强化企业制度建设

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强化企业制度建设范文第1篇

关键词：强化；内控制度；提升；管理水平

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-00-01

内部控制制度是企业在生产经营管理中，为防范风险、改善经营管理、提高经济效益的需要而产生的，是现代企业管理的重要组成部分。随着企业的发展和规模的扩大，内部控制的重要性也日益突出。建立完善的企业内部控制制度，有助于提升企业内部管理水平和风险防范能力，增强企业的竞争力，促进企业可持续发展。

一、我国企业内部控制规范体系

内部控制作为企业管理的重要手段，从其形成至完善，大致经历了内部牵制、内部会计控制与内部管理控制、内部控制结构和内部控制整体架构阶段。

为加强和规范我国企业的内部控制，提高企业内部管理水平和风险防范能力，2008年5月财政部、政监会、审计署、银监会、保监会联合了《企业内部控制基本规范》。规范指出，内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工共同实施的旨在实现控制目标的过程。规定企业建立内部控制体系时应符合内部控制的目标即合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。要求企业建立和实施内部控制应当遵循内部控制原则即全面性原则、重要性原则、制衡性原则、适应性原则和成本效益原则。并要求企业所建立和实施的内部控制应当包括内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五要素。2010年4月五部委又了《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》。基本规范和配套指引共同构成了我国企业内部控制规范体系。

二、我国企业内部控制的现状

目前我国相当一部份企业由于管理制度不健全，机构设置及权限分配不合理、人员素质较低等因素导致内部控制薄弱，严重制约了企业的发展。

1.企业管理人员对内部控制的重要性认识不足

在市场经济中，风险是客观存在的，企业只要有经营活动，就必然存在相应的经营和管理风险。但很多企业的经营管理人员风险意识淡薄，对内部控制的重要性认识不足，认为内部控制需要增加设置人员岗位，增加办事环节和程序，影响办事效率，还会影响企业经济效益，没有把内部控制置于企业经营管理的高度来考虑。未意识到完善的内部控制制度是维护企业资产安全、促进企业长久发展的有利保障。因而，对企业内部控制制度建设不重视。例如，有些企业关键岗位设置不够，无法形成有效的内部牵制，也未采取专项审计等替代控制措施，以致造成舞弊事件发生。

2.企业内部控制制度不健全

很多企业没有建立和实施一套完整、严密的内部控制体系。有些企业的内部控制制度的建立，未遵循全面性原则和制衡性原则要求，存在内部控制空白点。职责分工不明确、机构设置及业务流程不合理，管理漏洞比较大，未形成有效的制横机制。例如，有些企业由于定员、休假等原因造成人员减少时，就违反内控制度规定，不相容职务由一人担任，特别是财务部门，预留银行印鉴章本应分人保管，由于人员休假，就在支票上预先加盖全套预留银行印鉴章，导致不相容岗位分离的控制措施在实际执行中无效，以致发生错误和舞弊行为，给企业造成损失。

3.内部控制制度执行不力，监督检查机制缺失

有的企业虽然建立了较为完善的内部控制制度，但只是流于形式，内部控制并未得到切实的贯彻执行。例如，某企业按内控制度要求，每月劳资部门应与财务部门核对应付工资发生额，天长日久人熟了，核对的程序就省略了，财务部门工资核算人员就虚造人员工资，虚增代畜工资卡，几年累计套取单位资金一百多万。由此可见，内控制度不落实，内部监督不到位，内部控制作用不能有效地发挥，就会使日常工作中看似一个很小的环节，给企业造成如此巨大的损失。

4.人员素质较低

我国很多企业的员工整体素质不高，特别缺乏高水平、高素质、经验丰富的会计人才，中小企业的会计人才更是非常有限，会计人员无证上岗现象严重，这增加了内部控制在实施中发生风险的可能性。例如，有的企业财务管理制度不健全，缺乏完善的库存现金管理办法和支出授权审批程序，关键岗位未定期轮岗，在会计等关键岗位人员配备时未注重职业道德修养，会计人员管理弱化，以致于发生会计人员利用职务之便挪用公款，给企业造成巨大经济损失的事件。

三、完善企业内部控制的建议

建立与完善企业内部控制体系，既是国家法律法规的强制要求，也是企业提升竞争力的内在需求。

1.增加企业管理人员对内部控制的认识

树立企业经营管理的风险意识，增加企业经营管理人员对企业内部控制的认识，是有效实施内部控制的前提。企业经营管理人员要充分认识到健全、完善的内部控制在保护企业资产的安全、防范资金风险、提高企业经营效益以及实现企业发展战略等方面的重要作用。尽管有些控制会影响工作效率，但可能会让整个企业免于遭受更大的损失。所以，企业管理人员应采取积极的态度，切实把建立健全企业内部控制制度的工作摆到重要位置，采取有力措施加强内部控制建设，创造良好的内部控制环境，为内部控制的有效实施提供强有力的保证。

