网络安全应急处置工作机制

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网络安全应急处置工作机制范文第1篇

仅供参考

为保证有效平稳处置互联网网络安全突发事件中，实现统一指挥、协调配合，及时发现、快速反应，严密防范、妥善处置，保障互联网网络安全，维护社会稳定，制定本预案。

一、总则

（一）编制目的

为提处置网络与信息安全突发事件的能力，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，确保重要计算机信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，最大程度地预防和减少网络与信息安全突发事件及其造成的损害，保障信息资产安全，特制定本预案。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、公安部《计算机病毒防治管理办法》，制定本预案。

（三）分类分级

本预案所称网络与信息安全突发事件，是指本系统信息系统突然遭受不可预知外力的破坏、毁损、故障，发生对国家、社会、公众造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的紧急事件。

1、事件分类

根据网络与信息安全突发事件的性质、机理和发生过程，网络与信息安全突发事件主要分为以下三类：

（1）自然灾害。指地震、台风、雷电、火灾、洪水等引起的网络与信息系统的损坏。

（2）事故灾难。指电力中断、网络损坏或是软件、硬件设备故障等引起的网络与信息系统的损坏。

（3）人为破坏。指人为破坏网络线路、通信设施，黑客攻击、病毒攻击、恐怖袭击等引起的网络与信息系统的损坏。

2、事件分级

根据网络与信息安全突发事件的可控性、严重程度和影响范围，县上分类情况。

（1）i级、ⅱ级。重要网络与信息系统发生全局大规模瘫痪，事态发展超出控制能力，需要县级各部门协调解决，对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成特别严重损害的信息安全突发事件。

（2）ⅲ级。某一部分的重要网络与信息系统瘫痪，对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成一定损害，属县内控制之内的信息安全突发事件。

（3）ⅳ级。重要网络与信息系统使用效率上受到一定程度的损坏，对公民、法人和其他组织的权益有一定影响，但不危害国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益的信息安全突发事件。

（四）适用范围

适用于本系统发生或可能导致发生网络与信息安全突发事件的应急处置工作。

（五）工作原则

1、居安思危，预防为主。立足安全防护，加强预警，重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定的重要信息系统，从预防、监控、应急处理、应急保障和打击犯罪等环节，在法律、管理、技术、人才等方面，采取多种措施，充分发挥各方面的作用，共同构筑网络与信息安全保障体系。

2、提高素质，快速反应。加强网络与信息安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业人员的作用，在网络与信息安全突发事件发生时，按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

3、以人为本，减少损害。把保障公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的安全作为首要任务，及时采取措施，最大限度地避免公共财产、信息资产遭受损失。

4、加强管理，分级负责。按照“条块结合，以条为主”的原则，建立和完善安全责任制及联动工作机制。根据部门职能，各司其职，加强部门间协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。

5、定期演练，常备不懈。积极参与县上组织的演练，规范应急处置措施与操作流程，确保应急预案切实有效，实现网络与信息安全突发事件应急处置的科学化、程序化与规范化。

二、组织指挥机构与职责

（一）组织体系

成立网络安全工作领导小组，组长局党委书记、局长担任，副组长由局分管领导，成员包括：信息全体人员、各通信公司相关负责人。

（二）工作职责

1、研究制订我中心网络与信息安全应急处置工作的规划、计划和政策，协调推进我中心网络与信息安全应急机制和工作体系建设。

2、发生i级、ⅱ级、ⅲ级网络与信息安全突发事件后，决定启动本预案，组织应急处置工作。如网络与信息安全突发事件属于i级、ⅱ级的，向县有关部门通报并协调县有关部门配合处理。

3、研究提出网络与信息安全应急机制建设规划，检查、指导和督促网络与信息安全应急机制建设。指导督促重要信息系统应急预案的修订和完善，检查落实预案执行情况。

4、指导应对网络与信息安全突发事件的科学研究、预案演习、宣传培训，督促应急保障体系建设。

5、及时收集网络与信息安全突发事件相关信息，分析重要信息并提出处置建议。对可能演变为i级、ⅱ级、ⅲ级的网络与信息安全突发事件，应及时向相关领导提出启动本预案的建议。

6、负责提供技术咨询、技术支持，参与重要信息的研判、网络与信息安全突发事件的调查和总结评估工作，进行应急处置工作。

三、监测、预警和先期处置

（一）信息监测与报告

1、要进一步完善各重要信息系统网络与信息安全突发事件监测、预测、预警制度。按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对各类网络与信息安全突发事件和可能引发网络与信息安全突发事件的有关信息的收集、分析判断和持续监测。当发生网络与信息安全突发事件时，在按规定向有关部门报告的同时，按紧急信息报送的规定及时向领导汇报。初次报告最迟不得超过4小时，较大、重大和特别重大的网络与信息安全突发事件实行态势进程报告和日报告制度。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。

