关于建立林长制的意见

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇关于建立林长制的意见范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

关于建立林长制的意见范文第1篇

（一）以林长制为抓手，做到“护绿、管绿”

11月2日下午中央全面深化改革委员会第十六次会议审议通过《关于全面推行林长制的意见》，意味着林长制工作已经成为全国性的工作。接下来我们更应该在原有的基础上，进一步推进我县林长制工作落实落细。一是认真抓好巡林工作，县、乡、村三级林长及专职护林员巡林工作，护住绿水青山，护住生态底色；二是加大对破坏森林资源行为打击力度，依托林长制巡护系统，及时发现、迅速处理问题，构建以专职护林员为主的地面网格化监测系统；三是巩固提升松材线虫病除治效果，严格管控野外火源。

（二）突出林业经济产业特色，做好“增绿、用绿”

坚持导向，完成年度人工造林工作，做好“增绿”，持续开展森林抚育、低产低效林改造、封山育林等项目，提升森林质量。以高产油茶及中药材种植为重点写好“用绿”文章。在高产油茶产业发展上，首先规范苗木管理，提高良种繁育能力。县林木良种场要加强良种油茶苗培育技术，提高良种繁育能力，切实保证油茶种苗的质量。在中药材产业发展上，坚持典型引路，打造示范基地，大力扶持药用企业建设原材料基地，形成“龙头企业+基地+农户”的经营格局，形成“绿色+道地”特色中药材产业。扎实推动南农园林下经济中药材黄精种植基地及深加工建设项目。

（三）建设国家森林城市，共享生态福利

国家森林城市建设是一项重大民生工程，坚持政府主导，部门协作，对照《总规》要求的33个指标，明确目标、落实责任、有序推进。在我县自然资源本底、山水禀赋特色、人文历史文化的基础上，通过实施“创森”五大体系，不断巩固和提升我县森林城市建设质量，打造中心城区、乡镇和村三级宜居宜业人居环境，打造具有特色的“山水森林承”，形成“青山环绕、森林拥抱、林城相依、林水相融、林园相映、林路相连、林居相嵌”的森林生态格局，推进玉峡湖国家湿地公园建设、省级森林乡村建设，助力乡村振兴。让人民共同享森林城市所带来的生态福利。

（四）转作风提效能，重塑林业形象

一是强化纪律意识，整治不正之风。以加强林业队伍建设、激发队伍生机活力，完善自我约束机制为着力点，建章立制、规范管理，自上而下，压实责任。建立巡查机制，局纪检监察室定期对各股室、各单位开展纪律检查。

关于建立林长制的意见范文第2篇

镇建委现有镇环卫所、矿管所、环保所、地方道路管理站、旅游办公室和执法中队6个站所，共8人组成。对上联系住建局、国土资源局、规划局、市政园林局、房管局、环保局、交通局、公路局、旅游局、风景名胜局、行政执法局等10多个部门。建委的工作专业性较强，许多工作是自行或配合区级部门执法（土地执法、矿管制法、环保执法、路政执法等），突击性任务较多，户外工作较多，直接面对群众工作较多，工作具有较大的挑战性。

20__年，镇建委工作取得了一些成绩，主要是：1、旅游工作掀开了新的一页，通过“生态旅游年”系列活动进一步宣传了__*镇的新形象、新面貌，省级旅游强镇创建工作取得较大进展；2、山东天然气管网__支线15公里管线施工实现全线贯通，地貌恢复工作进展正常；3、镇总体规划编制工作进展正常，年底有望完成；4、道路建设取得较大进展，完成了7公里长的县道口南路升级改造工程及总长23公里的村村通工程，总投资超过1100万元。以上工作成绩的取得，离不开镇党委政府和主要领导的关心支持，也得益于其他党政领导和镇兄弟部门的大力协调配合。

