机关文化建设制度
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机关文化建设制度范文第1篇
论文摘要：不同的时代对人才的看法和观点不同，新经济时代人才的侪值得到前所未有的提升．相对于贵奉而言里得更曲稀缺，出现人才雇佣资奉的新现象。组织要想不断创新并拥有竞争优势就必须创造良好的文化氛禹吸引人才。应创建一种咀正确的人才观为基础，以嗄引留用高素质人才为目的．以创新激励、协作共丰和心理契约为特征的组织文化。
人才观是人力资源管理的一个基本间题.它渗透在识人选人用人留人等一系列人力资源管理的环节中，成为组织文化的核心价值观之一。如何从人才观角度实施组织文化建设。直接关系到人力资源管理的成效。本文拟从人才观角度探讨组织文化的建设同题。
一、新经济时代的人才观
社会对人才的看法一直随着时代的变迁而变化。农业经济社会重视的人才是那些体格强壮精通拱作。具有经验型认知和技能的人;工业经济社会的人才是那些能够熟练操作各种机器、制造机器.在工厂进行各种物质生产的人。从表而上看农业社会的人才标准与工业社会迥然不同，但它们对人才的本质看法基本一致，即人才受到资本的雇佣，资本第一位，人才第二位，资本相对于人才而言是稀缺的。后工业社会则认为人才是那种能移灵活运用信息。有创造性的人，随着上世纪末新经济的悄然兴起，人才流动全球化趋势增强，人才的价值得到前所未有的提升。人才作为独特的生产要素。排在产业资本、金融资本之首，从而开始了人才雇佣资本的新时代。在知识型企业里，创新型脑力劳动者取代资本所有者成为委托人，和管理者共同分享企业剩余;资本所有者成为债权人，获取相对固定的投资收益;生产者负责生产，获得固定的工资报酸。如今人才表现出更多方面的特性:一是专长性。人才都是有所专长和能力的人，是本领域的行家里手，人力资本价值高:二是进取心，人才拥有较高的成就动机水平，他们竭力想发挥自己的才干、发展自己的才干，对工作价值的期望高;三是自主性，人格的自主性明显，对人、事、物有自己的看法和处理问题的程序。不轻易受他人左右，自我管理的能力强;四是流动性，人才的流动性远远高于普通员工.他们容易凭借自己的实力和知名度独立于组织之外获得聘用。更倾向于职业承诺而非组织承诺，特别是组织承诺中的感情承诺和继续承诺较低;五是稀缺性.人才不外乎是个体的先天潜质、后天教育以及环境熏陶锤炼综合作用的结果，缺少任何一方都难以成材。所以人才对社会来说总是稀缺的，是一种珍贵的资源;六是创新性，它是高素质人才的典型特征，表现出解决疑难问题的能力或生产出有价值的新产品、新观念、新方法的能力。人才作为一个具有人力资本属性和自由意志的主体，总是不断地从组织环境中汲取信息和知识以实现自我价值的成长.而组织也需要不同人才能量的发挥达到自身的且标，二者的关系状况体现着一个组织所特有的文化特色。而所谓的组织文化是“特定群体所发明、发现和发展的、用于学习应对外部环境和内部整合问题的基本假设的形式，这些形式运作良好足以显示出成效、因而它们成为教育员工用以知觉、思考和感受组织间题的实际形式’。组织要想不断创新并拥有竞争优势、就必须创造良好的文化氛围和制度环境，吸引并留住最好的人才。由此可见，新经济时代要求组织创建的是一种以正确的人才观为基础，以吸纳留用高素质人才为目的，以创新激励、协作共享和心理契约为特征的组织文化。
二、创新文化建设
任何一个领域的发展都离不开创新，创新一直是社会进步的推动力。一个组织的成功与否关键是组织成员创造性的发挥。创新文化建设的任务一方面是吸引、聚集一批创新型人才，抢占人才高地，增强组织的竞争力;另一方雨是设立相应机制开发现有人员的创造性:不过“新经济时代的企业创新文化与传统企业文化强调的创新有着差别很大的价值取向和具体内容，前者更加重视经济主体的独立性.个性和灵活性，提倡和保护具有个人冲动的‘’灵感’和独创性，鼓励不畏风险，激发创造热情，允许尝试失败。对人的尊重首先体现在最大限度地满足个人的正当欲望。使其才能智慧得以充分释放。而对工业经济中所提倡的“集体观念.’、“群体意识.’、“步调一致”、“绝对服从’‘等传统企业文化理念则持批判态度，认为这正是扼杀个性创造性的罪魁‘’①二曾几何时。以强调员工的忠诚感、服从性和缓慢提升制度的日本企业文化，在世界范围内掀起一股企业文化研究热潮。但随着信息化网络化时代的到来，日本经济的衰退使得日本企业文化的光环日趋式微，日本企业的神话破灭了。而美国经济近十年则持续增长，为此人们不得不冷静反思美国经济繁荣背后的文化根源。美国的文化‘教育历来尊重人的个性、独立性和创造性。
强调不同于他人的个人价值，这种追求创新的文化背景可能决定着新经济必然最早出现在美国，而不是其他国家，并使其他国家发生强烈的趋同效应二我们知道，新经济时代人才的突出特性就是创新性，美国硅谷之所以被称为’世界脑库‘’即着眼于人才的创造性而言‘创造性人才是组织最宝贵的资源。其能量的发挥离不开相适应的创新文化氛围和创新机制的设置。霍夫施泰德认为，任何一种文化都有其推崇的英雄般的人物，创新文化的建设首先应在组织内外部寻找创新型的偶像人物，使之对组织成员产生强大的影响力.带动一批员工的成长。如比尔。盖兹已成为知识资本家的代表,IT行业的英雄。深深地影响着IS业的年轻人就一个企业来说，企业家本身就是在特定环境中基于自身人力资本所有权与企业所有权的合理分配而实施创新行为的主体，其创新行为的发生依赖于对企业资源的充分调动和对企业外部环境的准确把握，企业家的创新精神和能力影响到下属员工的工作状态和质量，世界著名大学和老牌企业无不以其历史的、现时代的英雄人物激励着后来者。