燃气工程建设管理办法
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燃气工程建设管理办法范文第1篇
2015年，我局建管、质监将进一步强化部门服务意识，提高办事效率，继续保持工程建设质量、安全管理高压态势，深入开展建筑施工安全监督检查，督促施工企业加大安全隐患排查和整改力度，强化施工现场安全培训教育，落实建筑施工安全生产主体责任，并从以下几方面狠抓工程建设质量安全管理，预防安全事故，全面推动建筑业持续健康发展：
（一）严格施工许可管理
加强建筑工程行政审批的管理工作，对在建工程严格进行监督检查，督促建设单位按法律法规办理工程质量监督手续和施工许可，对未完善建设手续擅自施工的项目工程，依照《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》责令限期整改，不予整改或继续施工的，将按照要求立案查处。
（二）运用科技手段，强化施工现场管理
完善远程视频监控建设施工，加强建筑工地管理。健立建筑工地视频监控中心，专人负责工地监控管理工作，对县城区在建项目和有条件的乡镇项目工程进行远程监控，充分发挥科技兴安手段，进一步提高建筑工地质量、安全和文明施工管理水平。
（三）积极开展工程质量治理两年行动治理活动，全面提高建设工程施工质量和安全管理水平
按照省、市关于工程质量治理两年行动的要求，住建局制定了两年行动方案，我们将严格按照方案要求认真抓好落实工作，加大工程质量安全的监督检查，并依照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》，全面落实五方责任承诺制度，严厉查处开展工程转包、违法分包、挂靠等违法违规行为，进一步维护建筑市场的良好秩序。
（四）狠抓建筑工地安全、文明施工管理，提升我县工程建设整体形象
严格执行相关法律法规、规范和标准，组织召开建筑工地文明施工、安全生产管理工作现场会，结合工程质量治理两年行动工作的开展，狠抓施工现场监督管理，同时按照《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》的规定,全面开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评工作,进一步落实建筑施工项目经理安全生产、文明施工的责任，不断提升我县建筑施工现场安全文明施工管理水平。
二、城监执法工作
为提升城市规划建设的整体形象，严厉打击城市规划区内的违法建设，规范全县房地产项目开发建设的监察管理，使我县的城市规划建设更加井然有序。
（一）强化队伍建设
我局城市建设监察执法重点管理的项目方面人手严重不足，执法车辆紧缺，管控区域增大导致违法建设一线管理人员力量不足，新增行政案件录入及管理方面人员不足，案件办理人员不足，计划报经县政府批准将城监大队执法人员扩至50人。
（二）继续维护新增违法占地零增长的目标，做到发现一起处理一起。
（三）加大巡查力度，实行网格化管理。对县城规划区进行网格化管理，将县城划分为五个板块，增加一线管控人员，强化巡查督查,严格控制违法建设行为发生。争取做到早返发现早处理，把违法建设损失降到最低。
（二）城市管理
认真学习宣传贯彻《城乡环境综合治理条例》提高城市管理人员的执法水平，加大管理力度。对县城区域内的违法违规影响城市环境形象的行为进行制止和打击。改变城市部分地区脏、乱、差的现象，为市民提供一个安全，舒适，通畅的生活环境。
三、综治维稳工作
（一）认真督促、检查、指导局属部门及企事业单位的工作。组织、安排局领导接待群众来信来访。处理、分流领导接访的案件及时转交有关部门办理。
（二）及时收集、掌握系统行业维护稳定工作的情况信息。指导、协调社会矛盾纠纷排查，积极调处行业内部矛盾纠纷，协调影响较大的重点个案和重大。
燃气工程建设管理办法范文第2篇
——切实转变发展模式，大力发展绿色建筑，坚持以人为本，改善人居环境，建设生态文明，全面提升城市建设的品位和内涵，把*打造成“绿色建筑之都”。
——以世界一流城市为标杆，向世界一流城市“叫板”，建立符合*实际和发展要求的城市建设指标体系，分步推进，步步逼近。
——全面更新质量安全理念，树立紧约束条件下的工程质量安全观，丰富和提升工程质量安全的内涵，完善工程质量安全标准体系、评价体系和监管体系。
——实施“强企战略”，大力扶持优势企业占领国际高端市场，率先赶超世界一流水平；发展总部经济，培育*本土的世界500强建筑企业；推动产业结构优化升级，构建具有国际竞争力的建筑产业体系。
——加强建设领域的社会建设，实施建筑工人关爱行动，培育和谐、务实、创新的建设文化，形成“建设者自豪、劳动者光荣”的社会氛围，全面提升建筑行业的社会地位和形象。
——实施自主创新战略，重点推进建筑标准化、工业化、信息化、智能化，以标准化带动工业化，以工业化推动现代化，以信息化促进智能化。
——树立全局意识，勇挑重担，积极进取，更好地发挥建设主管部门的职能作用和优势，全力推进重大项目建设，积极投身工程建设主战场，加强区域统筹协调能力，为社会提供更多更好的公共产品和服务，维护公共利益，保障公共安全，当好市委市政府在城市建设方面的重要参谋助手。
——破除条块分割的体制机制障碍，建立全寿命周期建设管理体系，统筹兼顾工程建设各阶段、各环节，实施工程质量、安全、造价的全过程控制，实现工程效益的最大化。
——以工程质量和效益为核心，调整和完善工程招投标政策机制，全面体现公平与择优原则，构建健康有序、良性发展的建筑市场。
——勇于突破现行体制机制障碍，在设计施工一体化、资质资格管理、项目管理模式、工程监管体系等方面，先行先试，大胆创新，进一步解放生产力、发展生产力。
根据以上工作新思路，局党组决定把*年确立为全市建设系统的“绿色建筑年”，着重要抓好以下几项工作：
（一）发展绿色建筑，打造“绿色建筑之都”。
一是策划开展“绿色建筑年”系列活动。以市政府名义实施《关于打造“绿色建筑之都”的实施方案》，同时制定“绿色建筑年”活动实施方案，全面开展绿色设计、绿色施工，建设绿色机关、绿色小区、绿色城区，发展绿色建材、绿色科技、绿色行业，将发展绿色建筑贯穿于建设工作的各个领域和环节。积极组团参加第四届北京国际绿色建筑大会，争取绿色建筑展进入高交会，或策划在*举办建设科技与绿色建筑国际博览会（绿博会）。深入考察世界一流城市发展绿色建筑情况，加强国际交流与合作。以光明新区建设“绿色新城”为契机，全面实施绿色建筑框架合作协议，努力将光明新区建设成为全国绿色建筑示范城区。筹办*绿色建筑展览馆，建立绿色建筑示范教育基地，加强绿色建筑的宣传教育，编制绿色建筑宣传手册和公益广告，开展“市民看绿色建筑”活动，使绿色建筑理念深入人心。