总结工作成绩的同时，应当看到建委工作存在的诸多不足：1、环境卫生管理方面不够平衡，有的村内环境卫生还较差，监督监管力度不够；2、土地和矿产资源管理秩序还有待进一步规范，偷采铁矿石、毁田挖沙、乱搭乱建现象时有发生；3、沿路集贸市场管理工作有待加强，道路交通安全存在隐患等等。刚才，如何进一步完善提升的措施，几位站所负责人在汇报时都有所涉及，还请领导和同事们多提宝贵意见和建议。下面我着重从以下几个方面谈一些体会和打算，不对之处请批评指正：

一、关于对上争取问题

建委工作对上业务部门较多，业务性很强，项目争取和扶持资金的争取非常关键。十以后，各项惠民政策以及拉动内需政策将会越来越多，我们要多和有关部门联系，了解政策，用好政策，加快发展。例如：1、和发改部门联系，争取用好“促进太河水库上游水源保护地发展”政策，争取将淄河源生态湿地公园项目列入生态保持和环境治理项目；2、利用好中央财政扩大农村危房改造项目资金，进一步改善农户住房条件；3、利用好省级贫困村扶持政策，帮助贫困村增加垃圾收集、运输设施建设；4、利用好“村村通”公路政策进一步加强生态观光路网建设；5、争取区旅游局“促进旅游发展”专项资金，加快旅游规划、旅游景点建设等等。需要我们出好题目，策划好项目，搞好关系，勤学善问，多掌握政策和信息，取得上级的信任，为加快发展步伐增添新活力。

二、关于长效机制问题

管理是一门学问。建立长效机制值得我们去认真考虑。环境卫生长效机制目前算是初步建立，但有待提升管理水平。我们建立了小组长制度，标志服装马上配备，日常监管、考核奖惩还不够具体化，有待进一步强化。下一步，沿路绿化的长效机制还需建立，具体说就是划分责任区，安排专人，负责日常锄草、补植、浇水，保证随时有景观效应，而不是搞突击。另外，道路交通安全和集贸市场安全管理的长效机制也需要建立长效机制。希望领导在投入上予以倾斜和支持。

三、关于规划问题

高标准的规划对于各项建设具有重要的指导作用。我镇的总体规划即将出炉，下一步小城镇建设的详细规划、各新型农村社区建设的详细规划以及旅游业发展规划都需要尽快搞出来。以旅游以旅游业发展规划为例，我们现在提出的“三山两峪一泉”生态旅游观光带建设目标还很笼统，各有机农产品采摘园还相对散乱，旅游景点还缺少特色，旅游接待设施建设还很不完善。如何定位、如何招商引资、如何形成健康发展的产业，都需要规划来指导，否则就是盲目、无序发展，就可能走弯路，影响我们的发展进程。

关于建立林长制的意见范文第3篇

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕城市核心功能区的发展定位，把加快优化能源结构、提高能源利用效率、推进节能减排等工作作为调整经济结构、转变发展方式的重要突破口，突出抓好产业、能源、建筑、消费等领域的低碳发展，扎实有效推进低碳经济试点示范工作，全面提高区域低碳城区建设水平。

二、工作目标

围绕城市核心区的功能定位，着眼于推动全社会低碳化发展，重点以产业、能源、生态、建筑、消费等领域低碳化，综合性、系统性推进区低碳经济试点示范工作，通过连续3年（2011-2013年）的努力，到2013年，全区服务业增加值占地区生产总值的52%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达47%，万元GDP综合能耗下降3.5%，主要污染物排放量在2010年基础上削减12%，城镇生活污水处理率达95%，林木覆盖率达36.6%，建成区绿化覆盖率达43%。把真正建设成为资源消耗小、生态环境靓、经济效益好、生活质量优、人与自然和谐的经济、社会、生态可持续发展的全市低碳经济发展示范区。