其次，一个组织的创新文化需要通畅的信息流动网络。任何一种创新活动都是对所拥有信息的加工改造过程，新经济越来越要求工作人员具有理解信息、对信息迅速做出反应、管理信息和利用信息创造剩余价值的能力。.组织成员对组织内外部信息保持开放吸纳的态度。以求活跃思维拓展视野，这是人才自我成长的内在需要，现实中的组织却常常存在信息的不对称和信息失真现象。出现信息交流障碍，致使许多从事技术创新的人员和基层员工不了解他们所在公司的发展方向或计划、战略，甚至不了解产品在市场上的销售需求状况，这样就削弱了创新行为的工作动力。信息流动的对称性、公开性和快捷性是组织进行创新活动的必要条件。再次。创新需要合理的异质性人员结构。所谓的异质性结构指的是群体成员在年龄‘个性、性别‑},.度、背景或知识经验等方面的差异。一定的异质性有助于群体进行发散性思维，做出科学的决策，利用各人各方面的优势，多领域专家联合攻关，从而使组织适应市场需求的差别化，细分化和个性化的变化环境。最后、创新需要超越自我的精神。从某种意义上说，创新即趁越，它是对现存的超越与否定，是一种不满足心理所带来的行为结果，需要付出异常艰苦的劳动。人才资源的开发和组织的发展就是一个不断超越自我的历程，只有不满足于过去的成就.不固着于己有的竞争优势，具有百折不饶的精神，才会有创新发展。’‘居安思危、’的意识，永不满足的雄.L},‘自我实现’的愿望，与“假想敌’‘的不断竞争等组织人格因素的塑造，正是形成创新文化的核心价值观的过程。
三、心理契约建设
一些调查研究证实。知识塑人才的流动能力更强.拥有更多的工作选择权，他们更倾向于忠实自己的专业或事业、对组织的忠诚度较低。而组织如果没有稳定的人才基础，就很难有长期发展的后劲，所以组织为了吸引留用人才所付出的努力要比以往任何时候都更为艰难。长期以来，管理者习惯于用高额的物质利益来争夺人才。这也正是我们的国营企业较之外企、私企在吸引人才上处于劣势的重要原因:但是企业一味通过高薪留住人才、吸纳人才也有其无法回避的弊端，正如人力资源研究专家彭剑锋教授所说。它一方面可能造成热门人才的价值与价格的背离，出现人才泡沫现象，另一方面使人才跳槽频繁，增加其流动风险，这对组织、人才个人都极为不利。其实人的任何行为都是物质动力和精神动力双重作用的结果，美国组织心理学家Schein教授干上世纪80年代提出的“’心理契约‘’概念。近年来越来越受到重视，如果把它引人到组织文化建设中。将更适合于新经济时代人才和组织发展的需求。Schein将契约定义为:“‘在组织中，每个成员和不同的管理者以及其他人之间，在任何时候都存在的没有明文规定的一套期望。“.这种没有明文规定的期望实质上就是对无形的心理内容的期望，是对义务的心理承诺与互惠二i3ohinsonandRousseau也证实心理契约虽然无形，但如果违反。员工会产生较低的信任和工作满意感。更易于离职，会导致员工对组织其他契约的重新评价含。重视组织与个体之间的心理契约的存在及其建设。就是不纯粹靠经济合同留用人才。还要酿造组织与个人之间良好的心理关系，它是双方心理需要满足的体现。我们知道大凡人才，其成就动机都很强烈，只不过不同的个体所认同的成就内涵不一样。有以财富、以权力、以名誉、以社会地位为标准，抑或几种兼而有之。但从成就目标定向来看，主要有两种类型。心理学认为人对自己的内在特质如智力、能力的可控方面都持有一种隐含理论.学习目标定向的个体持有增殖理念.他们相信能力可以通过不断努力和实践得到发展.成就目标定向的个体对自己的能力持实体观，他们认为能力是固定的和不可控的，很难持续发展，所以他们在对任务的理解和适应组织环境的方式上有着明显差异，前者敢挑重担，渴望发展自己的能力、对眼前的物质报酬看得不重，更重视自我发展的机会;后者则会把自己完成的任务看作是展示自己能力的机会，他们不太倾向于接受新任务，自身发展的愿望不强烈，更看重眼前的利益，表现既有的才能，人才能否留住关键在于组织是否能以员工所期望的方式对待他们。并能帮助他们不断提升自己的职业生涯。国营企业在人才竞争中完全可以找到自己的优势所在，并突出其优势，建立、巩固恰当的心理契约关系，譬如人们在国企工作的身份意识不同于在其它所有制企业打工的感觉，国企人才的个体市场价值增殖空间较大.这些都可以成为企业与人才的共同期望，产生激励作用.有利于留住人才。
四、协作共享的文化建设
机关文化建设制度范文第2篇
一、指导思想
大力加强民防机关文化建设，努力提高民防干部职工队伍的思想道德和科学文化素质，创建学习型、服务型、和谐型、勤廉型、创新型机关，打造一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的民防队伍，促进民防事业健康全面发展。
二、主要内容和方法途径
结合民防工作实际，在加强机关文化建设中突出五项重点内容。
（一）精神文化
发动和引导广大干部职工从感性上思考民防建设需要怎样的意志品质，总结凝练出反映民防共同价值追求、传承民防优良传统、体现鲜明时代特色的民防精神，构建民防文化建设的灵魂。坚持用共同的理想信念教育、熏陶、引领广大干部职工，增强大家对团队的认同感、归属感和责任感，进一步鼓足创新争先、实干兴市的干劲。
（二）行为文化
坚持把行为文化作为民防文化建设的重要价值取向来培育。要按照省、市的有关规定和要求，制订出符合民防工作实际的干部职工行为规范，并通过自我控制、自我管理、自我发展、自我完善和提高的方式，启发行为自觉。结合“文明科室”、“文明机关”、“文明城市”创建活动，逐步形成以科室为基础，以示范窗口为典型，以文明单位为目标的行为创建体系，并以文明高效、优质服务的行为文化，提升民防机关的社会形象。