2、重要信息系统管理人员应确立2个以上的即时联系方式，避免因信息网络突发事件发生后，必要的信息通报与指挥协调通信渠道中断。

3、及时上报相关网络不安全行为：

（1）恶意人士利用本系统网络从事违法犯罪活动的情况。

（2）网络或信息系统通信和资源使用异常，网络和信息系统瘫痪、应用服务中断或数据篡改、丢失等情况。

（3）网络恐怖活动的嫌疑情况和预警信息。

（4）网络安全状况、安全形势分析预测等信息。

（5）其他影响网络与信息安全的信息。

（二）预警处理与预警

1、对于可能发生或已经发生的网络与信息安全突发事件，系统管理员应立即采取措施控制事态，请求相关职能部门，协作开展风险评估工作，并在2小时内进行风险评估，判定事件等级并预警。必要时应启动相应的预案，同时向信息安全领导小组汇报。

2、领导小组接到汇报后应立即组织现场救援，查明事件状态及原因，技术人员应及时对信息进行技术分析、研判，根据问题的性质、危害程度，提出安全警报级别。

（三）先期处置

1、当发生网络与信息安全突发事件时，及时请技术人员做好先期应急处置工作并立即采取措施控制事态，必要时采用断网、关闭服务器等方式防止事态进一步扩大，同时向上级信息安全领导小组通报。

2、信息安全领导小组在接到网络与信息安全突发事件发生或可能发生的信息后，应加强与有关方面的联系，掌握最新发展态势。对有可能演变为ⅲ级网络与信息安全突发事件，技术人员处置工作提出建议方案，并作好启动本预案的各项准备工作。信息安全领导小组根据网络与信息安全突发事件发展态势，视情况决定现场指导、组织设备厂商或者系统开发商应急支援力量，做好应急处置工作。对有可能演变为ⅱ级或i级的网络与信息安全突发事件，要根据县有关部门的要求，上报县政府有关部门，赶赴现场指挥、组织应急支援力量，积极做好应急处置工作。

四、应急处置

（一）应急指挥

1、本预案启动后，领导小组要迅速建立与现场通讯联系。抓紧收集相关信息，掌握现场处置工作状态，分析事件发展趋势，研究提出处置方案，调集和配置应急处置所需要的人、财、物等资源，统一指挥网络与信息安全应急处置工作。

2、需要成立现场指挥部的，立即在现场开设指挥部，并提供现场指挥运作的相关保障。现场指挥部要根据事件性质迅速组建各类应急工作组，开展应急处置工作。

（二）应急支援

本预案启动后，领导小组可根据事态的发展和处置工作需要，及时申请增派专家小组和应急支援单位，调动必需的物资、设备，支援应急工作。参加现场处置工作的有关人员要在现场指挥部统一指挥下，协助开展处置行动。

（三）信息处理

现场信息收集、分析和上报。技术人员应对事件进行动态监测、评估，及时将事件的性质、危害程度和损失情况及处置工作等情况及时报领导小组，不得隐瞒、缓报、谎报。符合紧急信息报送规定的，属于i级、ⅱ级信息安全事件的，同时报县委、县政府相关网络与信息安全部门。

（四）扩大应急

经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应实施扩大应急行动。要迅速召开信息安全工作领导小组会议，根据事态情况，研究采取有利于控制事态的非常措施，并向县政府有关部门请求支援。

（五）应急结束

网络与信息安全突发事件经应急处置后，得到有效控制，将各监测统计数据报信息安全工作领导小组，提出应急结束的建议，经领导批准后实施。

五、相关网络安全处置流程

（一）攻击、篡改类故障

指网站系统遭到网络攻击不能正常运作，或出现非法信息、页面被篡改。现网站出现非法信息或页面被篡改，要第一时间请求相关职能部门取证并对其进行删除，恢复相关信息及页面，同时报告领导，必要时可请求对网站服务器进行关闭，待检测无故障后再开启服务。

