲级标准。
1、以技术创新为出发点，完善系统改选工程。
2、以安全质量标准化为中心，实现系统达标，精细管理，杜绝煤尘事故、火灾事故。
3、提高设备管理水平，保证设备安全运行。
4、实行精细管理，煤炭产品提高检选率，保证产品质量。
5、上仓及皮带走廊，变电厅达标准化走廊和机房。
（九）机修质量标准化：每月每旬质量标准化检查达甲级，得分不低于95分。
1、检查评级的五大项中，每项得分在95分以上。
2．出现轻伤一人和“三违”2人次，取消评级资格。
（十）调度专业：每月质量标准化检查达到国家一级标准，得分不低于95分。
1．检查评级的四大项中，每项得分不低于95分。
2．使用计算机，模拟盘运行良好。
3．生产指挥无差错，无责任事故。
（十一）环境卫生、两堂一舍和锅炉房：环境卫生和两堂一舍质量标准化工作目标是，大力营造和绿化环境建设，改变矿井形象，为职工创造舒适的生活环境，为和谐社会发展创造条件。
1、巩固现有林木，在草坪和花园的基础上，扩大林木花草栽植面积，向园林区矿井发展。
2、“两堂一舍”向精细化管理推进，单身职工住宿公寓化，为改善职工住宿条件，建造职工住宅楼一栋。实行现代花园小区管理模式。
3、职工食堂饭菜质量、卫生、服务质量向市场化转型，做到质量保证，服务周到，卫生清洁，环境优雅。
4、锅炉房要向标准化机房迈进，加强管理，实现规范化机房，加强压力容器的安全管理，杜绝事故。
（十二）信息网络
1．每月信息网络质量标准化得分不低于91分。
2．依据《大水头煤矿信息管理中心管理办法》进行严格考核。
3．普及矿井安全生产监测监控的应用知识和办公自动化水平的提高。
生产部每月对各专业的质量标准化重点工程和工作进行安排，安检室按生产部安排进行逐项考核。
五、奖励和处罚
（一）奖励
采煤、掘进、机运、通灭、选运、机修、煤质、锅炉和“两堂一舍”、信息网络，每月质量标准化达标并完成重点工程者给予奖励。
1．奖励采、掘队、机运队、通灭队质量结构工资总额的15%；选运队质量结构工资总额的10%；地测、调度、机修厂、锅炉房和“两堂一舍”质量结构工资的5%。
2．奖采、掘队、机运队、通灭队队长、书记500元，副队长400元；选运队队长、书记400元、副队长300元；机修厂厂长、书记300元，副厂长200元；经营部主管煤质、考核、副部长、供销公司经理、书记、主管副经理300元，采样化验室负责人200元；生活公司经理、书记、主管经理200元。锅炉队队长160元。
3．奖励矿长、书记、安全、生产、机电等矿领导600元，党委副书记、经营、后勤、工会主席等矿领导400元。
4．奖励采掘、安全、机电、通灭副总、地测副总、生产部部长、主管专业副部长、安检室主任、书记500元；经营副总、生产部专业副部长、安检室副主任400元。
5．生产部采掘、通灭、机电工程技术人员300元，地测、调度员、安检员、网络管理员200元。驻厂设备质量验收员、调度统计员、矿环境卫生考评人员150元。
（二）处罚
1．质量标准达标否决条件。
⑴单位月发生重伤事故。
⑵月轻伤人次超矿考核指标。
⑶工程质量出现一次等外品。
⑷检查中发现电器失爆一处。
（5）每月末各专业未完成重点工作，安全质量标准化降一个等级。
（6）机运队机电、运输专业同步考核。任一专业不达标，安全质量标准化将不达标，任一专业未达到考核目标，安全质量标准化也将不达标。
（7）采掘工作面机电、运输专业，任一专业未达到考核目标，本单位安全质量标准化降一个等级。
（8）所检查采掘工作面的机电设备，运输设备、监测设备和通风设施，在24小时内出现安全问题和故障，追究检查人员责任，并取消当月受奖资格。（9）生产部对每次不达标的提出整改要求，限定日期进行补检评级。整改单位未按规定时间进行整改完善，补检仍达不到质量标准，加罚单位质量结构工资的5%，加罚队干部奖励金的30%
2．矿、队未实现达标目标，受奖人员按奖励标准对等处罚。
3．每月三旬安全质量检查，上、中旬出现一次未达标，罚单位质量结构工资的5%；出现两次未达标或月末检查未达标，罚单位质量结构工资的15%。煤炭质量每降低1%，罚选运队质量结构工资的2%，以此累加。
4．每月三旬质量检查，上、中旬出现一次未达标，罚单位队（厂）长、书记、副队长奖励标准的30%；出现两次未达标或月末检查未达标，按奖励标准的100%处罚。
