安全文化建设制度

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安全文化建设制度范文第1篇

关键词:建筑施工;安全文化;安全生产

一、建筑施工安全文化建设的现状问题

(一)思想认识不到位。安全文化的建设可以将许多风险隐患、危害消灭在萌芽状态,预防风险事故的发生,保护建筑施工的财产安全和人身安全。而在市场经济体制中,建筑施工的规模从大到小,参差不齐,个别建筑施工企业只谋求经济上的效益,偷工减料,为了达到自身的经济利益,对安全文化建设思想认识不到位,忽视了安全文化的建设。

(二)安全文化建设制度不健全。建筑施工文化建设是通过柔性而非刚性的文化引导,建立起规范、合理、制度的安全文化心里环境,以及协调和谐的工作氛围,并逐渐内化员工的心理,使安全文化转化为成员的自觉行动。事实证明,安全文化制度建设这种软性管理所产生的协同力比刚性的管理有着更为强烈的控制力和持久力。而很多建筑施工企业在安全文化制度建设方面,缺乏实践性,只注重条例的制定,而忽视了工作中实践的约束,导致建筑施工安全文化制度建设流于形式。

(三)缺乏有效的监督环节。监督是对建筑施工工作人员的行为是否能够按照安全条例,规章制度的要求进行监督的。安全文化的建设为企业顺利的施工奠定了基础,但是如何强化安全文化建设的作用,这就需要有效的监督环节,来进一步提高安全文化建设的有效性,从而更好的保障建筑施工财产安全和人身安全。而个别建筑施工监督方面做的不精,查的不严,留下了安全隐患问题。

二、加强建筑施工安全文化建设的策略

(一)加强思想认识,强化员工认同。首先,建筑施工的企业管理层要充分认识到企业施工安全文化建设的重要性,“风险无处不在,风险无时不在”,只有采取必要的预防措施,从思想上提高认识,付诸于行动上,才能武装好头脑,从根源上避免风险事故的发生。其次,应把施工安全文化通过一定的强化灌输方法使其深入建筑施工的所有员工,具体做法包括:一是充分利用一切宣传工具和手段,大张旗鼓地宣传安全文化的内容和要求,使之人人皆知,以创造浓厚的安全文化环境氛围。二是培训教育。有目的的培训和教育,能够使企业员工系统地接受和强化认同企业所倡导的安全精神和文化。同时,培训教育的形式可以是多样的,当前,在建筑施工的业余活动中融入安全文化的基本内容和价值准则,往往不失为是一种有效的方法。

(二)巩固落实,健全规章制度。在建筑施工安全文化演变为全体员工的习惯行为之前,要使每一位成员都能自觉主动地按照企业的安全文化和精神的标准去行事,是几乎不可能的。即使在企业安全文化建设已经成熟后,个别的员工背离安全制度的行为也是会发生的。因此,建立某种奖优罚劣的规章制度还是有一定的必要性。建立科学合理的规章制度,具体包括以下几个方面:一是精心分析。在施工过程中,应当将存在的安全问题,及潜在的安全问题等进行系统的分析,反复的研究,必要时要吸收有关专家和员工的合理化意见。二是全面归纳。在系统分析的基础上,进行综合的整理、归纳、总结和反思,经过科学论证和实践检验,将安全问题予以条理化、格式化,制定出科学合理的安全制度条例。三是率先垂范。建筑施工的领导者在塑造企业安全文化的过程中起着决定性的作用。他本人的模范行为就是一种无声的号召和导向,对广大员工会产生强大的示范效应。所以任何一个建筑施工如果没有领导者的以身作则,要想教育和巩固优秀的安全文化都是非常困难的。这就要求建筑施工的领导者要率先垂范,真正肩负起带领员工共同构建和谐安全文化氛围的重任。

安全文化建设制度范文第2篇

一、安全文化缘起及国外安全文化研究现状回顾

现代意义的安全文化最初由安全科技界专家提出来。1986年切尔诺贝利核电站爆炸，国际原子能机构的国际核安全咨询组由此提出核电站“安全文化”概念。此后安全文化研究在自然科技界和人文社会科学界都得到了大力发展，安全文化建设也在其它企业生产和政府报告中得到了重要体现。