三、重点工作

（一）构建低碳产业体系

1、推进产业结构调整。加快创新型经济发展，围绕工业设计、软件服务外包、影视文化传媒、生物医药等新兴产业，集中区域优势资源全力招引和集中扶持，加快产业化、规模化发展；加快先进制造业发展，着力引进高端装备制造业龙头企业，引导扶持现有企业以技术改造、对外扩张、非核心环节外包等途径，提高制造业的整体水平；加快现代服务业发展，依托我区的山水资源和区位优势，加强项目策划招商、整合集聚要素配套，大力发展商贸、餐饮、旅游、金融、会展等现代生活和生产服务业；加快现代农业发展，大力发展高效农业、旅游观光农业和生物农业，加快传统农业向现代农业转变。（牵头部门：区发改局；配合部门：区经信局、科技局、农林局、商务局、文体局）

2、淘汰落后产能及设备。加强对5000吨标煤以上重点用能企业和1家资源综合利用企业的管理。至2013年，关停并转黑色冶炼及压延加工企业54家，淘汰落后用能设备50台（套）/年，累计淘汰燃煤工业窑炉30台，每年对10家企业进行清洁生产审核。（牵头部门：区经信局）

3、促进循环经济发展。积极构建循环经济体系，加快制定循环经济的行业和社会标准，大力开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，促进资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合和社会循环消费，建成一批循环经济试点企业、试点园区。（牵头部门：区经信局；配合部门：区环保局）

4、完善项目能评机制。完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，加强固定资产投资项目节能评估和审查管理，采取积极有效措施，不断完善节能评估和审查工作机制，有效推动区域开展节能评估和审查工作，严控高能耗、高排放项目投资上马。（牵头部门：区发改局、经信局；配合部门：区环保局）

（二）构建低碳能源体系

1、推进清洁能源区建设。着力推进清洁能源区建设，严格落实市热力规划中加快推进供热管网建设的有关要求，扩大集中供热覆盖面，确保2012年完成关停供热管网和天然气管网覆盖范围内的燃煤小锅炉。（牵头部门：区经信局）

2、推广太阳能热水系统应用。对新建12层及以下住宅（含拆迁安置房）和新建、改建、扩建的宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑，要设计安装太阳能系统。鼓励现有居住建筑以及宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑在节能改造时，设计、安装太阳能热水系统。（牵头部门：区建设局；配合部门：区发改局、规划分局）

3、推进太阳能光伏发电应用。加大光伏发电在建筑、城市照明等领域的应用，通过实施太阳能屋顶工程、地面工程、照明工程等，积极拓宽太阳能光伏发电在各个领域的使用范围，加快绿色照明的应用。（牵头部门：区发改局；配合部门：区建设局、农林局、城管局、规划分局）

4、推进能源结构调整。推广新能源、清洁能源使用范围，推动生物质能发展，重点发展生物质能发电、沼气工程，加大天然气的利用，通过提气限煤，促进能源结构的有效调整。（牵头部门：区发改局；配合部门：区经信局、农林局）

（三）构建低碳建筑体系

1、新建低碳节能建筑。着力完善相关政策规范，鼓励在新建大型公共建筑和在建建筑中，使用区域供冷或水冷式空调系统、建筑外墙保温隔热等节能技术，有效减少玻璃幕墙的使用，积极推广环保型建材，提倡适度装修。（牵头部门：区建设局；配合部门：规划分局）

2、改造既有高能耗建筑。开展既有建筑状况调查、能耗统计，制定节能改造计划，明确节能改造目标、范围和要求，分步骤分类实施改造，实施政府强制采购节能产品制度，提高建筑工程的节能改造效果。（牵头部门：区建设局、住保房管局）

3、加强建筑节能监管。严把设计审查、竣工验收等环节，加强对建筑节能设计的审查，督促建设施工单位严格按照建筑节能设计图纸施工，对达不到要求或不符节能标准的工程，责成限期整改甚至不予竣工验收，强化建筑节能管理。（牵头部门：区建设局；配合部门：质监局）