2.健全完善企业内部控制制度

企业建立与实施内部控制，应当符合内部控制的目标，并应严格遵循内部控制原则，且应当包括内部控制五要素。

按照内部控制全面性原则的要求，企业所制定的内部控制应当贯穿企业决策、执行和监督的全过程，覆盖企业及所属单位的各种业务和事项，实现全过程、全员性控制。只要有企业的经营活动，就应当有相应的内部控制，不留内部控制的空白点。

同时，按照内部控制制衡性原则的要求，企业应当完善治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等，并使这些方面形成相互制约、相互监督的机制，同时兼顾运营效率。制衡性原则还要求企业完成某项工作必须经过互不隶属的两个及以上岗位和环节。对不相容职务实行分离控制，明确规定各个机构和岗位的职责权限，使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约，形成有效的制衡机制。

企业在组织架构方面应强化授权审批控制，对于“三重一大”事项，应按规定程序和权限实行集体决策或联签制度，任何个人不得单独决策或改变集体决策。

3.加强内部监督，促进内控制度的有效实施

充分发挥内部监督的作用是强化内部控制制度的关键。企业应

建立有效的内部监督机制，并应保证履行内部控制监督职责的机构或人员具有良好的独立性。

企业应对内部控制建立与实施情况进行监督检查，对内部控制设计和运行的有效性进行全面评价，及时发现内部控制的缺陷并加以改进，是实施内部控制的重要保证。企业应将日常监督和专项监督有机的结合起来，建立内部控制缺陷纠正、改进机制，充分发挥内部监督效力，增大内部控制执行力度。

建立反舞弊机制，作为内部控制监督的补充形式，达到惩防并举，重在预防的目的，从而推动内控制度的有效实施。

4.提高人员整体素质

企业要有效实施内部控制，除了有健全的内部控制制度和有效的内部监督机制，人员素质也是一个关键因素。拥有高素质的人才队伍，实现人力资源的优化配置，可全面提升企业的核心竞争力。一个企业要想更加长远的发展，必须要顺应经济发展的要求，提高全体人员的素质，充分发挥人的主观能动性，这也是健全内部控制制度的要求。企业应建立健全人才引进和开发机制，应当将职业道德修养和专业胜任能力作为选拔和聘用员工的重要标准，遵循德才兼备、以德为先的用人原则，特别是财务等关键岗位人员的选用应谨慎。重视人力资源的开发，建立员工培训的长效机制，加强职业道德修养教育，加强后备人才队伍建设，促进全体员工的知识、技能持续更新，不断提升员工的素质和服务效能。还应注重财务队伍建设，不断加强财务人员政治、业务素质培训，努力提高财务人员的综合素质，更好地促进内部控制的贯彻执行。

四、结论

风险贯穿于企业管理的始终，增强企业风险防范能力，是企业必须长期重视的问题。所以，提高对内部控制重要性的认识，不断完善企业内部控制制度，加强内部监督，促进内控制度的有效实施，提高企业人员整体素质对每个企业都是非常重要的。良好的内控制度是资产安全的制度保障，资产安全是企业可持续发展的物质基础。每个企业都应致力于建立健全有效的内部控制制度，以提升企业经营管理水平，促进企业提高经济效益，促使企业得以持续、良性的发展。

强化企业制度建设范文第2篇

关键词：屠宰企业；标准化屠宰；肉品安全

1规范屠宰企业制度建设的必要性

1.1迎合现代屠宰标准

当前我国多个省市均已实行畜禽标准化生产模式，规范屠宰企业制度建设是迎合现代畜禽屠宰标准、为居民提供可靠动物产品的重要前提，既有利于提高屠宰企业内部管理水平与员工素质，同时也为公共安全创设了良好保障，进一步维护屠宰企业的长远发展。

1.2落实企业主体责任

屠宰企业承担着保障畜禽产品质量安全与生产安全的重要责任，规范企业制度建设能够更好地帮助企业强化主体责任、履行义务。通过建立动物入场检验、宰前检验、宰后检验、“瘦肉精”检测等管理制度，有助于为肉产品质量安全、生产安全提供有力保障。

1.3提升行业发展水平

现阶段部分省市已经通过清理、整治行动取缔多家违规屠宰企业，并设立定点屠宰企业、开展定点屠宰企业的标准化创建活动。通过规范企业制度建设，有助于整顿行业经营乱象与无序竞争问题，借助合作协议、战略同盟等方式建设现代化、规范化屠宰企业，更好地提升屠宰行业整体发展水平、实现做大做强目标。