安全文化研究与建设主要起源于工业化国家，其特点是：

第一，安全文化研究首先在核工业领域重点推进。国际核安全咨询组1991年提出《安全文化》报告，安全文化概念得以定义并且得到世界多数行业专家教授的认同。1994年该机构又制定了评估安全文化的方法和指南。1998年国际原子能机构发表《在核能活动中发展安全文化：帮助进步的实际建议》，提出了企业安全文化建设要经历的三个阶段。

第二，安全文化研究在其他工业领域的迅速推广。美国蒙特纳州1993年颁布了一部《蒙特纳州安全文化法》，以法律的形式强调雇主和雇员合作以创造和实现工作场所的安全理念。目前国外在矿山安全、建筑安全乃至反恐怖安全领域都有较大推广。

第三，安全文化研究在高校得以大力发展，并且安全文化概念和内涵日益丰富。目前，国外许多矿山类、公共管理类、卫生健康类院校中均开设安全文化类课程；很多高校都设有安全文化研究专门机构，开展相关项目研究。

第四，从单纯研究技术解决安全问题到安全文化研究的理念突破。例如美国北卡大学提倡的安全理念已经从单纯的技术设计、成本核算、以产品状况解决冲突转到安全价值和关注安全的过程上来。这一转变，就是要从根本上解决安全问题，走预防为主之路，变“要我安全”为“我要安全”的主体化。

二、国内安全文化研究与建设现状

（一）当前国内安全文化研究现状

主要表现为四个特点：

1.安全文化研究主体。改革开放前期，我国安全文化建设和研究主要是由劳动部及其下属协会机构进行。进入21世纪后，逐渐转移到高校和一些专职科研机构，掀起了中国安全文化研究。目前政府仍然在发挥它应有的推动者角色的作用，并且取得了一定成果。

2.安全文化研究领域。从煤矿为主转向其他领域研究。我国安全文化研究首先源于国外的经验和成果，如1994年初国务院核应急办公室召开了核工业系统核安全文化研讨会，传播了国际核安全文化的理念。但不是在核工业领域首先应用探索，而主要放在矿山尤其是煤矿安全文化建设与研究方面，这与我国国情有关。随着社会主义市场经济的迅速发展，我国安全文化研究也逐步由矿业为主转向其他领域，如交通安全文化、建筑安全文化等，各种研讨会、论文论著和大型调查研究相继涌现。

3.安全文化研究学科。从单一或几类学科为主转向多学科既分又合的研究。起初，国内安全文化研究集中于矿山类安全问题，突出以安全工程和安全科技为主、安全文化研究为辅的模式。目前，国内除了单纯进行安全文化总论研讨外，纷纷走向各分科领域的安全文化研究。

4.安全文化研究方式。有关调研、文章著作和研讨会多头并举。近年来国家政府部门等有关机构多次牵头组织大型调查研究。论著方面：我国第一部安全文化研究著作《中国安全文化建设――研究与探索》于1994年底出版。分科著作、教材如《安全经济学》、《安全心理学》等陆续出版发行。论文方面更是层出不穷。国家安全生产监督管理局2003年还专门开设了“安全文化网站”、“安全第一网站”等。

（二）当前国内安全文化建设现状

总体看，当前国内企业安全文化建设势头比安全文化研究势头强劲。但仔细考察，我国企业安全文化建设的重点是企业本身的企业文化的形成，而企业文化的形成其核心又是企业管理文化的强盛所致。在政府的推动下，首先是在企业生产管理层面强调得多，并且附带有一定的强制性经济惩罚措施，因此与后来学术界强调的“以人为本”、“以员工为主”强化安全意识和安全理念的主体建构论安全文化研究大有不同。当然企业安全文化建设与学术界安全文化研究最终会形成良性互动而相互促进，相互补充，相得益彰。主要表现有以下几个特点：

1.安全文化建设主体层面：政府、企业、个体之间的互动构建。安全文化建设中，政府起主导作用，企业（组织）重在落实，个体在于内化安全文化理念或执行企业（组织）的安全文化建设任务。从政府角度看，安全文化建设是面向全社会。在企业（组织）方面，则把完善和建设安全文化落到实处，多从企业文化入手，在安全管理制度、安全岗位与职责、安全实施、安全培训、安全保障条件、安全文化氛围、安全文化活动等方面进行了多方面探索，有的企业还有很多创新。相比较而言，国有企业的安全文化建设要远远强于民营（私营）企业，有的民营（私营）企业根本谈不上安全文化建设，如大量使用农民工的煤矿几乎对员工的安全培训和安全意识强化训练是空白，这也是为什么民营（私营）煤矿矿难发生率要高于国有矿的重要原因所在。

