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【关键词】:水利工程; 档案管理;核心内容;管理措施
【 abstract 】 this paper from the water conservancy project of the archives management of the basic requirements, the core content and management measures three aspects specific analysis and discussion.
【 keywords 】 : water conservancy projects; File management; The core content; Management measures
中图分类号:G271文献标识码:A文章编号:
一、水利工程档案资料管理的基本要求
水利工程档案是水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的,具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同形式的历史记录。它是国家档案的重要组成部分,依照档案法规要求,做好水利工程档案工作,是工程参建各方共同的职责和任务,是维护国家利益,保护自已合法权益,提高管理水平和应急能力的需要。水利工程档案是工程建设审计工作的依据、是工程验收的依据、是质量评定的依据、是工程建设质量查、改的依据和凭证。
1、档案管理的依据和竣工验收
水利档案管理的依据有:《水利工程建设项目档案管理规定》(水办[2005]480号);《水利工程建设项目档案验收管理办法》》(水办〔2008〕336号);《水利工程建设项目验收管理规定》(水利部30号令);《水利水电建设工程验收规程》(SL223—2008 );《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》(水监[2002]370号);《建设工程质量管理条例》(2000年1月30日,国务院令第279号)。
竣工验收主要是资料的验收:法人验收,政府验收,工程档案资料的验收﹙要求作专项验收﹚。工程档案要求真实、完整、准确、系统。真实是要求没有虚假的资料;完整是要求工程档案资料不能缺项,即所有应归档材料的类项必须齐全;准确是指档案资料所反映的内容要准确,其中包括文字、数字、图形都要准确,特别是竣工图要能准确反映工程建设的实际状况;系统是指所有应归档的文件材料,应保持其相互之间的有机联系,相关的文件材料要尽量放在一起,特别要注意工程项目文件材料的成套性。图片、照片、录音、录像和电子文件的归档反映建设项目建设过程的图片、照片、录音、录像等声像材料和电子文件材料,都是工程档案的重要内容,应做好这部分材料的收集、整理工作,关键是要及时整理,要将不同种类(照片或录像)的声像或电子材料分别立卷。
2、水利工程档案的归档范围与要求
水利工程建设项目档案的归档范围与保管期限、按照《水利基本建设项目(工程)文件材料归档范围和保管期限表》(附件一)执行,工程档案保管期限定为永久、长期、短期三种,永久为50年以上,长期为15-50年、短期为15年以下,长期保存的档案实际保管期限不得超于工程项目的实际寿命。水利工程建设项目档案必须完整、准确、系统,应归文件材料应字迹清楚、图面整洁、签字手续完备,所有归档材料不得使用圆珠笔、铅笔和红墨水等易退色材料书写,档案整理应有科学的分类方案,案卷质量符合《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》(DA/T28-2002)。
3、档案资料验收与移交
水利工程建设项目档案验收,是工程竣工验收的重要组成部分,各级水行政管理部门在组织水利工程验收时,须通知相应的档案管理部门作为验收委员会成员负责工程档案的验收工作,工程竣工验收前,项目法人应组织参建单位对所承担的工程档案资料收集、整理、归档进行认真检查,确认已达到规范要求后,写出自检报告,在申请工程验收时,一并报上。实行总承包的,应由总承包单位负责向建设与管理单位移交;实行分包的,应由各承包单位向建设单位移交,或由建设单位委托一个承包单位汇总后,再向建设与管理单位移交;实行监理制度的,应由监理部门负责审查合格后,再由各有关单位向建设与管理单位移交;审查与移交均应履行签字手续。