2推动屠宰企业制度规范化建设的具体路径

2.1健全企业管理机制，强化制度执行保障

一方面，应立足于企业整体层面健全管理机制，以《屠宰场管理规定》等法律文件作为企业制度建设的参考依据，确保企业严格持证经营、按规定悬挂营业执照和标志牌、出具有效证照等，针对不同部门、岗位编制具体工作职责、建立明确管理制度，结合企业实际经营情况进行以往制度弊病的梳理与分析，并完善企业财务、人力资源、经营生产等各项内部制度，在宏观层面健全企业制度管理体系。另一方面，应强化制度执行保障，屠宰企业应自觉接受农业、工商等部门的指导与监督，由管理层主动推进各项制度的具体执行，配合定期、不定期抽查活动实现对制度执行效果的检验，并广泛向员工征求意见、共同解决制度中暴露出的问题，将意见汇总后进行公示，借此形成全员参与的制度执行监督机制，更好地强化对制度执行效果的保障，推动屠宰企业的规范化建设与发展。

2.2完善各项管理制度，整合培训教育机制

在企业制度的具体编制层面，应围绕屠宰企业日常经营生产的重要环节、关键岗位部门等进行各项管理制度的完善。其一是建立证章管理制度，针对动物屠宰证书、肉品检验印章、动物检疫证书等材料实行专人管理，对于各项证、章的使用标准、使用方法作出详细要求；其二是建立批发商管理制度，针对动物产品采购、进场、批发等环节进行全过程监管，配合定期会议、考核机制、奖惩措施的设计实现对批发商经营行为的合规管理；其三是建立卫生消毒管理制度，安排专人负责屠宰企业卫生消毒设备、物品的配置工作，建立消毒台账与档案，明确记录消毒时间、范围、方法与负责人等信息；其四是建立质量安全管理制度，综合收集动物的检疫证码、耳标码等信息，为屠宰后动物身份识别与追踪提供参考依据，保障产品质量安全得以追溯；其五是建立员工管理制度，依据岗位要求分别建立面向操作人员、管理人员的管理制度，明确岗位职责与分工，并为不同岗位提供定期培训学习机会，加强制度宣传工作，保障员工自觉执行制度、提升整体工作效率[1]。

2.3推行绩效考核制度，建立多级网络平台

绩效考核制度的建立能够为员工管理与制度执行创设良好保障，应结合不同岗位工作执行进展、具体工作安排等进行业绩考核标准的编制，配合奖惩措施发挥对员工行为的约束与激励作用，有效调动员工的工作积极性、培养其职业责任感，更好地实现屠宰企业的规模化经营目标。同时建立多级信息网络平台，利用统一平台向员工传达企业最新制度、政策等信息，提高制度执行效果[2]；与员工交流对制度的意见与改进建议，保障制度建设的合理性与可行性；与相关屠宰企业进行新技术、新工艺的共享，并与物流、加工制造等企业建立合作关系，利用冷链配送、分割加工等模式拓宽企业市场；建立全过程视频监控系统，将监控系统与省市动物卫生监督系统进行联网运营，便于直接接受相关监管部门的监督指导，对其他屠宰企业起到示范带头作用，借此整顿行业秩序、实现共赢目标，维护公共卫生安全；还应配合安全风险预警制度的建设，针对不同岗位的安全风险设置警示牌，督促工作人员严格执行制度，保障屠宰企业的生产安全与肉品质量安全。

3结论

司法部于2019年7月公布了《生猪屠宰管理条例》，对于生猪屠宰各环节作出了明确规定，为我国屠宰企业散、乱、多等问题的解决创设了有利契机。屠宰企业应积极推动企业制度的规范化建设，执行生猪屠宰标准规程、完善肉品品质检验工作，借此更好地提高企业竞争实力，为肉品安全与生产安全提供保障。

参考文献

强化企业制度建设范文第3篇

企业文化的制度层又叫企业的制度文化。在企业中，企业制度文化是人与物、人与企业运营制度的结合，它既是人的意识与观念形态的反映，又是由一定物的形式所构成。同时，企业制度文化的中介性，还表现在它是精神和物质的中介。制度文化既是适应物质文化的固定形式，又是塑造精神文化的主要机制和载体。正是由于制度文化的这种中介的固定、传递功能，它对企业文化的建设具有重要作用。 企业制度文化是企业为实现自身目标对员工的行为给予一定限制的文化，它具有共性和强有力的行为规范的要求。企业制度文化的规范性是一种来自员工自身以外的，带有强制性的约束，它规范着企业的每一个人，企业工艺操作规程、厂规厂纪、经济责任制、考核奖惩制度都是企业制度文化的内容。 企业制度文化作为企业文化中人与物，人与企业运营制度的中介和结合，是一种约束企业和员工行为的规范性文化，它使企业在复杂多变、竞争激烈的环境中处于良好的状态，从而保证企业目标的实现。

