教育部基本建设管理办法

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教育部基本建设管理办法范文第1篇

一、进一步明确了加强政治理论学习与业务技能学习对统一思想认识、提高财务管理水平和保障财务工作顺利进行的重要意义

财务处通过多种形式认真学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，增强了财务人员的凝聚力、战斗力和奉献精神。尽管同其他市属市管高校相比，我校财务人员数量少，工作量大，但是处里的每一位同志都能够做到以学校利益为重，积极为做好财务工作献计献策，工作中不讲条件、不谈个人困难，经常加班加点，有力保障了学校财务工作的顺利进行。

二、进一步贯彻落实了《教育部、财政部关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》精神

在深入研究高等教育办学规律和高等学校理财规律的基础上，明确了学校财务工作的组织领导责任和经济责任，在有效执行预算的过程中坚持节俭意识、廉洁意识，注重贷款风险，提高了学校资金营运能力和抗风险能力。

三、进一步加强了财务管理制度建设，理顺业务流程，为提高财务服务质量提供了制度保障

2009年财务处按照学校事业发展需要，进一步完善了服务教育教学、科学研究和管理运行的财务制度体系。制定和完善了《xx大学现金管理办法》、《xx大学差旅费管理办法》、《xx大学会议费管理办法》、《xx大学印刷费管理办法》，在认真整理现有财务管理制度的基础上，印发了学校财务管理制度汇编(2008)和报账员工作手册，使各项财务工作做到了有章可循，为提高财务服务质量提供了制度保障。

四、圆满完成了2008年的财务决算工作，2009年预算执行情况较好

财务决算工作既是当年财务收支状况的综合反映，同时也是下一年度财力安排的重要依据。为了做好2008年度财务决算工作，财务处在今年初成立了专门的工作组，集中人力尽快解决结账、对账中的复杂问题，并在基础数据生成后以最短的时间形成决算分析报告，出色完成了决算编制工作，被北京市教委评为2007年度财务决算工作先进单位。为了执行好2009年预算，学校财务处及时向二级单位下拨经费，并实时指导资金使用，杜绝无预算支出，在2008年预算执行情况自查工作中没有发现违反预算的支出行为，预算执行情况较好。

五、圆满完成了2009年预算编制的“一上工作”

目前学校的办学资金主要来源于财政拨款，预算编制模式是“两上两下”。按照北京市教委与财政的统一部署，09年预算的“一上工作”需要在9月底前完成。为了顺利完成预算编制工作，在学校领导及相关职能部门的配合下，学校财务克服了预算先于事业发展计划的矛盾，圆满完成了2009年预算编制的“一上工作”。

六、积极调研论证、多方协调，做好学校专项资金管理工作

在积极调研论证、多方协调的基础上，学校进一步明确了项目经费是解决发展问题的主要经费来源,是项目实施单位为完成事业发展目标，在基本支出之外通过编报专项资金预算申请的财政专项资金，其来源主要有市财政局、市教委下达的教育专项资金，财政部下达的中央与地方共建高等学校共建专项资金，其他部委下达的教育专项资金和学校根据发展需要设立的校内专项资金。为了加强学校项目经费管理，保证专项资金项目顺利实施并使专项资金发挥最大效益，根据《北京市市级教育事业单位项目支出预算管理办法(试行)》以及《xx大学财务管理办法》、《xx大学预算管理办法》，学校修订了《xx大学项目预算管理办法》。从执行效果看，该办法较好地推进了学校专项资金管理工作。

七、认真完成了2009年学校党风廉政建设责任制的工作内容，严格执行“收支两条线”管理规定，实行“阳光收费”

伴随我国高等教育管理体制改革以及财政改革的不断深化，高校财务管理的环境发生了较大变化，面对新的理财环境，学校确立了从规范理财向科学理财迈进的财务发展战略。依法理财是科学理财的核心和精髓，是党风廉政建设落到实处的重要保证。学校进一步完善了收费政策和收费公示制度，确保各类收费公开透明，实现了“阳光收费”。行政事业性收费继续坚持按照北京市发展与改革委员会批复的标准由校财务处统一收取、管理和核算，并在学校网站上向社会公示;服务性收费坚持成本标准、收费公示和自愿付费原则。全力协助学校纪委监察处完成了2009年收费自查工作。

