村委会制度建设材料

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村委会制度建设材料范文第1篇

关键词 村干部；经济责任；审计；成效；问题；对策

为认真贯彻落实中央《关于健全和完善财务公开和民主管理制度的意见》和农业部、监察部、国务院纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》精神，进一步加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设，配合做好南涧县2010年度村级组织换届选举工作，维护农村社会稳定和促进农村经济持续发展，对全县8个乡镇、80个村委会、1 591个村民小组及296个村干部进行了干部任期和离任经济责任审计。

1基本情况

南涧县辖8个乡镇，80个村（居）民委员会，农业人口20.66万人。2010年农村经济总收入114 193万元，比上年增长13.4%，农民人均纯收入2 502元，比上年增长11.6%。现全县已完成村干部任期和离任经济责任专项审计8个乡镇，80个村（居）委会，审计了包括村党委书记、村委会主任、副书记、副主任（兼文书）、大学生村官在内的村“两委”成员296人，审计完成率100%。审计时间为2007年至2010年12月，审计金额299.31万元，落实审计工作经费1.1万元。

2主要成效

一是加强了村级财务管理和农村基层民主制度建设。规范农村干部和财务人员行为，消除干群之间的误解。二是有效地推动了农村党风廉政建设，提高了村干部的财经法纪观念。这次审计的目的在于让广大基层干部明确其财物使用范围和权限，促进农村党风廉政建设，确保农村的长治久安。三是密切了党群、干群关系。此次审计增加了农村财务管理的透明度，受到广大农民群众的欢迎，得到干部群众的高度评价，减少了社会难、热点问题，促进社会稳定发展。

3存在的问题及原因分析

通过此次村干部任期和离任经济责任审计表明，全县自2007年换届选举以来，在南涧县委、县政府和乡镇党委政府的正确领导下，全县大多数村“两委”班子及村干部能认真遵守国家的法律、法令，认真宣传贯彻执行党的路线、方针、政策；能根据县委、政府和乡镇政府的工作部署，结合当地实际，团结务实，集中力量，理清各村经济发展思路，大胆调整农业产业结构，千方百计增加农民收入。此届村干部已为当地百姓做了大量卓有成效的工作，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。同时，审计中也发现部分村及村干部财经纪律松懈、法律意识淡薄的现象。一是不按时报帐。部分村不按时或者推迟到村级会计中心报帐核算。二是自收自支。部分村出现自收自支现象，主要原因是财经制度不健全、不完善，村委会可以不通过乡代管中心调拨资金[1]。三是遗留债权追偿难。很多村委会有遗留的债权，很难追偿[2]。究其原因，主要是追偿责任不明确。四是财务公开难，其原因如下：一是职责不明，对提供公开的材料实施公开，督查的人员不明确。二是公开的费用没有保障[3]。

4改进对策

4.1不按时报帐问题的改进

建立报帐员月例会制度。例会由镇代管中心主任每月定期召集1次。一般由村委会报帐员和镇代管中心工作人员参加，遇特殊问题需要解决，可邀请乡镇相关领导参加。召开例会可解决不按时报帐及各村委会执行财经纪律中存在的问题，也可以宣传学习培训财会业务[4]。

4.2自收自支问题的改进

一是村委会现金收入必须在3日内缴存镇代管中心帐户。未经镇代管中心帐户拨付的现金，一律不得使用。二是严禁自收自支。三是严格执行财经纪律，对自收自支行为给予相应处罚。四是在全社会范围内加大对现行村级财务管理制度和有关法律法规的宣传力度。

4.3遗留债权追偿难问题的改进

一是发限期偿还通知书，明确指出过期不偿还借款的应移送司法机关处理。二是严禁公款外借。

4.4财务公开难问题的改进

第一，建立健全职责明确，分工具体的财务公开制度。各级要高度重视乡镇代管中心建设：一是配备精良设备，改善办公条件；二是保障工作经费，确保工作正常运转；三是提高乡镇代管中心工作人员素质，建设一支为人民利益负责、为干部负责、严格执行财经纪律的专业队伍。第二，定期或不定期检查财务公开、民主理财情况。继续加强财务公开制度，各村委会要严格按照有关文件要求，自觉地对村级财务进行公开。采用便于群众理解和接受形式，定期如实地向群众公布有关账目，自觉接受群众监督。县委、政府牵头，农业局及各乡镇人民政府负责落实，相关部门要与代管中心联系，适时做好督查工作。

5参考文献

[1] 丁虹，张劲松.新时期内部审计职能的变化[j].河南农业科学，2001（3）：33.