2.安全文化建设制度层面：宏观上的安全法律法规与中观上的安全管理制度在逐步完善。宏观层面看，国家有关的安全生产法律法规、安全技术标准从建国以来都在不断完善，但与发达国家相比较尚比较落后。例如我国的《安全生产法》2002年才正式颁布实施，而日本、欧美等国家早在工业化初期就已经完备，其安全保障制度也相当成熟。目前我国的安全法律法规具体包括：一是各类安全生产法律法规（包括应急预案）；二是各类安全技术标准制度如煤矿开采技术规程、建筑施工规程等；三是安全保障制度如工伤保险制度、伤亡赔偿制度等，还有就是在相关的刑法、党纪条例等方面也都相应地对安全责任进行了规定。从组织层面看，主要是各级各类安全管理制度，主要体现在各类生产企业组织中，如“安全生产责任制”、“安全技术员职责”等。就安全文化建设本身的制度而言，最主要的是有些政府部门尝试推行过“安全文化建设实施纲要”、“安全文化规划纲要”，一些国有企业制订了自己的“安全文化建设方案”、“安全文化建设细则”等。

3.安全文化建设活动层面：社会与企业组织的安全文化活动丰富多彩。在全社会层面，每年全国开展的“安全生产周”、“安全生产月”、“安全生产万里行”等活动以及“安全第一，预防为主，综合治理”、“三同时”等教育培训活动开展得有声有色。在各地方政府、各企业组织内部，安全文化活动的开展也是丰富多彩的，如安全文化建设汇演、安全文化文学等等。安全文化活动媒介也是多管齐下，电视、广播、网络、报刊杂志等全面开花。安全文化活动在强化人的安全意识、安全理念方面起了重要的作用。

安全文化建设制度范文第3篇

关键词：工程班组 班组建设 班组文化

中图分类号：TU761 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（a）-0172-02

班组是企业的一个生产单元，是企业基层最小的集体。班组是完成生产及各项任务的最前沿“小分队”，从先进班组抓起，以点带面，创建独具特色的班组文化是很有必要性。班组文化是团结凝聚全体成员的桥梁和纽带，是班组建设的核心内容。班组建设是创造和谐的工作环境及亲和力，坚持以人为本，发扬团队精神。

1 班组建设的重要性

班组建设管理是企业的一项基础性工作，涉及到企业的各个部门。班组建设的好坏影响着企业的方方面面。不论是管理制度，还是班组的管理。一方面先进的管理制度，科学的方法，合理的劳动组织，完善的安全措施，都要靠班组去贯彻、落实；另一方面企业的大部分任务集中在班组，企业的任务要靠各个班组去完成，同时事故也多发生在班组。因此，作为企业和部门的领导，有责任指导和帮助班组抓好班组建设。在当前市场经济日趋成熟、经济全球化日益明显的大背景下，优良的班组安全文化对于班组安全生产的作用越来越重要。

2 工程班组现状分析

工程班组是北京航天试验技术研究所新材料新项目事业部下设的一个部门，是以设计、安装系统性医疗设备和工业气体设备为主营业务，其主要包括：医院集中供气系统、手术室净化系统、传呼对讲系统及医院物流传输系统、工业气站和工业气体管道的设计、施工和安装。工程班组现有管理和技术人员10人，工人若干，年龄从20岁到60岁均有，是一个结合了老中青三代人的集体，分管管理、市场、设计、核算、招投标、施工和现场管理等工作。从工作量来说工程班组人员相对紧张，而且工作场所也只有三间办公室、一间库房，没有厂房、没有车间。在这种的情况下，就更加突显工程班组进行建设的必要性和重要性。