八、进一步推进了学校财务信息化建设工作，学校财务信息化服务体系初步建立

构建学校财务信息化服务体系有助于学校各级领导及时了解、掌握学校财务情况，科学决策、科学管理;有助于师生员工及时获取个人的财务信息，提高工作效率;有助于推进全员理财、民主理财，提高资金使用效益。面对信息化财务管理环境，2009年学校财务处在做好会计核算基础工作的同时，主动适应信息化时代的要求，强化服务观念，变被动服务为主动服务，从资金、技术、服务内容、业务流程、服务指南等多方面着手，拓展了财务信息处理中心的功能，为做好财务信息服务工作，提高财务信息的共享程度，向主管部门和校内有关部门提供可靠、相关的优质财务信息，增加重要财务信息在学校管理中的作用奠定了较好的基础。

九、进一步规范了基本建设财务管理行为，积极配合相关职能部门全力推进良乡校区一期工程决算工作

为了更好地贯彻落实《行政事业单位基本建设财务管理制度》，学校修订了《xx大学基本建设财务管理制度》，以保证基本建设会计核算正确、账簿资料完整。同时积极配合相关职能部门做好良乡校区一期工程款支付的对账事宜，全力推进良乡一期工程决算工作。新晨

教育部基本建设管理办法范文第2篇

关键词：高校基建工程；项目管理；投资控制；全过程监督

1引言

高校基建工程尤其新校区建设，一直是社会关注的热点。高校建设项目多样化，建设周期较长、工期紧，从立项到竣工交付环节诸多，参与实施的部门涉及面广，诸多因素导致高校在新校区建设过程中或多或少存在管理的瓶颈。能否在确保建设工程质量、安全及进度的前提下做好高校基建工程投资控制，合理利用资金完成教学设施的建设，对于控制建设项目投资规模、提高资金使用效率、保证建设质量等方面都有着重要的作用。

2高校基建工程投资控制的现状

近年来，在国家的大力支持下，江苏省近2/3的高校适应发展创新筹资思路和举措，拨、贷、筹、置换并举，克服了资金瓶颈，开展了校区的新建和扩建，校园基础设施及硬件环境得到显著提升。各级高校无论在办学规模、教育教学质量、人才培养模式、师资队伍建设等方面都取得了显著的成就。

2.1高校新校区建设的基本现状

据2013年江苏省教育经费统计年鉴显示，2013年度全省高校基本建设资金投入达65.1373亿元（其中中央44.84亿元、地方20.2973亿元）。在新校区投资建设实施过程中，各高校以《建筑法》、《招投标法》、《审计法》及《中央预算内直接投资项目管理办法》、《教育部直属高校基本建设管理办法》等文件为依据，对其基建工程项目进行了有效的监管。高校作为项目的建设单位，全过程投资控制一般分五个阶段实施：决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段和结算阶段。目前全面推行的工程建设招投标制度规范了高校基建工程发包阶段的管理，有效地避减了恶意串标、低价中标、不合理价中标等情况，达到了投资控制的目的；同时，高校审计部门针对工程审计职能的建立健全及全过程跟踪审计的推进对于项目的投资控制发挥了积极、重要作用。

2.2项目投资管理过程中存在的问题

虽然高校的新校区建设成绩显著，但是高校项目建成后投资额超预算的现象依旧普遍存在。大部分高校项目资金的执行情况均高于教育部批复额度，尤其涉及功能性及专业性较强的项目，超支幅度普遍偏高。以南京某高校生物科学类实验楼为例，项目投资超支率达到了5.6%。结合项目管理实际分析，造成这种情况的原因很大一部分在于项目的决策、设计及施工阶段。投资决策是工程项目建设规模的前提条件。作为项目决策的责任主体，很多高校在建设初期都或多或少的出现了盲目扩大征地、求大求新的现象，新校区面积往往是原来的几倍甚至十几倍。一些学校盲目追求效果，照搬照抄。建大片的绿地、奢华的门楼，既忽略了项目实际使用功能，也增加了后期养护成本。设计阶段是影响和控制建设工程造价的关键环节，在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上。有些建筑项目的设计为了满足视觉效果采用异形冗余或新型材料，或脱离工程实际、闭门造车。这样的设计既增加造价，又无实际使用价值。如某高校学生活动中心外立面采用大面积自锈钢板装饰，不仅增加了工程造价，而且外立面的后期维护及保养费用也十分可观。再如，某高校新建基础实验楼，原设计废水排放分有机类和无机类分别排放，可实际使用中使用单位明确基础类实验操作根本无法区分这两类实验废水，仅此一项方案再次优化后就节约工程投资约50万元。这样的例子在项目管理中并不鲜见。施工阶段是建筑产品形成的阶段，也是建设资金投入的主要阶段。学校项目尤其是科研用房由于建设周期较长，难免遇到社会经济形势和政策的巨大变化。同时，某些领域科技更新速度日新月异，往往是大楼没盖好，学科实验环境又有了新的要求；加之建设过程中使用人员不断发生变化，原设计不能满足现有使用人员的理念或科研硬件环境要求，项目拆拆建建，变更不断。以某文科楼为例，建设期间学院主要领导换届，两届领导对大楼的建设理念及使用分工观念不一，最后导致项目建成后投资完成超支率高达28%。同时反复返工导致签证工作内容交叉，人员工资也在逐年上涨，种种原因导致工程费用增加，投资控制难以实施。

