税务局内控机制建设
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税务局内控机制建设范文第1篇
一、精细治税，税收与经济协调发展
上半年，全县国税系统坚持依法征税，应收尽收，共组织税收收入万元，完成年度计划%，同比增长%。
（一）加强税源分析，把握主动性。今年上半年，我们面对国家加强和改善宏观调控措施对地方经济税收工作的产生的负面影响，抓住经济税源龙头，对全县年纳税20万元以上、占全县税收总量60%以上的重点税源企业按季逐户开展经济税源联动分析。通过对其工业增加值与税收的联动分析、企业自身税收纵向比较分析、近年企业技改等情况，较好地把握了税收的发展趋势，有效地提高了收入分析的科学性和准确性。将年纳税在5-20万元的纳税人全部纳入其中，今年1-5月累计入库税款316万元，占总收入的5%；年纳税在20万元以上的纳税人，1-5月累计入库税款4610万元，占总收入的66%。
（二）提高分析预测水平，增强预见性。按照省市局关于税收预测和科学调度收入的工作要求，密切结合实际，积极探索，初步建立了月度税收税源预测报告和科学调度制度，即：月初预测，月中确认调度，月末监控微调。对一些单位存在的预测不准、监控不严、调度收入和催报催缴不力等方面的管理问题，及时予以通报批评，并做到月月进行计划考核，税收分析预测水平得以进一步提升，全年月度计划执行准确率均达到省局岗位考核指标。
（三）科学分解严格考核，保持均衡性。在科学分解全年组织收入计划的基础上，将收入进度和征管质量列为目标管理考核的重要内容，坚持以征管“六率”为核心，以计划进度为标尺，严格对各征收单位开展收入计划考核，按月通报“两税”申报和入库情况，排出位次。各单位也将收入进度和征管质量考核列入目标管理考核的重要内容，并与干部岗位计酬挂钩，大大激发和调动了税干的积极性。由于组织收入措施严密，考核有力，有力地促进了税款及时均衡入库，保证了组织收入的质量。
二、规范控税，税收执法与纳税服务和谐共赢
今年以来，全县国税系统围绕“规范税收执法、优化政策管理、服务经济发展”这三个重点，较好地发挥了税收的宏观调控职能。
（一）以执法系统为核心，增强“内控力”。全面推行应用税收执法管理信息系统V2.0版，是深入推行税收执法责任制的工作核心。上线运行六个月以来，总体运行情况良好，过错行为也逐月有所减少，执法人员对其的认识不断提高。全县20*年1－5月纳入考核子系统监控的执法行为共计20002户次，未经申辩调整之前，系统确认执法过错123户次，执法正确率达99.39%。共发生过错131件，扣分343分。考核(申辩调整后)执法正确率达99.80%,共发生过错数48件，扣分94分。在市局全市执法考核子系统1—4月运行情况的报告中我局执法正确率在全市13个单位中排列第3位。
（二）以政策监控为要义，降低“风险力”。强化《工作规范》推行工作，重点抓工作流程的规范、文书使用及档案资料的管理，严格一般纳税人认定、行政许可审批、税收优惠等重要办税事项，所有纳税人的各种办税业务一律按《工作规范》执行。制定和完善了行业税收管理办法，对6大行业税收管理制度进行修订，重点加强了农副产品收购及加工、废旧物资收购和用废企业、资源综合利用、民政福利等高风险行业的管理。同时，积极依托信息化管理系统，充分运用评估数据指标，对照纳税人相关资料，核对分析行业总体指标与个体指标之间的差异，查找疑点，筛选出处于异常指标区间内的企业。针对评估对象指标异常情况和疑点问题，结合评估对象的行业特点和个体因素，对其纳税申报的真实性、准确性等进行分析，对疑点问题逐项进行个案深度挖掘。通过约谈说明、实地核查，剖析疑点、排查问题，作出评估处理，并提出管理建议，深化税收管理。
（三）以税务稽查为手段，深化规范力。注重日常稽查工作，打击偷、逃、抗、骗税行为，促进主体税源的稳步增长。突出专项检查工作，重点抓好发票打假、黄金首饰、品牌专营、房地产开发等专项检查，精心准备，周密部署，确定以各类超市金银首饰店、品牌营销为稽点，实行重点检查。每个小组都配备有精通电脑、熟悉会计业务的人员各一名，同时根据各人的长处和特点，在进户前指定各人所要负责的岗位，采取集中进户，各个击破的方式，摸清专项税收底数，整顿了秩序，强化了管理。上半年，共检查纳税户65户,立案查处25户,其中:企业16户.,个体9户,共计查补入库税款117万元，罚款12万元，加收滞纳金1.4万元。
（四）以优化管理为目标，提升“服务力”。一是通过制订管理员制度，明确管理员职责、加强考核，有效地促进了管理员在纳税服务工作中的主动性。通过推行“一站式”办税、强化税收政策宣传、优化纳税服务、开通内外网站信息服务等措施，强化服务效能责任考核，进一步拓宽窗口服务和岗位服务功能，提高服务质效。