移交与接收工程档案资料的时间,应视工程建设的实际情况而定。一般情况,单位工程完工后,就应完成有关工程档案的收集、整理工作,随后即可进行档案资料移交与接收工作。
二、水利工程档案管理的核心内容和管理措施
建设工程资料是工程建设从项目的提出、筹备、勘测、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文件材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等各种形式的信息总和,简称为工程资料。主要包括工程准备阶段资料、施工资料、监理资料和竣工验收资料等。建设工程资料,是建设工程合法身份与合格质量的证明文件,是工程竣工交付使用的必备文件,也是对工程进行检查、验收、维修、改建和扩建的原始依据。参建各方都负有收集、整理、签署、核查工程资料的责任。为了保证工程的安全和使用功能,必须重视工程资料的真实性、可靠性。因此,我们应当规范工程资料的管理,将工程资料视为工程质量验收的重要依据,甚至是工程质量的组成部分。
1、水利工程档案的核心内容
1)工程准备阶段资料:是指工程在立项、审批、征地、勘察、设计、招投标、开工审批及工程概预算等工程准备阶段形成的资料,由建设单位提供。
2)施工资料:是指施工单位在工程具体施工过程中形成的资料,应由施工单位负责形成。主要包括单位工程整体管理与验收资料、施工管理资料、施工技术资料、施工测量记录、施工物资资料、施工记录、施工试验记录、施工质量验收记录等。工程竣工后,施工单位应按规定将施工资料移交给建设单位。
3)监理资料:是指监理单位在工程设计、施工等监理过程中形成的资料,主要包括监理管理资料、监理工作记录、竣工验收资料和其它资料等。监理资料由监理单位负责完成,工程竣工后,监理单位应按规定将监理资料移交给建设单位。
4)竣工验收资料:是指在工程项目竣工验收活动中形成的资料。包括工程验收总结、竣工验收记录、财务文件和声像、缩微、电子档案等。
2、工程资料的管理职责
1)工程资料的形成应符合国家相关的法律、法规、技术规范、质量验收标准、工程合同和设计文件等规定。
2)参建单位应将工程资料的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和全过程。
3)工程资料应随工程进度同步收集、整理并按规定进行移交。资料组卷与资料份数应符合规定。
4)工程资料应实行分级管理,由建设、监理、施工单位主管(技术)负责人组织本单位工程资料的全过程管理工作。建设过程中工程资料的收集、整理和审核工作应有专人负责,并按规定取得相应的岗位资格。
5)工程各参建单位应确保各自所形成的资料的真实、有效、完整和齐全。对工程资料进行涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失等现象,应按有关规定对相关责任人予以处罚,情节严重的,应依法追究法律责任。
3、水保档案管理的必要性和对策
1)没有统一的水土保持档案分类标准和编码体系, 档案资料调阅、调集或查询困难, 档案信息利用率低, 或大部分既有资料未归档、建档。
2)档案管理制度不健全、管理不规范、多头管理现象普遍存在, 档案资料分布散乱, 。
3)档案管理人员匮乏 。
4)未实行专业化管理, 档案资料保管或存储的软、硬件条件差, 档案资料破损现象严重。
5)法制意识不强, 档案管理工作未引起各地的重视, 也无专项经费投入, 制约了档案管理的规范化建设。
规范水土保持档案管理的必要性是水土保持信息化建设、水土保持决策科学化、水土保持法制化和规范化建设以及提高水土保持行业管理能力和工作水平的需要。规范水土保持档案管理的对策应建立水土保持档案资料库,进行统一档案编码和密级标准, 建立水土保持档案管理体系,提高档案法律意识, 建立并完善水土保持档案管理制度,培养并造就一支高素质的水土保持档案管理队伍。挖掘档案资料潜力, 为水土保持及社会公众提供服务。
三、总结
水利工程资料管理必须纳入项目管理的程序中,资料员应参与生产过程,及时掌握施工管理信息,便于对资料的管理监控。工程资料的收集必须与实际施工进度同步。对所提供的资料不符合规定要求的不予结算工程款。按质量验收记录、工程质量控制资料核查记录、施工技术管理资料、工程安全功能检验资料核查和主要功能检查资料等划分,同类资料按产生时间的先后排列。根据实际条件,配备必要的存放资料的箱柜存放资料,并注意做到防火、防蛀、防霉。规定移交、归档。按时移交给公司、建设单位和城建档案部门。
【参考文献】:
[1]梁静.水利工程档案管理与发展J.湖南水利水电,2008,(4):78-79.
