规章制度建设管理

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规章制度建设管理范文第1篇

一、民房规划建设管理原则和目标

按照打造“次中心城市”发展战略和大交通格局的要求，民房规划建设管理工作坚持科学发展、城乡统筹、合理布局、基础先行、环境保护的原则，实现民房规划建设管理规范化、科学化。

二、民房规划建设管理范围

第三轮县城总规修编未实施前，根据年批准实施的《县城总体规划修编》要求，将镇、办事处、镇所辖的部分村(社区、居委会)为县城规划区民房建设规划管理范围，具体的村（社区、居委会）如下：

镇32个社区(村)：

经济开发区和上渡办事处12个村（居委会）：

镇5个村：

三、民房规划建设管理审批程序

县城规划区民房建设规划审批实施以下程序：

1．民房建设业主申请。

2．由乡镇分管领导牵头组织规划、国土、公路、交通、拆违办等部门共同实地察勘。

3.在上梅、上渡的城建规划区范围内由县政府办分管副主任组织相关职能部门每月底实地察看后联合审查并签具审查意见。

4．政务中心统一将审查意见报分管副县长审定。

5.规划、国土部门办理审批手续。

四、主干道两边民房规划建设控制范围

为利于第三轮县城总体规划修编，对高速铁路、高速公路及其连接线和S225、S217、S312三条省道部分地段两旁作为县城总规扩展区域予以严格控制，30米范围内不准改建、扩建，60米范围内不准新建、改建、扩建，以确保规划修编和规划管理可持续推进。

凡在建成区和已规划区52米、42米、30米宽的城市主干道两边的房屋按总规修编和控规要求严格控制改建和新建、扩建。

五、征地拆迁户的规划建房管理

未进行安置的征地拆迁户，又确属无房户或拥挤户，由当地村委会(居委会)出具证明并经联审会议核定后，在满足规划要求的地段内可以改建，但要依法控制面积和规模。

六、村庄私人新建规划管理

规章制度建设管理范文第2篇

现将国家质量技术监督局、卫生部关于颁发《医用氧舱安全管理规定》的通知（质技监局锅发〔1999〕218号）转发给你们，望遵照执行。

关于本市更换和发放有关证件的具体办法，将由市劳动和社会保障局、市卫生局另行通知。

附件：国家质量技术监督局、卫生部关于颁发《医用氧舱安全管理规定》的通知

（1999年9月18日  质技监局锅发〔1999〕218号）

各省、自治区、直辖市技术监督局，卫生厅（局），劳动（劳动和社会保障）厅（局）：

规章制度建设管理范文第3篇

规章制度建设是高职院校图书馆现代化建设不可缺少的重要组成部分，规章制度的完善、健全是图书馆管理的重要依据和手段。高职高专院校是近几年发展起来，是我国高等院校的重要分支。这些院校很多是在原来中专学校升格或者合并后升格的基础上建立的，其图书馆的管理制度不完善、不健全或不符合高职高专院校的发展需要。本文结合广东外语艺术职业学院图书馆（以下称“我馆”）规章制度建设的实践，就高职院校图书馆规章制度的建设方面进行探讨。

1．规章制度建设的内容

广东外语艺术职业学院由广东外语师范学校与广东艺术师范学校于2001年12月合并而成。我馆的规章制度很不健全，建馆五年来，我馆寻找差距，全面修订了原有的规章制度，并通过借鉴其他高职高专院校图书馆的经验，制定一系列既符合学院发展又切合图书馆实际的规章制度。建章立制使我馆的管理工作趋于合理和规范。我馆规章制度由以下4部分组成：

1．1 工作守则

包括《图书馆流通书库工作人员岗位职责》、《图书馆阅览室工作人员岗位职责》、《图书馆典藏书库工作人员岗位职责》。把图书馆的总目标细化或分解为个人目标，明确规定图书馆各部门的职责范围，让每个部门及工作人员都承担起具体工作职责和任务以及数量、质量要求，明确了工作人员必须遵循的规范与准则，以保证图书馆各项工作的完成。