二、企业制度文化建设的重要性

企业精神所倡导的一系列行为准则，必须依靠制度的保证去实现，通过制度建设规范企业成员的行为，并使企业精神转化为企业成员的自觉行动。制度文化是精神文化的基础和载体，并对企业精神文化起反作用。一定的企业制度的建立，又影响人们选择新的价值观念，成为新的精神文化的基础。企业文化总是沿着精神文化――制度文化――新的精神文化的轨迹不断发展、丰富和提高。 作为企业文化中人与物、人与企业运营制度的中介和结合，作为一种约束企业和员工行为的规范性文化，企业制度文化能够使企业在复杂多变、竞争激烈的环境中处于良好的运转状态，从而保证企业目标的实现。 所有企业都是有企业文化的。评价一个企业的企业文化如果不探讨这个企业的制度建设，只能是一种空洞的、不真实的主观臆想。制度对于企业的意义在于它建立了一个使管理者的意愿得以贯彻的有力支撑，并且在得到员工认可的前提下，使企业管理中不可避免的矛盾由人与人的对立弱化为人与制度的对立，从而可以更好地实现约束和规范员工行为，减少对立或降低对立的尖锐程度，逐渐形成有自己特色的企业文化。 文化的自然演进是缓慢的。任何企业文化都是有意识地、自觉地规范管理的结果。企业领导者一旦确认倡导新文化的合理性和必要性，在宣传教育的同时，便应制定相应的行为规范和管理制度，在实践中不断强化，努力转变员工的思想观念及行为模式，这样才能逐步建立起新的企业文化。

三、当前我国制度文化建设的现状

（一）制度和文化“两张皮”

当前在很多企业，制度和文化存在两张皮现象，制度是制度，文化是文化。企业的制度并没有跟企业的核心价值观关联起来，具体的制度条文也未能很好体现企业的核心文化理念。制度是企业文化得以落地的保障。而在实际的经营活动中，很多企业一方面提出了自己的价值观，另一方面制定制度时却没有将企业的价值观贯彻到制度中去。有的是专业技术欠缺，有的是为了眼前利益而放弃了对企业价值观的坚持。这样的制度如果执行下去，必然导致与企业核心价值观的脱节。如果不执行，这样的制度就形同虚设。有法不依，执法不严，长此以往，企业的制度也必将失去效力。

（二）制度可实施性差

在很多企业，制度很完善，但是在执行的过程中，却往往失效。这是为什么呢？企业制度的制定需要充分考虑以下几方面的因素：制度设计的奖罚力度是否到位，制度执行的成本是否合适，制度执行是否有明确的度量标准。只有适合企业的制度，执行成本通过综合权衡在企业可以接受范围之内，有明确的度量标准，有到位的奖罚力度，制度才能得到有效的执行。当然，任何制度都有不完备的地方，这就需要企业文化去补缺。制度缺失、文化又不能及时补位，千里之堤就可能会溃于蚁穴。

（三）制度僵化，缺乏变革

企业文化和企业制度都有一定的稳定性，企业文化应该保持长久不变，企业制度也是相对稳定和持久的，但是企业制度需要根据企业的发展适时做出调整。随着社会的发展，企业的内外部环境都会发生一些变化、企业的价值观也需要相应的补充。而一旦企业制度不能有效反映企业价值观时，就需要做改进。而目前有些企业的制度，并不能反映出企业价值观的调整和变化。僵化的制度将成为企业发展的绊脚石。

四、对于企业制度文化建设的思考

（一）制度建设同精神文化的一致性

企业文化系统中，精神文化具有决定性作用。同精神文化相一致的制度文化能够强化企业文化的作用；反之，同精神文化相背离的制度文化则减弱企业文化作用的发挥。因此，制度文化的诊断、提炼和创新，都要以企业精神、价值观作为指导思想，要契合企业经营管理理念并充分体现企业理念。 企业制度归根结蒂受价值理念的驱动与制约。企业制度的形成与变化均源于企业对制订和修改制度的某种需求，这种需求正是企业价值理念的一种具体表现。只有认为制订或修改制度有价值时，企业才会去制订或修改该项制度。至于价值何在、价值大小，不同企业有不同的认知和理解，这些认知与理解同样也是企业价值理念的一个构成部分。由于不同企业对制度认知和理解的不同，会使完全相同的制度出现截然不同的效果，这也是企业价值理念使然。 在企业制度文化建设中，要审视各种制度是否是以企业的根本性需求为基础、是否与企业最本质的目标相联系。俗话说：没有规矩，不成方圆。制度文化建设是企业文化的骨架部分，任何一个企业离开了制度就会成为一盘散沙。但由于制度是一个企业基本观念的体现，反映了企业对社会、对人的基本态度，因而制度又不是随心所欲不受任何制约的。 并非所有的规章制度都是企业文化的内容。只有那些符合企业价值观要求、增强企业向上精神、激发员工积极性和自觉性的管理制度，才能构成企业文化的组成内容。因此，我们判断一条规章制度是不是企业所需要、一条规章制度是不是需要调整乃至摒弃，标准只有一个，即该制度是否同我们企业价值观、企业精神相一致，并能利于企业价值观、企业精神的提升。