二是开展绿色建筑认证和示范项目建设。以“四节二环保”为核心，制定绿色建筑评价标准体系，推出绿色建筑“*认证”。继续推进32项建筑节能与绿色建筑示范项目的建设。积极推动建筑垃圾资源化利用示范项目建设，并给予一定的财政支持。
三是严格执行新建建筑节能标准。严格执行《中华人民共和国节约能源法》和《*经济特区建筑节能条例》，进一步强化建设主管部门在建筑节能方面的管理职能，在立项审批、设计审查、施工许可、施工监督、竣工验收等环节层层把关，建立全过程全寿命周期的动态监管体系。开展全市在建工程建筑节能大检查，确保所有新建建筑执行节能50%的标准。
四是积极推进既有建筑节能监测与改造。以创建“国家机关办公建筑和大型公共建筑监管体系建设示范城市”为契机，建立和完善建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗标识、能耗定额和超定额加价等制度。将节能监测平台建设纳入政府年度基本建设投资计划，*年要完成360栋重点建筑的用电分项计量装置的安装。在旧工业区和城中村改造中同步开展节能改造。引入能源合同管理模式，培育社会中介服务机构，加快推进既有建筑节能改造。进一步完善合理用能检查制度，加强对公共建筑执行26度空调制度情况的检查，并将检查结果予以公示。
五是推进太阳能在建筑中的规模化应用。根据《*经济特区建筑节能条例》的要求，配置太阳能热水系统，安装空调余热回收装置，鼓励在高层建筑中推广应用可再生能源。组织编制《太阳能光热与建筑一体化设计施工验收规范》，给予太阳能产业示范基地一定的财政补贴，全面实施太阳能应用示范的各项任务。
（二）更新质量安全理念，创新质量安全管理模式。
一是完善大质量大安全的管理体系。开展大质量大安全管理体系研究，打破部门和行业界限。一方面要纵向整合工程建设各个阶段的质量安全管理工作，将质量安全管理贯穿于工程建设的始终，另一方面要横向整合工程建设质量安全管理职能，形成各专业部门分工负责，建设主管部门归口管理、统一把关，全过程一体化、系统化、专业化的建设工程质量安全行政监管体系。此外，还要以“四节
二环保”为核心，拓展和丰富工程质量安全的内涵，进一步将工程建设全寿命周期的消耗、产出以及对环境和资源的影响，纳入到新的质量安全体系中来。
二是激发企业质量安全管理的源动力。转变监管的重心和方向，推动建立以建设单位为核心，以勘察设计单位、施工单位、材料供应商、监理单位为主体的完整的责任链条，发掘企业提高质量安全水平的内在动力。以3-5个企业为样板，推动企业建立完善的质量保证和验证体系，完善内部激励机制，培育重视质量安全的企业文化。政府通过优质优价、市场准入、诚信管理、违法惩处等方面加以引导和规范。
三是强化质量安全监管。加强对创建优质精品工程、“双优”工地等质量安全评优工作的全过程服务、指导和监督。做到结构工程质量合格率达到100％，燃气安装工程压力试验合格率达到100%，质量投诉率下降10％，创建3～5个优质精品工程，培育1～2个鲁班奖或国优工程。着力构建责任、制度、监督、教育、预防“五位一体”的安全生产监管体系，全面推行“平安卡”，完成“平安卡”安全教育培训约30万人次。杜绝较大以上安全事故，安全事故死亡人数进一步下降，百亿产值死亡率低于全国平均水平，创建省级安全文明“双优”工地15个。
四是强化对区级主管部门和委托执法部门的督查力度。加强对区级建设主管部门和委托执法部门的监督、指导和考核，建立有效的督查制度，严格追究失职责任。被督查单位应加强对员工业务培训和教育，强化责任意识，完善内部管理制度，建立量化的考核、考评机制，建立监督档案和台帐，采取日常检查、交叉检查、巡查和督查等多种监管方式，提高监督工作的效能。建立重点项目联席会议制度、联合检查制度、定期通报制度等，完善内部沟通机制。
五是完善质量安全管理制度。启动《*市建设工程质量管理条例》和《*经济特区施工安全条例》的修订工作，突出建设单位第一责任人的法律责任，进一步明确监理单位的监管责任。制订《房屋安全使用管理办法》、《深基坑工程管理办法》、《地下暗挖工程管理办法》、《地质灾害工程施工及验收监督办法》、《塔吊安全管理办法》，探索建立质量保险、工伤保险、意外伤害保险等方面的管理制度。
六是完善质量安全检测体系。规范检测队伍的资质和从业人员的资格，严格检测市场准入。检测机构要强化质量保证体系，建立质量验证体系，建立健全不合格原材料及不合格施工安全机械公示制度。加强对检测数据的统计分析和趋势分析，建立信息通报制度和定期报告制度，并跟踪落实整改情况，形成完整封闭的管理链条。
七是推进绿色施工。在保证质量安全的前提下，按照“四节二环保”的要求，研究建立绿色施工指标体系，制定绿色施工评价标准及评价管理办法，着力研究解决影响环境的施工扬尘、施工噪音、建筑垃圾等问题。培育10个绿色施工示范工程。特区内施工现场周转活动板房使用率达80％，可重复使用率达70％以上，装配式房屋设施使用率达60％，可重复使用率达50％以上。
（三）发挥职能优势，全力推进重大项目建设。
一是提高重大项目前期决策的科学性合理性。建立和完善重大项目建设管理办法，在建设标准适用、管理模式选择、工艺技术选用、投资估算编制、绿色节能理念贯彻等方面，给予有针对性的规范和指导，讲建设性的意见和建议，提高投资决策的科学性、合理性。
二是加强重大项目建设全过程的统筹协调。积极履行建设主管部门职责，充分发挥职能优势和统筹协调作用，在初步设计审查、设计施工招标、合同谈判与签订、施工现场监督检测、竣工验收及移交等建设全过程，强化质量安全监管，严格工程造价控制，合理安排建设进度，确保建设各环节相互衔接、建设各要素相互协调，保障重大项目建设的顺利实施。加强对5号办工作的组织领导，进一步创新监管机制，提高服务水平，保障地铁5号线全面开工并顺利推进。同时，积极推进大运工程、港口工程、轨道交通工程、机场工程等重大项目的建设。
三是以轨道交通建设为契机推进重大项目管理创新。借鉴国内外先进验和做法，开展设计施工一体化试点，积极探索代建制、BT、BOT、EPC等各种先进的项目管理模式，促进我市政府投资项目管理模式的市场化、多元化。加强城市化过程中的有关建设问题研究，研究解决以大规模城市基础设施建设带动区域节点改造升级、城中村和老工业区改造升级以及地下空间开发利用等问题，促进城市功能更新换代。推动开展第三轮重大项目审批制度改革，建立联合会审制度，前置审批环节，进一步优化审批流程，提高审批效率。
（四）优化产业结构，做强做大做专建筑业。
一是实施大企业战略。建立大型企业认证评价体系，设立大企业“绿色通道”，建立企业与政府定期沟通机制，积极扶持大企业发展，提高产业集中度。组织开展国内外大型建筑企业集团重组兼并的实例研究，引导有实力的企业通过兼并、联合等方式，形成1-2家具有科研、设计、采购、施工管理和融资能力的“龙头”企业。引导企业横向拓展，延伸产业链条，支持企业在创业版上市。发展建筑业总部经济，鼓励大型建筑企业集团在*设立总部基地。