1．2 业务工作制度

根据学院2003年制定的《广东外语艺术职业学院图书馆工作委员会工作条例》，我馆制定了包括《图书馆图书资料采购和保管规定》、《图书馆采编工作细则》。它是为业务部门和专业人员就具体业务工作制定的操作规范，主要涵盖文献工作的采、编、藏、阅等相关制度，以及技术服务等相关规则。

采访是文献信息资源建设中的一个重要基础工作，资源的内容是否符合高职院校的培养目标、办学规模、专业设置、重点学科建设以及学校发展方向，关系到图书馆的形象和声誉，要制定相应的采访工作制度和细则，防止采访工作的随意性，我馆在2005年根据办学规模、教学与科研水平以及师生人数、专业设置等，来确定各学科、各层次、各载体类型及各种文献的收藏比例，制定出符合高职院校馆藏建设的《图书馆采编工作细则》，明确了以重点学科重点专业为龙头、以教学科研文献资料为主、兼顾一般图书资料的采访原则不断提高图书馆藏书质量。

1．3 读者服务规范

包括《图书馆读者入馆须知》、《图书馆借书证管理规定》、《图书馆图书外借规则》、《图书馆关于遗失》、《污损书刊的赔偿办法》、《图书馆光盘资源管理和使用规定》、《图书馆馆内检索终端使用须知》、《图书馆典藏书库管理规则》、《图书馆阅览室规则》、《图书馆自修室规则》。主要明确读者利用图书馆的权利和义务，体现图书馆服务至上的原则和主客体的相互依赖关系，规定各书库的收藏范围、服务对象、借阅方法和管理方式等。

1．4 其他制度

包括《图书馆消防安全制度》、《图书馆关于宣传栏与信息栏的管理规定》等，明确了相关管理人员的义务和管理权限。还建立了馆员培训制度，既满足了馆员自身发展和图书馆人才队伍建设的需要，又促进了图书馆各项业务工作的深入开展，以此推动图书馆逐渐朝着学习型组织和知识管理的方向发展。

2．规章制度建设的原则

作为规章制度必须具有规范性、科学性，必须经过科学的可行性论证，履行必须的审批手续，它是严肃的，相对稳定的，有权威性，是实行科学管理及规范管理的表现。制定时须遵循规范性、明确性、可行性等原则。

2．1 规范性

《普通高校图书馆规程》是图书馆工作的指导性文件，制定规章制度时，要以之为基本依据。

2．2 明确性

规章制度建设是全馆工作人员与读者的行为准则，又是教育的手段。它的内容应有明确的目的，即为什么要这样的规定，意义是什么，达到什么目的都应认真研究。只有这样拟定的规章制度，在贯彻执行中才能很好地发挥作用。

2．3 可行性

图书馆规章制度来源于图书馆工作实际，所以必须具备可行性。如果制度过严，会影响工作人员的工作热情和积极性；如果制度过松，会放任自流。如给书库部门岗位确定工作职责时，就错架率的问题，比例过于严厉，员工们难以接受和完成；少了，员工们是轻松了，但于工作不利。

2．4 稳定性

图书馆的工作性质决定了它的制度具有相对的稳定、连贯等特性。这样才会有稳定的秩序，才会把它变成行动，养成行为习惯。如果规章制度不稳定，馆员和读者的适应能力就赶不上制度规则的变化，感到无所适从，规章制度就失去意义，不能取得好的效果。因此，制度不能朝令夕改，但又不能一成不变。

2．5 参与性

图书馆的各项工作是靠大家干的，充分发挥图书馆全体员工的广泛参与意识，调动每一个人的积极性，通过大家集思广益制订出来的规章制度，对工作才会有指导意义和实用价值，按照这种方法制订出来的规章制度有群众基础，透明度高，执行起来力度大，便于管理。

2．6 创新性

随着图书馆的发展，规章制度也要随之修订，淘汰过时的、失效的条文和内容。例如，合并初期，我馆针对本馆的性质、职能和经费投入，坚持“多品种，少复本”的采购原则；评估前，在图书馆的指标达到优秀后，对采购原则进行修订，购书坚持精，以质量为主，并向重点专业和新设专业倾斜。另外，随着数字图书馆的发展，我馆建立了光盘资源库，并制定了《图书馆光盘资源管理和使用规定》等，以不断适应不同时期图书馆管理的需要。