（二）病毒木马类故障

指网站服务器感染病毒木马，存在安全隐患。

1）对服务器杀毒安全软件进行系统升级，并进行病毒木马扫描，封堵系统漏洞。

2）发现服务器感染病毒木马，要立即对其进行查杀，报告领导，根据具体情况，酌情上报。

3）由于病毒木马入侵服务器造成系统崩溃的，要第一时间报告领导，并联系相关单位进行数据恢复。

（三）突发性断网

指突然性的内部网络中某个网络段、节点或是整个网络业务中断。

1）查看网络中断现象，判定中断原因。若不能及时恢复，应当开通备用设备和线路。

2）若是设备物理故障，联系相关厂商进行处理。

（四）数据安全与恢复

1.发生业务数据损坏时，运维人员应及时报告领导，检查、备份系统当前数据。

2.强化数据备份，若备份数据损坏，则调用异地光盘备份数据。

3.数据损坏事件较严重无法保证正常工作的，经部门领导同意，及时通知各部门以手工方式开展工作。

4.中心应待数据系统恢复后，检查基础数据的完整性；重新备份数据，并写出故障分析报告。

（五）有害信息大范围传播

系统内发生对互联网电子公告服务、电子邮件、短信息等网上服务中大量出现危害国家安全、影响社会稳定的有害、敏感信息等情况进行分析研判，报经县委、县政府分管领导批准后启动预案；或根据上进部门要求对网上特定有害、敏感信息及时上报，由上级职能部门采取封堵控制措施，按照市上职能部门要求统一部署启动预案。

（六）恶意炒作社会热点、敏感问题

本系统互联网网站、电子公告服务中出现利用社会热点、敏感问题集中、连续、反复消息，制造舆论焦点，夸大、捏造、歪曲事实，煽动网民与政府对立、对党对社会主义制度不满情绪，形成网上热点问题恶意炒作事件时，启动预案。

（七）敏感时期和重要活动、会议期间本地互联网遭到网络攻击

敏感时期和重要活动、会议期间，本系统互联网遭受网络攻击时，启动预案。要加强值班备勤，提高警惕，密切注意本系统网上动态。收到信息后，及时报警，要迅速赶赴案（事）发网站，指导案（事）件单位采取应急处置措施，同时收集、固定网络攻击线索，请求县上技术力量，分析研判，提出技术解决方案，做好现场调查和处置工作记录，协助网站恢复正常运行并做好防范工作。

六、后期处置

（一）善后处置

在应急处置工作结束后，要迅速采取措施，抓紧组织抢修受损的基础设施，减少损失，尽快恢复正常工作，统计各种数据，查明原因，对事件造成的损失和影响以及恢复重建能力进行分析评估，认真制定恢复重建计划，迅速组织实施。

（二）调查和评估

在应急处置工作结束后，信息安全工作领导小组应立即组织有关人员和专家组成事件调查组，对事件发生及其处置过程进行全面的调查，查清事件发生的原因及财产损失状况和总结经验教训，写出调查评估报告。

七、应急保障

（一）通信与信息保障

领导小组各成员应保证电话24小时开机，以确保发生信息安全事故时能及时联系到位。

（二）应急装备保障

各重要信息系统在建设系统时应事先预留出一定的应急设备，做好信息网络硬件、软件、应急救援设备等应急物资储备工作。在网络与信息安全突发事件发生时，由领导小组负责统一调用。

（三）应急队伍保障

按照一专多能的要求建立网络与信息安全应急保障队伍。选择若干经国家有关部门资质认可的，具有管理规范、服务能力较强的企业作为我县网络与信息安全的社会应急支援单位，提供技术支持与服务；必要时能够有效调动机关团体、企事业单位等的保障力量，进行技术支援。

（四）交通运输保障

应确定网络与信息安全突发事件应急交通工具，确保应急期间人员、物资、信息传递的需要，并根据应急处置工作需要，由领导小组统一调配。

（五）经费保障

网络与信息系统突发公共事件应急处置资金，应列入年度工作经费预算，切实予以保障。

八、工作要求

（一）高度重视。

互联网信息安全突发事件应急处置工作事关国家安全、社会政治稳定和经济发展，要切实增强政治责任感和敏感性，建立应急处置的快速反应机制。

（二）妥善处置。

正确区分和处理网上不同性质的矛盾，运用多种手段，依法开展工作，严厉打击各类涉网违法犯罪活动，严守工作秘密，严禁暴露相关专用技术侦查手段。

网络安全应急处置工作机制范文第2篇

1.组织师生按时返校情况。

教职员工是否及时到岗（校办）

学生是否按时返校（学生处）

2.落实学生资助政策情况。

是否积极落实国家资助政策；是否出现学生因家庭经济困难而辍学（学生处）。

3.教材和教辅材料符合国家规定要求情况。

是否及时在开课前将课本发放到学生手中；是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料（教务处）

4. 实验室及实习、实训保障情况。

实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要，运行维护是否符合国家规范（教务处、设备处）

校内实训基地和校外实习基地条件是否满足教学计划需要，管理制度是否健全，“双师型’’教师是否满足教育教学需要（教务处）

5.后勤保障情况。

学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备是否检修到位（网络中心、设备处）；

学校生活设施设备是否经过检修；饮食、住宿、用水、用电等各项后勤保障工作是否到位（总务处）

6. 经费保障机制落实情况。

是否落实高职生均拨款制度；是否建立中职生均拨款制度（计财处）；

7.开学主题教育活动情况。

是否做好新生心理健康状况普查和心理危机排查工作，对心理危机事件做到早发现、早干预（学生处）

二、校舍安全管理

8.校舍隐患排查情况。是否建立高校危旧房屋排查整治台账，尤其对高校老校区危旧房屋建立整治规划，及时维修、改造和加固，对D级危房是否及时封存并落实拆除措施（总务处）