[2] 陈琛凝.加强村级集体经济审计的几点思考[j].中国乡镇企业会计，2010（11）：132-133.

村委会制度建设材料范文第2篇

一、提高认识，切实增强防汛抗旱工作的责任感和使命感

近几年以来,气候异常,极端天气频繁,强对流天气频发,暴雨洪涝大风已进入多发期,对人民生命财产安全和经济社会持续发展带来严重威胁。我镇防汛工作存在许多不容忽视的薄弱环节：防汛预案、物资、队伍等防汛非工程体系不能完全适应抢险救灾的实际需要，应急反应处置能力尚不能完全适应频繁发生的突发极端天气事件。6—8月份是我镇的主汛期，据气象部门预计，由于受极端天气的影响，很可能出现强对流天气，今年的防汛形势相当严峻，任务非常艰巨，各村（单位）务必引起高度重视，以对党、对人民高度负责的态度，切实贯彻落实好党的十七大精神，高度关注民生，紧紧围绕“保障三个安全、促进人水和谐”的治水目标，按照“以防为主、常备不懈”的防汛指导方针，高度重视，克服麻痹思想和侥幸心理，按照“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，做好防汛物资的补充更新，确保足额、及时落实到位。扎扎实实落实好各项防汛措施，确保工程安全、人民群众生命财产安全。

二、认真搞好水利工程汛前检查和整修加固工作

从镇水利水产服务站对全镇河流、河道工程的检查情况来看，部分河道、大部分台田沟渠堵塞，部分河流大堤残缺不全，河坝部分有缺口，桥涵倒塌，河床高低不平，部分河床、河身种植农作物等现象，对我镇的防汛工作带来一定的威胁。各村（单位）要于6月30日前派专人对本辖区的水利工程全面的普查一遍，尤其在小清河、清水河、南胶莱河等主要河道两岸的村庄，更要认真普查，对发现有问题的险工、险段各村（单位）要抓紧时间组织劳力、干部靠上，于7月3日前抢修结束，彻底消除各种隐患。对在排水河道、沟渠内设的障碍，各村要安排专用机械清除。如造成重大损失，根据《中华人民共和国防汛条例》和《中华人民共和国防洪法》有关规定直接追究有关责任人的责任。

三、组织好防汛队应急队伍和信息报送工作

各村（单位）要严格按照《国家防总关于防汛抗旱值班规定》的要求,切实加强领导带班、专业人员值班和防汛信息报送工作,及时掌握和报告险情及洪涝灾害信息。同时在备好应调的防汛义务工、劳力外，根据本村(单位)实际情况，组织以党、团员为骨干，民兵为主力的常备防汛抢险队伍，规定好防汛抢险信号，进行汛前教育，搞好防汛演习，从文件下发之日起要昼夜值班。常备队人员在汛期前外出的，必须向村委会(单位)请假，缺员时要按时补齐。在紧急防汛期要全民动员，发扬伟大的抗洪精神，有人出人，有钱出钱，有物出物。任何部门和个人都不得以任何借口阻止或不参加抗洪抢险。

四、要重视重点房屋汛前的检修工作

各村（单位）要将本辖区内的住宅，特别是五保户、烈军属、学校、幼儿园、厂矿企业及人员集中区域的房屋组织专人进行一次排查。本单位的主要领导对本单位存在隐患要抓紧时间抢修，一旦发现问题要及时采取切实有效措施进行整改。危险的校舍、宿舍要坚决停止使用,因检修失误而发生房屋倒塌，砸伤人员，造成人员伤亡及财产损失的，追究村委会主任（单位主要负责人）的责任。