（三）制度文化
以“服务民生，提升效能”为主题，在深入推进其他兄弟试点单位成功做法的基础上，进一步细化考核管理的各个环节，同时，充分结合本部门工作特点，深入细致地做好各项基础性工作，研究探索机关公务人员绩效考量办法，提高绩效管理考核工作质量，逐步形成符合时代要求、具有民防部门特点的工作制度体系，使民防文化以比较完整和规范的形式付诸各项工作之中。
（四）廉政文化
紧密围绕中心工作，积极开展勤政廉政教育活动，大力弘扬清正廉洁的价值理念,积极构建具有民防特色的预防和惩治腐败体系,在全局上下营造“以廉为荣、以贪为耻、风清气正”的良好氛围。不断拓展廉政文化载体、创新廉政文化形式、丰富廉政文化内容，组织开展读廉政书籍、看廉政录像、听廉政报告、办廉政网页、出廉政板报、设廉政书架、开廉政座谈会、举办廉政论文展评、征集廉政警句格言、制作廉政屏保等丰富多彩的廉政文化活动，充分发挥廉政文化的熏陶和渗透作用。
（五）特色文化
战斗文化是民防特色文化的基本内涵。加强民防特色文化建设，就是要将发展战斗文化与民防建设、防空防灾演练和完成多样化任务有机结合起来，引导干部职工要把保卫国家和人民的生命财产安全的信念树立起来，把防空防灾战术技术与练胆量意志作风统一起来，把强化纪律和健全身心统一起来，以增强民防特色文化的战斗力、凝聚力。
三、方法步骤
（一）调查研究，制订方案
采取召开座谈会、问卷调查和实地考察等多种形式，深入开展调查研究。调查内容主要包括：长期以来民防部门积淀的民防精神文化、行为文化、制度文化、廉政文化和特色文化成果，干部职工对机关文化体系构成的看法建议，个人工作格言、警句和座右铭等等。通过调查研究，摸清文化建设基本情况，并对收集的文化建设成果，进行整理、筛选、归纳、提炼，提出民防机关文化体系方案并报经局党组审议。
（二）宣传发动，形成共识
召开机关文化建设动员大会，宣讲机关文化建设的重要意义，部署阶段性文化建设工作，号召全体干部职工积极行动起来，为文化建设建言献策、做贡献。同时采取自下而上，层层发动的形式，开展文化建设大讨论，进一步统一思想，形成共识，保证文化建设顺利实施。
（三）制订计划，开展活动
机关各处室和各事业单位，根据机关文化建设实施方案，结合本单位、本部门工作实际，分别制订各自的文化建设计划，组织干部职工开展多种形式的文化建设活动，在全局上下营造一种人人崇尚先进文化、积极参与文化建设的良好氛围。
（四）建立机制，深化提高
在对人防文化不断收集、挖掘、整理的基础上，制定完善的文化建设管理制度和文化活动制度，使民防文化建设步入制度化、规范化和常态化的轨道，保障文化建设长期持续地开展下去，推动机关文化建设向深度和广度发展，不断提升民防机关文化品位。
四、活动要求
（一）提高认识，加强领导
全体干部职工要充分认清，加强机关文化建设是更高层次的文明建设，也是民防机关“准军事化”建设的重要内容，从而进一步增强参与文化建设的自觉性和主动性。广大党员干部要带头宣传、带头参加各项文化建设活动，自觉做文化建设的倡导者、践行者和推动者。局成立机关文化建设活动领导小组，由局长朱冬生任组长，副局长江明跃任副组长，机关各处室和各事业单位负责人为组员，领导小组具体负责机关文化建设活动的统筹部署和计划安排。
（二）联系实际，创新形式
要紧密结合民防工作行业特点，把机关文化建设同党的建设、业务工作、队伍建设和基层建设等工作结合起来，不断创新载体、创新内容、创新形式，使干部职工通过丰富多彩的文化活动陶冶情操，提升文化品味，为机关文化建设营造浓厚氛围。
机关文化建设制度范文第3篇
关键词：廉政文化建设思想政治素质反腐倡廉建设
任何制度的制定和有效运转,都与当时的社会发展息息相关,都需要一定的文化作支撑。制度与文化必须相辅相成,否则,就会出现需要的制度不一定能制定出来,即使制定出来了制度也难以落实的尴尬局面。党风廉政建设需要廉政文化,加强廉政文化建设,就是开展党风廉政建设和反腐败斗争的思想保障和文化支撑,也是推进反腐倡廉制度建设的文化基础。进一步发挥党风廉政建设制度在反腐倡廉建设中的作用,更需要深入推进廉政文化建设。
一、充分认识廉政文化建设的重要意义
首先,党风廉政建设不仅要求领导干部具有过硬的本领和能力,而且要求领导干部具有良好的思想作风、工作作风和生活作风,切实做到廉洁从政。实践证明,加强廉政文化建设,有助于领导干部提高思想政治素质,培育良好的思想作风、工作作风和生活作风,切实做到为民、务实、清廉。其次,廉政文化建设面向全党全社会,以党政机关和领导干部为重点,以培养廉洁价值理念为根本,以健全廉政制度和规范为支撑,以开展群众广泛参与的廉政文化创建活动和创造丰富多彩的廉政文化产品为载体,是建设社会主义核心价值体系的重要内容和文化基础。第三,廉政文化建设是反腐倡廉制度建设的基础工作。应在加强反腐倡廉制度建设、提高制度执行力的同时,大力加强廉政文化建设。通过广泛深入的宣传教育,使广大党员、干部领会制度精神、熟知制度内容,不断增强制度意识,牢固树立严格按制度办事的观念,养成自觉执行制度的习惯,把制度转化为党员、干部的行为准则,努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好文化氛围。
二、加强廉政文化建设,重点要落实“五到位”
1.思想认识到位
明确加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想、保持党的先进性的内在要求,是全面贯彻《实施纲要》、建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的迫切需要,将企业干部群众的思想统一到廉政文化建设的工作上来,进一步增强廉政文化建设的责任感和紧迫感。