（二）制度建设与“以人为本”

制度对于企业的意义在于通过建立一个使管理者意愿得以贯彻的有力支撑，使企业管理中不可避免的矛盾由人与人的对立弱化为人与制度的对立，从而可以更好地实现约束和规范员工行为，减少对立或降低对立的尖锐程度，逐渐形成有自己特色的企业文化。 然而，管理制度要成为具有本企业特色的文化内容，还需要有个前提条件，那就是要“得到员工认可”。任何人都不要将这个条件简单化。员工认可是管理制度上升为企业文化的必备步骤之一。把握好这一步骤的关键是把握好制度文化效力点所在，也就是把握好企业精神、价值观的“柔”与制度化管理的“刚”有效结合的问题。把握好这个问题，实际上涉及到一种基本的人性和人情观的问题。制度文化的效力点不在别处，而在人的心灵。所以，要适当把握企业精神、价值观的 “柔”和制度化管理的“刚”，必须坚持“以人为本”，如何在保证制度顺畅执行的前提下，尽量减弱人与制度之间的对立，是企业制度文化建设中必须注意的问题。这个问题的实质就是如何在企业制度文化建设的过程中坚持“以人为本”。鼓励员工参与到企业各项制度的制定工作中来，倡导企业的民主管理制度和民主管理方式，是坚持“以人为本”；重视各项制度执行中的反馈意见，广泛接受企业员工和广大服务对象的意见、批评和建议，及时做好有关制度的调整工作，是坚持 “以人为本”；完善公开制度，增加工作的透明度，让员工知情、参政、管事，使企（司）务公开工作更广泛、更及时和更深入人心，也是坚持“以人为本”。实践证明，坚持“以人为本”，走群众路线，实践制度的“从群众中来、到群众中去”，有利于保证各项制度的合理性和可行性。

（三）制度化过程既是推动企业文化发展的重要手段，同时又可能成为阻碍企业文化发展的主要障碍

制度化的过程同时也是企业文化相对固化的过程。随着对制度的深入理解和广泛认同，人们在接受制度文化的同时，又会倾向反对与现存制度相背的文化。这种现象一方面容易让企业拘泥于制度文化，而忽略企业的其他文化；另一方面又会让企业固守现存文化，抵制外在文化，从而很难实现吐旧纳新。制度化过程既能促使企业井然有序地运行，也可能让企业走上按部就班的老路。 认识制度化过程对企业文化发展的利弊，有利于我们在企业文化建设过程中保持清醒意识，以便及时采取有效措施，避免相对固化的制度给企业变革可能带来的阻力。企业变革前，我们要尽量预见变革后企业文化与现有制度文化之间可能存在的冲突，以便策划制度变革的有效方法，在企业变革的同时有计划地实施制度变革；企业变革后，我们要密切关注原有制度对新文化的负面影响，做到及时纠正、调整。

强化企业制度建设范文第4篇

关键词：内部控制 制度建设 国有资产

内部控制制度指的是企业各个部门之间相互制约、相互联系、相互控制的一系列程序与方法，完善的内部控制制度对国有资产增值以及企业健康发展具有重要作用。

一、内控制度是保证国有资产安全的关键

内控制度明确提出了国有资产购置、使用以及处置的具体标准，是国有资产保值的重要保证。与此同时，内控制度通过完善的规章制度、科学的公司结构，对国有资产的运营进行监督与制约，从而保证各项资产的运营安全。另外，由于内控制度的制定、落实均围绕企业目标最大化而开展，因此内控制度是保证企业各项生产经营活动顺利进行的基本保证，是资产增值的先决条件。

二、国有企业内控制度建设过程中存在的主要问题探究

（一）意识问题

目前，部分国企领导层尚未认识到内控制度建设的重要性，未意识到企业发展过程中内控制度的强大推动力，甚至将独断专行与内控制度混为一谈，进而缺乏建设内控制度的主动性。

（二）环境问题

良好的宏观与微观环境，是内控制度充分发挥作用的重要条件。国企改制后，大部分企业均建立了现代企业制度，但由于现代企业制度在国内起步较晚，各项制度尚不完善，没有充分发挥内控制度的重要作用，进而导致、独断专权、信息失真等问题频发。