2．7 系统性

图书馆规章制度的完善，体现了办馆水平。制度应当形成体系，并配套。规章制度体系的形成是一项系统工程，必须具有内在的逻辑关联，对同一事物的规范要前后衔接、相互支持，在规章制度的层次结构上，既有适用于全馆的规章，也有各部门规章和各工作环节的标准、规范。总之，图书馆的各项工作应制定与之相适应、配套的规章、制度、条例与细则。

2．8 协调性

图书馆规章制度内容渗入工作的各个领域，在一定程度上，会出现交叉重复，因此，在制定规章制度的过程中，注意对本馆不同部门、不同级别、不同层次、不同类型的规章制度之间的必要协调，使之相互联系、相互补充和前后衔接。在制定新规章时注意内容与已有规定是否相互矛盾，涉及不同部门的规定，事先和相关进行必要的沟通，避免在不同的规章中出现对同一事物的界定和规范前后矛盾或相互脱节的现象，保证有所适从。

2．9 合法性

建立健全既合乎理性又合乎人性的规章制度，是图书馆规章制度建设不可忽视的重要内容。读者规章制度除了对读者必须遵守的责任和义务进行规定外，也应明确他们应当享受的各项合法权利。

3．规章制度建设的措施

图书馆规章制度建设，就是按照规范化的要求使规章制度条理化，促使对能量和物质进行合理流通，保证业务工作的质量和效率，适应图书馆协作化、网络化和自动化的需要，并便于业务监督、评价。规章制度建设涉及图书馆的方方面面，而每一个方面又由若干细则组成。因此，规章制度的建设，对于图书馆来说是一项大工程，应认真对待，不可草率。

3．1 规章制度建设要考虑图书馆整体建设和发展

建立规章制度，先要制定出图书馆整体发展规划，确定发展方向和奋斗目标，让规章制度同图书馆的发展规划和奋斗目标保持一致，使管理工作协凋统一。

3．2 借鉴兄弟馆的经验，取长补短

规章制度建设要一切从本馆的实际出发，并广泛吸取兄弟院校的经验，同时深入研究，反复论证，确立规章制度建设的指导思想和原则，制定出规章制度的操作方案。许多图书馆在制度方面具有特色，比较完善，因此，制定和修订规章制度时借鉴兄弟馆的经验十分必要。

3．3 集思广益

规章制度作为图书馆工作人员和读者共同遵守原则，它的修订和制定，要让全馆人员参与其中，并注意汲取读者的意见，以反复进行讨论和修改，使之更趋完善。

3．4 维护读者的利益

图书馆的生命线是为读者服务，没有读者，图书馆就没有存在的必要，没有读者的支持，也不会有图书馆的发展。规章制度的制定要体现一切为读者服务的宗旨。尽可能减少不利于读者利用图书馆的条条框框。在制度的建设中要充分考虑维护读者的利益。

4．规章制度建设的作用

规章制度建设是图书馆建设不可缺少的重要组成部分，是图书馆赖以有序运转并促进事业发展的主要手段之一。

图书馆制定科学的、规范的规章制度并严格执行，在处理各种矛盾和问题时就有章可循，有制度可依，而不是以言代法，依人而论。俗话说，没有规矩，不成方圆。科学、规范的规章制度能确保图书馆工作有序的运转。

4．1 保证图书馆事业的不断发展

规章制度的建设对事业的持续发展起到了保证和促进作用，使各项工作能够按照规章制度的要求去执行、完成，从而使管理水平进一步提高。图书馆的规章制度来源与实践，又指导与服务其工作实践。它在实践中确立，在实践中充实，又在实践中发展。只要图书馆工作没有停止，图书馆事业还在发展，作为图书馆规章制度的制订工作就将没有完结。

4．2 发挥了依法治馆的作用

一个图书馆如果没有科学的、适用的、完整的规章制度运作于图书馆工作的方方面面、各个环节，那么这个馆的管理工作就不易做。如我馆目前执行的读者凡有遗失、污损书刊的行为应负不同程度的赔偿责任的规定，不但保护了国家财产不受损失，保证了大多数读者的借阅权利，也符合国家有关法律的规定，发挥了依法治馆的作用。