2.组织领导到位
一是成立廉政文化建设领导小组,加强对公司廉政文化建设工作进行专门研究和部署;二是将廉政文化建设纳入到企业建设的整体规划,强化部门宣传教育职责,保证点上工作的突破和面上工作的全面推动;三是安排专人负责廉政文化建设工作,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、主管部门牵头协调、社会各界和广大群众踊跃参加的全方位、多层次的廉政文化创建格局。
3.责任明确到位
制定出台《企业关于加强廉政文化建设的意见》和《企业廉政文化建设活动实施方案》,建立健全领导班子成员廉政文化建设工作联系点制度和廉政文化建设宣传教育联席会议制度等相关制度,把工作任务分解到相关部门和单位,并将开展廉政文化建设活动情况纳入党风廉政建设责任制考核范围。
4.督导服务到位
成立企业廉政文化建设督查领导小组,制定出台《企业廉政文化建设工作督查制度》,定期对各单位廉政文化建设工作开展情况进行督促检查、分类指导,帮助协调解决问题,总结各类典型经验,确保廉政文化建设健康顺利开展。
5.宣传造势到位
在企业内部开辟廉政文化建设专栏,创建了一个廉政文化宣传教育基地,并组织干部观看廉政电教片、有条件的到劳教所开展现身说法警示教育、编演廉政文艺节目等,营造浓厚的廉政文化建设氛围。
三、深入推进廉政文化建设关键要注重的问题
1.从实践中我们认识到,廉政文化建设是一项理论性和实践性都很强的工作,只有在理论上取得突破,才能在实践中有所发展。如何提高廉政文化建设的“理论”含量,这是深化廉政文化建设一个重要而紧迫的课题。必须加强与兄弟单位的交流与合作,及时学习先进的理论;邀请专家学者对廉政文化、廉政价值观、廉政队伍建设、廉政活动及评价机制等基本内容进行讲授,努力构建廉政文化体系,打造一个廉政文化教室、建成一个廉政文化视角、创作一批廉政文化理论文章、小品,有力打响廉政文化教育。
机关文化建设制度范文第4篇
一、正确把握文化及国税文化的深刻内涵[本文来源于文秘站-www,,找范文请到文秘站网]
（一）“文化”的起源与发展。从词源和语义上考察，文化(德语Kulter、英语Culture)一词是从拉丁语Cultura转化来的。Culture虽然含义较多，诸如土地耕种、神明祭祀、动植物培养和人的精神修养等，但从总体上可以看出，文化是指人的创造行为。到了中世纪，文化已有精神文化和物质文化的区别。在我国，文化一词[，！]出自《易经》，“文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”意思是：以文明使人止于应有的分际，这是人的文饰。观察天的文饰，以明察四季时序的变化；观察人的伦理秩序，以教化天下，达到移风易俗的目的。可见，文化的含义基本上是文治教化。从中西文化一词的含义中可以看出，文化总是与人相关，与人的生存行为和生存环境相关。《中国大百科全书·哲学卷》对文化的概念是这样描述的：“文化即人类在社会实践过程中所获得的能力和创造的成果”。“广义的文化包括人类物质生产和精神生产的能力、物质和精神的全部产品。狭义的文化则是指精神生产能力和精神产品，包括一切意识形式，有时专指教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等方面的知识和设施，以及世界观、政治思想、道德等与意识形态相区别的方面。”
（二）国税文化的含义及内容。通过对“文化”一词含义的分析，可以总结出，目前国税系统提出的“国税文化”，是指广大国税干部职工在长期的国税工作实践中形成的价值标准、理想信念、职业道德、行为规范等具有国税行业特色的理念体系，是狭义的“文化”内容的一部分，但其涵盖的内容却十分丰富。一般观点认为国税文化包括四个层面：一是制度层面，主要是指保证国税工作正常运行的规程体系和体现国税系统价值取向的行为准则。二是精神层面，主要是通过管理文化的熏陶，集中体现在国税部门、国税干部身上的有形的文明表现。三是行为层面，即国税干部的外部形象、交际原则和服务语言等方面的内容。四是物质保障层面，主要表现为保障税收征管工作的物质条件和物质环境。
（三）国税文化的特征。一是国税文化是国税部门为完成特定目标而产生的，并在国税部门具体实现各个工作目标的过程中由广大国税干部共同遵循的；二是国税文化是国税部门管理方式的深层次反应，它引导着广大国税干部的思想行为，使全系统保持巨大的凝聚力和向心力；三是国税文化能唤起广大干部无限的热情和冲动，为国税机关完成其目标发挥巨大的作用。
二、加强国税文化建设应注意的几个问题
（一）加强国税文化建设必须始终贯穿以人为本的思想。一是以纳税人为本。把广大纳税人的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足纳税人多方面的需求，尊重和保障纳税人的合法权益。宁津县局通过推行“零距离、零差错、零收费、零投诉”的“四零”服务、“一声问候，一个微笑，一杯热茶，一句再见”的“四个一”服务及“菜单式”服务、预约服务、延时服务等个性化的服务方式，从具体执法和服务的每一项工作做起，以对纳税人高度负责的精神，把以人为本的思想贯穿到了与纳税人相关的各个方面。二是以促进国税干部职工全面发展为本。全面落实党的十六大提出的促进人的全面发展的目标，为国税干部集中精力干大事，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。宁津县局通过定期组织文体活动、开展“学习型组织”建设、创建各级各类人才库、推先进、树典型等方式，引导广大干部主动加强精神文明建设，形成了你追我赶、团结奋进的良好氛围，不断提高了国税干部职工的思想道德素质和科学文化素质。