（三）制度问题

我国大部分企业内控制度落后，制度制定缺乏连贯性与科学性，且大部分内控制度主要针对事后控制，缺乏对事前、事中过程的控制。此外，内控制度的制定往往忽略了对信息资源、人力资源的控制。

三、强化内控制度建设的对策

（一）提高认识

加强领导阶层学习与培训，使其充分认识内控制度在企业管理以及国有资产安全方面的重要性，在领导阶层的认同与支持下，才能真正发挥内控制度的重要作用。与此同时，通过宣传、会议、教育等方式，在员工之间形成“内控制度”观念，促使企业员工积极参与到内控管理过程中来，使各项制度落到实处。

（二）优化环境

首先，完善组织结构。彻底改变传统链条过长的企业管理体制，明晰职位、具化职责，畅通信息交流的双向渠道，积极打造合作、协调、控制的组织结构。其次，健全企业约束机制。在企业内部积极营造创事业、努力工作、“能者上”的工作氛围，强化物质激励，通过科学合理的激励制度，激发员工的执行力与创造力。再次，积极打造企业文化。良好的企业文化对内控制度的建设有重要作用，企业需结合自身实际情况积极打造良好的企业文化，从而提高员工的凝聚力与向心力，引导员工形成价值认同感，促使员工提高工作执行力。再次，打造有效、畅通的信息渠道。在信息化社会中，应以互联网为依托，充分发挥信息技术优势，提高信息处理的快捷性、安全性与透明度。

（三）完善制度建设

完善制度建设，是加强内控制度实施的关键。具体对策如下：一是积极出台相应的内控制度。内控制度包括多个方面，例如，计划管理制度、投融资制度、财务控制制度等。国有企业需在自身发展实际的基础上，遵循合法性、适应性、全面性等原则，建立健全内控制度。二是建立风险评估机制。随着市场竞争的加剧，国有企业必须全面分析企业运行风险，建立健全完善的风险评估机制与控制策略。企业应成立专门的风险预警管理委员会，由领导阶层、技术人员、财务人员、生产销售人员等共同组成，通过各阶层、各部门人员的共同分析，积极识别企业运行风险，并制定相应的应对策略。三是严格监督机制。严格的监督机制是内控制度有效实施的重要保证，新形势下，必须完善监督机制，主要包括如下方面：第一，评估企业内控制度的具体执行情况，例如，责任审计实施情况、决算审计制度的实施情况、审核会签制度实施情况以及对原材料、银行账户的不定期抽查情况等；第二，加强对违规行为的处置，充分发挥审计与监督职能，促使企业管理水平提升。四是建立职工培训制度。将职工培训纳入企业发展日程，促使培训工作常态化。职工培训不仅能提高员工自身综合素质与专业技能，还能全面提高员工整体服务效能，并有效促进内控制度的实施。笔者建议，一是明确知识体系与课程体系，形成必修与选修相结合的培养方式，为员工健康发展提供空间支持；二是从整体上确定员工培训培养流程，注重员工综合素质的培养；三是将培训考核结果与员工评优、岗位调动、薪资升降等相挂钩，在择优、公平、竞争原则下，优化科学用人机制，全面促进企业整体管理水平的提高，实现个人与行业的双赢。五是科学考评机制。国有企业必须打破传统“大锅饭”局面，彻底改革以往程序简单、内容笼统的考核制度，积极建立多元化绩效考核体系。结合岗位性质、工龄、任务、贡献等因素，对企业员工进行定期考评与日常考核，将员工工资与出勤、安全、质量、工时定额等因素相结合，通过量化考核方式，提高员工工作积极性。

四、结束语

综上所述，随着国企的深化改革发展，内控管理重要性进一步凸显。企业必须从多方面入手，加强企业内控制度建设，全面提升管理水平，在保证国有资产安全的基础上实现资产增值。

参考文献：

[1]陈达明.国有资产安全与内部控制制度建设[J].财经界：学术版，2013（27）

强化企业制度建设范文第5篇

一

品牌建设绝不仅仅是市场营销、促销或传媒等技术问题，它涉及信念、道德、诚信和智慧，作为企业以及社会的重要资源和财富，打造品牌的过程是企业提高市场竞争力的过程。 “著名品牌”已经成为社会财富和企业的文化财富，这类财富的增值必须依靠制度建设才可以持续。曾经备受国内外媒体和公众关注的“三聚氰胺”毒奶粉危机，历经媒体曝光、社会震惊、行业致歉、政府问责、司法审判到三鹿公司破产重组等阶段，现在似乎“转危为安”了。但是最近香港政府的“奶粉限购令”，再次唤起我们的集体记忆并促使我们思考，当企业品牌失信于市场、客户、团队和社会时，我们损失的到底是什么？事实上，限购之争背后的信息告诉我们，决不能让“中国式健忘”且“习惯让悲剧尽快过去”的假说，成为当代社会中国人的思维方式。