关键词:大型灌区;工程改造;管理工作
中图分类号: TU71 文献标识码: A 文章编号:
1 潦河灌区基本情况介绍
1.1 改造前灌区情况
潦河灌区地处江西省西北部,位于宜春市奉新、靖安及南昌市安义县三县境内。灌区工程由7座拦河坝,7条引水干渠,362座主要渠系建筑物,148条支渠,456条斗农毛渠组成,干渠总长151公里,支渠总长480公里,支渠以下斗、农、毛渠总长788.5公里。设计灌溉面积2.24万hm2(33.6万亩),受益人口26.1万人。受当时技术条件与经济条件的影响,工程的设计标准低、施工质量差,加上经济条件和管理水平的制约,灌区工程后期的运行管理缺乏正常的维护资金投入和规范的养护管理,历经60多年的运行,工程大多已破损不堪,勉强运行。整个灌区工程属典型的“先天不足,后天失调”工程,灌区效益锐减。
1.2 灌区工程改造情况
2000年,潦河灌区被列入国家大型灌区,经过2001-2011年度大型灌区续建配套与节水改造项目的实施,工程改造共完成投资9200.64万元。完成渠道整治长度59.24公里,渠系建筑物改造14座,改造支渠口111处,改造机耕桥80座等。完成主要工程量:土方开挖58.36万方、土方回填55.26万方、砌石2.84万方、砼9.15万方、钢筋砼3.0万方、钢筋843.81T。使灌区的水源工程和重点病险工程及“卡脖子”工程得到了有效整治,工程状况得到改善,各类配套设施不断完善,工程面貌明显改观,工程保安进一步增强,灌溉条件明显改善,工程改造效益十分显著。
2项目建设管理
2.1坚持项目建设“四制”管理
自潦河灌区续建配套与节水改造项目实施以来,在项目建设管理上始终严格执行“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”的“四制”管理,是灌区续建配套与节水改造项目得以顺利建设与管理的有力保障。
(1)工程建设“四制”当中,项目法人责任制是核心。为规范项目的实施和管理,我局向上级主管部门申请上报要求组建江西省宜春市潦河工程管理局节水续建配套项目建设部。项目部下设工程部、财务部、办公室。财务部主要负责项目部的财务工作及合同管理工作等,工程部主要负责工程质量检查,质量评定等工作,办公室主要负责项目部的日常事务和后勤保障工作。
(2)通过历年的招标投标制实施情况看,招标可使投标人之间产生竞争,实现货比多家,优中选优的目的,从而确保工程质量和进度,进而获得最优的投资效益。工程招标投标始终坚持“公开、公平、公正”的原则,所有项目招投标都经过了招标备案、招标公告、投标报名、资格预审、开标、评标、决标、公示等规范程序,都是在市纪委监察、财政及主管部门的监督指导下进行的,有效保证了施工单位的主体资质,杜绝了和暗箱操作行为。加大监督力度,及时纠正招投标活动中违法违规、不合理现象,确保招投标活动在遵循公开、公平、公正和诚实守信原则下有序竞争,为建设优质工程提供可靠保证。
(3)工程建设监理制的实行,促进了灌区工程建设管理水平提高。所有建设工程全部委托具有资质的水利水电工程监理公司进行全程监理。监理单位组织成立了潦河灌区续建配套及节水改造工程项目监理部,负责潦河灌区各年度实施项目工程的监理工作,并制定了监理规划及监理实施细则,派驻监理人员采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式实施监理,严格按照监理规划、监理实施细则做好监理工作,搞好工程质量、进度、投资“三控制”,合同、信息“两管理”,监理单位资质及其人员资格符合有关规定,经过监理单位和人员认真履行监理职责,各年度实施项目均取得了较好的监理效果。