五、切实做好人员安全转移安置工作

坚持以人为本,时刻把人民群众的生命安全放在第一位,克服麻痹侥幸心理,切实完善各类防灾避灾预案,尤其是南胶莱河附近的吴家口、西庵、朱王花园、马家花园、万家庄、程家寨子、前双丘、后双丘等村庄一旦有洪涝灾害征兆,要在第一时间预警并转移受威胁的群众,确保人员安全，并提前联系好车辆,做好各项工作预案。

各村的转移地点是镇小学。

六、切实做好村庄（单位）内涝积水抽排工作

在做好防御外河洪水的同时,要高度重视集中强降雨带来的内涝积水对村庄（单位）生活秩序的影响,及早筛查易于发生内涝的积水点,安排充足的抽排机泵和抢险人员,将内涝积水的影响降到最低。

七、抓好防汛物资的储备和管理

各村（单位）每户调3条编织袋，存放在村委2条,交水利站1条，同时每户要准备木桩1根，标准3米长、小头直径在6公分以上留村委备用。各村(单位)要将镇政府分配的防汛抢险人员花名册、上交的物资于7月5日前报送镇水利水产服务站,详见《各村应急人员、物资分配表》。企业的材料由投资办负责。

各单位防汛期间车辆要坚持24小时值班，随调随到，不得有误；电信、电力部门要确保电话，用电线路畅通；卫生部门要组织抢险医疗队伍和备足药品；镇直部门要搞好本单位的防汛及人员疏散工作。

八、切实加强组织领导，落实责任制

为搞好我镇安全渡汛工作，镇成立防汛指挥部。办公室设在镇水利水产服务站，兼任办公室主任。

各村(单位)要成立防汛领导小组，由各村村主任(单位、部门负责人)任组长，成员3—5人组成,要求制度上墙。村委会主任(单位、部门负责人)是第一责任人，要本着专防和群防相结合的原则，切实抓好抢险队伍的组织和落实，重点抓好专业机动抢险队伍建设，做好设备配备、培训和演练，提高抢险技能和技术水平，出现重大汛情、险情或灾情时，要在第一时间上报镇政府。各防汛责任人必须在第一时间深入一线，靠前指挥。全力以赴抗洪抢险，最大限度地减轻灾害损失。

村委会制度建设材料范文第3篇

一、加强学习和管理，不断提高调查队伍的整体素质

（一）、加强学习，不断提高政治和业务素质

按照我市市委、市纪委统一安排部署，先后开展了深入推进“干部作风建设年”活动、创先争优活动和“恪尽职守、廉洁从政”主题教育活动，分别成立了领导小组，制定了实施方案。一是召开了全体动员大会，组织集中学习和培训；二是在“干部作风建设和创先争优”活动中，领导率先垂范，深入调查户、调查点和调查企业调研，广泛搜集第一手材料，为加强基层基础工作和彻底解决工作中存在的问题奠定了坚实基础。三是加强统计调查行风建设，制定了具体的规范措施，不断提高统计调查质量和水平。四是深入沙石峪等爱国主义教育基地进行“艰苦奋斗”党风廉政教育，广大干部职工的廉洁自律意识、勤俭节约意识明显增强。通过今年各项学习活动的开展，使全体调查队人员进一步统一了思想，提高了认识，形成了和谐相处、相互尊重、团结共识、工作“赶、帮、超”的良好氛围。

（二）健全并完善了各项制度，形成用制度治队的管理理念

实践证明，制度建设是强队治队之本，是做好各项工作的基石。在去年抓制度建设的基础上，今年我队进一步健全并完善落实了各项制度。一是学习调研制度，定为每周五下午为学习日；二是民主决策制度，主要包括队务会议制度、队长办公会议制度、工作分析会制度和目标管理责任制度；三是民主生活会制度，坚持每季度召开一次民主生活会，认真总结工作经验和查摆工作生活中的不足；四是工作管理制度；五是纪律约束制度；六是奖惩制度，主要是完善制定了调查队年终工作考核奖惩办法和各专业调查工作考核评比办法；七是制定了年调查队工作重点。各项制度的建设、完善和落实，解决了干部队伍中存在的突出问题，为强力打造“品质好、素质优、作风硬、效率高、方法新、形象佳”的干部职工队伍，为实现“高效高质的遵化调查工作目标”提供了强有力的组织保障。