4．3 保证各项业务工作的有序运转

衡量检查图书馆的某项工作的标准和尺度，是通过一定的程序，按照科学方法制定出来的规则和章程，如检查一个图书馆的藏书是否合理，首先要看这个馆的“图书采购原则”中对藏书结构是如何规定的，再对照现有的馆藏文献加以比较，从中可以看出这个馆的藏书结构是否符合该馆图书采购原则中的规定和要求，而加以衡量。

4．4 有效地推动了业务工作建设

我馆的规章制度建设一直配合自身的改革重点，伴随着业务工作发展步伐，对岗位责任制、目标管理、自动化、网络化有关规章的制定，及时适应了业务工作建设的需要，大大提高了本馆的业务水平和服务质量。

5．规章制度的实施

有章可循固然重要，有章必行更为重要。在规章制度建设过程中，会出现对制定出来的规章制度或贯彻不力、执行不严，或有章不循、流于形式。对于规章制度的实施，既要做到重视和强调规章制度的广泛宣传，同时也要严格要求并经常督促检查制度的执行情况，这样才能保证制度的制定与实施统一起来。

5．1 广泛宣传

要使各项规章制度落到实处，必须将有关规章制度告知于众，我馆的做法是悬挂各项规章制度，并准备编制汇编，完善规章制度体系。便于读者遵守和监督图书馆工作，使工作人员和读者明确制度的目的、意义、内容，提高执行制度的自觉性和主动性。

5．2 严格要求

规章制度的实施必须从严要求，使工作人员和读者养成良好的习惯，实现各项工作的规范化。对任何人和任何事都应该按照规章制度去对待和处理。

5．3 督促检查

加强监督是规章制度落实到位的保证。建立执行规章制度的检查制度，督促和引导工作人员和读者遵守规章制度。没有制度可依的监督，只能流于形式。

综上，规章制度是图书馆管理的依据和准绳，它在图书馆管理工作中起着不可替代的作用。规章制度建设的对图书馆的管理水平、工作效率、服务质量有着深远的影响。图书馆只有建立与健全规章制度才能适应图书馆事业的不断发展，确保图书馆工作的有序运转，最大限度地发挥图书馆的各项职能作用。

（作者单位：广东外语艺术职业学院图书馆）

参考文献：

[1] 艾家凤．论图书馆法治[J[．大学图书情报学刊,2005,(4)：9-10, 89．

[2] 窦潮．读者权利若干问题的法律分析[J]．图书馆杂志,2005, (1) ：20-23．

[3] 黄卫春．论图书馆规章建设[J]．图书情报工作,2000,(12) ： 61-63．

规章制度建设管理范文第4篇

一、指导思想和工作目标

公证行业制度建设年活动的指导思想:以科学发展观和社会主义法治理念为统领，以《公证法》为依据，以制度创新和管理创新为先导，大力加强与《公证法》相衔接的配套性、基础性制度建设，系统建章立制，努力实现公证工作的制度化和规范化，为公证工作健康和谐发展创造良好的法制环境。

工作目标:通过公证行业制度建设年活动，实现依法建制，依法治处，规范管理。

二、主要内容和重点

制度建设年活动要以《公证法》、司法部颁布的《公证程序规则》、《公证机构执业管理办法》、《公证员执业管理办法》和省司法厅制定的《执业公证员年度考核办法》、《关于公证机构财务管理监督指导意见》、《关于对违法执业的公证机构和公证员实施行政处罚分级负责的意见》等规范性文件为依据，紧密结合本单位实际，针对公证工作和执业活动容易发生问题的关键环节，建立和完善涵盖全部执业活动和管理工作的规章制度体系。