(4)灌区续建配套与节水改造项目实施以来,合同管理制贯穿于整个工程建设的始终,渗透于工程建设设计、施工、监理等方方面面。根据有关法律、法规规定,遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则,在双方一致协商同意的基础上,建设项目部同项目设计单位签订了工程勘测设计合同,同工程监理单位签订了工程委托监理合同,同承建方签订了建设工程施工合同。施工合同采取了水利工程常用的单价承包的方式。在签订合同前,承建单位按合同要求交纳履约保证金。在项目实施过程中,合同双方严格履行合同各项条款,不存在转包和违法分包问题,项目法人不存在肢解发包和违反合同约定指定工程分包人问题,也不存在授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量问题,从未发生过合同纠纷事件。
2.2建立质量管理体系,加强质量控制
除了严格实行工程建设监理制外,为了更好地进行工程的建设管理,确保资金安全、工程安全、干部安全,在项目实施施工期间,建设单位还专门成立了隐蔽工程计量与质量监督验收小组,并制定了《隐蔽工程计量与质量监督验收管理办法》,所有隐蔽工程必须经计量与质监验收组同监理联合验收合格后,方可进行下一道工序的施工;项目建设单位还安排主要领导和技术人员及驻工地代表跟班作业,全过程进行质量监管。同时主动接受各级水利工程建设质量与安全监督中心站对各年度实施工程质量的监督及巡查。各方措施,有力保障了各年度工程建设质量。经省质监站,监理公司及建设单位和施工单位验收所建工程合格率达100%,优良工程达40%以上。
2.3 建章立制,规范建设管理行为
为加强工程的质量、资金管理,规范工程结算及验收,制定了《潦河灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法》、《潦河灌区续建配套与节水改造项目资金管理办法》、《工程质量管理制度》、《隐蔽工程计量与质量监督验收管理办法》、《潦河灌区续建配套与节水改造项目工程质量强制性规定》。《工程结算管理制度》、《工程验收制度》、《财务管理制度》、《工程档案管理制度》等规章制度。
2.4严格项目建设资金管理与控制
(1)投资概算控制情况。在项目实施过程中,严格按照上级部门批复的投资计划进行实施,从2001年度项目实施至今,所有实施项目没有超出国家下达的投资计划,我们主要采取了以下投资概算控制措施:a.实行合理低价中标;b.优选技术方案;c.尽量降低工程建设中的间接成本,如:建设单位从2005年起不再从中央资金中开支建设管理费用,省下来的资金全部用于工程建设。d严格结算程序。在工程决算中,加强了参建各方的相互监督,实行了施工管理人员结算交叉审查、监理及业主复核制度,实行阳光化操作。
(2)资金使用及财务管理情况。严格资金管理,是搞好项目建设的关键。项目建设部内设了财务科,配备了3名专职财会人员(均持证上岗),并制定了《潦河灌区续建与节水改造项目资金管理办法》。按照《国有建设单位会计制度》设账,对中央投资、配套投资实行了分账核算和管理。在建设资金管理使用上始终坚持专户、专帐、专人管理,中央资金由市财政部门集中支付管理,地方配套及自筹资金由建设单位管理,同时接受审计部门的监督,工程合同单价和工程结算价报市财政和审计部门审查批准,所有项目资金支付严格按照申报、审核、批准程序,项目的设计费、直接建设费、监理费、质监费等均由市财政直接划转设计单位、施工单位、监理单位、质监单位,不存在投资超概算和投资规模失控、大额现金支付工程款、拖欠工程款和农民工工资问题,确保了建设资金的专款专用,杜绝了乱支乱用、挤占挪用现象。同时对建设资金的使用情况,市财政、市审计、市发改委及市水利主管部门内审机构每年要进行专项审计,且市审计均会对年度项目结算出具审计报告。通过建立全面多途径的建设资金监管及约束机制,有效地保证了资金的使用效益,确保了建设资金的专款专用。
【关键词】建设单位;项目管理;多角度;思考
高速公路工程质量的优劣对工程能否正常进行关系重大,搞好工程管理工作是有关各方共同的责任。建设单位工程项目管理就是要运用各种知识、技能、手段和方法去满足工程项目的建设要求。工程项目的成败即取决于工程质量、工程准备、造价保证、成本核算、验收等多个方面。建设单位对项目的管理内容要顾及这些方面,以质量建设为目标,通过多种手段促进工程建设项目的管理实效性。
1.做好工程招投标工作