二、强化基层基础工作，切实提高了数据质量

保证调查数据质量是统计调查工作的生命线，也是我队历来坚持和认真把握的工作重点，一年来，我队始终坚持把数据质量摆在各项工作首位，并将其贯穿到每一项环节中。（一）制定了各专业强化基层基础工作的措施。一是制定了住户专业业务培训制度和访户制度。针对记帐过程中存在的实际问题，先后召开了两次记帐业务辅导培训会，通过学习培训，记帐户的记帐质量明显提高。同时还加强了访户质量，每月集中5天时间集中访户，包括核查帐本，熟悉家庭居住环境和人员生活状况等，并写好访户日记实和核查记录。二是制定了消价专业“定时、定点、定人”三定采价时间表，使每人每月采价次数和采价时间真正落到了实处。此外，还制定了四项措施，进一步规范了价格调查基础工作。①规范了价格调查原始记录，做到数出有据；②严把数据审核关，确保数据准确；③严格采价制度，提高工作效率；④建立健全各种原始台帐，增强规范意识。三是工价专业制定了下企业走访制度。①制定了每月下企业时间表；②针对个别企业报表存在问题，制定检查督导重点。四是制定了生猪调出大县监测调查培训制度和生猪监测调查数据质量通报制度。把各生猪监测点的调查数据质量和基层基础工作纳入了畜牧系统年度考核指标之中，从而确保了调查数据的高标准。（二）严把数据质量审核关。从全队每个专业、每项指标的数字抓起，从录入到上报严把“三审”关，即录入员审核关、科长审核关、队长审核关，确保了各项数据指标的准确无误。（三）强化了对数据质量检查督导力度。按照年初调查队制定的工作目标，加大了对各专业基础工作和数据质量检查督导力度。5月初成立了以队长为组长，各专业科长为成员的数据质量检查领导小组，制定了检查方案和检查程序。结合今年统计执法大检查和基层基础工作检查通知精神，各专业先进行自查，然后互查，最后由检查组抽查。7月份检查组重点检查了消价专业的下点采价情况、熟悉商品情况，住户专业的访户情况、调查户记帐质量，对上半年工价调查企业报表情况及基层基础工作存在的问题，进行了拉网式全面检查。各专业检查结束后，及时召开了检查整改培训会议，对检查出的问题进行了通报，分析并研究了落实整改的具体措施。通过开展数据质量检查活动，使存在的问题及时得到了纠正和解决，数据质量进一步得到提高。

三、统筹谋划，精心组织，圆满完成了各项报表和专项调查任务

一年来，我队认真领会并贯彻执行了省市两队部署的专业年报和定报会议精神，紧密配合、协调作战、把握重点、突出以数据质量为中心，采取各种切实可行的措施，按时按质按量地完成了全年年报和定报任务，报表质量明显提高，各专业工作成绩得到了省市领导的认可。

在做好常规性报表工作的同时，我们还完成了省市队交办的组织满意度调查等专项调查任务。在人员少、时间紧、任务量大的情况下，同志们克服了各种困难，加班加点研究方案、培训人员、协调部署、实地调查，及时完成了各种数据的录入、审核、评估上报工作，取得了公正客观的调查结果。与此同时，还完成了省市队交办的其它临时性调查任务。

四、制定措施，不断提高优质服务水平

为确保咨询服务工作有效开展，达到服从服务于经济建设的要求，我队不断更新服务理念，改进服务方式，创新服务方法，制定了四项措施，切实提高了分析研究效果。一是建立咨询服务组织。今年初我队就成立了由队长任组长的咨询服务工作领导小组，并责成一名副职主抓此项工作，科学谋划咨询服务工作的具体思路和重点，落实调研分析、信息工作目标，搞好组织协调，严把质量审核关。二是制定咨询服务考核奖惩办法。按照年初制定的工作目标，将分析研究工作量化并落实到人，对每个人每个科室定期进行考核。制定了年终咨询服务考核奖惩办法，从而大大激发了同志们做好信息分析研