三、食品与饮水安全管理

9.食品与饮水安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作，不断完善学校食堂就餐环境。学校食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒，是否进行水质检测（总务处）

四、校园安全管理和安全教育

10.学校“三防”建设落实情况。

学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备，校园重点部位是否安装视频监控，校园安全管理制度是否完善（保卫处）；

是否设专职宿舍管理员（服务中心）

11.重点领域治理情况。

是否严防溺水事故，坚决避免群体性溺水事故。是否防止校园拥挤踩踏事故，维持好高峰时段学生上下楼秩序。是否强化校园消防安全防控，落实消防安全责任制，定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况，组织开展消防演练和应急疏散演练，消除安全事故隐患（保卫处）

12.高校校园安全稳定情况。

是否落实反恐工作责任制要求，强化应急处突工作准备（保卫处）；

是否加强网络安全和舆情引导，确保高校安全稳定（宣传部、网络中心）

是否加强危险化学品及特种设备的管理，及时处理学校实验用废弃危化品，并落实处置备案制庋，及时消除安全隐患（保卫处、设备处）

13．防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。

是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制，是否加强安全保卫工作队伍建设，是否定期开展安全应急演练工作，是否经常性对师生开展法制教育和公共安全教育（保卫处）

14．校园欺凌和暴力治理情况。

是否集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，是否建立学校安全风险预防、管控与处置制度和工作机制，是否制定完善安全预警快速反应和联动处置机制，形成防治学生欺凌和暴力的工作合如（保卫处、学生处）

网络安全应急处置工作机制范文第3篇

一、强化社会管理综合治理领导责任制

1.以与各单位、各股室签订的《县住建委2015年度社会管理综合治理目标管理责任书》为全年工作总纲，将社会管理与经济建设同研究、同部署、同检查，实行目标管理，逐级落实责任。

2.强化检查督办，推动各单位主要领导加强调查研究，定期听取汇报，切实履行第一责任。每季度召开一次综治会议，及时研究解决系统社会管理综合治理和维护社会稳定的重大问题。

二、深入推进社会管理创新，维护社会大局稳定

1.全力维护政治安全。加强基层组织和人民防线建设，加强对少数重点人的教育转化和管控，坚持教育转化和依法打击相结合，坚决防止少数重点人制造现实危害。开展对“”、“全能神”等组织和非法传教的专案工作，依法严厉打击骨干分子，教育转化受蒙蔽群众。

2.全力维护公共安全。认真研究涉军、涉教、移民、企业改制等问题，解决合理合法诉求，切实做好思想教育和稳控工作。坚持组织开展接访活动，对可能引发的重大不稳定隐患严格执行督办制度，严防发生和大规模非正常到市赴省进京上访事件。深入研究生成、演变规律特点，抓早抓好抓苗头，防止小事端引发大事件。完善实战实用的应急预案，加强综合演练，提高预案运作能力。建立健全统一指挥、快速反应、高效处置的突发事件处置机制，做到现场处置、勘查调查与社会面整体防控、舆论引导同步进行。建立健全安全生产监管机制，加强消防、危险化学品等重点领域安全生产专项治理，防止发生重特大公共安全事故。

3.全力维护网络安全。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加快完善，加快完善互联网管理领导体制，确保网络和信息安全。对于利用信息网络制造传播政治谣言、散布煸动性信息的，要依法处理。

4.切实化解矛盾纠纷。委属各单位要建立分工明确、配合有力、流转顺畅的衔接机制，加强领导，实施工作责任制，明确责任领导，落实专（兼）职人员。做好接待、登记、解说工作，实施跟踪管理，消除群体性上访苗头，及时分办县网络件，着力解决老百姓反映的城市建设、市政公用、园林绿化工作问题，着力提高落实率，回复率达100%，落实率达100%。

5.加强流动人口和特殊人群管理服务。加强流动人口服务管理。加强刑满释放人员安置帮教工作，对留守儿童、服刑人员未成年子女，推广结对帮扶的经验，在生活、身心发展方面给予更多的关爱和帮助。