工程招标投标是建设工程项目的关键环节,是建设单位工程项目管理的第一步。我国实行工程招标投标制度已20余年了,“客观、公正、科学”的招投标准则一直指导着具体的管理工作。由于评标的结果会直接影响工程的质量、进度和效益,所以在招投标之前就要做好事先的准备工作,具体情况具体分析地选择适合的评标方法,不跟风、不盲从,根据招标项目的具体情况灵活选用评标方法。在评标过程中要考虑周到,坚持以建设好工程项目为准,实现工程招标的最终目的。总之,招标评标工作是工程招标投标的重要环节,评标办法的选用是把握评标工作的关键,必须面对当前工程招标评标工作所提出的新考验,深入探索和研究各种工程招标评标办法,推进工程招标评标办法的创新与优化,并结合公路工程实际情况,选用最适合的招标评标办法,确保工程项目的管理能够顺利开展。
2.全面管理工程的施工质量
工程项目的风险贯穿于项目的各个阶段,针对目前大多数公路建设单位认为在工程项目管理中处于有利地位,风险意识淡薄的情况,在对建设单位在工程项目管理中必须要做到及时有效地对工程质量进行全面控制,采取最有效的工程项目管理措施。
2.1建立一个优秀的施工现场管理团队
施工现场的管理要有一支懂技术、有组织、规范性强的团队。这样的管理团队会为建设单位营造更高利润、打造和完善健康发展路径的基础。实施现场管理远远区别于办公行政管理,现场管理是一个多学科、多专业、多门类的复合型管理场所,没有一定的现场管理、协调、防御经验,是无法胜任管理有着众多丰富经验的被管理者的。要想建立一个优秀的管理团队,首先要培养德才兼备、能吃苦耐劳的技术管理人员,对团体的工作效率进行必要的指导。同时,对现场管理的工程人员要进行有力的监控,使工程质量做到防患于未然,控制工程质量达到预期的目标,不断地通过人员管理来促进工程质量不断提高,合理地降低工程成本。
2.2制定和落实管理制度
工程项目的管理工作不应该是“人管理人”,而应该是“制度管理人”,所以在实现管理之初必须要制定和落实管理制度。设计施工管理制度、制定实际问题管理制度,对需要建设单位变更的制度必须要有书面变更意见。制度的建立要有着民主性,要对一些费用管理作出合理地规范,制度的建立还要由建设负责单位跟施工等各单位交涉商定,做到各司其职,合理有效地管理。例如:监理工程师有义务和责任尽可能通过专业沟通为公路施工方节省资金,降低公路设计费用。总工程师负责审看图纸,并对承包单位进行技术交底,承包单位负责将变更的图纸分门别类分发给施工队伍,并监督落实施工。
2.3设计阶段的质量控制
公路的施工设计是开展工程建设的重要一步,建设单位有义务对设计阶段的质量控制做出管理,要合理地管理设计工作,首先要转变思想,重视设计的前期工作,配合设计单位搞好现场测量和查勘,考虑各种不利因素对工程建设的影响,使工程设计尽可能完善、准确,符合工程建设的实际,减少不必要的设计变更。在设计过程中,建设单位要实行设计监理,以便及时对设计方案、设计质量进行检查。设计完毕后,建设单位应该与专家对设计进行审查,提出审查意见,及时修改设计,为工程建设提供准确详细的设计图纸。
2.4工程造价管理
工程造价的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用,即工程投资费用。工程造价对建设单位而言是一项管理难点。由于建设工程项目的周期都比较长,很多高速公路的建筑材料、人力资源、市场价格等都在频繁变化,这种不固定性都为造价管理带来困难。所以,建设单位对工程造价的控制与管理应始终贯穿于工程建设的全过程,把建设项目的投资控制在批准的投资限额内,保证项目管理目标的实现,力求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力,才能有效地控制工程造价,取得较好投资效益。
2.5工程信息管理
如今的社会是信息化的社会,工程管理同样要依靠信息化的手段,利用网络这个大环境来实现工程的造价、资金核实、质量验收等是一项先进的工程管理手段。在具体的管理过程中应建立高速公路建设的局域网,将有关高速公路建设的信息进行共享、分类、筛选,便于快速、高效的使用工程信息,提高管理效率和准确性。另外,充分发挥计算机的管理优势可以减少管理人员,提高各部门的管理连接性。项目经理还可以与施工队长、监理设计者、各主要公路建设者建立联系,扩大网上资源,增加资源利用率,从而更加有效的对工程进行管理和控制。