3 工程班组建设的方法和途径

企业的需要是一项复杂的系统工程，需要有意识、有计划、有组织地提炼和强化。我们应该始终把班组建设作为提高职工队伍素质、服务企业生产经营的一项重要工作来抓，以推动企业稳步快速发展。因此，可以从以下四方面作为出发点，来探讨班组建设的方法和途径。

3.1 建立健全的班组建设制度

班组建立规章制度与操作规程，以制度的方式约束和规范人的行为，同时不断在生产中发展、在发展中不断完善，逐渐形成具有班组特色的班组文化建设。以制度为基础载体约束人，并实施有效监督机制。

3.2 以科学发展观实现班组建设，积极转变职工思想

思想是主导人类行为的无形武器。除了建立有效的制度体系，思想工作也是班组建设的重要内容之一。班组成员思想能否转变成为积极、有效的工作思潮是决定班组建设成败的关键因素。班组长作为班组最大、最直接的领导者，应该从整体和长局发展来纵观班组文化建设，积极转变职工思想，以正确的思想引导人，使班组文化建设向制度化、体系化、完善化与整体化发展。坚持以科学发展观来看待班组建设的重要性，并让全体成员清醒地认识到安全文化建设的长期性与发展性，不断从生产实践中总结与归纳，逐步完善自身思想，确保班组建设能持续有效地进行。

3.3 加强班组建设培训的力度

班组在工作和生产时需要有一定的知识为基础。班组建设培训要有针对性，体现培训的力度与深度，从细微抓起，层层深入，并全面抓好职工技能关；同时加强宣传工作，把安全作为工作的一部分，做到宣传有针对性、目的性、教育性，切实发挥宣传工作在班组建设中的重要作用。因为工程班组最主要的工作为现场施工，对员工的培训就显得尤为重要。比如工程班组施工人员入场前要经过严格的“三级”培训和考核，“三级培训”是：班组培训、入场培训和总包方培训；要做到所有人员持证上岗，即电工要有电工证书，焊工要有特种设备作业证书，安全员要有安全员C本证书等。

3.4 抓关键促进班组建设

在班组内将劳动竞赛与企业生产经营实际有机结合起来，开展劳动竞赛，在提高劳动积极性的同时，可以提高工作效率。充分发挥班组建设的“源头”作用，不断优化企业“细胞”。通过标准化管理、班组岗位自主创新，把员工个人和班组团队创新能力的提升作为素质工程的出发点和落脚点。针对班组现况，班组要以互助帮困为渠道，树立爱心的互助理念。班组长要动员成员与困难职工帮扶结对子，让职工感受到工作如“家”的温暖。

4 工程班级建设的探索和研究

通过对班组建设重要性的分析和班组方法的研究，结合工程部制度、工作方法以及工程班组在班组建设中的研究，详细地阐述工程班组的建设和发展。

4.1 班组建设制度要建全，管理模式要转换

工程班组以安全、质量、进度和效益为出发点，结合自身特点制定了一系列的制度，如：安全管理制度、质量管理制度、进度管理制度、班组例会、班组学习培训、班组交流、班组考勤及考核等制度。我们要从源头上来严格把控，出色的完成任务，同时把事故率降到最低。

4.2 员工的积极性要调动，各种资源要利用

工程班组针对医用气体行业及自身情况，借鉴了哑铃型经营模式。即将系统设计和市场营销牢牢握在手中，将非核心的设备带的加工、劳务等交给专业的厂家和施工队伍来做，走社会化大生产专业分工协作的路子。

工程班组针对自身情况，将不具备优势的设备带的生产和工程劳务进行虚拟化外包，整合医用气体行业制造环节竞争优势。找准合适的合作对象，掌握合作对象的企业运作状况，公司信誉度等等，做到知己知彼，百战不殆；同时制定合作对象的考评体系，比如（1）质量指标体系；（2）价格指标体系；（3）交货及时性指标体系；（4）服务指标体系。

4.3 人才潜力要挖掘，自身基础要牢固

工程班组仅有10个人，以很少的人力投入，充分发挥现有人才潜力，平均每年完成8个工程项目，而且每个项目的工期基本都会持续一年甚至更长的时间，这注定了我们每个人必须做到一人多岗、一专多能。每个项目只投入3个管理人员：项目经理负责项目的整体控制；技术负责人负责设计、洽商、解决技术难题；质检员（兼职安全员）负责控制工程质量和安全。同时，我们还注重人才的培养。定期组织正式和非正式的员工培训。正式的员工培训包括：岗位达标培训、岗位多职培训、岗位升级培训、岗位更新培训；所谓非正式的员工培训是指由项目经理带领年轻员工，参与整个项目的管理，使其有更加直观的认识。我们始终坚信，实践出真知。