3高校基建工程投资控制的建议

新校区建设管理工作是一项复杂的系统管理工程，针对现阶段高校基建项目投资控制实施过程中存在的问题提出以下建议。

3.1项目决策阶段宜“就实际需求避资源浪费”

校区工程建筑的本质是满足师生员工教学、科研、学习和生活的需求，项目投资决策阶段应从学校战略发展的眼光出发，本着以全寿命周期投资效果最优的原则，结合办学实际进行教学资源重组和共享。在项目选址前期进行充分的调研工作，了解同类型建筑的建设标准及实际使用需求，明确各项目的使用功能及建设标准，避免新校区盲目扩张和重复建设带来的资源浪费。应响应十八届四中全会中提出的“健全依法决策机制”要求，充分发挥公众参与、专家论证和风险评估机制等对项目决策的指导作用，制定合法、规范、可行、可靠的项目决策。这也是高校基建项目投资控制的首要环节。

3.2项目设计阶段宜“重经济实用轻效果设计”

校园建筑不同商业化建筑，具有明确的功能分区，是学科建设和校园文化的传承。项目设计应结合本校特色，避免浮躁的商业风气。现阶段多数学校基本都能在满足工程结构及使用功能的前提下，逐步推行设计招标及限额设计等手段，对设计阶段的投资进行控制。在具体实施过程中项目投资方应尽可能地明确项目定位及标准，不断加强设计人员的工程投资控制意识，精心设计，并争取在满足使用功能和不超限定投资的情况下，尽可能将功能设计适当超前。

3.3施工阶段的投资控制宜“精控变更细审签证”

施工是设计图纸实质性的体现，相对精准的图纸可以有效避减因设计缺陷或参数不明导致的施工过程中变更甚至返工。在前期设计文件相对完善的前提下，严格按照《中华人民共和国审计法》、《教育部直属高校基本建设管理办法》等文件要求，推行全过程跟踪审计，改变以往“未批先建、边改边建”导致项目决算金额严重超预算的现象，严把变更和签证关。譬如某项目施工时使用的是丙烯酸乳液内墙涂料（单价约9元/kg），而签证时申报的却是纯丙烯酸乳液内墙涂料优等品（单价约20元/kg），签证数量20吨，仅此一项签证费用就高达20余万元。类似事后审核的情况给基建及审计部门项目结算带来诸多纠纷。基建管理人员应会同监理、审计人员共同加强项目事中控制，对过程中超出合同范围的工程量做到及时、仔细审核，变更金额心中有数。

3.4全过程投资控制宜“重事前监管、强专业技能”

3.4.1重事前监管“重事前监管”即重视全过程投资控制过程中事前控制阶段的监管。当前各高校针对工程项目的管控，主要精力基本集中在工程施工过程中管理及工程竣工后的结算审计上，而对于项目立项阶段、设计阶段的审计与监督，相对未予重视。譬如对项目是否可行、设计是否合理、是否超概算等问题，常常持可问可不问的立场。尤其是为规避责任，设计保守浪费的现象较为突出。某实验楼锚杆桩抗拔承载力计算值为130kN，而设计承载力特征值为250kN。因为涉及结构安全，项目投资方持默认态度。对于是否存在冗余设计，很多学校或部门并没有建立健全有效的监管机制，对项目投资控制极其不利。如某项目地下室室外排水沟，设计方提出为满足结构设计对于地下室地板抗浮的要求，在施工过程中临时提出在基坑周边增设排水暗沟，预计增加造价约220万元，而在被问及设计依据时，地勘报告提供的数据并没有足够的依据来解释这项变更。后经协商将变更量缩减60%，既大大节约了工程造价，也给施工提供了很多便利。由此可见，在项目前期引进立项审核、审批监督机制，推行设计监理、设计审计，充分发挥设计总概算对项目投资目标控制的指导作用，对提升现阶段基本建设项目管控水平，有效控制项目投资有着重要作用。3.4.2强专业技能“强专业技能”即加强管理人员专业技能的培养。高校的基建管理人员尤其是基层基建工作者，受学校编制、退休政策等种种政策限制，存在知识老化、专业配置短缺等现象，更有甚者很多基层管理人员根本就不具备专业能力。近几年基建行业发展突飞猛进，新规范、新技术、新工艺等层出不穷，高校更是科技发展硬件环境的沃土。做为高校基建管理工作者，除应具备一定的政治思想素养和职业操守外，还应具备相关专业较好的理论水平及丰富的施工经验，了解一定的经济与法律知识，具备较强的分析决策能力，通过不断提高综合素质，达到提高高校基建管理水平的目的。当然，当下大力推行的“代建制”管理模式是我国投资体制改革的重要举措，它在高校的推进很大程度上解决了高校基建管理专业人员匮乏的问题，但如何推行和完善代建制在高校的管理和机构组建，对比分析可行模式，深化代建制的评价体系，是高校推进项目“代建制”过程中仍需研究总结和深思的课题。