3.工程合同的相关管理
工程合同是工程项目的法律文件,也是项目全面风险管理的主要依据,建设单位在拟定合同时必须要树立强烈的风险意识。在起草合同文件时要学会从风险分析与风险管理的角度研究合同条款,对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则,风险将给项目带来巨大的经济损失。草拟合同的语言是合同的载体,是索赔的依据,周密的条款、严谨的措词所构成完善的合同,可以防止或减少争议。在合同谈判和签订过程中,虽然已经发现了风险,但合同中还会存在词语含糊,约定不具体、不全面、责任不明确甚至矛盾的条款。因此,在合同履行过程中应加强合同的管理,会同监理一起分析由此引起的潜在的风险和可能出现的索赔,从而在风险出现时能有充分的准备和应对措施,对风险进行有效的控制。
4.竣工验收的相关管理
高速公路竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序,也是工程项目管理的后期工作,是全面考核施工质量的重要环节。竣工验收前,建设单位应及时委托具有相应检测资质的检测单位对公路建设质量进行全面检测,为公路顺利通过验收奠定基础。及时组织由参建各方参加的单位工程验收。在验收管理过程中对有问题的地方,必须责无旁贷地进行查验,尽早发现和处理。另外,在公路建设结束后,建设单位对手头的设计图纸、施工资料等要进行严格管理,以便为以后的工程管理提供便捷。这也是建设单位项目管理的一个重要环节,对已建的公路工程资料一定要妥善保管,作为永久技术档案存档。这样的做有很多必要性,例如:在日后的公路大修时,能够对一些危险地带、地下管线等做出必要的维修增补和重点标注。档案资料由专人负责管理,更换负责人时一定做好工作交接。
总之,高速公路的工程项目管理是一个动态的过程,也是一项复杂的系统性工作。建筑工程项目管理工作要以提高工程效益为主要方向,把握招投标的目标,找准施工质量控制的"黄金点",制定合理有效的管理制度,还应该根据工程项目管理的具体情况,依据现代化高速公路的管理理论对建设项目管理中的实务性问题进行控制性管理,力求以管理促发展,以管理保质量。
参考文献:
[1]陈志清. 关于工程项目管理的几点思考[J]. 新疆职业技术教育, 2007,(01) .
[2]陈建新. 创新思想在工程项目管理中的应用[J]. 建材与装饰(中旬刊), 2008,(02) .
首先,我代表XX局全体员工对各位领导莅临我局指导工作表示热烈的欢迎。200*年以来,我局坚持贯彻实践科学发展观,按照“抓基础、上台阶,大力推进农电标准化建设”的要求,逐步加大电网建设力度。并将200*年农网完善项目的建设作为今年电网建设的重点,不馈余力的抓实、抓好。现将相关建设情况简要汇报如下:
一、XX电力局概况:
二、农网完善项目完成情况:
XX电力局200*年农网完善项目工程,计划投资总额为630万元,主要包括四个项目:
二、农网完善项目实施过程:
在工程建设过程中,我局加强组织领导,强化物资管理,严把工程质量,注重现场安全,确保了全部工程项目的顺利完成。
一是加强组织领导。成立由局长任组长的“XX电力局农网完善项目领导小组”负责XX电力局农网完善工程的总体部署,研究决定农网完善工程中的重大问题,统一安排部署XX电力局承担的电力建设项目的实施,审查和批准农网完善工程的实施方案。成立由生产副局长任组长,营销部、财务部、调度室、保卫科、农村用电部、安全监察部负责人为组员的“农网完善工作小组”,负责组织、实施、督办领导小组决定的具体工作,积极做好与地方乡镇政府有关部门的沟通和协调工作。
二是强化物资管理。本农网完善工程主要物资由省公司统一招标,我局农网完善工作小组按照工程实际需要与厂家签订技术协议。省招物资到货后我局技术人员按照技术协议严格验收,并按省公司要求将抽检物资送检,把好了设备入网安全第一关。对于施工单位自采的零星物资,我局指派职能管理部门监督其组织三家以上供货商进行比质比价采购,保障了工程质量、避免了资金浪费。设备安装投运前严格按照交接规程进行试验,确保设备健康入网运行。