另外，工程班组设立了图书角，鼓励员工不断学习，加快成长。近年来，图书不断丰富，各种招投标的规范，设计规范、施工规范、资料规范、安全规范等等，越来越齐全。由工程班组组织学习与个人学习相结合，强化每一位员工的专业知识。

4.4 操作技能要精湛，创新能力要突出

工程班组严格要求班组成员立足岗位，积极开展技能培训等活动；并积极应用新技术、新工艺，解决现场质量难点等问题，鼓励班组员工自发、自觉地进行知识更新、技能拓展、文化提高，促进班组成员技能综合素质的不断提高。要求班组成员的创新能力能够不断提升，班组能够积极开展和参与以经济技术、设计、施工操作维护指标为主的合理化建议、自主管理、专利和先进操作法等群众性经济技术创新活动，积极参与各项劳动竞赛和技术攻关活动，并持续改进。

4.5 产品质量要稳定，职业道德要良好

工程班组不但要求班组任务完成的合格率能够实现同比稳定提升，而且要求质量损失同比下降，尤其是在过程控制的推进与实施中做到切实有效，产品和服务质量要得到客户的认可和满意。要求班组成员不仅爱岗敬业、忠于职守、诚实守信、恪守职业道德，而且还要注重团队协作精神，要在班组中形成遵章守纪、和谐融洽、团结向上的人文环境和良好声誉。

4.6 学习能力要提升，班组管理要出色

我们要求班组全体成员能积极开展学习新技术、新知识的练兵、研讨、交流等活动，而且要求班组成员要有系统的学习发展计划和目标，能积极参加各类培训、学习，实现班组员工一专多能、一岗多证的发展趋势。

工程班组全体人员坚定的以班级建设和班组文化理念为核心，在领导的支持和部门负责人的带领下，时刻践行着PDCA理念，即每项任务严格按照从计划到实施，从实施到检查，再到问题处置，然后到问题的分析，问题的解决，最后对工作方法进行优化总结。工程班组就是这样从无到有，从二三个人的队伍发展成为具有设计组、核算组、市场组和资料管理综合组等专业队伍。一份耕耘，一份收获，工程组从最初年收入到十几万，几百万，到2013年收入的上千万，一个一个的可喜的成绩，一个接一个重大的突破，无不体现工程班组人员践行核心理念的成果。

5 结语

班组建设是一项以人为本、科学发展，不断创新的系统工程，决非一朝一日之功。 目前我们取得了一定成绩，但是与兄弟单位相比还有很大的差距和不足。在今后的工作中，我们要多学习兄弟单位的先进经验，紧紧围绕“努力超越，追求卓越”的精神，坚持以正确的思想引导人，以安全的局面保护人，以严格的制度约束人，以科学的技术武装人，以和谐的氛围激励人，从每一个人做起，全面实践“以人为本、忠诚于企业、奉献于社会”的班组建设文化，进一步加强班组文化建设。

参考文献

[1] 彭万忠.怎样做好现代班组建设与管理工作[M].中国言实出版社.

[2] 冯彬.品质班组建设与管理模式设计[M].机械工业出版社.

安全文化建设制度范文第4篇

通过笔者不完全的调查，在如今的露天煤矿的开采当中还存在以下几个方面的主要隐患表现：1）部分开采面的坡度过于的陡峭，还有部分的阴山坎。2）没有在相应的位置上安装避炮房、报警装置等。3）部分开采作业场出现积水过多、材料过于堆积的情况。4）煤矿生产的宕面没能够与生产人员居住场所、材料等加工场地隔离出规定距离。5）爆破时候用的导火索没能达到规范的距离，应该超过1.2 m。6）部分电器设备过于陈旧、线路破旧不堪，在架设线路的时候也没能够按照规范进行。7）开采作业当中完全忽视安全生产，经常忘记带安全帽等。