制度建设年活动分两部分进行。

（一）本局应建的制度：

1、机构、人员管理制度。制定本局公证处的设置标准、数量、布局、公证员总量控制及人员准入、退出制；；

2、公证质量检验标准和检查制度；

3、公证员教育培训制度；

4、制止不正当竞争制度；

5、建立公证质量投诉、查处、调解、责任追究和理赔制度，制定公证紧急情况处置预案；

6、行政处罚案件程序制度；。

7、公证机构及其负责人年度考核制度。

（二）公证处应建的制度

1、政治工作和业务学习制度；

2、公证员考核制度。建立完善公证处内部以岗定薪和德、能、勤、绩、质、廉的评价机制。重点考核公证实绩和质量，将考核结果与薪金挂钩，建立公平和谐的利益分配机制；

3、办证业务流程制度。细化办证程序，实行公证文书制作流程化管理，规范公证员办证行为，建立公证业务长效监督约束机制；

4、人员管理制度。建立完善公证处公证员、公证员助理、辅助人员及管理人员岗位职责的分类管理办法；

5、财务管理制度。建立完善公证处经费收支、工资薪酬分配、资产管理、财务公开机制；

6、公证质量监管制度。建立完善公证文书的质量监控、检验、评估和风险防范、内部处罚机制和新型、疑难、复杂、重大、敏感业务讨论和集体研究制度；

7、处务会（主任）会议制度；

8、公证争议、投诉处理制度；

9、公证档案管理制度。

三、步骤和方法

公证行业制度建设年活动分为四个阶段进行：

1、准备阶段（1-3月）

⑴印发《关于开展公证行业制度建设年活动的实施意见》，安排制度建设年活动的各项工作。⑵本局、公证处参照本意见制定办法，及时进行学习动员，明确工作目标和任务。⑶本局和公证处成立规章制度建设领导小组，开展调查研究，收集相关资料，对原有规章进行清理，认真查找内部管理和工作中存在的薄弱环节，提出有针对性需要制订或修订的制度目录。

2、建章立制阶段（4-7月）

本局和各公证处，将需要制订或修订的制度明确分工，将责任落实到起草人。起草人撰写出初稿后，要充分发扬民主，反复征求各方面的意见，经修改后形成送审稿，报送局领导或分管领导审核。

3、制度试行阶段（8-10月）

本局及公证处将审核后的规章制度印发试行，认真组织实施。凡需要向当事人和社会公开的制度，应当及时公开。要随时跟踪相关制度实施后的效果，检查是否存在遗漏和制度缺失，及时进行补充完善。

4、迎接检查验收阶段（11-12月）

本局及公证处要对制度建设和试行情况进行总结评估。迎接市局对活动开展情况进行的集中检查评比。

四、工作措施

1、依法建章立制，维护制度权威。建立完善公证行业制度体系，既涉及公证工作的发展方向，又关系到公证人员的切身利益，法律性、政策性都很强。要严格遵守《公证法》等相关法律法规，防止违法建制或制度之间冲突。对原有违反上位法的规定、不符合公证工作实际以及相互冲突的制度规定，该废止的废止，该修订的修订，该撤消的撤消，真正做到依法建制。制度建设要突出以人为本，协调好各种利益关系，维护公平正义，以制度促和谐。

2、更新思想观念，坚持制度创新。建立完善规章制度，要坚持与时俱进，摈弃和革除落后的思想观念和管理理念，将多年来公证改革的成果和公证员的首创精神融入制度规定。要大胆引进公证同业的优秀制度成果，使新制定的规章制度和运行机制充满生机和活力，提高所建制度的质量。

3、民主公开，阳光透明。制订规章制度要充分依靠广大公证人员，广泛集中，充分反映民意，扩大群众参与度，提高透明度，防止少数人闭门造车。

4、注重实效，易于操作。各司法局、公证处切忌照搬照套，应“量身定制”。各项政策和制度设计必须着眼实际，使各项工作指标体系科学、合理、细化、量化，各项措施要严谨、缜密，确保制度顺利落实。

五、组织领导

规章制度建设管理范文第5篇

小学行政管理是小学内部管理机制的重要组成部分，是小学管理工作的一项基础性工作，为实现小学的基本职能提供着相当程度的保障与支持作用。小学行政管理制度的实施程度不仅影响着小学生接受的教育水平，也是衡量小学整体教学科研水平的重要标志。随着新课程标准的推行，小学行政管理制度的改革与创新逐渐成为我国小学教育系统改革的重要内容，小学行政管理制度支持并保障着小学生的素质教育培养工作，在我国教育事业制度化建设缺失的现状下，完善小学行政管理制度有着独特的指导意义。