二是扶持优势企业。政府通过政策倾斜，鼓励和支持企业引进优秀人才、提高原创设计能力，扶持建筑装饰、玻璃幕墙、智能化、钢结构等优势企业的发展，逐步扩大我市装饰企业在全国百强中的比例，并率先在这些领域赶上香港和新加坡。发展新兴优势产业，*年新批环保和智能化工程企业5-10家；通过推进节能改造，培育节能服务企业；通过市场准入、市场开拓、联合经营和资质升级方面的扶持政策，鼓励港口、航道等紧缺行业的发展。
四是实施品牌战略。研究制定我市建筑业的实施品牌战略规划，逐步建立和完善建筑行业的品牌评价体系、品牌推广体系、品牌知识产权保护体系等制度，打造我市建筑业的知名品牌形象，提升建筑业企业的核心竞争力。
五是实施“走出去”战略。认真分析国内国际两个市场需求、两种资源状况，制定建筑业企业实施“走出去”战略规划，加强与港澳地区的合作，培育跨国企业。钢结构、玻璃幕墙、建筑装饰等优势行业要继续扩大国内外市场份额。探索走出去企业服务机制，建立“走出去型企业服务名录”。
六是完善建筑劳务分包制度。出台《*市劳务分包管理办法》，给予劳务企业相关优惠政策，优化劳务企业发展环境。充分运用劳务资质审批权，发展20-25家劳务企业。推行劳务分包合同备案制度，启动建筑劳务交易市场建设，规范劳务分包行为。完善建筑就业培训和服务体系，严格实行持证上岗制度，提高劳务工生产操作技能。
七是完善预选承包商制度。尽快将政府投资工程预选承包商的范围覆盖到所有专业类别，并建立工程总承包、项目管理等新的预选承包商名录。进一步创新预选承包商制度，研究将预选承包商名录由企业进一步延伸到个人；研究建立优秀企业免检制度，对于实力强、业绩好、信誉佳的企业，实行一定时限的预选承包商免检。进一步完善预选承包商准入与清出机制，并将建筑节能和发展绿色建筑作为预选承包商的遴选指标。
（五）深化招标投标改革，构建健康有序的建筑市场环境。
一是与国际惯例接轨继续深化招标投标改革。贯彻落实市政府67号文件修订版，借鉴国际工程招标投标惯例和经验，进一步完善合理低价中标原则，确保“三公”与择优的统一。全面推行资格后审制度等举措，实施优质优价、鼓励创优等政策，强化招标工程的后续监管，继续打击围标串标等违法违规行为。完善建筑产品的价格形成机制，将中标价控制在合理水平。通过相应的招标投标政策，进一步提高中标集中度，引导企业加大科技投入，发展绿色建筑，实施长期的质量发展战略，实现良性发展。
二是完善招标投标程序。改进计算机辅助评标系统，基本实现商务标和信誉标的客观化评审，最大限度地减少评标专家的主观随意性。简化技术标书的编制，在建立企业标准的前提下，试行标准卷和专业卷的投标方式，降低投标成本。进一步完善重大项目、大企业“绿色通道”服务措施，提高招标投标效率。加快制定承包商履约评价制度和评标质量反馈制度，给予招标人在承包商履约评价、评标方法选择等方面充分的主导权。
三是强化评标专家管理。在继续扩充专家库的专业和数量基础上，加大力度查处不规范的评标行为。建立资深专家库，发挥资深专家的权威和导向作用。建立对评标专家的长期培训制度和考核系统。
四是建立完善各类交易品种。编制和完善各类专业项目的招标文件示范文本，特别要研究勘察设计、设备采购、咨询服务、总承包、项目管理等招标的评标方法，以适应扩大交易功能的需要。加强对交易中心行政效能的督查，增强服务意识，提高服务质量。进一步规范管理，有效降低招标投标投诉。
五是推行全寿命周期成本控制。树立全寿命周期造价管理理念，抓紧编制适用于前期工程估算、概算计价和适用于使用维护期和拆除回收期的计价标准及相关指标。抓紧出台轨道交通工程估算概算编制办法及相应指标。建立适合于市场需要的信息体系，及时、准确造价信息。将节能环保纳入项目成本效益分析的范围，尽快编制建筑节能、绿色建筑、绿色施工、建筑垃圾排放等工程造价标准。
六是加强工程造价的全过程跟踪管理。完善商务标清标制度，加强对低价中标项目的监管，确保市场与现场“两场联动”。建立标底审查阳光作业机制，加强对标底和结算工程量的核查工作，防止故意虚增标底，抬高造价。加强合同管理，完善合同备案制度，强化对合同工期、价格等的审查，杜绝“霸王条款”和“阴阳”合同。进一步加强现场跟踪管理，强化对重大设计变更的监管，完善结算审查制度，对低中标高结算的工程进行曝光。借鉴香港、新加坡建设工料测量管理经验，创新现行工程造价管理模式。
七是建立和完善建筑市场诚信体系。推行企业诚信手册，建立企业信用档案，多方面采集信用信息，构建统一诚信网络平台、统一诚信评价标准，统一诚信奖惩机制的市场诚信体系，形成守信者荣、失信者耻的市场氛围。
八是加强建筑市场动态监管。认真执行《建筑业企业资质管理规定》，加强对建筑业企业资质的监督管理，严把市场准入关。严格执行《*市建筑市场严重违法行为特别处理规定》，对违反建筑市场秩序的市场主体及其执业人员，依法暂扣资质证书、执业资格证书或岗位证书。
（六）加强建设科技创新，推进建设标准化、工业化和信息化。
一是全面实施建设科技“*”规划。成立全市建设科技委员会，整合各方面资源，发挥好参谋智囊作用。建立健全科研成果转化和新技术产品推广应用机制，提高建筑产品的建筑含量。加强与科技、环保部门的协调、沟通，探索和建立建设领域科技创新体系，重点研究建筑节能与绿色建筑方面的技术，为发展绿色建筑提供技术支撑。
二是实施建设标准化发展战略。以世界一流城市为目标，提高我市建设行业标准化水平。鼓励企业加强技术积累与总结，积极制定企业标准。继续完善技术标准与规范，弥补国家和行业标准的不足。对促进行业进步显著的重要技术，通过试点示范和专家论证，编制推荐性的技术规程。加快技术立法，逐步推进工程建设标准向技术法规发展。
三是推进建筑工业化进程。加强万科建筑工业化示范基地建设，开展建筑工业化系统调研，引进、消化、吸收世界一流城市的建筑工业化技术和标准体系，提高建筑构配件的标准化、系列化、定型化程度。全面推进预拌砂浆工作，禁止现场搅拌砂浆。
四是推进建设信息化工程。加快推进“金建工程”，建立覆盖全市建设系统的信息化管理网络。*年将在地铁5号线等重大项目上开展数字化工地试点。鼓励企业提高信息化管理水平。
（七）坚持以人为本，建设和谐行业。
一是建设和谐工地。鼓励企业推行健康、安全、环境认证，努力改善建筑工人生产、生活条件。推进建设工地配备一个大食堂、一个医疗室、一个洗浴室、一个阅览室、一个娱乐室等“五个一工程”，评选10个和谐示范工地。抓紧推进建工村生产、生活基地建设，为建筑企业和工人解决后顾之忧。