（二）加强国税文化建设必须大力弘扬开拓创新的精神。创新是一个国家、一个民族的生命之源。当前国税系统面临着诸如征管手段多样化、征管程序合理化、队伍素质现代化、机构设置专业化、税收保障社会化等发展趋势，要熟练应对这些趋势的发展，国税部门必须不断开拓创新，完善各项制度，深化征管改革，完善机构设置，创新管理和服务手段，加强人员培训，积极营造公平公正的治税环境。这就需要把“五个有利于”作为加强国税文化建设的评价标准，即：有利于完成国税收入任务；有利于推陈出新，实现依法治税；有利于国税干部优化组合，提高工作积极性；有利于提高税收质量和效率；有利于方便和服务纳税人。牢牢把握好这“五个有利于”，顺应时势，因势利导，超前思维，积极探索，真正在发展中把握时代脉搏，在创新与改革中求得国税事业的持续、健康发展。
（三）加强国税文化建设必须充分发挥各级领导的作用。国税文化建设能不能取得实效，发挥好领导的作用是关键，因为领导在单位中处于核心地位，在决策中处于主导地位，在执行中处于指挥地位，其素质、能力、工作作风和自身形象如何，都直接关系到文化建设工作的成败。因此，各级领导要提高对国税文化建设必要性、紧迫性的认识，加强组织领导，严密部署，制定严格的推行方案，并身体力行，创造良好的舆论环境和社会环境；选好人，用好人，更好地发挥人才优势，调动干部的积极性，建立一支廉洁高效的干部队伍；坚持讲真话、听真话，讲实效、办实事，率先垂范，身体力行，言传身教，当好表率；在思想上、组织上、经费开支上、人员调配上给予大力支持，保证国税文化建设的健康顺利开展。
（四）加强国税文化建设必须认真处理好两个方面的关系。一是正确处理国税文化与税收工作之间的关系。国税文化建设要与税收工作紧密结合，不能形成“两张皮”。国税文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化，要根植于税收工作当中，更好地实现税收职能。把国税文化作为一个崭新的管理理念和提高文明创建实效的重要举措，渗透到税收征管、税务
稽查、队伍建设、行风建设等各项工作中，既务虚，又务实，进一步提高针对性和实效性，使国税文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。二是正确处理国税文化和当今社会实际之间的关系。国税系统不是孤立的，更不是生活在真空中，作为社会文化重要组成部分的国税文化需要和当今的社会发展实际结合起来，脱离了社会实际和人的实际的文化建设是不现实的。随着社会主义市场经济的发展和对外开放的不断扩大，人的思想面临着许多新的、深刻的变化。个人主义、本位主义、拜金主义、无政府主义等错误思想，腐蚀着一些意志薄弱者的灵魂，禁锢着他们的头脑。国税系统内部也个别存在着不思进取、服务不优、执法不严等现象。加强国税文化建设，通过廉政勤政教育、反面教育等形式，提高全体国税干部观察问题、分析问题和明辨是非的能力，保持思想意识的纯洁性和政治方向的坚定性。三、进一步加强国税文化建设的对策
（一）围绕规范执法，大力加强制度层面的国税文化建设。一是完善税收执法约束机制，将执法约束贯穿于国税工作的各个方面，从税收执法权和行政管理权的监督管理入手，把法律、法规、规章以及规范性文件规定的税收执法和行政管理职责、权力，按照管理和执法的范围、权限，分解落实到各执法环节和管理岗位，对每个环节分别明确执法和管理的依据、制度程序、权力责任和监督措施，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制衡。制定科学合理的税收执法责任制度和税收执法责任追究制度，充分发挥制度对人的约束作用，使税收执法制约工作进入规范化的轨道。二是完善服务制度。坚持“在执法中服务，在服务中执法”的观点，实践“从小事做起，重视细节，抓住细节，管理细节”的服务理念，通过一系列富有国税特色的服务措施，给纳税人温暖、尊重和体贴，使他们感受到依法纳税的过程就是共享文明的过程。三是完善个人行为规范。建立健全廉政制度体系，认真落实效能建设和行风建设制度，使全体干部职工明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，约束干部职工的行为，克服随意性。
（二）围绕求学求知，大力加强精神层面的国税文化建设。抓住知识化、市场化、国际化、信息化、变革化等时代特征，大力倡导适应时代需求的税务精神和税务价值观。围绕广大国税干部求知识、求技能这一迫切需求，努力强化税务干部政治、业务、文化素质教育和培训，积极开展“读书比赛”、“演讲比赛”、“书画摄影比赛”、“国际互联网应用技能比赛”等多种形式的文化竞赛活动，加强对广大国税干部新精神、新观念和新思维的培养。宁津国税结合本单位实际情况，提出了国税文化建设的“五种观念”，即科学的赋税观、科技兴税观、“法治与德治和谐统一”的治税观、“文明、廉洁、高效、负责”的公仆观和雅俗共赏的人伦观，以此培养国税干部高尚的价值观。
（三）围绕求善求美，大力加强行为层面的国税文化建设。建议从以下三个方面着手加强国税行为文化建设。一是从树立良好的外部形象入手。国税干部在日常生活、工作中，要时刻注重自己的外在形象，讲究自然美、修饰美和举止美的和谐统一，展示国税干部蓬勃向上，整齐划一，多姿多彩的精神风貌。二是从讲究正确的交际原则入手。树立正确的职业道德观念，讲究交际原则，谨慎处世，慎重择友，培养自己的美好情操和志趣。三是从掌握雅俗共赏的语言技能入手。通过开设普通话和外语教育培训班、开辟普通话乐园、外语沙龙等方式，提高国税干部的普通话和外语会话水平。说话要讲究文明规范，使用行业语言，注重语言文明，既做到谦虚、热情、礼貌、大方，又做到委婉、文明、准确、生动，充分折射出当代国税干部崇高而朴实的灵魂，崭新多采的风貌和丰富扎实的学识。