二是及时兑现各项税收优惠政策。围绕县域经济建设中心，一方面继续抓好出口退税预警管理，不断加快单证回收、审核进度，今年上半年，全县累计办理免抵退税73万元。另一方面及时促进科技创新、文化进步、教育发展、环境治理、资源综合利用及相关涉农税收优惠政策等，尽力营造亲商、安商、富商的税收发展环境。上半年，我们为2户资源综合利用企业及时办理退税170万元，为4家福利企业退税60万元。
三是加强招商引资力度。今天的发展就是明天的税源。我们充分发挥税收优势作用，贴近县委、县政府中心工作,用足用活税收政策，增强地方招商引资的吸引力，积极参与县政府组织的招商引资活动，配合有关部门成功引进了多家投资大、效益好的企业，为地方经济增长不断注入新的活力。
三、合力控税，职能优势与环节监督相得益彰
按照科学化、精细化管理的要求，全县国税系统以加强税源管理为重点，进一步强化、深化、细化税收征管，征管水平有了新的提高。
（一）“电子定税”显公平。定税系统全称是《个体工商业户定额核定管理系统》，俗称‘电子定税’，是加强个体管理的重要手段。为了完成这项重要工作，我们克服了时间紧、任务重、范围广、要求高等困难，通过制定方案、培训辅导，强化信息采集、典型户测算，确定调整系数，数据录入，定额测算等工作程序和环节，把全县3187户个体工商业户纳入定税系统管理，在全市，率先完成定税系统各项推广工作。
（二）环节规范彰公允。结合我县实际，制订出台了《*县国家税务局关于进一步对税收管理员明确责任加强考核的意见》，分企业纳税人和个体纳税人对税源管理工作中的重点和薄弱环节：政策宣传、审核审批、纳税人信息采集、纳税辅导、定额管理、发票管理、催报催缴、漏征漏管户管理等方面工作提出了具体的管理要求，明确了考核办法，量化、硬化了考核指标，使税源管理工作更具针对性，并激活了管理员的工作责任心，为税源管理从静态向动态、从粗放型向精细化起了良好的开端。
（三）户籍巡查促公开。按照税务登记的要求和程序及时办理纳税人的开业、变更、注销登记，载止六月中旬全县共有纳税户4615户，新办税务登记297户，注销142户，变更登记55户次。严格非正常户和停业户的审批管理，即时办理失踪纳税人，注销户和停业户，不定时进行实地核查或抽查，杜绝虚报假报，擅自注销税务登记和办理停业。1—6月份全县注销税务登记142户，办理停业198户次。深入开展户籍巡查和清理工作，推行税收管理员全面巡查、基层税源管理部门定期复查、征管部门随机抽查的“三级巡查”制度。建立和完善了户籍信息交换机制，继续做好同工商、地税部门的信息交换与共享工作基础上，实现了信息共享，情报互通。
（四）票证检查强公正。在确保票证的及时供应的同时，加强对下属基层税务机关正确填用和及时结报缴销票证的指导和监督，严格对下属基层税务机关结报缴销票证的审核，实行月结月清制度。对全县纳税人使用发票进行检查，对基层分局内部发票管理工作进行考核。全县共检查1325户，发现有问题的339户，当场下达责令限改57户，口头告之259户，作出处理23户，罚款6320元。
四、科技强税，信息优势与网络效率并驾齐驱
我局信息化建设按照“强化信息应用、加强安全防范、创新管理方式、深化数据利用”的目标要求，继续深入推行应用软件建设，扩大应用范围，提高应用水平，确保网络安全，全面提高我县信息化建设水平。
一是加强基础管理，创新管理方式。狠抓内部管理规范，加强两个“考核”，即在局机关内部实行一月一考核，对分局一季一考核，形成明确的、操作性强的目标考核管理机制。对分局基础信息工作的管理上，重在“三支持一引导”，支持分局硬件配置到位，支持分局信息人员培训到位，支持分局拓展软件应用领域。
二是强化软件应用，加强安全防范。开展了网上申报、网上认证工作，先后分两批共39户一般纳税人进行了网上申报的申报工作，取得了初步的成功。加强三大系统即CTAIS、税管员系统、执法管理系统的应用，明确操作要求，对操作人员进行重点讲解，逐步消除软件应用中的误操作行为。在加强信息化安全建设上，做到严防、严查、严责，重点做到了三个方面的安全管理，即物理安全、数据安全和系统安全。
三是积极完善国税内外网站建设。及时、认真、准确地做好本级外网子站的改版与维护工作，坚持每日一更新，每月一大变化，充实和更新网站信息。在保持原有的模块基础上，增加网站内容，适时公布政策信息，公示管理动态，使纳税人能在第一时间了解国税信息。同时，努力做到所有信息一律网上，所有政务内容一律网上查阅，促进网站功能与办税办公的相互支撑、相互配合与相互促进。