4结语

高校基建工程投资控制贯穿于项目实施的全过程，任何环节失控都可能造成其工程造价偏离预期。从高校基建项目基层管理者角度出发，应结合高校建设工程以满足科研教学为前提的独特性，充分考虑建设项目设计、管理、监督体系与理念均滞后于科技的飞速发展及投资规模迅速扩大的现实，不单要通过技术与经济有机结合，科学的对项目进行全过程寿命周期投资控制，还要进一步深化、细化管理体制，加强对管理人员专业技能的培养，全面深入地做好项目工程的全过程投资造价管理工作，为高等教育事业的健康发展打好坚实的硬件基础。

参考文献

[1]赵燕.建设项目设计阶段投资控制研究[D].天津：天津大学2008.

[2]朱现磊，唐凯，乔红兵.加强高校基建工程质量管理的探讨[J].建筑经济，2014（10）：44-46.

[3]程鸿群，姬晓辉，陆菊春.工程造价管理[M].武汉：武汉大学出版社，2004.

[4]孙莉，基于价值工程原理的项目成本控制研究[J].建筑经济，2014（9）：56-59.

教育部基本建设管理办法范文第3篇

一、高校基本建设投资管理与财务管理方面存在的问题

1、不能严格按基本建设程序办事，任意变更基建计划。在基建项目立项时，为争项目、抢时间，部分高校没有进行充分的调查研究，单凭拍脑袋编造可行性研究报告，往往与实际情况差距很大。在实施过程中也存在任意改变投资规模、内容的现象，待工程竣工完毕后，该项目已不是立项时的项目。还有的投资规模突破概算好几倍，出现严重的“三超”现象：超投资、超概算、超标准。有的项目更是先斩后奏，搞计划外工程，不入学校的资产账，一旦与国家建设规划相冲突，该项目就会被有关方面强行拆除而不能得到应有的补偿，造成学校不必要的损失和浪费。

2、自筹和贷款资金不能及时到位。一些商校向教育部申报基建计划时，其申报年度自筹计划往往大于学校财务支出计划，这就从根本上导致了自筹资金不能及时到位，为了加快基建工程的进度，又往往在资金不到位的情况下就开工建设，没有很好处理拨款、自筹和贷款之间的关系。

3、工程结算出现商估冒算。在高校基建工程中，施工单位在工程结算上商估冒算问题比较突出，主要有：多计工程量、高套定额、多计材料、设备价格和数量，设计变更增加部分通过现场签证重新计入，而变更减少部分未作调整，重复计算，多计费用等。

4、基建报表虚报和少报基建投资完成额。部分商校在年终财务决算时往往根据实际完成数与计划投资的差额作一些账务调整。如果是超额完成投资，就将其超额完成的部分暂挂“其他应收款”或“应付工程款”中，待下年年初再予调回，如果没有完成投资额，就将其差额部分以虚假附件或根本无附件虚报投资完成额，挂“建安工程投资”和“应付工程款”等科目。这样做的目的主要是为了不影响下年度国家拨款，同时也为了年终决算报表的顺利通过。

二、完善高校基本建设投资管理内部控制

针对高校基本建设特点和存在的问题，笔者认为应从以下几个方面加强和完善基建投资管理。

1、建立和完善内部制度控制。如制定基建项目招标管理规定、基建工程质量管理规定、工程监理管理、基建材料、设备采购管理规定等，这些规定经学校领导讨论通过后，由纪委、监察、审计等职能部门组成检查小组对基建制度的执行情况进行定期检查和监督，以确保基建工作的顺利进行。