回顾“三聚氰胺”毒奶粉危机，社会舆论的共识乃是因“道德沦丧”而导致的行业悲剧和社会灾难。与自然灾害不同的是，天灾不存在道德谴责的问题，但是因为诚信缺失而产生的行业悲剧，可以肯定的说是企业的价值迷失所致。乳品作为社会生活水平提高后的必需品，关系到普通人的身体健康，其行业必然受到社会的高度关注，而行业的知名品牌或是捆绑国家信誉的“国家免检产品”，则更应该坚守自己的道德底线，承担起对社会、对消费者、对企业员工的责任。自2009年至今，中国社会诚信指数先高后低，尤其是企业诚信指数大幅下滑；在金融危机和贸易保护主义日益抬头的国际背景下，诚信问题涉及国人对“中国名牌”和“国家免检”制度的信任问题，涉及国际社会对“中国制造”和“中国创新”的信任问题。在中国30年市场化改革取得巨大物质成就的背景下，发生如此见利忘义、信仰缺失、杀伤“中国名牌”的事件，这不能不引起我们去思考“中国人的道德前景”，思考如何把经济发展的成就转化为精神文明的繁荣，而后者恰恰是现代社会的真正财富，我们必须关心经济增长和企业发展的道德意义。具体而言，我们要深刻地认识到：品牌建设是涉及现代社会的企业价值观、企业核心竞争能力及社会精神财富的问题。品牌建设的价值绝不仅仅是出于盈利和市场竞争的需要，它是社会和企业诚信的重要标志。今天，“限购”现象促使我们再次探讨并汲取“毒奶粉”案的教训，深刻理解保证品牌建设的健康、持久地发展、放大品牌这一社会财富的关键是制度建设，优秀的品牌应该是制度建设的结果。

进一步讲，作为企业制度和企业文化的重要内涵，品牌建设还涉及企业和企业家对团队的承诺和责任，当企业家绘制事业发展蓝图时，他必须想到在这个蓝图中的每一个团队成员，以企业家的精气神来带动团队的精气神，以他的投入和专注来唤起团队的专注，以他的责任心换来团队的责任心 ， 而这一切不仅仅需要企业家的个人魅力，还需要制度的保证。否则，一切都可能得而复失。

二

有关品牌是什么的讨论，管理学已经有太多的研究成果。追溯品牌产生的历史可知，品牌（Brand）原意为 “烙印”，目的是为了区别牲畜或产品的所有权，由此可见，品牌的产生本身是市场发展和商品交换的产物，同时具有界定所有权的功能，正是品牌具有明确所有权或提供商品制造者信息的作用，才使得交易成本大大降低、商品交换得以顺利进行。从这个意义上讲，品牌产生本身就是与交易双方的不信任有直接的关系。

现代管理学中的品牌内涵极其丰富，从产品要素的角度讲，在市场交易的实践中，人们对品牌的理解是商品的名称、图案、标准字和标准色的集合，其目的是将企业的产品和服务进行定位；从客户关系管理的角度讲，现代市场营销学指出“品牌就是产品和消费者的关系”。这种观点认为，品牌既不是品牌所有者的主观判断，也不是品牌所有者的凭空臆想，品牌是建立在生产者和消费者之间的信任关系。这种关系或许存在着亲密与疏远、友好与敌对、持久与短暂的差别，但无论是何种状况并不会妨碍品牌是否存在。一个品牌没有和消费者产生过任何联系，则该品牌是毫无意义的。这种关系是通过产品在市场的表现来被客户和社会评价的；从企业核心竞争力的角度讲，品牌已然构成企业发展战略以及市场营销战略的重要组成部分，对外发展成为吸引目标客户及整合社会资源的合作平台，对内则具有价值体现和凝聚企业人力资源的重要功能。进一步说，品牌已经成为一个国家在全球一体化发展中的重要力量，构成国家软实力的重要内容。

品牌建设也是企业制度和文化建设的重要抓手，通过品牌建设，企业家寄托着企业的信念和对未来的期望。品牌内涵的价值取向和行为规范，使品牌具有强大的市场影响力和社会道德感召力。为此，企业家不仅要率先垂范、身体力行，更重要的是在价值创造的过程中，表现出对公司和团队的高度责任心。品牌建设是企业真正的领导力和执行力的关键所在。尤其是在企业发展的逆境之时、当领导者面临巨大的市场压力之下，在利益与承诺之间发生激烈冲突的时候，品牌所代表的价值观应该是企业家做出选择的重要依据。