（四）围绕内外需求，大力加强国税文化物质保障层面的建设。我国大力提高社会生产力，发展经济的根本目的就是不断满足人们物质、文化生活的需要，因而，加强国税文化的基础保障层面建设就要围绕这一目的进行。一是满足国税系统的内部物质、文化需求。其又涉及两个方面：一方面是集体物质、文化需求。按照基层建设标准化的要求，加强国税机关和基层分局的硬件建设，配置现代化的办公场所、办公设施和交通、通讯设备，建设标准的图书室、阅览室、电教室、餐厅、健身房、休息室等公用设施，满足广大国税干部工作生活的需要。另一方面是个体物质、文化需求。建立奖惩激励、能级管理等制度，结合德州国税系统的实际，推行“双量双优”考核办法，充分调动和激励税务干部努力工作的积极性和创造性。加强廉政文化建设，通过先进性教育和重大腐败案件警示教育的强烈对比，提高广大国税干部拒腐防变的能力，培养其合法所得观念和无私奉献精神。二是满足广大纳税人的物质、文化需求。加强办税服务厅硬件建设，在办税服务厅的纳税自助区内配备显示屏、触摸屏、可连接互联网的微机等现代化的服务装置，配备办税服务指南、“文明办税八公开”和必要的桌、椅、笔、墨、纸张、计算器、老花镜等办公用具，配备饮水机、雨伞、雨衣、打气筒等便民设施，使纳税人享受到“家庭式”的周到服务；将纳税人需要向国税部门咨询、受理、核批的操作性业务全部前移至办税服务厅集中办理，使纳税人享受到“一站式”的便捷服务；规范窗口设置，实行连锁办税，建立科学有效的信息化管理系统，实现信息共享，使纳税人享受到“一窗式”的高效服务；通过12366纳税服务热线和国税网站等现代化手段向纳税人提供政策咨询，受理纳税人投诉、举报等事项，使纳税人享受到“一线式”和“点击式”服务。
关于加强国税文化建设的几点思考
国税文化建设是各级国税机关积极倡导和实践的一项重要课题，已经越来越被人们所认识，并逐渐成为国税工作发展进步的重要标志之一。如何使国税文化更加贴近工作实际，如何进一步推进国税系统的文化建设并发挥其应有的作用，这些都是在加强国税文化建设过程中必然面临和需要进一步探讨的问题。
一、正确把握文化及国税文化的深刻内涵
（一）“文化”的起源与发展。从词源和语义上考察，文化(德语Kulter、英语Culture)一词是从拉丁语Cultura转化来的。Culture虽然含义较多，诸如土地耕种、神明祭祀、动植物培养和人的精神修养等，但从总体上可以看出，文化是指人的创造行为。到了中世纪，文化已有精神文化和物质文化的区别。在我国，文化一词出自《易经》，“文明以止，人文也。观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”意思是：以文明使人止于应有的分际，这是人的文饰。观察天的文饰，以明察四季时序的变化；观察人的伦理秩序，以教化天下，达到移风易俗的目的。可见，文化的含义基本上是文治教化。从中西文化一词的含义中可以看出，文化总是与人相关，与人的生存行为和生存环境相关。《中国大百科全书·哲学卷》对文化的概念是这样描述的：“文化即人类在社会实践过程中所获得的能力和创造的成果”。“广义的文化包括人类物质生产和精神生产的能力、物质和精神的全部产品。狭义的文化则是指精神生产能力和精神产品，包括一切意识形式，有时专指教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等方面的知识和设施，以及世界观、政治思想、道德等与意识形态相区别的方面。”
（二）国税文化的含义及内容。通过对“文化”一词含义的分析，可以总结出，目前国税系统提出的“国税文化”，是指广大国税干部职工在长期的国税工作实践中形成的价值标准、理想信念、职业道德、行为规范等具有国税行业特色的理念体系，是狭义的“文化”内容的一部分，但其涵盖的内容却十分丰富。一般观点认为国税文化包括四个层面：一是制度层面，主要是指保证国税工作正常运行的规程体系和体现国税系统价值取向的行为准则。二是精神层面，主要是通过管理文化的熏陶，集中体现在国税部门、国税干部身上的有形的文明表现。三是行为层面，即国税干部的外部形象、交际原则和服务语言等方面的内容。四是物质保障层面，主要表现为保障税收征管工作的物质条件和物质环境。
（三）国税文化的特征。一是国税文化是国税部门为完成特定目标而产生的，并在国税部门具体实现各个工作目标的过程中由广大国税干部共同遵循的；二是国税文化是国税部门管理方式的深层次反应，它引导着广大国税干部的思想行为，使全系统保持巨大的凝聚力和向心力；三是国税文化能唤起广大干部无限的热情和冲动，为国税机关完成其目标发挥巨大的作用。
二、加强国税文化建设应注意的几个问题
（一）加强国税文化建设必须始终贯穿以人为本的思想。一是以纳税人为本。把广大纳税人的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足纳税人多方面的需求，尊重和保障纳税人的合法权益。宁津县局通过推行“零距离、零差错、零收费、零投诉”的“四零”服务、“一声问候，一个微笑，一杯热茶，一句再见”的“四个一”服务及“菜单式”服务、预约服务、延时服务等个性化的服务方式，从具体执法和服务的每一项工作做起，以对纳税人高度负责的精神，把以人为本的思想贯穿到了与纳税人相关的各个方面。二是以促进国税干部职工全面发展为本。全面落实党的十六大提出的促进人的全面发展的目标，为国税干部集中精力干大事，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。宁津县局通过定期组织文体活动、开展“学习型组织”建设、创建各级各类人才库、推先进、树典型等方式，引导广大干部主动加强精神文明建设，形成了你追我赶、团结奋进的良好氛围，不断提高了国税干部职工的思想道德素质和科学文化素质。