2、加强预算控制。高校应成立以主管校长为首的财经领导小组，小组成员应包括校常委会成员及各职能部门的行政负责人，特别要有财务处、审计处、国资办、基建处、规划办等有关职能部门领导参加。财经领导小组负责编制学校的预算并制订年度基建计划。在编制学校预算时，一方面要“量入为出，收支平衡”；另一方面要“积极发展”、“贷款建设”。但商校实施的“积极发展”方针必须做到建设规模要适度，结构要合理，经费来源要可靠。

3、实行经济责任控制。根据《高等学校财务制度》的规定，高等学校的财务工作实行校长负责制，设置总会计师的学校由总会计师协助校长全面领导学校的财务工作。按照高等学校的领导体制和机构设置，经济责任制的层次可分为：校长、总会计师或主管副校长、财务处长、二级单位财务负责人和基层财务人员等若干层次，这些层次的人员组成一个职责明确、相互制约、各司其职、运行有序、共同实现学校财务管理目标的群体，校长是该群体的管理者、指挥者、协调者和督促者。

4、加强基建招标管理控制。部属商校基本建设项目基本上按照国家有关规定进行招投标，但在实际操作过程中存在一些人为因素，导致评标过程缺乏公正、合理、透明的程序，往往几个人甚至一个人说了算，招标工作很容易成为少数人自身利益分割的场所，由此出现了在同等条件下不选质优选质劣、不选价优选价高的现象。学校应成立招标领导小组，建立招标专家库，以监督基本建设项目招标工作。招标领导小组以分管校领导为组长，由审计、监察、计财、基建部门等负责人组成，主要负责学校基建项目的具体招标工作、审定招标方案、考察和确定投标或邀标单位、审查评标结果：招标专家库由有基本建设相关专业资质并在省招标中心注册登记的校内专业人员组成，负责向基建招标领导小组提供专业技术支持并代表校方作为基建项目招标评委。

5、严格实行合同会审控制。商校基建项目应严格按合同管理，签订的合同条款内容要全面、文字表达要清楚，特别是合同价形式、物价浮动因素、政策调整因素、双方的承诺及主材的供贷方式等都应在合同中明确，以便在合同履行中控制价格。学校还应成立由法律顾问、审计、监察、计财、基建部门等负责人组成的基建合同会审小组，主要负责参与相关基建合同谈判，提出合同审核意见，负责监督合同执行与变更管理，并负责基建过程中的监督、审计和法律咨询工作的聯系与协调。

6、实行造价审计控制。对工程决算实行“初审、终审”二审制度，严格控制工程成本。初审是由基建处工程管理人员和预决算人员对施工单位报送的原始资料如图纸会审纪要、设计变更记录、现场隐蔽工程纪录等的真实性、完整性进行检查，同时对工程量的计取、定额套用是否与标书中要求一致，以及甲方所供设备、材料有无重复计算等进行审查，是为降低工程成本把好的第一关。终审是学校审计处通过招标，选择有资质的中介事务所对工程造价进行审计，并出具审计报告，财务人员据此作为结算依据。

三、完善高校基本建设财务管理内部控制

财务部门要做到管理规范、运作有序、监督有力，就要建立健全各项财务规章制度，严抓内部控制制度。

1、单独设置财务管理机构，建立会计岗位责任制。根据《教育部直属高等学校基本建设资金管理办法（试行）》的通知：各直属高校应建立、健全与基本建设资金管理任务相适应的基建财务机构，配备具有相应业务水平的专职财务人员，具体负责基本建设资金管理并保持相对稳定。各部属商校应单独设立基建财务部门并科学设计内部业务流程和岗位，对资金的请款、拨付、会计凭证的审核、账务的处理、印鉴的保管以及票据管理等按照不相容职务相互分离的原则，建立全方位的内部控制体系。同时还应公开办事程序、办事制度及原则，接受群众监督。

教育部基本建设管理办法范文第4篇

关键字：基建项目；高校； 信息系统； 管理； 系统设计

一、基本建设项目管理信息系统

我国对基建项目管理信息系统的认知源于上世纪后期，在近20年的不断改革变化过程中慢慢构筑起了一套成体系化的基本项目管理原则，在具有专业科学性管理理念基础上，制定出统一的基本建设工程管理方法，分析国内外基建项目工程个案。培训出合格的专业基建项目管理人才。

常规的基础建设建项目一般涵盖有建设项目设立、项目现实操作性分析、项目实施程序制定、项目申报审核、项目占地分析、建设招标、施工建设协议等控管内容。基本建设管理项目资料数据庞大冗杂，牵扯面积十分广阔，其中工作内容就包含项目建设策划、建设工程监督管理、项目施工操作等，各个工作部门之间需要就基建项目为中心进行频繁对话以保证建设目标高质完成。基建项目管理信息系统利用信息技术的发展实现了项目建设交流与管理的现代信息化改革，让整个基建项目从准备阶段到施工完成阶段能够以最低的人力、物力投入成本，实现基建项目的科学性、严谨性，模范性管理。此外，这种现代管理模式能够以信息技术手段建立工程项目建设管理电子图纸以及电子项目建设档案。