二、小学行政管理制度建设存在的问题

(一)规章制度体系尚不完善

就当下我国小学行政管理制度建设的实际情况看，小学的行政管理制度建设仍缺乏规范性、统筹性，规章制度体系尚不健全。对于学校行政工作中的议事规则与章程都没有做出明确的规定，对于学生管理工作也没有提出具体实施细则，使行政管理工作的开展存在一定的盲目性。同时各行政管理部门的规章制度存在重复或交叉现象，严重影响行政管理效率。

(二)行政管理制度的制定缺乏科学性

行政管理制度作为规范性的指导守则，指导着学生的日常行为规范与学校的管理工作。其本身应具备制度的严谨性与科学性。然而我国大多数小学制定行政管理制度之前都存在调研不细致、审查不认真的情况，这些问题导致行政管理制度难以准确把握问题的症结所在，制定出的制度无法有效地解决日常教学中存在的问题。

(三)行政管理制度的实行缺乏稳定性

小学行政管理制度在实行过程中存在不稳定的现象，制度更改存在随意性，造成小学行政管理制度规范作用与引导作用的缺失。一套完善的行政管理制度虽然需要根据具体教学情况进行调整与修订，但其修订、调整工作首先应立足于制度的稳定性，稳定性差、不健全的行政管理制度，会影响行政管理制度实行过程的整体效率，也必然影响到行政管理制度本身的权威性。

(四)行政管理制度缺乏有效的执行与监督

建立健全的行政管理制度，是小学行政管理制度建设的重要环节，但并不是行政管理制度建设过程的全部。一套完善的行政管理制度不仅应该保证制度制定的科学性，也应确保制度有效地执行，任何一个环节的缺失，都会造成行政管理制度体系的不健全，行政管理制度也就失去了其行政管理职能。

三、小学行政管理制度建设策略

(一)完善规章制度体系

在小学行政管理制度建设的过程中，应提升规章制度的建设性与统筹性，联系实际，制定系统性的规章制度，有针对性地开展行政管理工作，增强行政管理质量。在小学各个行政管理部门推行统一的行政管理制度，明确具体规章制度的具体主体，构建出自上而下系统性的小学行政管理制度体系，在小学行政管理过程中营造良好的管理氛围，塑造良好的行政管理制度运行环境。健全完善的行政管理制度体系，必须建立民主性的行政管理机制，在行政管理过程中，既要利用行政管理人员在工作中积累的管理经验，又要充分联系实际，对学生的学习情况、教师的教学情况、学校的管理情况进行深入的调查研究，制定科学健全的行政管理制度体系，在保证行政管理制度的合理性与合法性的同时，贴合学校管理的实际状况，保证小学行政管理制度持续良性地运行。

(二)科学地制定行政管理制度

科学的行政管理制度应当符合学校教学工作与管理工作的实际状况，在制定的过程中应对学生的学习情况、教师的教学情况、学校的管理情况进行深入的调查研究，使小学行政管理制度的制定实现稳定性与灵活性的统一。制定小学行政管理制度的过程中，凡与学生学习生活与行为规范有关的制度，都应综合考虑社会、教师、学生甚至家长的意愿与实际情况，制定出适应小学教学工作需要的科学制度，增强行政管理制度的执行性;凡与学校管理工作或与教师切身利益有关的制度，都应当广泛听取学校教职工的建议与意见，一方面保证教职工的教学积极性，另一方面保证行政管理制度既能解决眼下问题，又能解决长远问题。

(三)建立长效的制度修订机制

随着近年来小学教育事业的不断发展，小学行政管理制度建设也在不断发展着。随着教育体制改革的深化，小学行政管理制度一方面要随着教学形势的发展及时地进行修订与完善，使行政管理制度符合小学管理工作;另一方面在进行制度修订工作的同时应立足于行政管理制度的稳定性，提高小学行政管理制度的整体运行效率，保证行政管理制度的权威性。

四、结论