二是培育建设文化。组织全行业专项劳动技能竞赛，开展文艺汇演和运动会，加强职业道德建设，弘扬中华传统文化，树立社会主义核心价值观，在全行业积极培育“和谐、务实、创新”的建设文化，形成建设者自豪、建设者光荣的社会舆论氛围。
三是加强维稳工作。加强维稳工作的组织领导，优化整合建设系统维稳、清欠、应急、、综治等机构，实现资源统一调配。在施工许可环节，全面推行建设各方主体维护社会稳定责任书制度，并将企业履行社会责任和维护社会稳定表现，作为预选承包商入选条件之一。加大“清欠”工作力度，并建立长效机制，保护劳动者合法权益。认真贯彻《劳动合同法》，配合劳动保障部门建立和谐的劳资关系。
（八）加强城市燃气管理，确保供应与使用安全。
一是加强燃气行业管理。认真执行《*市燃气条例》，严格燃气经营活动的市场准入和后续监管。强化层级监督，加强对燃气站点网络的管理。完善管道气特许经营的监管模式，提高燃气行业的服务水平。探索建立全市管网统一经营管理的模式，确保全市管网建设“一盘棋”。
二是加强燃气供应与使用安全管理。建立燃气储备制度，有效保障燃气供应安全。编制燃气安全管理手册，将安全管理贯穿于燃气供应、储存、运输、使用和应急处理的全过程，加强燃气事故抢险应急演练。建立燃气监管信息系统。积极推广使用节能减排燃气燃烧器具。以地下燃气管网保护为重点，加强对燃气安全使用的宣传教育，避免燃气安全事故的发生。
三是推进天然气转换工作。抓好天然气转换工程协调管理，确保转换任务于*年上半年全面完成。对燃气汽车、分布式能源、油改气、LNG的冷能利用等项目给予重点支持，扩展天然气的应用范围。
（九）健全法规标准体系，推进制度创新。
一是加强建设立法工作。完成《建筑垃圾回收利用条例》的制定，积极开展《建设工料测量条例》、《既有建筑安全使用管理规定》、《既有建筑节能改造》等涉及循环经济、民生方面的立法调研。加紧编制《绿色建筑评价标准》等在内的技术标准和规范，形成完善的绿色建筑标准体系。
二是加强委托执法监督与指导。以强化执行力建设为核心，分解落实执法责任，全面加强执法监督工作，实施委托执法情况月报制度。全面加强对执法人员的普法教育，提高执法水平。加强对各区建设局以及保税区、大工业区、光明新区建设工作的支持、指导和服务，进一步提高区域统筹协调能力。
（十）建立创新激励机制，造就一支敢干会干的干部队伍
一是营造敢闯敢试、勇于创新、干事创业的良好氛围。以新一轮思想解放大学讨论为契机，在全局系统上下营造有胆有识、敢闯敢试的氛围，积极探索新思路、新举措，坚决破除墨守成规、瞻前顾后、畏首畏尾的工作作风。要将解放思想、改革创新作为选拔任用干部的重要条件之一。不解放思想、无创新思路、缺敢闯精神的领导干部，就不是一个合格的领导干部。对大胆解放思想的同志要加强激励，宽容失误，注重保护，甚至委以重任。对全年各项工作，要分解责任、强化执行、狠抓落实，对完不成工作目标的干部，必须进行问责。
二是建立科学的干部考核制度促进优秀人才脱颖而出。加强对全局系统人才状况的研究，实施人才战略。加强教育培训，推进素质工程。建立健全科学评估指标体系，推进绩效工程，切实解决干部队伍中存在的不想干、不敢干、不会干的问题，形成优秀人才脱颖而出的良性发展机制。探索评估主体多元化的开放式评估新机制。以建设学习型、创新型、效能型、示范型服务窗口为目标，完善业务办理规程，健全规章制度，提高内部管理能力，继续保持我局绩效考核及重大项目考核的“排头兵”地位。
三是完善党风廉政建设责任制形成清廉政风。狠抓反腐保廉教育，开展“特区干部好作风”等活动，进一步引导干部群众树立正确的价值观、人生观，增强党员、干部的反腐倡廉意识。继续完善党风廉政制度建设，深入推进治理商业贿赂工作，建立起覆盖人、财、物管理、机关作风建设、岗位责任制、行政过错责任追究和政务公开等多方面的党风廉政责任体系。
四是稳步推进事业单位改革提高公共服务能力。认真落实市委市政府关于推进事业单位改革的决定，加紧研究新形势下事业单位的法定职能和地位，做好局属事业单位改革试点工作。加强与行业协会的联系与合作，充分发挥它们的桥梁、纽带和参谋助手作用。建立健全工、青、妇组织机构，创新机关文化，活跃机关氛围，创造健康和谐的工作环境。
（十一）办好十件实事，开展十大创新课题研究。
*年，要围绕“绿色建筑年”活动，办好十件实事：一是建立国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监测平台；二是筹划建设绿色建筑展览馆；三是创建“十大绿色工地”；四是推进“五个一工程”，建设“十大和谐工地”；五是启动建工村生产、生活基地改造工程；六是全面完成电子辅助评标系统的建设；七是全面推广“平安卡”；八是全面完成天然气改造任务；九是全面启动“金建工程”；十是建立科学的干部队伍绩效考核制度。
燃气工程建设管理办法范文第3篇
一、*年上半年主要工作回顾
（一）工作完成情况
1、今年我局负责管理的工程项目共计63（含续建项目），其中开展前期工作项目数39项，建设项目共24项（包括去年接转工程15项、今年新开工工程9项；目前5个项目已完工），上半年完成工程投资约6000万元，截至6月20日，累计支付工程款约1.5亿元，工程质量合格率达100%，没有发生任何重大的质量安全事故。
2、招投标工作方面，上半年开展公开招标项目32项，已完成公开招标工程16项（包含施工、监理、设计、勘察等招标），16项公开招标工作目前正在进行，上半年工程应公开招标投标率均达100%，公开招标工程下浮总金额共计3821833.33元,平均下浮点数19.27%。
3、工程预结算方面：完成预算工作9项，审定造价11201.15万元。完成工程结算55项，审定金额共计37521.08543万元。其中审计局审定项目27项，审定金额36655.06091万元，核减额4736.098426万元；造价站审定项目28项，审定金额866.547633元，核减额171.521724万元。
4、合同签订方面：共签订合同245份，合同金额为7498.556853万元。其中施工合同30份，监理合同10份，设计合同12个，施工合同16个监理合同11个，勘察测量合同11个，环评合同2个，施工招标14个，监理招标3个，施工图审查合同4个。
5、政府投资项目清理工作方面
（1）完成行政文化中心、东部人力资源市场、市民广场办窗口工程、*坳工业区搬迁用地平整场地工程、大梅沙片区市政道路－外环线、城市雕塑及环境艺术、梧桐山恩上水库上山公路修整工程、*成坑高科技路、大梅沙输电工程、大梅沙污水处理系统、大梅沙防洪工程、大梅沙月光花园、大梅沙同富裕路、迎宾路工程、*临时扣车场、市民广场、三洲田10kv架空线工程、保税区厂房及宿舍立面改造、*人行天桥、门诊楼扩建及病房装修等19项竣工决算编制及送审工作，其中9项区已经区审计局审计出具审计报告，另外10项正在区审计局审计。