5．矿领导、副总、生产部、安检室享受奖励人员，按专业达标情况进行奖罚，矿其他领导按矿达标考核奖罚。
6．工业卫生检查为不合格品（差），罚责任单位队长、书记各100元。
7．每月上、中旬检查，出现一次未达标，扣单位质量结构工资的5%，出现两次未达标或月末检查未达标，罚单位质量结构工资的15%。
8．每月上、中旬检查，出现一次未达标，扣发单位队长（厂长）、书记、副队长奖励标准的30%；出现两次未达标或月末检查未达标，按奖励标准的100%进行处罚。
9．检查评分人员中如有对工作不负责任、、低分高评者，一经查出，按奖励标准的一倍进行处罚；对电气失爆未查出或查出后不通报处理，按奖励标准的二至三倍进行处罚。
10．参加质量标准化检查人员和质量标准化组织机构成员，一次未参加检查奖金扣发30%，两次未参加检查取消受奖资格。
六、质量标准化总体工作要求
（一）、统一思想，明确责任，继续抓好质量标准化工作不松劲
2006年的安全质量标准化工作，关键是加强领导，强化责任，抓好落实。首先要抓住以下三个关键环节：一是思想不能松。搞安全质量标准化必须坚持思想先行，用思想达标带动安全质量达标。特别是领导干部一定要端正思想，始终保持大搞安全质量标准化的高度热情。把大家的思想统一起来，为安全质量标准化工作奠定坚实的思想基础。二是管理不能滑。安全质量标准化工作重在管理。只有加强管理，才能保证安全质量标准化工作扎实推进。要层层落实开展安全质量标准化工作的责任，做到事事有人管、件件有落实；要强化技术管理和技术创新，调动科技人员的创新积极性，依靠先进的安全生产技术，提升安全质量水平；三是加强监督检查，推动煤矿安全质量标准化工作扎实有效、深入持久地开展。安检室在安全质量标准化工作中担负着重要职责，要把指导安全质量标准化作为一项重要任务来抓。安检人员要进一步转变作风，加大工作力度。督查各项制度的落实情况，确保各项措施的顺利实施。
（二）、加大投入，提高标准，继续深入开展质量标准化工作
质量标准化工作是矿井安全生产的基础工作，2006年将根据实际生产特点，重点进行1180东巷、东一采区回风下山等开拓巷道的掘进。1180东巷扩修，1180主石门、东一采区运输下山、主井等巷道的标准化整治，主井筒的道轨更换等。增加质量标准化工作的投入，增大质量标准化工作的覆盖面，组织完成一些具体的基础性工作，并严格按质量标准进行检查、验收，切实保证新开工工程严格按标准施工，质量标准化达到国家一级标准。
（三）、坚持安全质量标准化工作重奖重罚和责任追究，严格落实各级安全质量标准化工作责任制
安全质量标准化工作实行重奖重罚是安全质量标准化工作管理的重要手段之一，积极地创建激励竞争机制，为搞好质量标准化工作服务。主管质量标准化工作的领导，副总工程师、生产部、安检室、生产区队（厂）管理干部施行质量标准化抵押金，根据责任大小实行抵押，促进质量标准化工作。全面推行干部安全质量标准化工作评估制度，对质量标准化事故单位的行政正职、党支部书记、跟值班队长给予1000—2000元的处罚，并加罚单位工资总额中安全质量标准化结构工资的5%，领导在年终不能评选先进，切实落实安全质量标准化工作一票否决制。安检、生产部室加大安全质量标准化工作责任追究制，同时要做到秉公执法，不徇私情，坚决防止安全质量标准化检查中的腐败现象，真正做到公正、公开，增强透明度。
（四）、加大培训力度，更新管理理念，奠定质量标准化思想基础
强化安全质量意识；增强广大干部职工的紧迫感，坚定抓好安全质量标准化工作的信心；使广大干部职工真正认识到安全质量标准化的重要意义和作用，进一步提高员工的素质。对全矿班组长以上管理人员进行“安全质量标准化”培训，不定期的在广大干部职工中开展安全质量标准化竞赛活动，与各基层单位签定《职工培训承包责任书》，连队由技术队长向全队员工讲解安全质量标准化知识，使安全质量标准化在全矿员工的脑海中扎根，实行员工全员技术培训、特殊工种复训，新岗位进行适应性培训。组织管理人员，分批到省内外安全质量标准化先进单位参观学习，并与有关院校联合办学聘请专家、教授来矿讲学，引入质量标准化管理的新理念。为全面搞好安全质量标准化奠定牢固的思想基础。