二、高校基建项目管理信息系统

随着我国“人才强国”的发展战略逐步落实，作为教育发展的一部分，高校基本建设工程项目剧增，建设规模扩大，针对高校基建项目的物质投入日益增加，、政策倾斜日渐显著，加上高校作为特殊事业单位，相比基建项目管理更具复杂性。在这种特殊条件下的高校基建项目相关负责部门肩负的本校基本建设责任更加重大，因此对高校基建项目管理信息系统的研究室高校基建职能部门的重要工作内容。

1.高基建项目管理信息的研究

虽然我国高校的主要工作内容还是在于教学育人以及科学研究创新，但是作为特殊的事业单位，高校的整体经营也步入市场化，高校教学质量的比拼，教师素质、科研创新成果的比拼和学校基本建设的比拼，都被纳入剧烈的竞争机制当中。高校的基建管理非同于常规的基本建设管理。

（1）高校是特殊的非盈利性国营单位，高校的各类基本建设项目工程的目的在于为培养国家文化科技人才，发现科学规律，创新科学水平提供必须的发展条件，建设所需的物质支持均来自教育部门的财政拨款项目，因此高校的基建项目要兼顾基建工程的使用性能满足和建设款项的最优化分配投入使用。

（2）高校基建项目性能设计特殊，重要表现在针对面广，使用对象复杂。高校基建有教学楼、实验室、体育场、阅览图书室等建设项目在使用性能设计中专业跨度大，涉及面广阔，因此高校基建项目管理信息系统需要多方面的建设管理人才的参与。

（3）高校基建投资单位与受益单位不统一。高校的基本建设资金是国家和地方的教育经费计划申报审核获批后所得。基建的承办者没有最终的利益收益，所以在资金投入上有所保留，但是又关系到国家教育发展需要的要求，因此高校的基建项目管理在建设资金上的控制十分关键。

（4）高校基本建设项目的开展也是高校市场化运营的一部分，除了需要严格按照相关领导层的发展文件规定进行基建项目管理外，还需要遵循市场规律。

高校开展的管理课程各种培养的众多的基建项目管理人才，因此我国高校的基建项目管理系统大部分是通过内部自主研究设计完成，如已经研发试验成功的c/s与B/s结构基建项目管理系统在现实的基建项目管理中的使用大幅度减少了管理的时间成本投入，基建管理系统窗口能够建设效率和质量也有了安全的保障。

2.高校基建项目管理信息系统的设计

通过对高校基本建设项目管理信息的特点探究，表明高校基建项目管理信息系统必须根据高校单位机制的运营特点，分析其中的内外包含、管理关系，设计出符合高校基建项目落实发展规律的管理信息系统，同时该信息系统在设计理念上也需要实现项目建设详情归纳、项目投资成本审核与计算以及建设项目规划等功能，整体上能够表现基建项目建设的进程作为后期的项目建设决议参考。高校基建项目管理信息系统就是以联系整合不同的基建部门工作内容为目的，通过信息管理系统的应用管理功能，针对基建项目建设的进行阶段审核以及整个基建项目建设日志的记录，方便后期的历史工作数据查询需要，保证基建项目管理的合理科学性，提高高校基建工作总效率。

另外，高校基础设施建设项目信息管理系统能够同时针对单独的基建项目内部具体建设信息数据以及多个基建项目之间的建设信息数据进行处理。包括高校基建中的建设策划、建设成本、建设效率、建设数据以及基建项目协议等内容，这种成联合统一体系的管理系统运转资料数据十分庞大与复杂，在系统设计过程中需要作管理层次划分处理，从基建单位最低层设计部门建立数据归集库，并且随着基建工程的阶段性实施需要参考具体情况做详情添加，数据更新等动态化调整。

高校的基本建设信息管理系统是利用信息化技术，通过基建模型的建立，直观立体地表现建设工程项目管理的每个单元，为了高教基建项目的建设部门之间的技术交流建立了畅通的对话窗口，避免了因为对基建阶段信息的接受不全面导致的项目建设配合默契不足，也是全体基本建设项目策划单位、施工单位以及监督审核单位之间的成果信息共享平台。信息技术的发展让信息管理系统可以换实现通过移动设备访问互联网络资源，强化了基建管理的及时性，确保高校基础项目建设紧跟世界基建信息管理水平，实现高校校园基建的合理性，科学性。