（2）已申请东部人力资源市场、市民广场办窗口工程、林园小学的追加计划。
（3）已向区财政局上报智能系统、临时通道、*坳工业区搬迁用地平整场地工程、大梅沙片区市政道路—外环线、城市雕塑及环境艺术、*成坑高新科技路、大梅沙输电工程等项目的财务决算批复材料。
6、完成工务局成立以来固定资产清查及登记，对原基建办及土地开发中心的资产部分历史遗留问题做了负责任的清理及完善。
7、用好政府雇员指标，已完成4名雇员招聘，进一步充实了专业技术人员队伍。
8、规范及完善我局的各种规章及内部管理，从*年5月份起按月制定工作计划责任分解表、工程款项支付时限流程表、施工合同签订审批权时限流程表。
（二）工程项目实施情况
1、城市基础设施建设方面
（1）*区污水系统完善改造工程划分为应急截污和完全分流制改造二个阶段实施。
①应急截污工程包括沙头角11片区（马庙街、东湾、叶屋、水库、暗径村、梧桐路北新开发区、太平洋工业区、园墩头、公园路、*路、沙头角东片区）污水管网改造，*污水泵站改造，大梅沙2#泵站外部污水管网改造及*片区雨污水管道改造、沙头角A、B片区临时污水改造工程、*坳B区及大小梅沙片区的临时污水改造等工程，管道改造总长约27公里。工程于*年开工，目前截污工程已全部完工。
②*区污水系统完善改造近期工程（完全分流制改造之一）：包括圆墩头及叶屋北片区、公园北片区、*片区、*花园片区、*片区、*片区、*大厦片区共七个片区的雨污水系统完善改造。工程于*年2月开工，目前已完成公园北片区的施工，完成*社区的雨水管制作。
③对于不具备截污条件的片区首先实施分流制改造的远期工程已完成5个标段的监理招标工作。施工招标工作正在进行，预算已送区审计局审核，待确定标底后即可完成施工招投标工作。
（2）天桥项目情况
①*四村人行天桥工程：于*年2月开工，因村委修改，规划重新调整，*年8月重新开工；*月6月15日竣工验收。
②官上路—叶屋西街人行天桥：于*年3月开工，后因地下管线复杂，设计重新调整，*年11月重新开工。目前已完成钢箱梁和钢梯道制作安装，完成总工程量的90%。
（3）燃气工程
燃气管道总长约1.4公里，目前已完成4700米敷设。
①*区天燃气配套管网工?蹋河?*年5月开工，目前道桥及交警审批手续正在办理，永安路、洪安路已完成（共约1100米），*路完成约600米，明珠道完成约1000米。
②*道市政燃气工程：包括永安路口至沿港路燃气管道总长约2408米；工程在*年6月底开工建设，计划在*年8月25日前完工。
③沿港路—*道市政燃气管道工程：目前，*道西段（管道总长约2000米）已完工；*道东段管道（共约1700余米）正进行铺设，计划在*年8月25日前完工。
2、公用设施建设方面
（1）*区综合体育馆工程：该工程为2011年大运会比赛场馆，属于市区重点工程，目前已完成设计方案工作，并经区政府协调规划部门，取得规划设计要点，现根据规划设计要点中关于限高和退红线要求进一步完善设计方案。工程勘察已完成招投标工作，在设计院勘察要求后即可进场勘探。
（2）*区人民医院新住院大楼：于*年5月16日正式开工，*年11月16日主体封顶，目前工程已进入室内装修阶段：内隔墙砌筑完毕，15层以下室内抹灰完成；门窗安装安装完成70%；电梯安装进行；室外幕墙龙骨安装完成85%、次龙骨安装完成50%；外墙氟碳涂料施工完成80%。工程门诊楼和住院楼幕墙已完成工程招投标工作。大堂、门厅工程预算算已送区审计局审核，待标底审出后即可进行工程开标工作。
（3）工青妇活动中心办公大楼：于*年6月18日正式开工，目前工程已封顶，内、外墙体砌筑完毕。工程外装饰工程和钢结构工程正进行招投标工作，预算已送区审计局审核，待标底审出后即可进行工程开标工作。
（4）盐港医院（二期）外科住院大楼：于*年9月开工，主楼已竣工验收；目前供气系统、太阳能设备安装进行；手术室装修完成40%，计划在*年10月份前完成；手术部、产房、ICU配套设备正进行招标采购；大楼二次装修计划在*年10月份前完成并投入使用。盐港医院南北片区连通工程内容为连通盐港医院一期、二期大楼的钢筋混凝土人行天桥及配套安装工程，于*年8月开工，目前除电梯未进场安装外，其它基本完工。
（5）沙头角湾景观栈道工程：于*年2月5日施工单位进场，因边防施工协调及海上施工报批手续问题，至6月初完成报批后正式开展施工，工程于*年2月9日竣工验收。
3、边坡治理方面
⑴东湾石场局部边坡治理工程：于*年6月开工，目前工程基本完工。
⑵大梅沙半山截洪沟西端边坡治理工程：于*年7月开工，目前完成总工程量的85%。
⑶*坳二线公路边坡治理工程：于*年7月开工，目前工程完成总工程量的85%。
（4）阳光安置区工程：于*年12?驴ぃ髀ビ?*年2月竣工验收，目前室外工程已完工。
5、其它项目建设情况
（1）廉租房二期工程:工程已完成招投标工作，目前，用地植被清除完毕，正进行土方开挖及边坡修理；计划在*年12月25日前竣工验收。
（2）奥克微—看守所片区市政配套工程：于*年3月开工，目前已完成路基土石方回填，排水管道、电缆沟、通信管道完成，泵站水池完成，给水管道安装1500米。预计在*年7月初完成供电、*年7月中旬完成供水。
（3）深华石场道路、场地平整工程：于*年10月开工，目前已完成总工程量的85%。
（4）中英街古塔公园周边道路工程：于*年3月开工，目前已完成总工程量的70%。
（5）街景改造防水补漏工程：于*年4月开工，目前已完成总工程量的80%（完成84份回访表的工作内容）。
（6）恩上水库维修专用道工程：于*年1月开工，*年2月完工。
（7）大百汇新技术工业园10KV外线工程：于*年6月开工、10KV备用电源工程于*年6月开工、预计*年7月完工。
（8）*三、四村和西山吓村整体搬迁安置区道路工程:已完成道路勘探工作，现正开始设计工作。
（三）全面推进小型工程招投标工作，进一步完善公开、公平、公正的竞争制度，严把市场准入关。
招投标工作是建设工程中重要和受关注度最高的工作，因为它直接影响到工程实施质量的好坏和工程能否顺利完工。在招投标过程中，我局严格执行《*经济特区建设工程施工招标投标条例》，对200万元以上的项目，在市交易服务中心招标公告;对于工程造价在200万元以下30万以上的小型建设工程,严格执行*年10月*区制订的《*区小型建设工程施工招标投标管理办法》，进行施工招标；30万元以下的,采用直接发包,规范发包程序,确保招标工作的公开、公正、公平和透明。上半年工程应公开招标投标率均达100%，公开招标工程下浮总金额共计3821833.33元,平均下浮点数19.27%。通过招投标公开，有效地降低了工程成本。
（四）加强预结算工作管理力度，提高效率，解决历史遗留问题，严格控制造价。