究工作的积极性和主动性，有力地促进了该项工作深入持久开展。三是建立了分析信息通报会制度。年我们将咨询服务工作作为服务大局、提高调查工作水平的要事来抓。对社会经济发展中的热点、难点问题及时向省总队和地方政府反馈；对主要经济指标及时预警、预测，为各级领导和部门提供超前服务。坚持每季度召开一次通报会，通报每个人撰写分析信息的数量以及采用情况，好的给予表扬，差的要求及时赶上。四是制定了信息分析学习培训制度。利用每周学习日，组织大家学习各刊物上的好文章，不断提高自身文笔水平。同时，还定期聘请市委市政府人秘人员，在写作方法和技巧上给予指导和培训。

一年来，通过全队同志的共同努力，咨询服务水平有了新的提高，全年共撰写统计分析报告15期，各类信息60期，分别被上级部门、当地政府和新闻媒体采用。为提升服务能力和效果，与统计局配合，将每月各专业汇总出的统计数据编印成《国民经济统计月报》资料，供全市各级领导和部门使用。全年共刊出11期1700多册，为服务全市经济和社会发展提供了详细及时的统计数据资料。此外，为了更好地服务于社会，不断提高调查队的知名度，我队还与市广播电台、电视台建立了联系，每季度将市场物价运行情况、居民生活变化特点等分析报告设专题版块给予播出，从而提高了咨询服务的广度和深度。

五、优质高效地完成了年城镇住户基本情况抽样调查工作

村委会制度建设材料范文第4篇

一、的主要工作情况

（一）齐抓共管，努力构筑环保工作的强大合力

按照《环保法》关于“各级人民政府要对本辖区的环境质量负责”的原则，我镇始终坚持把贯彻落实《环保法》作为关系全镇经济和社会发展的一项重要任务，纳入了政府工作的重要议事日程，明确目标，落实责任，强力推进，从而形成了环保执法的强大合力，逐步建立健全了由地方政府对环境质量负总责、环保部门实施统一监督管理、有关部门齐抓共管、污染单位承担治理责任、人民群众积极参与、新闻舆论有效监督的环保监督管理体系。近年来，镇政府对环保工作高度重视，每年年初都召开环保会议进行部，并针对全镇重点镇域水、大气、生态环境状况，召开了全镇环境保护工作会议，会议研究部署了我镇水污染防治、改善环境空气质量、维护全镇生态环境等内容。确定了我镇的环保工作任务，明确了工作目标，将各项环保工作任务全面分解落实到各责任单位，在全镇形成了环保工作齐抓共管的良好局面。

（二）深入宣传，逐步增强全民环境保护意识

环境保护的宣传教育对环保工作起着先导、基础、推动和监督的作用。我镇把环境宣传教育工作放在突出位置，在生态镇的基础上，积极创建市级生态村，并结合“6.5”世界环境日、“五五”普法、创建“绿色学校”等活动，充分利用广播、电视、标语、宣传栏、发放宣传资料等多种形式，广泛深入各村委会、企事业单位宣传有关环境保护的法律、法规。开通了环境违法举报电话，利用新闻媒体对环保工作进行舆论监督，加大对违法排污行为的曝光力度。通过全面广泛深入的宣传，公众环境意识和环保法制观念明显增强。

（三）坚持总量控制与依法治理并重，扎实做好环境监管工作

1、加强组织领导，建立保障机制。镇成立领导小组、制定工作方案，确立了以整治非煤矿山违法排污为重点，以加快治污项目建设为保障，以严格环境影响评价、强化环境监管为基础，以降低主要污染物排放总量为目标的工作思路，建立目标考核奖惩机制。逐步形成了以政府为主导、企业为主体、法规和标准为规范、监督服务为依托、环境统计为基础的污染物减排推进机制。对全镇9家采石场进行经常性的环境监查，一经发现问题立即督促其及时整改，确保环境安全。