（四）构建低碳生活体系

1、提倡低碳生活理念。以世界停电日、世界无车日、世界节水日等为载体，开展“低碳社会宣传月”、“低碳节能救地球”等宣传实践活动，政府部门率先垂范，积极倡导低碳生活理念，引导居民养成节水、节电、节能、节油的良好习惯。（牵头部门：区发改局；配合部门：区委宣传部、区环保局）

2、降低生产生活能耗。鼓励和引导酒店、企业、家庭使用节能灯、低能耗电器等节水、节电绿色产品，让群众切身享受到节能带给社会和个人的直接利益；推广自然采光、雨水再利用在低碳建筑中的运用，优化城市亮化工程方案，优化城市绿地系统布局，鼓励厂矿企业提高冷却水循环利用率，引导广大居民减少一次性用品使用量。（牵头部门：区发改局；配合部门：区建设局、农林局、水利局、商务局、住保房管局、城管局）

3、开展低碳创建活动。组织开展“低碳社区”、“低碳学校”、“低碳园区”、“低碳企业”等系列创建活动，制定切实可行的考核制度和奖励制度，通过广泛深入的宣传引导和深入细致的组织推进，确保创建工作的成效。（牵头部门：区发改局；配合部门：区经信局、教育局、民政局、环保局）

（五）构建低碳生态体系

1、大力开展绿化造林和碳汇造林。深入开展城乡绿化造林，重点围绕沿湖、沿路、沿河、沿山等区域，加快实施城市道路、公园绿地建设，加大湿地保护和沿山体、沿河道绿化力度，加快沿太湖和入湖河道防护林建设，提高林木覆盖率，碳汇能力显著提高；研究制定“碳排放交易办法”，探索建立碳排放交易平台，试点运行碳排放交易。（牵头部门：区农林局、城管局；配合部门：区环保局）

2、加强土地资源整合和集约利用。实施最严格的耕地保护制度，深入开展基本农田保护“争先达标”活动；实施节约集约用地制度，控制建设用地总量，优化土地资产，到2013年，工业集中区和经济开发区亩均土地产出显著提高。（牵头部门：国土分局）

3、加强水资源节约利用。开展节水型社会宣传活动，大力推广企业循环用水、中水回用和节水改造技术，大力开展生活和服务节水措施。（牵头部门：区水利局；配合部门：区经信局、环保局）

4、深入推进生态修复工程。高水准推进蠡湖生态修复和入湖河流整治示范工程等一批生态修复工程，全面加快长广溪二期、沿河生态景观林等重点项目建设，扎实推进区域水系、湿地、绿地、景观建设。（牵头部门：区农林局；配合部门：城开公司）

5、加强环境综合整治。推进截污工程，加强饮用水源地保护，完善污水处理厂及污水管网建设，加强农村生活污水处理；推进蓝天工程，加大建设工地扬尘、氨氮化物和工业废气、机动车尾气等污染源的控制和治理力度；推进整治工程，全面落实“路长制”、“河长制”管理责任，深化“两整两创”、违建整治、老新村改造等工作。（牵头部门：区环保局；配合部门：区建设局、交通运输局、水利局、农林局、住保房管局、城管局）

四、保障措施

1、建立组织体系。成立由区政府分管领导任组长、各相关部门和基层单位分管负责人为成员的区创建低碳经济示范区工作领导小组，领导小组办公室设在区发改局，具体负责制定低碳的建设方案，协调推动试点示范相关工作。

2、强化目标考核。建立和完善创建低碳经济示范区工作指标体系、监测体系和考核体系，将低碳发展目标纳入各镇、街道和部门的绩效考核中；建立相应的联席会议制度、统计报表、定期通报等机制，加强相关工作的推进。

关于建立林长制的意见范文第4篇

本文针对2008年国家出台大学生村官政策以来，针对大学生村官产生的背景，存在的问题和相应的解决机制进行了专门的研究。大学生村官的健康成长关系三农的发展，关系国家后备干部的培养，积极统筹各种社会资源，解决他们存在的突出问题，建立选聘、培养和奖惩统一的长效机制，有利于激发大学生的积极性，保持这一群体的稳定性。