上半年我局加快预结算审核工作的进度及加强预结算工作的管理，多次与中介机构沟通，要求中介机构严格按照有关规则、定额标准进行审核，实事求是。并实施区计划局、区审计局下达的《关于加强对工程造价咨询机构参与政府投资项目审计相关业务质量监督的通知》的有关规定，从工程审核的核减率上加强对造价咨询机构及工程造价工作的管理。同时，加强了与区审计局的横向联系，及时解决工程结算审核过程中出现的问题，特别是一些历史遗留问题等。严格结算程序，从制度上完善预结算工作。项目结算一般要经过监理审核，我局制定了由现场工程师审核，预算合同部工作人员初审，造价咨询公司初审及审计部门终审等五个环节。同时，对于结算资料的收集归档也严格按照审计部门及档案部门的要求进行，及时做好整理、归档、分类、编目，清理积压档案，做到管理规范、利用方便。
（五）工程管理更加科学规范，理顺关系，使施工、监理、建设形成三方合力，使施工管理的各个环节均得以加强。
建设单位与施工、监理单位的关系，既是监督和管理的关系，同时又必须彼此信任、通力合作，为实现高质量、高速度完成建设任务这一共同目标而努力。上半年以来，我局进一步理顺关系，在内部加强管理、落实责任的同时，简化了审批手续，确保施工单位能够及时取得工程进度款，提高工作效率。
1、严把质?抗亍R皇?通过反复论证、优化设计方案，确保工程质量；二是在施工中每一环节、细节上用心，狠抓质量，减少质量通病；三是齐心协力、克服现场困难，保质保量完成工程任务。
如沙头角湾景观栈道工程栈道总长2.5公里，为了慎重起见，我们没有一开始就按原设计进行大面积施工，而是先按原设计做了一段100米长的试验段。就试验段的现有效果多次组织设计、监理进行现场研讨，如栏杆、扶手的做法或铺地材料的优化设计问题，有时甚至是为了装6千多平方的绿化面积、景色更怡人。建成后的景观栈道成为了沙头角湾一道亮丽的风景线，得到了大家的满意和认可。
如人民医院新住院部大楼工程空调室外机的放置问题，我们利用假日休息时间，组织了设计、监理、空调厂家、医院等人员到现场进行放置方案的多番比较，尽量避免空调室外机对景观阳台空间的破坏，并综合考虑了空调冷量、节约使用空间、经济美观等因素，初步确定了该空调室外机的放置方案。
2、确保工程进度关。在现场管理过程中，一是对施工中出现的技术问题进行反复论证，优化设计、施工方案，尽可能的缩短工期；二是联合施工、监理单位对工程进度进行精心组织、安排，尽可能的缩短工期；三是对施工过程中出现的问题及时进行协调解决，确保工程顺利开展。
区政府*年“民生实事”之一的廉租房二期工程，要求在*年12月25日前竣工交付使用，工程任务重、时间紧！在*年4月29日上午确定中标单位后，我局当天组织施工、监理等进行了现场踏勘；*年5月1日，在施工单位进场作场地植被清除准备工作时，因征地的青苗补偿问题未得到解决的村民对此进行了阻止，了解情况后，我局领导马上指示：“一定要做好村民的思想工作，确保工程顺利开展！同时要保证村民们的合法利益！”*年5月2日上午，我局立即组织了沙头角街道办以及村委负责人到现场，耐心细致地对村民做了思想工作，晓之以理、动之以情，终于取到了村民们的支持与配合，使施工工作得以顺利开展。同日，我们会同村民对场地的青苗进行了清点、统计、确认，并在节后及时联系了区住宅局协调青苗赔偿问题，保证了村民们的合法利益。
3、严把设计变更、现场签证关，控制工程造价。在控制工程造价、节约工程投资方面，一是对施工方案进行反复论证，优化设计，尽可能的采用造价低、节约工期的优化方案；二是对部分既无定额又无信息价指导的材料设备，采取了市场询价的方式；三是严把设计变更及现场签证关，对于必要的、合理的设计变更或设计漏项，严格执行先向审计报批再执行的原则。对于现场签证项目，现场人员更要亲自到现场核实，并及时给予签证。但对于其中一些不合理的项目则坚决不予签证。
如人民医院新住院部大楼工程，对工程的变更项目卫生间洁具等材料，我们在5月份组织了监理、审计等人员等进行了市场询价工作，尽量节约工程造价；为解决廉租房二期工程的施工用电，我们会同施工、监理在现场进行了多次踏勘，对电缆走向、供电方案进行了分析比较，并多次到供电部门协调了该工程的用电问题，最后在保证用电的容量及安全前提下，确定了施工用电方案，较施工单位最初的供电方案节省了约10万元。
（六）坚持以廉政建设为保障，完善监督约束机制，建设“阳光工程”。
我局一直高度重视党风廉政建设与反腐败斗争，从源头和制度上预防腐败问题。今年修编《*区工务局规章制度汇编》，其中包含了《工程合同管理办法》、《工程支付办法》、《现场签证管理办法》及《设计变更管理办法》等一系列工程管理及内部规章制度，进一步规范了工程管理人员的行为，使工程建设走上制度化、规范化的轨道；同时针对工程实施中最容易出现问题的薄弱环节，坚持做到“三个公开”：
一是工程招投?昵榭龉T诟飨钫型侗旯ぷ髦校颐茄细裰葱小?*经济特区建设工程施工招投投标条例》，对200万元以上的项目，在市交易服务中心招标公告;对于工程造价在200万元以下30万以上的小型建设工程,严格执行《*区小型建设工程施工招标投标管理办法》，进行施工招标；30万元以下的,采用直接发包,规范发包程序,确保招标工作的公开、公正、公平和透明。在进行公开招投标时，按规范程序严格把好投标单位资质关，对资质不合格、业绩、设备和信誉差的施工队不予参加投标，以确保工程质量。招投标结束后，我局在市交易中心公开招标项目、标底价、中标价、中标单位等情况，进行中标跟踪。通过招投标公开，有效地降低了工程成本。
二是工程增补情况公开。因工程需要或因设计等原因的工程变更，由工程部核实把关，进行现场签证，经局务会集体讨论，最后报区计、审计部门审批，以确保工程变更的规范化、制度化，实现工程成本控制，保障工程质量和工程进度，较好地促进了工程建设的“阳光作业”。
三是工程款项支付情况公开。我们严格按照《*区建筑工程事务局工程合同管理办法》做好基本建设资金的预算、控制、监督等工作，有效控制建设成本，提高投资效益。工程款支付每月定期报批，每月编制工程款支付情况报送局领导审阅。并由预算合同部在网上邻居FLP上予以公布，接受监督。
通过全面实行“三项公开”，完善了管理、监督机制，使工程建设的各项工作
（6）坚持以队伍建设为关键，全面提高管理水平，建设“满意工程”。
我们深深地认识到，城区建设定位高，投资大，要求严，责任重，必须从学习、思想、工作、作风等方面全面加强队伍建设，内强素质，外树形象，切实高质量、高效率地抓紧抓好施工组织实施，确保每项工程建设都让领导放心、群众满意。
一是抓思想建设，促认识提高。以“特区干部好作风”活动为契机，坚持把思想政治建设作为提高全体党员干部、工作人员素质的首要任务。深入开展?窘逃欢咸岣哒尉跷颍銮咳硇耐度氤鞘薪ㄉ璧脑鹑胃泻褪姑小?