2、严格环境准入，推进结构减排。近年来，我镇根据上级有关文件精神，深入开展了辖区内环境综合整治专项行动，主动介入项目的前期工作，把好项目审批关。对不符合产业政策、不符合重要生态功能区要求、不符合清洁生产要求，达不到排放标准和总量控制目标以及没有履行环境影响评价手续的建设项目，一律不予批准，坚决杜绝“先上车后买票”现象。严禁“十五小”、“新五小”及国家明令禁止的项目入驻我镇辖区内，不引进污染大的工业企业，确实保护全镇的生产生活环境不受污染。今年，24按照《马龙县人民政府办公室关于严防污染严重项目落户及建设的通知》的文件精神，及时取缔一家无任何证照而正准备建设的轮胎炼油厂。该厂主人正在准备建设，还未购买任何机器设备，也未投入生产，还处在准备阶段，就被镇环保所及时劝止，并未造成污染。同时又对泽培忠、朱琼慧无任何证照的“慧明宇龙再生塑料加工厂”发出了停产通知书。并于9月5日联合派出所、安检站、工商所和镇环保所对该厂正式下发了限期关停决定即《镇人民政府关于对慧明宇龙再生塑料加工厂进行限期关停的决定》（马政发[]24号）。

（四）坚持生态保护与污染防治并重，攻坚破难，举全力做好主要污染物减排工作

1 、保护生态环境，完善苍鹭保护区的各项功能。在生态镇创建的基础上进一步加强生态环境的保护和建设，完善苍鹭保护区的各项功能，安排专人看护苍鹭，并与镇环保所签定责任书，具体细化看护人的各项职责。以更好的保护苍鹭，维护生态平衡。

、饮用水源保护坚强有力。把保障农民饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务，依法科学划定农村饮用水源保护区—五里箐水库水源地保护区，保护区范围为整个水库区及周边2.5公里范围内。加强对饮用水源地的监测和监管，坚决依法取缔饮用水源保护区内的排污口，禁止有害物质进入饮用水源保护区，制定饮用水源保护区应急预案，强化污染事故的预防和应急处理。保护区内严禁放牧、开垦荒地和乱砍乱伐。对疏林地进行补植补种，保护自然生态环境，确保群众饮水安全。

3、做好非煤矿山的污染治理工作。按照各级部署要求，召开非煤矿山负责人会议，签定污染防治责任书，对于任何可能出现的污染问题将追究到人。要求企业主在发展生产的同时兼顾生态环境保护，做到环保优先，对采石场采石后的弃土进行植被恢复，提高森林覆盖率。

4、“环评”执行率大幅提高。建立健全建设项目环境管理台帐，严把建设项目审批、验收关，督促企业认真履行“环评”制度。对全镇非煤矿山的环评及“三同时”执行情况进行全面检查，强化环境监督管理。

5、镇区污染综合整治取得进展。抓好建成区烟尘（油烟）控制。督促商住楼项目在环境影响评价时明确商业用房功能定位，把好项目入驻关。并且严格管理，要求新建的饮食服务项目选址一律符合环保要求，安装油烟净化装置。大力推广清洁能源，严肃查处各类超标排放烟尘和油烟案件，淘汰不能稳定达标排放的锅炉，确实抓好节能减排。

6、依法行政，解决环境纠纷。9月5日中和村农户舒培生反映自己水井因房后秦万群养獭兔受到污染，经县环保局和镇环保所于9月7日实地勘察后，建议在中和村舒培生家附近就近选取两口井和舒培生家水井共3口井，由县疾控中心取3口井水水样去化验，进行对比。化验结果显示3个水样的总大肠杆菌和耐热大肠菌均超标，因舒培生家的水井地点处于低洼地段，距离养殖户较近，污染相对严重，就此镇环保所对两家给出了以下处理意见：一是要求獭兔养殖户秦万群家于10月30日前必须加大污水粪便收集池，并禁止渗漏到舒培生家房后。粪便必须及时清理出村，避免造成二次污染。二是污水粪便如果不及时清理，出现渗漏，造成二次污染，就按照相关环境保护法律法规进行严厉处罚。三是望双方今后能互谅互让，和睦相处，共同发展。两家对此意见非常满意，达成了共识，使纠纷得到有效调解。同时又处理了鲁石村委会下鲁石村由于炼制桉油引起的纠纷一起，有效保护了当地的环境安全。