一、大学生村官政策出台背景

大学生村官政策出台有几个方面的原因：（1）宏观的环境：中国农村的乡土性使农村治理主要依靠家长制、宗族制和人情关系，这与现代社会的民主法治需求形成鲜明对比。（2）现实的状况：社会利益格局分化，村级领导自身素质良莠不齐，致使基层治理频现危机。（3）社会因素：随着城镇化的加剧，农村人才资源的流失以致农村工作后继乏人。（4）直接的原因：我国高等院校毕业生人数屡创新高，近五年都在七百万人左右，2014年高校毕业生更是高达727万人，就业形势日趋严峻。[1]

二、大学生村官遇到的问题

一是非农非公的身份尴尬、角色定位模糊。被镇政府借调得多，真正参与村级事务管理的少之甚少，即使有创新的想法与合理的村级发展意见，没身份没地位、也难以表达。

二是专业不对口，农村需要的是农学、经济学、计算机等专业，但是招聘的时候不限制专业，有很多村官毕业于理工科甚至是音乐、艺术、广告设计等专业，他们难以施展自己的专业特长。对于农技推广的学习，财力不足，缺乏资金；能力不足，缺乏培训；动力不足，缺乏社会认可。

二是各项保障机制的缺失，缺乏必要法律依据，权益受害。中央一次性安置费2000元未到位，国家级贫困县本来工资就少，国家每月补贴的300元还不到位。在制定相关政策公告时应切实考虑大学生村官的利益，不能重招聘轻出路。

三是婚恋问题，本科毕业的大学生一般二十三四岁，工作二三年就二十六七岁了，更别说研究生毕业考录村官的了，到了谈婚论家的年龄，婚恋问题却成了老大难。大学生村官在乡镇或村工作相对闭塞，生活单调，人际交往相对较少，社会认可度较差，身份尴尬，村官群体注定了大量剩男剩女的存在。

四是未来出路迷茫。据统计，截止2013年底，全国共有30多万名大学生村官任职期满，针对大学生村官三年任职届满后的出路，2010年中央出台了《关于做好大学生村官有序流动工作意见》，提出了大学生村官任期满的五条出路：自主创业、另行择业、定向考取公务员或事业单位、考取省属大学研究生（笔试加10分）、续聘或加入村两委班子，但是这些政策并未真正解决发挥效用。

三、大学生村官政策的优化建议

（一）严把关口，加快完善大学生村官的选聘机制

（1）选聘合理数量的大学生村官。不同地区的经济发展水平有差异，一直提倡一村一名大学生村官并不可取，例如山东省存在省派第一书记，再去招聘大学生村官担任其助理，造成人才的浪费和不均，存在省派书记的村庄无需再吸收大学生村官。而对于经济条件较好，亟需人才资源的典型村庄，如滕州的龙泉街道下辖的几个村，应该增加选派名额。

（2）选聘农村亟需专业的大学生村官。当前社会村庄严重的“考上大学、走出大山”的思想，导致一些学校的农林专业多年都是冷门专业，而英语、经济、工学相对热门，就业面广，就业压力相对较小。省委组织部在选聘村官时应专门拿出一部分名额专门招收农林牧渔业相关专业的大学生村官，以期更好的适应能力，更迅速的为农民答疑解惑，解决农民存在的实际问题，不再因专业不对口问题绊住前进的步伐。

（3）优先选聘本户籍地的大学生村官。[3]农村地区具备特殊性，生活条件艰苦，交通设施、公共设施严重缺乏，大部分习惯了城市生活的大学生来到这里做村官，很难适应，而本地的大学生则有较强的适应性，如果是本地的大学生村官还可以顺利成为村两委成员，不用担心社会上所认为的大学生村官进两委与村民自治条例相违背的情况，能更好的融入乡村服务群众。