二是抓作风建设，促效率提高。深入推进月度量化考核，局办公室加强检查督促，派专人每天不定时对各部室人员的工作纪律、文明办公和服务态度、考勤情况、挂牌情况等进行抽查，并进行记录，还把考核范围延伸到聘用人员，并将考核结果与聘用合同续签挂钩，从而激发全体人员的积极性。
三是严格执行《*市政府投资管理条例》及《*市*区政府投资项目建设管理暂行办法》，积极、主动与区监察部门联系，做好职务犯罪预防工作，严格要求局全体人员管好自己的“一双手”、“一张嘴”、坚决杜绝“吃拿卡要”行为，不得向施工单位指定或推荐材料供应商或分包商，不得接受单位或个人有目的的吃请。上半年没有发生一起干部、职员违法乱纪案件，有效地防止腐败现象的发生。
过去半年，我们为推进城市基础设施和重点工程建设做了大量工作，取得了一定成绩，但是，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题。
1、前期工作，尤其是设计管理方面不够细致，往往是设计深度不够或是设计与现场实际情况不符，给工程实施带来了或大或小的困难和阻力。如：设计深度不够，导致预算漏项，增加预算的报批手续复杂且时间较长，直接影响施工进度。
2、与其他单位及相关职能部门的协调难问题。工程建设通常涉及建设局、审计局、城管局、农林水务局、规划局、国土局、交通警察局、供电局、质检站、道桥所、路灯所、水务集团、使用单位以及周边居民等，协调工作
燃气工程建设管理办法范文第4篇
【关键字】市政燃气工程；工程造价；跟踪审计
一、新形势下市政工程的性质和特点
市政工程包括道路、桥梁、隧道与轨道交通、给水排水、热力、燃气、生活垃圾及处理、园林绿化等公用事业工程，市政工程与其他建设工程不同，它具有以下特点：
1、市政工程建设资金基本上是以政府投资为主要来源
现阶段，我们国家政府还是市政工程建设的主体，不过随着我国社会主义市场经济不断发展、完善，改革开放不断深入，投资环境不断改善，投资主体、投资方式、资金来源在不断发生变化，呈现出多层次、多元化的发展趋势。
2、投资额度大，建设的标准、品位高
每年全国用于建设项目资金数万亿人民币，其中用于市政工程建设的数千亿元。
3、建设规模大，施工期短，建设工序复杂
市政工程属于线型工程，且多处于市区内，各种地下管网纵横交错，施工环境复杂，协调难度大，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，都直接或间接地影响着工程投资。市政工程建设的这些特点，让我们懂得市政工程的复杂性 ，清楚地认识加强市政工程造价管理与审计的重要性和必要性，从而提高市政工程造价管理改革的紧迫感和责任感。
二、加强对市政燃气工程的造价管理
1、燃气工程设计阶段的造价控制
目前我国燃气工程的设计工作大多由设计院承担，因此只要注意将投资效益与设计人员的个人利益紧密的联系在一起，那么工程的造价就会得到很好的控制。
设计阶段造价控制的主要途径有限额设计和设计优化两种方式，因此在设计阶段，必须要充分考虑到管网运行压力等级的匹配度问题，在满足当前需求和未来一段时间发展的前提下尽可能的进行压降，缩减管径，从而节约建安成本。不过在这一过程中注意不要违背国家相关《城镇燃气设计规范》和《城镇燃气管理条例》标准中对安全运行压力等级的要求。限额设计是高效利用建设资金的有效保障，在确保使用功能的前提下，各项设计参数应与该工程相匹配，避免参数过大，标准过高造成不必要的浪费，确保工程造价处于可控范围内。
总之，为了提高国有资金使用效益，应努力做好设计阶段的造价控制，协调技术性和经济性之间的关系，实现两者兼顾，从而取得更好的社会和经济效益。
2、做好招投标工作
我国的《建筑法》、《招投标法》、《合同法》都对包括燃气工程在内的建筑市场交易行为进行了规范和约束。就目前的实际情况来看，国内各地区基本上已经完成了有形建筑市场的建设，但是燃气作为特殊行业，大多游离于建筑市场之外，造成招投标工作的不规范，这不仅违背了国家有关法律法规的要求， 也不利于燃气工程造价控制工作的有效开展。所以，业主可根据当地政府职能部门颁布的建设工程相关计量标准及规范自行或委托有资质的造价咨询单位编制最高限价，采用工程量清单招标，按照国家及当地政府以及企业制定的有关建设工程招投标管理办法的要求，实行公开招标或邀请招标，投标单位结合自身企业管理水平和所处地区市场的实际情况自主报价，这样不仅可以使工程的造价更加符合市场经济的价格规律，还能够促进企业将新工艺、新技术、新材料及时转变为生产力，最终通过这种有序竞争实现工程质量、速度、成本的优化。
3、工程实施阶段的造价控制
虽然工程实施阶段的造价控制工作并不像前面几个阶段那样效果显著，但是其影响也是不容忽视的。燃气工程易受环境因素的影响，施工过程中的设计变更也相对较多，这样就容易导致现场施工人员为了保证安全而随意加大措施，提高工程造价。因此，业主不仅要引入懂经济、现场管理经验丰富的监理公司作为监管质量、安全、进度等的现场施工代表，对于建设项目规模较大，建设资金较高的项目，还应委托有造价咨询资质的中介单位对施工过程中发生的与造价相关的经济技术性文件进行审签，共同对所发生的各类问题进行及时处理的同时，协调工程参与各方的关系，降低工程变更和索赔的发生率，避免工程造价的无谓提升，防止出现低价中标，高价结算的现象发生。其次，就是要做好工程竣工结算工作，严把审核关，将招投标书和合同中的有关规定落到实处。
三、加强对市政燃气工程的跟踪审计
1、工程合同审计内容
施工合同是市政燃气工程项目各项费用支出的依据，其审计的内容主要包括：合同文件与招标文件、投标文件三者是否统一；合同中是否具备工程名称、地点、工程承包范围、施工内容、应特别关注工程价款合同内、外结算依据及计价方式等经济性条款的约定；双方的权利、义务和一般责任；工程质量要求、检验和验收方法；设计变更；违约责任及处理方法等；合同是否注明工程竣工日期、竣工条件、竣工验收等内容；另外，对市政燃气工程合同进行审计时，还应仔细审查施工方的资质证书、批准开工文件和开工许可证等。
2、工程施工管理审计内容
审查建设项目是否实行项目法人责任制，项目法人在项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产保值增值过程中是否实现了责、权、利的统一；工程项目有无随意扩大规模，提高工程标准，突破初步设计概算的情况；工程质量是否经过国家质量检测部门的评定，是否符合工程的设计要求。施工方提交的工程签证要附变更费用预算书，由监理单位和跟踪审计项目组和最后报建设单位确认，方可作为工程价款的计算依据，确保签证的真实性、合法性和有效性。