（五）结合实际，农村环境综合整治工程取得实效

我镇在生态环境逐渐好转的基础上，结合新农村建设，把农村环境综合整治作为环保工作的新重点，积极向上级部门申报争取项目，使曲靖市首个农村落环境综合整治项目落户我镇鲁石村委会下鲁石村。共投资98.5万元，其中中央农村环保资金60万元，地方自筹38.5万元，地方自筹包含农民投工投劳折价，该项目于2月18日开工，4月30按质按量顺利竣工，并于8月15日通过了省环保厅的验收。项目所建设的垃圾池、沤肥池、公厕等都非常符合农村实际，对改善农村脏乱差得环境面貌具有重要意义，受到农民的喜爱和好评。在此基础上，按市级有关文件精神积极申报鲁石村委会为市级生态村，申报材料已通过评审。

（六）抓好水污染防治，切实改善水环境质量

断面是牛栏江支流马龙河的重要出境断面。近年来，随着牛栏江—滇池补水工程前期工作的深入，我镇坚持以科学发展观为指导，认真落实主要污染物减排工作，切实加强环境监管和环保宣传，采取积极有效的污染防治措施，切实加强水环境监管。12月23日省人民政府召开牛栏江—滇池补水工程协调领导小组第五次会议，会议要求：工程沿线各县市区要按照省委、省政府的决策部署，进一步增强对工程重要性和紧迫性的认识，深入贯彻落实科学发展观，切实加强组织领导，按照各自职责分工，认真研究，周密部署，紧密配合，协调推进，确保工程建设顺利进行。要加强治污环保工作，要把治污环保工作放到更加突出的位置，强化责任，完善措施，加大力度，确保牛栏江—滇池补水工程水源水质优于ⅲ类，确保满足滇池补水工程要求，确保满足工程近远期环境效益及供水目标的全面实现。为确保以上目标的实现，省环保厅决定在建立曲靖市首个水质自动监测站，以全面掌控各方面水质变化，一旦发现异常情况，快速处置，确保出境断面水质。为此我镇积极配合做好了选址、购地、购房和建设等一系列工作，现自动监测站建设即将完工，今年年就可投入使用。

（七）切实加强党风廉政和执法队伍建设

一是以开展学习实践科学发展观活动为契机，从转变工作作风、提高执法水平入手，畅通各种渠道，广泛听取社会各界对环保工作的意见和建议，认真查摆自身在转变观念、转变职能、转变作风、提高执法水平方面存在的问题与不足，严格督促落实，认真加以整改。二是通过建章立制，加大对环保队伍的廉政和制度建设，不断提高执法队伍的业务素质和执法水平。

二、存在的问题

一是污染减排任务艰巨。由于环保投入严重不足，污染治理资金缺口较大，影响了污染治理的水平；二是对低碳经济的概念认识不清，节能减排，低碳城市建设推进缓慢。三是农村环境保护缺乏有力抓手，环保资金投入严重不足，农村“脏、乱、差”情况突出；四是饮用水源地保护措施有限，饮用水安全隐患一定上程度仍然存在；五是环保能力建设严重滞后，环保体制机制不顺，人员、编制未落实，已严重影响环保工作的深入推进。

三、20__年工作计划

（一）全力抓好主要污染物减排工作

（二）扎实推进农村环境综合整治工作

（三）全力抓好水污染防治工作，确保出境断面水质达到控制标准

（四）加强农村生态保护，全面推进生态村建设

（五）加大环保执法力度，以经济手段促进污染治理步伐。

（六）扩大公众参与、加强环保知识宣传

村委会制度建设材料范文第5篇

1.3建设过程中，对于经济情况不好的乡村，为了确保建筑质量，往往要求建设方垫资建设，具体建设中还要求建设方将一部分劳务包给本地居民，这样前后围堵，建筑方为拿到工程，低价中标，再加上垫资，遇到资金拨付问题就会延迟交付甚至建材以次充好，导致工程质量存在问题。