三、坚持源头治理，积极预防和化解社会矛盾

1.加强社会矛盾纠纷排查化解的基础建设。坚持从源头上预防和减少社会矛盾的发生，进一步健全大调解工作体系，推广先进经验，把调解工作落实到每一个基层单位和每一项工作中，进一步加强对社会矛盾纠纷化解工作的领导，实行“人民调解”、“行政调解”、“司法调解”有效对接，积极开展重点、集中、日常相结合的排查工作，形成“三位一体”的“大调解”工作格局。

2.健全完善重大事项社会稳定风险评估机制。认真落实社会稳定风险评估制度，建立健全社会管理综合治理的组织领导、协调配合，督导检查机制，推动各单位充分履行社会管理职能，形成工作合力。健全社会管理综合治理工作考核评价指标体系，用好表彰奖励、挂牌督办、综合考评、责任追究、一票否决等措施，推动工作责任落实。凡因工作不力而引发重大案（事）件、重大问题和进京上访，造成不良社会影响的，对相关单位领导和责任人进行严格问责。

3.建立应急救援和处置突发事件队伍。完善预警机制，畅通信息渠道，重点建好城市建设、市政公用、园林绿化、城市防汛等四支应急队伍，落实人员，补充装备，定期开展救援处突演练，提高应急处置能力。

4.要进一步健全基层综治组织，着力加强综治办建设和管理，有效整合各方面力量，健全社会治安联防、矛盾纠纷联调、突出问题联治、重点工作联动、社会管理联抓的综治工作机制，加强单位安保队、巡逻队、门栋治安员、流动人员协管员等群防群治队伍建设，进一步深化社会治安保险工作，实行单位门卫全天候专人值班，坚持单位职工24小时轮流值班和领导带班制度。发现重大问题及时报告，及时处理。

5.健全“严打”经常性工作机制。加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发财犯罪等严重危害社会公共安全犯罪的打击力度，始终保持对刑事犯罪的高压态势。深化治安重点区域和突出问题重点整治，加强对工地、出租门面等场所进行综合性整治，落实长效管理措施。

6.发挥网格化在服务群众中的基础性作用。进一步完善城市社区网格管理基础数据库。创新农村社会治理体系，各单位要以“万名干部进万村惠万民”活动为契机，坚持因地制宜，依托现有组织机构、办公场所和人员队伍，整合相关资源，将农民群众普遍关心的事项尽可能纳入农村网络化服务范畴，切实提升基层综合服务管理水平。

网络安全应急处置工作机制范文第4篇

（一）组织开展各类宣传教育活动。开展安全教育日、安全教育周、“安全生产月”、综治宣传周、5.12防灾减灾日、11.9消防宣传日、12.2交通安全日、12.4全国法制宣传日等主题宣传教育活动。拓展安全教育手段和范围，推进安全教育阵地、实践基地、网络平台和信息员队伍建设。充分利用新闻媒体、网络通讯等，加强学生安全家庭教育和社会宣传，宣传普及安全知识，营造保障学生安全的家庭和社会良好氛围。

（二）推进安全教育课程建设。贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，全面实施公共安全教育课程，建立工作保障和推进机制，促进安全教育课程、课时、教师、教材、教研和考核“六落实”。确保每周有一节安全教育课，每学期开学第一周和放寒暑假前一周为安全教育周。建立考核评价体系，落实教师安全教育职责，提高教师安全教育水平。把安全教育纳入学校教研内容之中，积极开展安全教育师资培训，加强课程资源和教学教研课题研究，探索信息化条件下安全教育教学新模式，强化学校安全隐患台帐网络管理平台建设。组织督查调研，总结、交流和推广教育教学成果，举办优质特色课程观摩评比活动，提高公共安全教育课程的实施水平。

（三）强化岗位安全培训。认真学习教育部《中小学校岗位安全工作指南》，贯彻落实各级教育主管部门关于加强学校安全培训工作有关文件精神，有计划组织学校安全管理人员、学校负责人、安保人员参加岗位安全培训，做到持证上岗。

（四）加强应急疏散演练。按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，全面落实应急疏散演练制度，将安全演练纳入学校常规管理，中小学校、幼儿园每学期至少要开展一次应急疏散演练，做到教职员工、学生全覆盖。采取形式多样、内容丰富、学生喜闻乐见的方式,促进应急疏散演练制度化、常态化、规范化。加强与有关部门沟通联系，有效组织防地震、防火灾、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校园伤害等系列演练活动，提高师生避险、逃生技能和自护自救能力。