（二）完善机制，促进大学生全面发展

美国《侨报》2009年3月30日发表了《大学生村官别闲置》一文，文中谈及中国大学生到农村，就像种子落进了泥土，实际上两方面都面临着严峻考验，在其中起到主导作用的，还是基层政府对待他们的实际态度：不仅要重选拔，更要重培养，更要重管理监督，形成一个完整的机制。[4]

（1）加强大学生村官岗位责任机制

大学生村官的角色定位模糊，地位差，不受尊重，社会认可度较低的情况，我们应给予其准确的身份界定。2013年山东省把选调生和大学生村官合并这一开创先河的举措，利大于弊，首先解决了大学生村官尴尬身份的问题，连续2年考核合格可直接转为选调生，村官们不用再纠结于自己到底是什么的问题。解决了这个问题，大学生村官才能踏下心、稳的住、留的下。在其位，谋其职，无论在村里还是借调到乡镇，思想上不再懈怠，反而更加积极主动承担职业责任。

（2）健全大学生村官教育培训机制

建立大学生村官定期交流与学习制。重点培训农业科技和村情民俗，以期让大家尽快融入基层，进入角色，发挥特长。泗水县委组织部2012年9月组织全县26名大学生村官赴滕州市龙泉街道大学生村官创业园学习，聊城市委组织部于2013年10月组织20名大学生村官赴广东参观学习，这些交流学习活动极大的激发了大学生村官干事创业的豪情，也借鉴吸收了许多成功经验。

（3）完善大学生村官考核奖惩机制

大学生村官工资由中央、省、市三级拨付，不足的地方政府补贴。由各级党委组织部管理，省市县三级组织部要建立健全考核奖惩机制。根据地方实际为其制定每月和年度的考核标准、目标任务，让乡镇政府、村两委成员、所任村三分之一以上的村民参与评议，评议结果纳入年度考核。对思想先进、认真履职、干事创业、有所作为的大学生村官要给予精神和物质的奖励，如推荐入党，树立典型营造全县学习先进氛围，对大学生村官群体按照年度综合考核结果，择优发放奖金。对那些责任心不强、无正当理由长期不在岗的，慵懒散的大学生村官给予口头警告，找其座谈及时劝勉，对于连续二年考核不合格的及时予以辞退，以儆效尤。

参考文献：

[1]《思想政治工作研究》.政工小卡片.2014.03(63)

[2]郑卫宇.复旦大学研究生.《新农村建设中的大学生村官政策研究》.2011

关于建立林长制的意见范文第5篇

为认真贯彻落实市十五届人大一次会议《关于加快推进生态环境治理保护的决议》(以下简称《决议》)，系统回顾总结五年来《决议》的执行情况，根据市人大常委会工作安排，城建环保工委在常委会分管副主任的带领下，先后到市环保局、住建局、经信局、城管局、国土资源局、水利局、农业局、民政局、卫生局和部分镇，听取了有关工作情况汇报和部分人大代表、村级组织负责人的意见。同时，市人大代表各中心组通过视察、调研等形式组织代表开展检查活动;11月14日，市人大常委会又组织市人大常委会全体组成人员和部分代表视察了生态环境治理保护工作。现将有关情况报告如下：

一、《决议》执行情况

五年来，市政府根据《决议》提出的总体目标和工作要求，采取加强组织领导、明确工作职责、制定实施规划、细化目标任务、出台相关政策、强化督查考核等一系列工作措施，生态环境治理保护工作取得新的进展。

二、《决议》执行过程中存在的问题

对照《决议》要求，我市的生态环境治理保护工作仍然存在着一些问题，实际工作进展与《决议》提出的要求尚有差距，主要体现在以下五个方面。

(一)环保工作保障机制仍需进一步完善。生态环境治理保护工作涉及多个部门和所有镇、街道，一些职能部门和部分镇、街道责任不清、监管不到位、协调配合意识缺乏等现象还不同程度存在，整体合力还需加强。由于环保工作是一项长期的、投资较大且见效较慢的工程，造成就事论事抓环境的多、一如既往抓环境的少，责任意识和工作主动性还有待提高。市、镇(街道)环保机构人员不足，制约着环境现场执法的快速反应和现场处置能力。生态补偿机制尚未建立，村级组织由于村级集体经济薄弱等因素主动参与生态环境治理保护的积极性还不够高，亟需政府财政的有效扶持。