上述的露天开采的隐患仅仅是一部分，在开采作业当中还需要我们不断的加强安全生产意识，才能够有效的防止事故的发生。

2露天煤矿开采中事故发生原因及对策

无论是何种事故和隐患都有它发生与存在的原因。在露天煤矿的开采当中，技术、矿主，从业人员的安全意识淡薄、法制观念不强、素质不足等都是其中的原因。

2.1技术

露天采矿涉及的工艺较多，包括穿孔、采装、运输和排土等四大生产工艺，露天采矿作业围绕这四大生产工艺的特点，重点放在消除或者减弱安全隐患上，以便采取有效的安全对策措施，并考虑以下几方面因素。

2.1.1穿孔

1）钻机沿台阶边缘行走时，机架实出部分距台阶外缘不得小于5 m。2）钻车通过高压线时，钻机最高部分与高压线的距离不得小于

5 m。3）钻车通过坡道时，钻架必须回位，以防钻机倾倒。4）钻孔时，钻机司机室距崖边最小距离不得小于1 m。5）落钻架时，钻架上下均不能站人。6）机械、电气、风路系统安全控制装置失灵，以及除尘装置发生故障及损坏时，应立即停止作业，及时修理、维护和更换。7）牙轮钻应配置除尘设施。8）钻机夜间作业，照明设施要完善。9）钻机开始运行前，应检查机械周围是否有人和障碍物。10）加强操作者的安全技术知识培训，制定安全技术操作规程，提高操作者识别危险、有害因素的能力和防范突发事故的能力。

2.1.2采装

1）电铲调动时应组织专门队伍专职调铲。2）采装工作面出现伞岩时，禁止电铲正面作业。3）电铲作业时，按规范操作，作业人员应佩带个体保护用品。4）当电铲作业时，任何人不得在电铲悬臂和铲斗下面及工作面的底帮附近停留，在任何情况下，铲斗下都严禁站人。5）合理设计旁弓线，避免电铲作业时铲斗碰上架空线。6）在电铲作业时，发现有悬浮岩块、塌陷征兆、瞎炮，必须停止作业，将电铲开到安全地带。7）每台电铲都应装有汽笛或警报器，在电铲作业时都应发出警告信号。8） 加强工作面的除尘。

2.2管理

2.2.1事故与隐患的原因

1）眼光狭窄。近几年煤矿企业虽然投入了大量的安全装备等手段，但过于依懒，却疏于管理，以致于收效甚微、难以实现煤矿企业的安全发展利益；另外，有的领导为了尽快实现短时间的利益或者是为了自己当前创造更多的政绩，盲目的、不切实际的扩大煤矿的生产规模，严重的超人员、超能力生产，忽视了可能引发的安全问题；其次，有的领导层没能够完全理解清楚安全文化对于一个煤矿企业的长久发展所带来的意义，没能长期的、有效的坚持安全文化建设。2）管理局面过于混乱。为了确保煤矿能够正常的运行和实现安全生产，需要建立一套完善、统一的安全管理制度。科学化、合理化、精细化的安全管理制度能够让全体人员在煤矿的安全生产以及管理当中做到有章可循，能够大幅度的降低安全生产带来的随意性，将生产中的安全事故降到最低。但是，事实上，部分煤矿企业都是下了大功夫在目前的生产利益上，却没有花费很多精力去建立一套完善的、长远的安全管理保障、措施体系，往往是有管理制度但缺乏系统性、协调性，各管各，造成安全管理混乱。