二、深化平安创建，构建安全文化

（五）深化平安校园创建。巩固提升“平安学校”创建成果，持续深化等级平安校园创建，提升平安校园管理水平。制定新的平安校园建设实施方案，明确创建目标、任务，建立平安创建组织保障、责任追究和考评奖励机制，不断创新创建载体，丰富创建内涵，强化创建措施，增强创建实效，提高平安校园创建知晓率、参与率、满意率。

（六）创建校园安全文化。开展校园安全文化建设活动，制定建设办法与标准，培育2所校园安全文化创建示范校。坚持学校安全文化建设与平安校园创建紧密结合，重点夯实校园安全物质文化、构建校园安全制度文化、培养学生安全行为文化。会同有关部门，深化消防安全、交通安全、防震减灾等安全示范学校建设活动。

三、推进管理创新，提升能力水平

（七）加强安全防控机制建设。严格执行中央综治办、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》和公安部、教育部制定的国家标准GB/T29315-2012《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》等文件规定，不断加大人防、物防和技防建设投入，将“三防”建设纳入学校标准化建设。努力构建新型校园安防体系，加强重点要害部位视频监控、消控、报警等技防设施规范化建设，实现全覆盖和“人机互动”。积极应对和妥善处置重大突发事件，建立健全校园安全管理及保障制度，完善事故预警、应急救援、善后处置预案，推动落实安全管理日志制度。完善校园安全警示标志设置。主动协调配合综治、公安等部门开展“护校安园”行动，加强校园及周边地区巡逻防控和治安排查。健全完善学生人身伤害校方责任险和学生人身意外伤害险制度。

（八）推进安全隐患排查治理机制建设。建立隐患排查治理联动机制，健全完善校园安全隐患排查台帐制度、报备制度和挂牌督办制度，做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，推动安全隐患排查治理常态化、规范化和管理信息化。及时总结推广隐患排查治理工作经验，教育局每学期至少组织2次、各学校必须每月进行1次校园安全隐患排查与整治。

（九）强化组织保障和队伍建设。按照国务院《企事业单位内部治安保卫条例》要求，各级各类学校要配齐配强综治安全管理干部，重点加强全市学校特别是民办学校安全管理机构建设,每所中小学、村完小、幼儿园按上级文件规定要配齐配强专职保安人员和专职门卫，加大安保经费投入，配齐装备器械，落实工资待遇，加强教育培训，改善工作环境和生活条件，充分调动综治安全管理人员的积极性和创造性。

（十）强化信息报送和档案管理。切实履行安全事故和突发事件信息报告职责，严格执行省教育厅有关学校安全事故报告规定，杜绝迟报、瞒报、不实报现象的发生。建立安全工作记事和分析制度，加强安全数据档案管理，做好相关数据统计、报送、分析、建档工作，规范档案材料的收集、分类、整理、成册、入柜管理。

四、突出工作重点，构建长效机制

（十一）有效预防学生溺水和交通事故。加强宣传引导，开展警示教育，建立每日提醒警示制度，在学校门口醒目位置设置游泳和交通安全提示牌，利用每天上、下午放学前最后一节课下课前5分钟，开展防溺水、防交通事故警示教育。持续开展防溺水、防交通事故安全教育优质课征集评选活动，充分利用当地新闻媒体，通过家访、《告家长一封信》、手机短信等形式，向学生及家长学生游泳和交通安全提示，增强家长安全意识和监护责任意识。推动建立防溺水、防交通事故分析研判制度和联防联控机制，主动提请当地政府协调有关部门及村（居）和社区，广泛深入地开展重点水域、路段安全管理及排查巡查，设置安全警示标牌、减速带、隔离带、防护栏等设施，努力降低学生溺水和交通事故发生率。

（十二）加强消防安全管理。深入开展“清剿火患”行动，严格落实消防安全条件、隐患排查整改和日常管理制度措施，强化消防安全“标准化”、“户籍化”管理和火灾风险评估。明确学生宿舍、实验室、图书室、食堂餐厅等重点部位、重点岗位的消防安全责任人，设立单位消防工作机构，配备专（兼）职岗位人员，加强防火巡查和应急疏散演练，开展消防安全优质课征集评选活动。全面提升学校建筑消防设施完好率，提高火灾高危和消防重点单位的人防、物防、技防水平。

（十三）强化饮食卫生安全管理。严格执行教育部、卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，规范卫生操作规程。健全完善食堂卫生许可证、健康证、食堂配送、索证、登记与食品留样、记录等管理制度。采取联合行动，定点采购、食品督查、督办及整治力度，配合有关部门加强校园周边无证经营饮食摊点卫生安全整治，严把“五大关”，确保五个100%，即：严把培训关，确保从业人员持证上岗率100%；严查食品采购进货关，确保定点采购率100%；严把食堂办证关，确保食堂办证率100%；严把隐患排查整改关，确保排查问题整治率100%；严把事故责任追究关，确保事故责任处置率100%。大力杜绝学生食物、饮水中毒事故的发生，确保全市师生饮食健康、安全。