(二)水环境整治工作任重道远。饮用水源地监管难度大，无证无照餐饮、禁养区畜禽养殖、非法开采滥挖矿山资源及乱搭乱建房屋等问题仍未得到有效解决，水质安全受周围环境和气候因素影响较大，特别是湖库富营养化已成为饮用水源水质的主要问题。基层反映饮用水源上游村庄因规划控制，村民要求改善生活条件、创造经济来源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管线网络尚未完全建成，各镇生活污水治理施工难度大、成本高、推进速度不快，部分已纳管企业雨污分流不彻底，部分地段管道沉降脱节现象时有发生，直接影响污水处理厂的正常运行，污水厂处理设施运行负荷率仅达到设计规模的52%，工程日常运行管理机制尚需完善，市域污水治理工程的长效管理机制亟待建立。中心城区河道漾面宽度不一，河道贯通性和流动性差，河网水系普遍存在富营养化和蓝藻现象，偏黑偏臭现象在局部河道还有发生。村庄内部家庭作坊式企业直排现象还普遍存在，部分村级公厕和户厕污水处理设施达不到技术要求且改造推进速度不快，严重污染当地土质和河道水质。

(三)淘汰提升落后产能任务艰巨。七小产能属于传统产业，是当前淘汰提升落后产能工作的重要内容，但由于其地域特征明显，从业人员众多，且往往与当地产业结构相配套，大量小产能业主淘汰后的出路问题及市场需求、产业配套等因素阻碍着淘汰提升落后产能工作的进一步推进。同时，由于近期银行信贷紧缩，融资难度大，设备淘汰成本高，部分企业有一定的抵触情绪，主动参与淘汰提升落后产能的积极性不高。

(四)环境综合整治工作有待全面加强。桥头、观海卫等地的废塑料加工行业仍面临着反弹的压力，横河轴承行业油污处理任务繁重。有些企业受经济利益驱动，污染处理设施不完善或运转不正常，偷排、漏排、不达标排放等现象还有发生。城区污染源面广量大，污染源综合整治工作仍面临较大压力。城镇人均绿化面积增幅较慢，城区公厕、城区渣土中转站等基础环保设施落地困难。生活垃圾分类收集和处理机制还不完善，餐厨垃圾处理工作进展缓慢。区域性农业污染仍较严重，超标使用农药、化肥的现象仍然存在。

(五)全社会环保意识亟待增强。市民环境意识还有待提高，一些居民乱倒乱扔垃圾、随地吐痰、踩踏绿地、随地便溺等不文明的陋习依然司空见惯，工业垃圾乱焚烧、建筑垃圾乱倾倒等现象仍比较突出。有针对性的宣传教育方式方法还比较缺乏，宣传力度不够，生态环境治理保护工作还没有引起社会各界和广大群众的足够关注和自觉参与，氛围营造还需要进一步加强。

三、意见和建议

生态环境治理保护是当前和今后相当长时期人民群众最关心的热点问题之一，也是一项关系区域经济社会科学发展的重大工程。要做好这项工作，切实解决《决议》执行过程中存在的问题，必须认真贯彻落实市委关于推进生态文明建设决定提出的十二五主要目标任务，采取更积极、更务实、更有效的工作措施，进一步推进我市生态环境持续向好，努力把慈溪建设成为绿色生态、宜业乐居的一流幸福家园。为此提出如下意见建议：