1.4具体建设中，业主的建筑监理招标并不能为新农村建设的真正业主负责，“签字”了之现象严重，农民群体中专业知识欠缺，缺乏有效监督，政府部门没有相关人员免费提供咨询质检监理等服务。以上四点问题，突出了新农村建设的软肋，新农村建设工程管理方面暴露出的问题，将会产生较大的风险，具体体现在以下方面：

2.1没有与农民认真充分地沟通，以多数人的举手掩盖少部分人的异议，给贫困家庭造成新的负担，产生群体性事件的风险，有的村集体为了套领国家政策，盲目上马工程，与国家政策的配套执行政策僵化有很大的关系；

2.2新农村规划往往重新规划居民点，在相关的排污、道路、照明等设计上没有创新，往往采用大城市的标准和原则进行设计，导致公共运行成本居高不下，且不符合实际；比如排污与农家肥的再生关系；这样的规划没有考虑小区域人居环境的和谐共生，长久会产生废弃或者毁坏的风险；

2.3新农村建设中，各个政府管道拨下来很多资金，也下发了很多硬性的配套政策文件，比如留守儿童互动室、图书室、医疗站等等，都必须要有专门的空间来配置，一个村委会的公共办公区域就会无限制的扩大，这些公共建筑势必分摊进建设工程的成本中，但是强调专项费用的使用仅是硬件投入的费用，没有运行费用的投入，导致房间空置、闲置，却占据大量的公共空间，管理风险聚集；

2.4建设过程中，农民要出资，但是没有组织相应的监督机构进行建筑监管，纯粹靠市县建委底下质监站验收，这样的出现大小问题，质监站又不负责到底，只是出具报告。因此，结果验收对于新农村建设反而不利，多少新农村建设质量凑凑合合，但是农民又没有真正的发言权，建筑质量风险很大。针对这些问题和存在的风险，从源头上杜绝，一时难以解决，要本着厘清农村建设的实际情况，从政府的职责和建设的主体责任关系分析问题，结合工程管理全过程的控制本身，提出以下一些建议改善新农村建设的工程管理，防范风险。

3.1以县级规划部门为主体，从本县不同的村容村貌和经济实力出发，考虑地质基础等给出规划样板，这些规划基础模板是县级财政出资委托相关设计规划单位依据本地实际给出，免费提供给各级村镇机构使用，包括基本的排污、上下水、防涝抗灾设施的，以及基本的公共的设计规范，提供十几种各种类型的民居单体设计样图，均可免费使用，每个村镇在建设新农村时，可以将以上组合交村民公议选定，由规划部门出图签字存档备查，这样避免规划设计费过高导致村民不去走规范的设计途径而产生的工程风险。

3.2对于新农村建设，不建议整体新建，在村落规划的新区，统一分区分阶段推进，哪家愿意，即可在县市建筑部门备案的建筑公司中选择，按照既定的图纸施工，公共设施和官网建设由村级机构选择合适的基建公司完成，公建与民居建筑分包不同的承包商，居民建筑由私人或者私人联合起来招标完成，自主选择适合自身经济能力的建材，但外墙规范合乎法定备案图纸要求，农民自主监理，也可委托政府指定的建筑监理，费用由政府结算，避免整体新建存在的腐败漏洞和强拆强建存在的质量诉求，降低工程质量风险。

3.3建筑过程中，图纸和规范标准材料质量等级，由业主自行选择合格以上的等级，取样留存，完善过程监督，将监督过程标准化、可视化，政府免费提供技术规范支持，但要负起相应的责任，政府不介入建筑款项的支付环节，避免过度监管造成的无限责任风险，责权相应。新农村建设立足要长远，使用新技术，新材料，新思路，要善于与传统结合，制度建设要抓放适宜，重新梳理新农村建设中涉及的管理制度，才能科学管理，降低工程风险。

参考文献：

[1]耿宏健.浅析新农村建设招投标存在的问题及规范管理措施[J].安徽农学通报,2010,16（14）3.