五、队伍兴税，素质目标与内部管理互动发展
今年以来，我们以促进国税队伍的全面发展为目标，注重教育与引导并重，有力地保障了各项工作的顺利开展。
（一）以教育培育“精英”。今年以来，我局紧紧围绕组织收入中心，始终把干部队伍建设作为搞好国税工作的基础和根本来抓，坚持以教育培训创新激发人，以管理监督创新引导人，以文化建设创新凝聚人，推动队伍建设不断迈上新台阶，从而有力地促进了各项国税工作任务的顺利开展。狠抓政治教育。加强“三个代表”重要思想和科学发展观学习，对照省市局精神要求进行分析理解、领会贯彻。开展业务培训。组织县局各相关科室人员和基层分局副局长、企业税收，在太平培训中心进行为期5天的封闭式培训，通过培训培养了专业型人才，增强了学习风气。强化落实“三项活动”。大力开展文明执法教育、加强执行力建设和“看园区、鼓干劲、抓发展、见行动”教育活动，掀起全局上下努力学习、积极工作的良好风气。
（二）以竞争激发“活力”。年初，为进一步加强干部队伍建设，切实把思想政治素质好、政策业务水平高、组织协调能力强、有开拓创新精神，肯干事、会干事、廉干事的同志选拨到重要岗位上来，我局按照德才兼备、任人唯贤、注重实绩、群众公认和公开、平等、竞争、择优的原则，在全体干部中开展了以竞争上岗、交流轮岗和末位待岗为主内容的人事改革活动。在活动过程中，我们注重强化“三个层面”的指导，即注重工作层面的指导、注重政策层面的指导、注重操作层面的指导，对竞争上岗面试、民主推荐、民主测评和组织考察环节提出了规范性的要求。在具体环节上，做到“五个统一”，即统一竞争任用原则和标准、统一进行资格审查、统一组织理论考核、统一组织考察、统一审批任命。牢把“六个关键环节”：即严把实施方案审批关、严把报名资格审查关、严把笔试和面试关、严把民主推荐和民主测评关、严把组织考察关、严把人选确定关。通过组织动员、资格审查、笔试、民主测评和党组审定等程序，共有41人岗位轮换、有8人末位待岗、有7人竞争上岗。同时，按《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国劳动法》的有关要求，与我局50多人的临时工人员签订了用工协议，认真地执行了国家法律，规范了用工。
（三）以创建带动“文化”。在创建活动中，扎实抓了三方面的结合：一是与“文明执法教育、加强执行力建设”等三项教育活动相结合。要求干部职工特别是党员干部认真对照“三项教育”内容进行学习讨论，深入剖析自己的思想，检点自己的言行，做到文明执法、强效执行、规范管理。二是与“迎奥运、讲文明、树新风”活动相结合。在5月份，组织全局干部职工开展“迎奥运、促和谐”体育运动会；面对四川省的强烈大地震，积极开展“献爱心、促发展”抗震救灾爱心捐款和缴纳特殊党费活动。三是与税收业务工作相结合。重点与税收业务工作相结合，深化效能建设，实行执行责任管理，优化纳税服务，坚决杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
（四）以管理推进“发展”。一是进一步理顺了有关内部管理工作，对内部管理审批事项进行了重新梳理，进一步规范和简化了内部审批事项，减少了工作环节和工作量，提高了办事效率。二是进一步规范财务管理，完善制度。出台了《加强固定资产管理若干意见》，组织开展了全县年度财务审计与专项审计工作。三是加强机关综合治理。健全完善值班及办公室值守、接待制度，落实计划生育工作，深化国税机关建设。
（五）以廉政确保“形象”。今年上半年，通过制订行风建设工作意见，明确全年党风廉政建设的目标和方向。通过召开党风廉政建设暨行风建设工作会议，层层签订行风建设责任状，落实责任。通过落实廉政档案制度、廉政谈话制度，增强国税队伍的“免疫力”。通过开展走访纳税人、明查暗访活动，广泛征求意见和建议，并有针对性地加以改进，提升了国税系统的良好社会形象。
一年来，我局在上级局的正确领导下，取得了一定的成绩，但工作中也存在一些不足之处。主要表现在：干部职工不能及时应对形势的发展，知识更新较慢，思想僵化，魄力不足，方法单一，需进一步提高执政能力；税源管理缺位，内部工作衔接不畅，征管资料不统一，信息不对称，共享程度低，税收信息化作用没有发挥到位，需进一步夯实征管基础；少数基层单位贯彻上级工作部署不力，效率不高，落实不到位，大而化之，需进一步转变工作作风；少数单位存在着人浮于事或苦乐不均现象，缺乏有效的激励竞争机制，造成人力资源的浪费，干部队伍建设需进一步加强。对上述问题，我局将在今后的工作中积极采取措施，尽快加以改进和解决。