3、建设工程竣工结算审计
竣工结算的真实性、准确性直接关系到工程投资完成的最终成本费用，市政然气工程竣工结算的审计重点审查工程量是否按合同发包图纸的工程内容、范围、方法、工艺等施工，有无虚列施工项目或工程量是否高估冒算、增加结算费用情况；材料用量是否与竣工测绘图的管型、数量及定额耗量一致，材料价款是否按照采购合同的价格执行；设备的名称、规格、型号、品牌是否与投标报价一致，严防以次充好，低质材料报高质价格，低价中标高价结算；定额有无随意高套或工程量重复套用的情况，工程取费是否准确，政策变化所引起的调整费用计算是否准确。
4、建设工程竣工财务收支决算审计
建设工程竣工财务收支决算的审计主要审查建设项目立项批复、招投标管理程序是否合法、合规，建设资金是否超概。以及建设项目竣工决算报表、说明书及编制依据是否真实、合法；建安工程投资核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊及其他投资支出是否真实、合法；项目结余资金情况是否真实准确，有无挤占、挪用建设项目资金的情况；库存物资实际存量是否真实，有无积压、转移、挪用的情况；往来款项是否真实合法，有无转移、挪用建设项目资金和债权债务清理是否及时；建设项目交付使用资产核算是否规范，移交手续是否齐全。
四、结束语
城市然气工程造价控制是一项系统工程，比较繁琐、复杂，因此需要进行全过程、全方位的管理和控制。只有根据市政工程造价控制的特点，在工程建设的各个环节采取有效的造价控制方法并严格审查，才能最大程度实现投资项目的经济效益与社会效益。
参考文献：
燃气工程建设管理办法范文第5篇
关键词：天然气；管理；安全
中图分类号：TE6 文献标识码：B 文章编号： 1009-9166（2011）0020(C)-0232-01
天然气工程管理模式是对天然气工程管理的内涵、过程、目标、手段的描述，是一种概念模型。建立和优化天然气工程管理模式，根本目的是为了实现燃气工程的高效、合理和有序管理。安全控制是以点为基础，由点而面的全面的安全检查和监督管理，对燃气工程而言，安全控制应贯穿于施工质量管理和过程管理的全过程。燃气工程每一个环节的处理，每一个步骤的进行都应有根有据，有专人负责，并有详细的记录和资料备查，这些自下而上逐级负责的结构就构成了安全控制的内容和网络体系。
一、天然气工程管理及安全控制的重要性
天然气工程管理模式的建立和优化是安全控制全面深入、有效实行的基本。只有建立上行下达行之有效的管理模式，才能在燃气工程施工的质量监督方面做到权责明确，责任到人，才能在施工过程的管理上做到有节有序、稳妥安全，积极推进工程的全面建设。安全控制是燃气工程管理模式的生命线。安全对于一个燃气企业的重要性，燃气工程中建立管理模式而不讲安全控制，那么这种管理模式会随时漏洞百出：只讲安全控制，不去建立切实可行的管理模式，这样的安全控制只能是纸上谈兵。
二、加强天然气工程建设管理及安全控制的建议
天然气事故具体可归纳为以下几个常见类型：一是天然气管理部门的责任心不强所引起的安全事故，其主要原因有：安全生产管理机构的缺失；安全生产规章制度不完善；员工培训不伞面；安全管理工作投入不足，由于投入不足所造成的关键性安全设施建设不到位，以及宣传力度的不到位等。二是由于没备方嘶引发的安全事故，其主要原因有：设备不达标；设备防护不当；设备检修不及时。三是由于员工引发的安全事故，其主要原因有：员工应急情况下的心理紧张；安全培训不全面，员工业务素质熟练程度不够；服务不周全。四是居民用户引发的安全事故，其主要原因有：居民用户对天然气性能不了解；用户违规操作等等。因此，要确保天然气建设和运行安全，就必须了解大然气常识、选择专业人员安装检查、科学使用天然气，笔者认为，主要可以从以下方面入手：（一）从思想上提高人员安全意识。人是造成安全事故的直接原因，因此，从思想上提高安全方法意识是加强安全管理的首要措施。首先是认真学习相关的安全规程。工程管理人员和施工人员都要加强安全规程的学习，深入了解安全工作的重要性和重点方向，提高安全工作的深入，擦掉安全工作中的盲点，使安全管理工作的实效性大大提高。其次是加强安全管理和工作的技术培训。合理及时的培训才能让各岗位工作人员及时地掌握最新的隐患发现方法和处理手段，使得在今后的工作中能够更好地运用自身技术来解决安全问题。最后是加强以人为本思想的贯彻。克服工程管理人员的侥幸心理，防止违章情况，这样才能让管理人员加强安全管理工作的认识和思想，改善工作习惯，避免劣质材料的使用。（二）设置合理的天然气运行管理措施。首先是对安全管理的统一协调。统一协调需要做到对工程项目的投运、报修、抢修等工作进行统一的安排和调度，各基层单位严格地按照规程和指令执行调度命令，及时地反馈情况，做到统一调度、坚定执行、分级管理。其次是对设备的建档和定期保养。天然气运行单位必须将所有的器材设备进行登记入册，方便在出现设备老损等问题时能够及时检修，并根据在案的记录合理定制设备保养计划。最后是加强巡线管理力度。利用巡线检漏车和人工巡线结合的方法，加大对燃气管道的保护力度，及时发现管道漏气隐患并及时维修。（三）加强对常见事故隐患的排查和提前预防工作。首先，人员预防方面要注重操作和使用人员的安全认识，让隐患所造成的危害影响深入到工作人员心中，从而在人员操作上预防事故的发生，降低人员技术失误、违规操作等原因造成的事故。其次是设备环境方而，排查上要做到对事故隐患的预估计，针对管道铺设的环境、用户设备放置环境、设备有效期限等做到一定的规划，从而进行合理的排查问题；预防上要做到对常见事故隐患的提前预防。（四）加大宣传力度杜绝安全事故的发生。管理体制建立后，还必须有与之相适应的运行机制，才能保证体制的运转，才能形成良好有效的管理模式。所以我们要加大宣传力度，杜绝安全事故的发生。一要把企业的天然气安全宣传情况列入安全检查的重点，积极开展经常性的天然气安全宣传活动，做到无缝隙覆盖，特别要强化入户宵传力度，要以对党、对人民生命和财产安伞离度负责的态度，做到举一反三，警钟长鸣，要坚决克服麻痹思想，切实把安全生产管理工作抓细、抓死、抓到位。二要让全社会高度重视，只要科学利用天然气，天然气节能环保，将会给社会带来更大的经济效益。
结束语：总之，建立燃气工程管理模式与实施安全控制必须做到建立和完善工程管理体制，建立与之相配套的工程运行机制，形成上下一体，逐级负责，责任分工具体的安全网络体系，为企业的安全施工建立保证。
作者单位：重庆燃气集团股份有限公司
作者简介：焦惠玲，女，本科，重庆燃气集团股份有限公司。
参考文献：
[1]城市燃气管理办法(1998年1月1日起施行).