三、总结

针对高校的特殊基本建设项目信息管理系统应结合高校内部具体的运营管理情况，在建立项目协议管理、建设文本资料管理和协同办公的基建信息资源管理时必须构筑起基建项目各类文档数据资料的传输应用程序的合理的框架才能优化后期的各大设计模块的信息管理功能。

参考文献：

教育部基本建设管理办法范文第5篇

构建评价体系意义重大

确立评价目的是实施评价活动的重要前提，它关系着评价指标的确定、专门评价小组的成立以及评价过程中指导思想的树立等多方面环节。因此，必须首先确立国家生态文明教育基地的评价目的。

——对国家生态文明教育基地建设进行价值判断。国家生态文明教育基地评价，是通过对申请单位的基本建设情况进行全方位了解，从而对国家生态文明教育基地建设过程中的基础设施建设、管理制度、人员建设、教育活动建设以及产生的效益和积极作用等方面有一个理性的判断和认识，最终确定该单位是否符合国家生态文明教育基地的基本要求、能否成为国家生态文明教育基地。

——为国家生态文明教育基地建设提供具体指导。国家生态文明教育基地评价的各个指标都是在其建设过程中应该达到的基本要求。目前，国家生态文明教育基地管理办法中提出的基本条件是定性的，有一定的指导作用，但是这种论述性的方针政策，未细化出具体的评定标准，缺少可操作性。国家生态文明教育基地评价指标体系具有实用性和可操作性，可以直接转变为日常国家生态文明教育基地建设过程中的各项具体工作，增强了国家生态文明教育基地建设的规范性。

——为国家生态文明教育基地的管理提供科学依据。为普及全民生态知识，增强全社会生态意识，加快构建繁荣的生态文化体系，推进社会主义生态文明建设，使全国生态文明教育基地管理工作规范化、制度化，这是《国家生态文明教育基地管理办法》出台的初衷。构建评价指标体系，一方面能客观地对不同单位的建设情况进行横向比较和对同一单位不同时期进行纵向比较，有助于各单位在国家生态文明教育基地建设过程中更好地自我管理，另一方面，更好地实现国家生态文明教育基地管理工作的规范化和制度化。

——为国家生态文明教育基地创建工作提供引导。国家生态文明教育基地的单位具有良好的示范作用。构建国家生态文明教育基地评价体系，为积极参与国家生态文明教育基地的创建工作提供了参考和学习样板，创建单位可以参考国家生态文明教育基地的做法和方案，结合自身的特点，为本单位国家生态文明教育基地创建工作探索出一条科学正确的道路。

——促使国家生态文明教育基地建设过程中创新机制的形成。评价的目的在于鼓励创新，营造创新的氛围。指标体系中设置与创新相关的内容，通过评价发现国家生态文明教育基地建设过程中的创新点及其价值，形成鼓励创新的机制，形成充分发挥基地工作人员创造能力和创新精神的开放、灵活和竞争的环境。

评价体系多重功能

评价功能是教育评价体系结构的内在机制，是构成评价体系各个要素的组成形式在运动状态下所发挥的功效，是评价系统内部所固有的一种潜在能量。

第一是选择功能。由于评价是根据评价的综合标准和指标体系来确定被评价对象有无价值及价值大小，评价结果为管理和决策机构对被评价对象进行优选提供可靠依据，因此，评价活动间接地具有选择功能。

在对申报国家生态文明教育基地的创建单位进行评价时，由于各个申报单位处于竞争状态，评价的内容也相同，这样就能在同一平台上对各个申报单位进行公平评审，从而选择出优秀的单位成为国家生态文明教育基地。

第二是导向功能。评价具有鲜明的导向作用，评价的标准和指标体系可以引导和鼓励单位和人员调整其工作方向，进行有价值的工作。科学合理的评价方案、评价标准和指标体系是评价对象进行各项工作的目标，它对评价对象提出了明确的要求和具体的规定，对于评价对象未来的发展方向起着引导和导向的作用。通过科学、规范的评价，各个申请国家生态文明教育基地的单位可以根据评价体系中的要求来安排日常的工作，保证工作既有数量，又有质量，避免在工作中走弯路。

第三是激励功能。通过评价所得的结果，一方面为评价者提供信息，另一方面给评价对象反馈信息。如果被评单位评价得分高，其努力就得到了承认和肯定，能激发评价对象更好地发挥创造性；如果被评单位评价得分低，亦可明确自身存在的缺陷和不足，不断改进，起到鞭策的作用。