（十四）加强校园及周边治安综合治理。认真贯彻落实省综治委《校园及周边治安综合治理工作要点》的通知精神，充分发挥学校及周边治安综合治理专项组及办公室的作用，统筹协调有关部门开展校园及周边治安环境、交通秩序、文化娱乐场所、食品市场、网络诈骗和“打非治违”、“护校安园”等专项整治行动，净化校园周边环境。坚持前端管理、源头防范，实现预知预警、预防预控，主动提请当地党委、政府协调有关部门，强化校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的重性精神障碍患者、刑满释放人员、有性格缺陷行为的偏执人员和重点上访人员的排查、救治、帮扶、管控，及时化解矛盾纠纷。经常开展管制刀具、器械收缴行动，有效预防和控制侵害学生及学生打架斗殴等涉校涉生暴力案件的发生。

（十五）健全矛盾纠纷排查化解工作机制。落实工作责任，建立领导干部定期接访制度，及时调处、解决不稳定、不安全隐患及突出问题，依法处置活动中的违法行为。健全完善学校矛盾纠纷排查调处、诉求表达和权益保障机制，引导师生依法逐级反映诉求，及时排查、分析、研判教育系统存在的突出矛盾纠纷，建立预警机制，加强学校、班级综治安全信息员队伍建设。强化学生生命教育、心理健康教育和网络安全教育，防止网络诈骗和传销。加强问题学生和教职工的思想引导、心理疏导、行为管控和台账管理，及时排查化解可能发生的师生矛盾纠纷。

五、强化督导检查，严格责任追究

网络安全应急处置工作机制范文第5篇

图谋实现境外指挥、境内行动网络化

目前，“”利用互联网进行网上境外指挥、境内行动、内外趋动、联合犯罪的趋向日渐明显。从侦查掌握的情况来看，近几年打掉的暴力恐怖团伙中有近50％的团伙使用互联网进行通讯联络，而且呈逐年增加的态势。

在网上非法结社，发展组织、成员

2000年以来，分裂组织、分裂分子相继在境外雅虎等网站的免费空间上建立了十几个维吾尔网民聚集的“电子部落”（又称为“网上沙龙”），逐渐形成了具有分裂倾向的网络群体。他们以“东土耳其斯坦”“维吾尔穆斯林”“世界维吾尔”等为主题，进行分裂和宗教极端思想的交流，并进行勾联活动。

“虚拟社会”反恐治安防控体系明显滞后

进一步完善“虚拟社会”治安综合治理体系

虚拟社会作为“第二社会”和一种“亚社会”状态，具有一定的活动形态和结构层次，对其进行治理防控同样是一项社会综合工程，必须遵循社会治安综合治理的理念和原则，按照“打击、防范、教育、管理、建设、改造”的基本内容，在各级党委、政府的统一领导下，以政府为主体,发动和依靠各职能部门和社会力量，各单位、各部门协调一致，齐抓共管，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的综合手段，整治虚拟社会治安问题，不断消除虚拟社会空间滋生犯罪的条件，建立虚拟社会综合治理体系。一是紧紧抓住建设环节。加强对网络运营服务商的监管，坚持“谁运营、谁主管、谁负责”的原则，进一步明确其安全管理责任，责成其在推出各种网络新技术、新应用、新服务时，配套建设各种安全管理系统，使网络安全保护措施与网络应用技术同步发展，实现建设与管理的统一。二是紧紧抓住经营环节。加强对网络应用重点单位、网络经营业主和网民的管理，严格落实“实名上网”制度，虚拟主体参与“虚拟社会”各项活动，均要实行实名申请IP、实名注册账号、实名登录网站、实名验证申请，建立起虚拟身份与现实身份的一一对应关系，通过严格掌握上网人员的真实身份，将主动权牢牢掌控在监管部门手中。三是紧紧抓住管控环节。严格落实互联网信息监控处置属地与准属地“双负责制”和以互联网服务单位开办者所在地为主、以服务器所在地为辅的安全监管“双负责制”。四是紧紧抓住教育环节。在全民中深入开展网络道德建设，大力倡导文明办网、文明上网，自觉抵制不文明网络行为，积极构建和维护文明、健康、有序的“虚拟社会”环境。积极与互联网新闻管理部门配合,通过开展“创建诚信网站”“评选示范网吧”和“推选网络文明单位、网络文明学校”等活动,让全社会共同参与、齐抓共管。