(一)进一步完善体制机制，着力推进生态环境治理保护。一是建立环保综合协调机制。增强对环保工作的调控协调能力，突破单一的职能部门权责限制，理顺各级各部门工作关系，合力推进生态环境治理保护工作。对需要多方联合执法的整治行动，要整合执法力量，强化部门联动，提高执法效果。二是强化考核指导和行政监管。要提高对各镇(街道)的环境保护目标管理考核分值，严格落实环境保护目标责任制和环境污染行政责任追究制度，加强对镇、村环保工作的指导和督促，切实提高各地各部门的工作水平。加强政府监察执法能力建设，建立一支业务精、作风硬、公正廉洁的环境执法队伍。依据谁污染、谁治理的原则，加强对排污企业尤其是重点污染企业的监管，严格执行环保提前介入和一票否决制度，坚决杜绝引进不符合产业政策和环保要求的项目，从源头上控制新污染源的产生。严格执行三同时制度，进一步推进排污总量审批和排污许可证制度的实行。坚持开展多种形式的环保执法专项行动，加强检查、督查和巡查。三是加强资金保障。进一步加大市级财政投入力度，推进治污纳污等环保基础设施建设。建立健全生态补偿机制，特别是增加水源地保护区居民的补助额度。减轻镇级区域性整治及村级环境整治、公厕户厕改建等带来的资金压力，夯实环保工作基层基础。关于龙山、观海卫、周巷财政体制调整后的实际情况，建议统筹考虑生态资金安排。

(二)继续突出抓好水环境整治，确保工程项目效益的有效发挥。一是高度重视饮用水源保护工作。切实加强饮水水源地保护，规范企业生产经营和旅游业发展行为，加大对饮用水水源周围无证无照餐饮、禁养区畜禽养殖及乱搭乱建房屋等行为的取缔打击力度。加强对水库水质的日常监测，采取有效举措努力遏制水质富营养化趋势。加强对外引饮用水源突发事件的研究，保障市民饮用水安全。二是继续大力开展截污纳管和污水治理工程建设。加快支管网建设，提高管网覆盖率。加快推进污水接纳工作，强化镇、街道工作职责，加强对企业等用户纳管的技术指导，提高污水处理率。科学评估市域污水治理一期工程建设效果，强化对市域污水治理工程的管理，健全工程运行管理机制，明确运行管理方式，提高应急处理能力，及时解决处理好运行过程中出现的管网沉降破裂、主管支管衔接困难等问题，持续推进工程环境经济效益的有效发挥。及时总结非纳管农村生活污水治理经验，优化工艺流程，制定后续管理养护政策措施，提高实际使用效果。全面摸清当前全市公厕现状，列出具体改造时间表，加快推进公厕改造，努力消除公厕对周边环境的污染。三是有序推进城河治理。加快推进大塘江入口整治工程、漾山路江综合整治工程、水生态修复工程和中心城区引水环通工程建设，充分运用外引水加快推进城区水体流动，提高城河自净能力。健全城河管理工作机制，提高综合管理能力。四是全面推进河道和水资源开发保护工程建设。继续大力实施三横十一纵骨干河道建设，持续推进镇村生态河道建设，增加河道自净、排涝能力，优化河道周边生态环境。切实抓好和推广河长制的成功做法，努力提高全市河道水质。推进郑徐水库和慈西水库建设，切实发挥好外引工程效用，进一步提高水资源保障能力。

(三)有序开展淘汰提升落后产能工作，扎实推进节能减排。加强服务指导，正确处理好淘汰落后和规范提升的关系，帮助各地解决落后产能认定、落后产能淘汰举措等相关实际难题，摸准、摸细全市淘汰提升落后产能情况。强化要素调控，规范企业行为，提高落后产能企业(项目)的经营成本。优化财政政策补助方式方法，切实发挥好政策的引导作用，鼓励企业技术升级和设备改造。积极推广清洁生产和绿色企业创建活动，推广节能技术，培养节能产业，加快节能改造。加强统筹谋划，通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，科学务实推进减排工作。