可见，在品牌的各类含义中，我们不难发现其内涵从最初的产品标识涵义，逐步延伸成为公司的核心能力，成为公司对其员工、对客户、对市场、对社会的一种责任或承诺，正是这种承诺在经过竞争和市场的检验以后，使品牌成为企业与消费者之间相互信任的纽带，它不仅成为社会诚信的重要组成部分，而且成为社会财富的主要内容。这种社会诚信和社会财富构成当代社会和谐的重要内容，而且是中国参与国际化竞争中的重要支撑，作为企业和社会的无形资产，品牌甚至是社会核心价值和社会意识形态的重要组成部分，成为中国与世界沟通与合作的基础和保障。从这个意义上讲，企业品牌建设的重要性已经远远超出了企业市场竞争的边界，外延可达全球竞争力，内涵则必然渗透到企业营销的每一个环节、团队的每一个成员。

三

综上，我们不难理解，在现代社会中，品牌的涵义绝不仅仅是企业的市场营销活动，它还涉及社会诚信问题并成为社会诚信体系中的重要组成部分。为什么如此简单的道理却屡屡受到破坏？为什么在人性的“善、恶两匹狼”的选择中，贪婪和邪恶之狼似乎总是能够占到上风呢？中国的市场化改革已经30多年，正是在市场化的选择过程中，中国走向了强国富民之路，在创造巨大的社会财富的同时，我们也面临着道德的挑战，或许如韦伯所说的：在市场经济发展的初期，人类灵魂中的一切污泥浊水都必然会涤荡起来。亚当·斯密在《道德情操论》和《财富论》中试图解决的问题，今天仍然在困惑着我们。人性在追逐利润最大化和履行社会责任、建立诚信体系之间徘徊，他们之间有时是如此的统一，而有时则是那么的对立。制度经济学指出，我们不必去假设人性之善恶问题，制度是重要的，而制度包括有形的制度和无形的制度，即制度本身包含有道德和良心的问题。我们宁愿去相信企业的决策者绝不会在主观上刻意欺骗、危害社会公众，我们也相信企业在面临挫折以后能够痛定思痛，真诚地改进。但是“毒奶粉”事件和后来的一系列“有毒事件”告诉我们，品牌建设和品牌发展不是凭借公众善良的愿望便可以持续的，也不是凭借道德或企业管理人员的营销智慧和广告投入即可达到目标，企业家们要深刻地认识到，凭借一个静态、简单的安排， 绝不能够使企业和社会在产品安全和诚信建设问题上安枕无忧。

事实证明，品牌建设需要的是一套完整、动态、开放的制度建设来保障，企业家终究是一个凡人，他们必须真正理解凡人的有限理性与能力的边界。对于寄期望于打造“百年老店”的企业家来说，强化企业内部的制度建设和流程管理固然重要，但更加重要的是完善治理结构和强化企业外部监督。如果我们理解品牌建设是企业制度建设和文化建设的抓手，那么企业家们应该在其品牌建设的创新实践中行动起来，能否完善制度，丰富制度供给，对于希望再铸辉煌的企业家来说是必须超越的一个挑战。具体讲：

首先，企业决策者在观念上要实现转变和提升。

企业家精神和企业家发现价值的能力是企业制度建设和文化建设的关键性因素，对企业团队来讲，这是他们能否表现出持续发展能力的精神力量。对企业家来说，则需要深刻反思，曾几何时促使我们成功并给企业带来巨大效益的东西，在今天还适用吗？抑或已然成为企业持续发展的障碍？环境在变、问题也在变，企业家的观念、工作习惯和工作方式也要做到与时俱进。通过观念的创新，带动制度创新，使每一个团队成员能够发挥其潜在的能力。

其次，要重视企业内部部门、团队之间的沟通，加强信息对外披露，全面提升企业社会责任。

企业管理的经验表明，信息不畅、沟通不足、理解错位、信任缺失是企业产生管理危机的具体原因。一般来讲，这些因素始终伴随着企业发展，只是在企业发展的顺境时，问题被发展的成绩所掩盖，隐藏与“冰山之下”，当企业处于逆境之时，潜在的矛盾则会浮出水面。此时，决策者不要文过饰非，后退几步绝非是懦弱的表现，简单、坦诚并直面问题，是重新赢得团队信心与社会信任的重要途径。

再次，在观念创新制度创新的基础上，完善公司的治理结构和监管机制。