进一步加强“虚拟社会”治安防控体系建设

从公安机关网络监管职责看,必须顺应互联网时展的要求,把严打、严管、严防、严治有机结合起来，构建高效、灵敏的“虚拟社会”治安防控体系。一是坚持“情报导侦”战略,加强虚拟社会情报信息收集机制建设。突出强化网上侦查和情报职能，积极探索网上对敌斗争的规律，增强网上发现、控制、侦查、处置和取证的能力，努力提高网上斗争的能力和水平。要以网上侦查情报为主线，充分发挥安全监督管理和网络技术手段的优势，对虚拟空间中的重点“区域”“空间”进行高效、精确地控制，获取深层次、有价值的网络违法犯罪情报信息。及时发现、严密侦控、有效防范、依法打击境内外敌对势力、敌对分子以及各种违法犯罪分子利用网络进行的煽动、渗透、破坏活动。二是加快建立虚拟社会警务制度和机制,强化网监基础工作建设。搭建公安网络监控部门与各级政府信息中心、各互联网运营单位、上网服务场所、安全行业单位、安全教育研究机构和其他计算机信息系统使用单位的联系渠道,建立网上案件举报机制、查处网络违法犯罪案件快速反应机制和公安机关内部各警种之间的信息共享及网上联动协作等机制。以深化“e网平安”为载体，构建由网络警察、网上协管员、社会信息监督员、网站网吧安全员和举报群众构成的全方位、多层次的虚拟社会巡防力量；建立网上虚拟社区警务制度,建立网上案件报警网站和报警岗亭,对群众的网上求助、咨询,快速反应、热情服务,帮助群众排忧解难。2010年以来，巴音郭楞蒙古自治州公安局制定《巴州公安机关“网上警务室”建设标准》，全州48个派出所建成105个网上警务室；建立民警微博，收集社情民意，拓展公安业务网上服务14项，建立网上信息员队伍195人；召开网上警民恳谈会50次，群众留言148条，通过公布的电子邮箱收到群众建议76条，为群众解疑释惑225次，点击量达11538次。三是加强虚拟社会重点管控阵地建设。发挥网监队伍的技术优势,将网络电视、广播、电话和博客、播客等新兴网络应用纳入网上重点阵地，按照“公秘结合、人防与技防结合”的要求，协同刑侦、治安部门，落实对电子市场、网吧、大专院校等重要场所的控制措施。制定和规范电子市场业主出售计算机及网络设备、手机及手机卡、电视插播器等详细信息登记制度。在当地党委、政府的统一组织领导下,加强与电信、文化、工商部门的协调配合,规范互联网服务营业场所的经营行为,严格安全审核和日常监督管理,切实解决当前“网吧”等互联网上网服务营业场所过多过滥、违法违规经营、管理无序的情况。四是加强网络警察专业队伍建设和能力建设。严格按照公安部“每万名网民配备一名网络警察”的标准，尽快配齐网安警力，建立一支统一指挥、机动精干、正规化、实战化的网络警察队伍；不拘一格吸纳网络技术人才，强化专门力量，通过市场化、社会化选人、用人渠道，把最优秀的网络技术人才引进专门机关，从技术水平、警力人数上不断充实打击网络犯罪的网络警察队伍。五是加强网络舆情引导工作机制建设。建立反应灵敏、高效畅通的网上舆情收集、研判、反馈机制以及应急处置联动机制。及时进行舆情的采集存储、舆情分析和处理，做好不良网络舆情危机的监管和引导工作，提高对不良网络舆情预警的效率。

加强虚拟社会管理法律法规建设，构筑网络安全的法律基础

立法部门要立足我国网络发展现状，准确把握“虚拟社会”特征和网络违法犯罪特点，加快信息网络安全立法，完善现行刑法中计算机犯罪条款，扩大计算机信息系统概念外延，增加利用网络犯罪罪名，明晰网络犯罪立案标准。要借鉴互联网发达国家的经验，将网络运营商的安全管理责任以法律形式确定下来，由运营商同步承担网络安全系统建设的责任。网络信息安全最薄弱的环节不是系统漏洞而是人的漏洞。完善的网络信息安全法制建设应当是建立起一整套网络信息安全评估、网络信息安全责任和网络信息安全应急的法律对策。由此可见，“网络法治”不应过于遥远，它应尽快为人们享受网络技术文明创造安全有序的环境，应尽快为国家提高信息安全保障能力提供法律支持，使政府和民众在面对网络“天灾人祸”的考验和挑衅时，能够变得更加成熟、理性和从容不迫。

加强新疆民文官方网站建设，提高民文网站建设者的整体素质