三是严把工程质量。严格落实工程监理制,成立了“工程质量监督小组”对工程进行全程监督,将质量管理贯穿于物资购进到工程验收的各道关口。严格落实工程项目合同管理制度,从项目设计、施工到工程监理都严格按《合同法》签订合同,明确任务、质量和工期要求。重视工程设计,从踩点、设计、会审、绘制,到确定初步方案,保证了勘测设计的科学性、严谨性、合理性。规范进行验收,验收人员认真对照设计图纸,现场测量设备材料的型号、数量与工程竣工图、竣工决算是否相符。
四是注重安全管理。落实现场各类人员安全责任,严细管理,强化监督。由主管局长到施工人员层层签订“安全责任状”增强施工安全意识。狠抓安全培训,提高施工人员安全技能水平。开好班前班后会,及时总结当日安全工作存在的问题,制定相应整改措施。安监部对施工现场全过程跟踪,利用车载摄像装置,严查各类违章行为,并及时进行考核。加强竣工验收管理,专业技术人员对工程安全方面进行严格验收,消除隐患,杜绝设备带病运行。
另外,我局在XX变电站主变增容工程中,缜密部署,合理安排,结合春季预防性试验加紧组织实施施工,避免了重复停电带来的电量损失,减少了人力物力损耗。在混用配变增容改造工程中,我们将替换下的配变,根据实际需要再次利用到小负荷台区,减少供电半径,提高供电质量,同时避免了资产的闲置。
三、农网完善项目创造良好效益:
一是确保国家重点建设。国家重点工程京沪高铁穿越我县境内,其中15台500KVA施工配变安装于XX变电站10KV出线,XX变电站增容改造迫在眉睫。农网完善项目XX变电站主变增容工程及时解决该站由于中铁17局、18局施工负荷接入后主变过负荷问题,确保了国家重点工程京沪高铁的顺利施工。
二是支援县域经济发展。XX变电站增容工程,满足N-1标准,保证了我县北部工业园区迅猛发展带来的用电需求,目前XX经济园区建设后劲十足,家具产业集群和XX企业正迅速壮大,本期增容工程供电能力的大幅提高有效促进了当地经济发展。
三是改善城乡居民用电生活。本次项目中50台配变增容工程,解决了我县部分混用配变过负荷问题,提升了供电质量,扩大了供电能力,尤其是在春节前的及时投运,保证了春节和夏季的负荷高峰期间电网安全运行,为树立国网品牌和提供优质服务奠定了坚实的基础。
四存在的问题:
下一阶段,我们将积极与县委、县政府积极协调和磋商,进一步确定线路走经,待省招物资到位后及时组织施工,尽快完成35kV马城线建设工程。
随着经济的快速发展和城市建设规模的不断扩大,建设工程越来越呈现出投资大、规模大、建设周期长、参与力量多,影响质量因素多等特点,很多企业在发展的同事,忽视了建设工程的消防安全问题,致使建设工程遗留下来很多先天性的安全隐患,那么如何减少建设工程的消防安全隐患,做好建设工程消防竣工验收工作,无疑是防止不合格工程投入使用的一项重要措施。
一、严把建设工程申报质量关,大力提高建设工程设计质量。
设计单位正确地把握消防有关技术规范和标准,合理地对建设工程进行消防设计,可以从根本上杜绝消防安全隐患,减少火灾事故的发生。
一是消防部门应加强与设计单位的沟通和研讨,互相学习消防技术规范,增进交流与理解。由于消防安全技术规范种类繁多,对于一些消防技术标准,往往设计人员与消防部门审核人员存有不同理解,消防部门应将内部研讨、论证的结果及时向设计单位通报、沟通,或者采取召开联席会的方式,邀请设计单位人员共同研讨不明事项。通过学习交流,可以加大对设计单位和设计人员的消防宣传和培训力度,提高了消防设计责任意识,更有利于消防审核人员提高自身的业务素质,有利于保证建设项目的设计质量。