第四是交流功能。在评价过程中，参与国家生态文明教育基地评价的专家、管理机构与被评单位的代表，乃至社会公众需要交换意见，以形成共同的目标，如此有利于评价者、被评单位和社会公众及相关者掌握国家生态文明教育基地发展的需求。另外，评价活动要求评价者和被评单位进行广泛的交流，评价者充分听取被评单位的陈述，获取国家生态文明教育基地评价所需的信息和数据，以确保评价结果的准确性和真实性。被评单位通过评价活动也能进一步领会评价体系的宗旨，对于进一步改进国家生态文明教育基地创建工作有着积极的意义。

第五是监督功能。监督功能是评价最基本的功能之一。通过评价可以达到对被评单位信息全面、系统和综合的了解，将被评单位的情况与预定的评价标准、目标和要求进行比较，判断被评单位目前所处的发展水平和程度，是对被评单位进行监督的一种科学有效的方法和手段。

设计评价体系原则

国家生态文明教育基地建设是一项系统工程，需要政策、措施、基础设施、教育活动、财力等各方面的相互配合。为了保证评价的科学性、有效性，设计国家生态文明教育基地评价指标体系应遵守以下原则。

一是科学性原则。设计评价指标体系时，首先要有科学的理论做指导，使评价指标体系能够在基本概念和逻辑结构上严谨、合理，抓住评价对象的实质，并具有针对性；同时，评价指标体系是理论与实际相结合的产物，必须是客观的抽象描述，抓住最重要的、最本质的和最有代表性的东西，对客观实际抽象描述得越清楚、越简练、越符合实际，科学性就越强。构建国家生态文明教育基地评价指标体系，是依据2008年4月9日由国家林业局、教育部、团中央共同公布的《国家生态文明教育基地管理办法》，对《办法》中的各项规定分解成指标，经严格程序确定各指标权重，达到可量化。

二是系统优化原则。国家生态文明教育基地需要用若干指标进行衡量，这些指标既相互联系又相互制约。在确定各项指标时，指标的内容要界限分明，指标之间不能存在交叉和相悖的内容。指标体系要具有很强的系统性，具体要做到：第一，通过筛选，以较少的指标较全面系统地反映国家生态文明教育基地的情况，达到评价指标体系的总体最优或满意。第二，由于指标之间存在制约关系，评价指标体系要统筹兼顾国家生态文明教育基地建设各因素之间的关系，通过各项指标之间的有机联系方式和合理的数量关系，达到评价指标体系的整体功能最优。

三是实用性原则。国家生态文明教育基地的评价指标要简化，评价方法要简便。评价指标体系不可设计得太烦琐，在能基本保证评价结果的客观性、全面性的条件下，指标体系尽可能简化，减少或去掉一些对评价结果影响甚微的指标。同时，评价指标所需的数据和资料应易于采集，且其信息来源渠道必须真实可靠。最后，要严格控制数据的准确性。

评价体系基本框架

我国目前还没有比较系统的国家生态文明教育基地评价指标体系，遵循以上指标体系设置的原则，利用现有的统计数据和易于搜集的统计资料，以《国家生态文明教育基地管理办法》中对国家生态文明教育基地的基本要求为主要参考依据，在环境教育基地及其评价指标体系研究的基础上，初步确立了国家生态文明教育基地评价指标体系的框架。

国家生态文明教育基地评价指标体系包括基本指标和附加指标两大类。

基本指标包含六个二级指标，即管理体系制度、基础设施、环境情况、人员情况、教育活动、社会效益。

管理体制制度主要包括领导小组及办事机构的建立、工作计划和方案的确立、制度的建设和专项经费的投入。此外，还包括国家生态文明教育基地的文件、会议、活动档案记录等方面的内容。

基础设施除了专门的教室、展厅、宣传栏、墙报、专业讲解人员等硬件设施外，还包括国家生态文明教育基地建设的网络专栏和宣传资料。

环境情况主要包括建设国家生态文明教育基地的规划情况、绿化面积的覆盖程度、树木花草的保育情况等。

基地人员配置和培训情况，包括负责生态文明教育活动的专兼职队伍、环境解说的队伍、各部门负责人和工作人员的专题培训和教育讲座的基本情况。

教育活动情况包括定期开展的生态文明教育活动和主题宣传活动、接待社会各界人士和团体参观、考察和访问活动的人数。

社会效益方面包括为社会提供的环境信息咨询、面对周边社区、学校开展教育培训、科普宣传、生态展览、发挥传播生态文明作用效果；在生态环境保护方面起到的示范和推广作用情况，对当地环保工作作出的突出贡献。