（二）加强国税文化建设必须大力弘扬开拓创新的精神。创新是一个国家、一个民族的生命之源。当前国税系统面临着诸如征管手段多样化、征管程序合理化、队伍素质现代化、机构设置专业化、税收保障社会化等发展趋势，要熟练应对这些趋势的发展，国税部门必须不断开拓创新，完善各项制度，深化征管改革，完善机构设置，创新管理和服务手段，加强人员培训，积极营造公平公正的治税环境。这就需要把“五个有利于”作为加强国税文化建设的评价标准，即：有利于完成国税收入任务；有利于推陈出新，实现依法治税；有利于国税干部优化组合，提高工作积极性；有利于提高税收质量和效率；有利于方便和服务纳税人。牢牢把握好这“五个有利于”，顺应时势，因势利导，超前思维，积极探索，真正在发展中把握时代脉搏，在创新与改革中求得国税事业的持续、健康发展。
（三）加强国税文化建设必须充分发挥各级领导的作用。国税文化建设能不能取得实效，发挥好领导的作用是关键，因为领导在单位中处于核心地位，在决策中处于主导地位，在执行中处于指挥地位，其素质、能力、工作作风和自身形象如何，都直接关系到文化建设工作的成败。因此，各级领导要提高对国税文化建设必要性、紧迫性的认识，加强组织领导，严密部署，制定严格的推行方案，并身体力行，创造良好的舆论环境和社会环境；选好人，用好人，更好地发挥人才优势，调动干部的积极性，建立一支廉洁高效的干部队伍；坚持讲真话、听真话，讲实效、办实事，率先垂范，身体力行，言传身教，当好表率；在思想上、组织上、经费开支上、人员调配上给予大力支持，保证国税文化建设的健康顺利开展。
（四）加强国税文化建设必须认真处理好两个方面的关系。一是正确处理国税文化与税收工作之间的关系。国税文化建设要与税收工作紧密结合，不能形成“两张皮”。国税文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化，要根植于税收工作当中，更好地实现税收职能。把国税文化作为一个崭新的管理理念和提高文明创建实效的重要举措，渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风建设等各项工作中，既务虚，又务实，进一步提高针对性和实效性，使国税文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。二是正确处理国税文化和当今社会实际之间的关系。国税系统不是孤立的，更不是生活在真空中，作为社会文化重要组成部分的国税文化需要和当今的社会发展实际结合起来，脱离了社会实际和人的实际的文化建设是不现实的。随着社会主义市场经济的发展和对外开放的不断扩大，人的思想面临着许多新的、深刻的变化。个人主义、本位主义、拜金主义、无政府主义等错误思想，腐蚀着一些意志薄弱者的灵魂，禁锢着他们的头脑。国税系统内部也个别存在着不思进取、服务不优、执法不严等现象。加强国税文化建设，通过廉政勤政教育、反面教育等形式，提高全体国税干部观察问题、分析问题和明辨是非的能力，保持思想意识的纯洁性和政治方向的坚定性。
三、进一步加强国税文化建设的对策
（一）围绕规范执法，大力加强制度层面的国税文化建设。一是完善税收执法约束机制，将执法约束贯穿于国税工作的各个方面，从税收执法权和行政管理权的监督管理入手，把法律、法规、规章以及规范性文件规定的税收执法和行政管理职责、权力，按照管理和执法的范围、权限，分解落实到各执法环节和管理岗位，对每个环节分别明确执法和管理的依据、制度程序、权力责任和监督措施，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制衡。制定科学合理的税收执法责任制度和税收执法责任追究制度，充分发挥制度对人的约束作用，使税收执法制约工作进入规范化的轨道。二是完善服务制度。坚持“在执法中服务，在服务中执法”的观点，实践“从小事做起，重视细节，抓住细节，管理细节”的服务理念，通过一系列富有国税特色的服务措施，给纳税人温暖、尊重和体贴，使他们感受到依法纳税的过程就是共享文明的过程。三是完善个人行为规范。建立健全廉政制度体系，认真落实效能建设和行风建设制度，使全体干部职工明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，约束干部职工的行为，克服随意性。
（二）围绕求学求知，大力加强精神层面的国税文化建设。抓住知识化、市场化、国际化、信息化、变革化等时代特征，大力倡导适应时代需求的税务精神和税务价值观。围绕广大国税干部求知识、求技能这一迫切需求，努力强化税务干部政治、业务、文化素质教育和培训，积极开展“读书比赛”、“演讲比赛”、“书画摄影比赛”、“国际互联网应用技能比赛”等多种形式的文化竞赛活动，加强对广大国税干部新精神、新观念和新思维的培养。宁津国税结合本单位实际情况，提出了国税文化建设的“五种观念”，即科学的赋税观、科技兴税观、“法治与德治和谐统一”的治税观、“文明、廉洁、高效、负责”的公仆观和雅俗共赏的人伦观，以此培养国税干部高尚的价值观。