二是严格落实消防安全责任,加强行业自律意识,确保建设工程设计质量。由于建设工程设计单位市场竞争压力大,低价承揽业务,缺乏对本单位设计水平的正确评估,在加上无原则的迎合业主心理,往往会造成设计粗糙,容易遗留下先天的安全隐患。之所以设计单位会忽略安全项目的设计和管理,根本原因就是责任制未加以落实。要保证建设工程的消防项目质量,就应该先行落实设计单位在消防设计方面的责任制,在完成消防设计工作的同时,要及时跟踪消防建设,直至项目竣工完成消防验收工作为止。这种责任制的落实,可以保障建设项目从消防设计到实际工程的监控和管理,保证建设项目的消防质量。
三是严格设计审查,从源头管控,排除“先天性”安全隐患。设计单位往往由于业主单位的要求,降低消防投资标准,往往采用“打球”的战术,未严格按照规范要求设计;或者由于设计单位自身技术人员业务素质不高、设计人员较少等原因,降低了消防设计标准。消防部门一定要加强对建设工程设计图纸的审查力度,严格按照国家规定对消防设置场所的技术标准和技术要求,保证图纸设计的科学度和完善度,坚决不允许不合格消防安全设计工程进行施工。
二、加大对消防工程施工单位和建设单位的管理,做好消防设施施工监理工作。
建设工程的施工单位和建设单位承担着整个工程项目的安全问题和质量问题,对于消防工程施工,施工单位和建设单位必须做到:工程设计图纸未经公安消防机构审核合格,不擅自施工;按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核同意或者备案的消防设计文件组织施工,不得擅自改变消防设计进行施工,降低消防施工质量; 在施工过程中,如发现消防设计图纸存在差错的,及时向设计单位、公安机关消防机构反馈意见;工程竣工后,建设单位及时申报验收,作好建设工程的消防验收工作,对于消防验收中存在的问题,及时进行整改。未经消防验收合格,不得交工。
消防监督部门要督促施工单位,按照有关规范要求严格按图施工,主要应做好两方面的工作:一是抓好施工安装单位的资质和消防产品的质量,二是抓好建筑自动消防设施的工程施工质量,定期不定期的对各施工环节和消防审核意见落实情况进行监督检查,尤其对隐蔽工程及某些施工安装标准和调试情况,实施重点监督,保证建筑自动消防设施的施工安装满足设计的要求。
三、消防机构要加强对建设工程消防验收管理工作,筑牢建设工程投入使用前的最后一道防线。
工程消防验收工作是对消防项目建筑的把关,必须严格按照验收标准对每一个建筑项目进行检查,切实做好对消防设施的监督工作。消防验收前,消防机构应要求建设单位进行自动消防设施检测,切必须取得检测合格证明文件。在竣工验收时,消防监督部门要按照有关建筑自动消防设施验收规范和设计要求,对建筑自动消防设施进行全面仔细的检验和评定,对任何存在问题,必须责令找出原因并彻底改正。如果一次验收通不过,一定要坚持原则,按规定要求进行整改,并重新组织验收,直到全部通过为止。同时,消防机构也要加强对验收工作人员的专业培养,提高验收消防验收工作人员自身消防法律意识以及专业知识和技术水平。
四、做好工程验收后移交工作,及时列入消防安全管理,确保建筑消防设施始终保持完整好用状态。
建设工程消防监督、日常监督检查工作应当由大队不同执法人员按照规定条件和程序进行流转和接收。
一是按照“消防重点单位”界定标准,及时划分单位的监管范围,明确监督管理责任。一些工程在经过消防安全验收后,由于后期移交工作没有完善好,致使消防部门和公安派出所都未列入监管范围,出现了消防监督管理上的失控漏管,在加上建设单位重视程度不够,往往不久就会出现消防设施损毁等情况发生,继而造成一些新的火灾隐患。所以建设工程在经消防部门在验收合格以后,一定要做好移交工作,逐级落实责任,保证我们每一个工程都能够及时列入监管范围,督促单位履行消防安全责任。
二是督促单位做好消防设施维保工作,确保建设工程消防设施完整好用。
设有建筑消防设施的单位,工程竣工验收以后,一定要联系一家消防设施维护保养单位。随着建筑使用时间的推移,消防设施会出现这样那样的问题,出现或大或小的毛病,为了及时排除故障,快速恢复消防设施的使用功能,每个设有消防设施的企业一定要做好消防设施维保工作,培养一些懂得消防系统知识的工作人员,及时与维保企业沟通,保证消防设施在出现问题时,第一时间能够得到恢复。
三是及时堵塞安全漏洞,对验收过程中未及时发现的问题,及时提出整改意见,并告知验收部门和人员。