（三）围绕求善求美，大力加强行为层面的国税文化建设。建议从以下三个方面着手加强国税行为文化建设。一是从树立良好的外部形象入手。国税干部在日常生活、工作中，要时刻注重自己的外在形象，讲究自然美、修饰美和举止美的和谐统一，展示国税干部蓬勃向上，整齐划一，多姿多彩的精神风貌。二是从讲究正确的交际原则入手。树立正确的职业道德观念，讲究交际原则，谨慎处世，慎重择友，培养自己的美好情操和志趣。三是从掌握雅俗共赏的语言技能入手。通过开设普通话和外语教育培训班、开辟普通话乐园、外语沙龙等方式，提高国税干部的普通话和外语会话水平。说话要讲究文明规范，使用行业语言，注重语言文明，既做到谦虚、热情、礼貌、大方，又做到委婉、文明、准确、生动，充分折射出当代国税干部崇高而朴实的灵魂，崭新多采的风貌和丰富扎实的学识。
机关文化建设制度范文第5篇
一、加强廉政教育，增强反腐防变能力
（一）多渠道开展廉政教育。一是继续深化中央作风建设“八项规定”、省“十条规定”和《廉政准则》贯彻学习，不断提高党员干部廉政意识。二是以群众教育实践活动为载体，组织干部职工到廉政教育基地开展廉政教育。三是以会代训方式加强全体干部职工廉政教育。四是对中层干部定期开展廉政谈话，切实加强对中层干部特别是重点岗位中层干部的廉政教育。五是开展领导上廉政党课方式对全系统干部职工开展廉政教育。六是以请进来的方式请区纪委、区委党校领导、专家为全系统干部职工上廉政教育课。通过学习教育，使全体党员干部进一步增强对加强党风廉政建设重要性、必要性、紧迫性和任务艰巨性的认识，进一步增强拒腐防变能力。
（二）加强纪检监察信息工作。及时总结本局党风廉政建设，反腐倡廉中的好经验、好做法，形成调研文章、信息、简报，上报区纪委、市人力资源和社会保障局纪检组。
（三）加强纪检报刊订阅工作。及时订阅《中国纪检监察》、《廉政瞭望》、《社会保障政策法规》等刊物，扎实加强纪检监察、政策法规的学习。
二、加强机关作风建设，打造为民务实机关形象
（一）认真落实行政效能建设制度。认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，进一步增强干部职工服务群众的责任意识，提高工作效率和服务水平，增强群众的信任度和满意度。
（二）强化机关作风制度建设。认真贯彻落实中央关于改进机关工作作风、密切联系群众八项规定、六条禁令，以及省上十条规定、市上十一条规定和区上十二规定，进一步加强机关制度建设，努力塑造清正、廉洁、务实、高效的机关形象。
（三）抓好机关作风建设督查。扎实抓好机关作风日常督查工作，切实治理服务窗口在服务意识、服务态度、服务质量、工作效率等方面存在的问题，努力打造人民满意的政府机关。
三、强化惩防体系基本框架执行力，构筑反腐倡廉长效机制
一是进一步健全完善惩防体系基本框架。结合中央作风建设、反腐败新精神，进一步完善相关纪律工作制度。二是制定惩防体系基本框架学习方案，强化制度机制的学习，切实做到把权力关进制度的笼子里。三是定期检查惩防体系制度机制的学习运用，筑牢源头防腐防线。
四、抓好重点项目工作检查，促进人社工作健康运行
（一）抓好社会保险“五险”基金监督管理。一是进一步建立健全完善社保基金管理制度和内控制度，做到以制度管人。二是规范社保基金办理流程，形成相互监督制约机制。三是强化社保基金日常监督管理，定期或不定期对社保基金开展检查，特别是强化医保基金管理中定点医疗机构和定点零售药店的监督，严禁挤占挪用、欺诈骗保等行为发生，维护基金安全运行。
（二）抓好就业专项资金的日常监督管理。一是进一步建立健全完善就业专项资金管理制度，规范就业专项资金的使用管理，规范审批程序。二是督促抓好自查自纠工作，不断纠正完善就业专项资金管理中存在的问题。三是加强就业专项资金日常监督管理。不定期对就业培训、职业介绍、社会保险补贴等高风险点加强监督检查，确保就业专项资金安全运行。
（三）加强人事人才考试监督，确保安全运行。一是进一步建立健全完善人事人才考试考务管理制度，规范考试程序。二是进一步加强人事人才考试安全运行方面的硬件建设。三是切实抓好人事人才考试试卷运输保管、考场科学布置、考务纪律培训、考试现场监督、体检政审等工作的监督检查，确保人事人才招考公开、公平、公正进行。
（四）加强全系统财务监督管理工作。一是进一步建立健全公务接待制度、财务管理制度。二是坚持每半年对局机关、就业局、社保局、医保局的财务收支情况进行全面监督检查一次，确财务管理规范运行。三是10月底前对下属单位开展一次“小金库”专项检查。
五、加强惩处，加大查处违纪违法案件力度
（一）严肃查处违纪违法案件。坚决查处违反政治纪律和组织人事纪律案件，严肃查办损害民生、损害群众利益的案件，严肃查处利用职权谋取非法利益的案件，严肃查处弄虚作假、骗取（套取）就业专项资金、养老保险基金、工伤保险基金、医疗保险基金的案件和人事考试违规违纪案件。做到发现一件，处理一件。
（二）加强案件处理保密工作。要严格办案程序，正确运用办案措施，严肃办案纪律，做到保密、安全、文明办案。
（三）切实加强纪检监察工作。认真受理群众举报投诉，及时办理上级交办案件，对群众反映干部违纪违法问题，做到坚决调查、务必搞准、实事求是，依纪依规处理，既要重视保护党员干部的合法权益，又要严肃纪律，既要对党员干部负责，又要对群众负责，更要对组织负责。
六、加强“三项建设”，打造人社纪检铁军
（一）强化学习，提升技能。按照“三项建设”要求，全局纪检干部要积极抓好纪检监察业务、党的建设、经济文化建设等各方面知识，同时认真抓好人力资源社会保障工作政策、法规学习，不断增强业务技能，适应新时期纪检监察工作的需要。