2.2.2事故与隐患的防止对策

1）完善煤矿企业员工的安全培训。露天煤矿具有其自身特点，存在复杂的不安环境和不安因素。企业实现安全生产的前提条件是必须对员工展开安全培训。煤矿企业内的每一个员工都必要充分认识到安全培训与自身的生命安全有着直接的联系，关系到企业的安全生产以及发展前途，是企业的大事、要事，不能够敷衍了事，更不能够走过场，要牢牢把握安全培训工作，进行全面的统筹、科学合理的规划，最终形成一套完善的规章制度。在开展安全培训时，首先要做的就是全面、仔细地分析各类不同的需求，制定出相应的安全培训计划，并针对各类不同的计划确定出科学合理的安全培训内容，既要组织专业的、针对同一工种的局部培训，尤其是要重视生产、业务、安全监测、管理等岗位的技能知识培训，又要组织专业的、不分工种的全局培训，不能为了培训任务而培训，必须达到规定的培训时间和目的。2）规范煤矿企业的制度建设。强化管理力度、规范建设制度是企业安全化得以实现的本质保证。要确保煤矿得到规范化的运作，就必须要建立起完整的激励机制、安全检查，将检查活动日常化、规范化，并有效利用经济这一杠杆促使责任追究制度和风险抵押制度得到健全，从而提高事故以及违章的代价。只有这样做，才能够促使煤矿企业整个的管理制度体系规范运作。因此，煤矿企业在建立各项标准、制度时，需要尽量细化、深入研究，在与煤矿的科学原理相符合的同时，还要避免出现管理漏洞，使标准、制度具备真正的、很强的规范性、可操作性和执行效力，确保每一个员工的每一个行为得到保障，进而在很大程度上做到超前防范，预防煤矿事故。3）武装煤矿企业的安全科技投入。煤矿事故的物质构成基础是物的不安全状态。纵观历年来矿难事故发生的原因，几乎或多或少地都跟安全基础建设投入不足有关，所以在很大程度上，煤矿的安全投入水平影响着煤矿的安全生产水平。而煤矿安全投入的加强的关键点是煤矿安全科研投入的加强。因此，煤矿企业一方面应当积极、主动地争取社会以及国家对安全技术以及科研创新的大力支持，及时强化自身与高等院校以及科研单位的合作，以地质构造超前探测、煤矿瓦斯区域预测、煤与瓦斯突出和冲击地压的预测预报、瓦斯爆炸预警等为中心，突出研究矿井突水、粉尘、火灾等灾害防治等关键的、重要的技术应用，提升企业救灾、抗灾、防灾的能力。煤矿企业另一方面还要积极加大投入的资金量，着重改善煤矿的瓦斯监控、通风设施等安全装备，同时有效改革采煤的方式方法。另外，煤矿企业还需要加快培养自身的安全队伍建设，着力培养安全人才（比如利用近年来出现的注册安全工程师等）建设安全管理信息化网络，充分利用现代化的科技技术以及管理人才加强煤矿的安全管理。只有这样，煤矿企业才能够彻底地改变物的不安全状态，有效武装煤矿员工，提供出必要的物质技术基础以成功预防煤矿的安全事故。

总之，对于开采露天煤矿来说，与开采地下煤矿在安全方面是完全一样的，都是作业当中的重点与难点。在安全生产的这一个大课题中，减少人员、财产的损失才是第一要素。

参考文献

安全文化建设制度范文第5篇

一方面，矿井生产安全取决于人、机和环境的本质安全性，而生产技术的进步则是决定员工工作条件是否安全最基础的一个因素。我们必须认识到，每一次生产技术的革命都是从安全和效率两个方面体现的，舍弃其中任何一个方面都不能称之为一项成熟的技术。另一方面，与科学技术相比，人类防范危险的能力确实存在一定的局限性，必须依靠安全技术的进步。我们知道，煤矿生产不安全因素主要源于两个方面，一是矿井自然灾害，二是人为事故。尽管我们相信很多事故是人为因素造成的，但也确实有些问题客观存在，非人力能完全解决，而且一般来说这些问题都是影响矿井生产的大问题，如瓦斯、煤尘、水、火等自然灾害。对这些灾害的预防是矿井的头等大事，必须要依赖安全技术进步。另外，生产技术与安全技术应该是一种协调统一的关系，只有技术不断发展，生产环节畅通，设备安全稳定、监测监控有力的矿井才能为员工提供本质安全的工作环境，也为“安全第一，生产第二”理念落实提供基础保证。

2实行走动式管理是落实理念的关键

我们已经明确安全与生产的辨证关系，可以说，二者既从良性方面互为推动，又从恶性方面互相影响。比如，安全事故往往是发生在追产、追尺、延点的情况下，而发生安全事故，生产也必然会受到影响。因此，我们落实“安全第一，生产第二”理念，必须把狠抓生产的计划性、稳定性放到突出位置，只有生产处于一种持续的均衡状态，安全才会得到基本的保证。生产组织的计划性、科学性首先取决于企业高层决策者的谋划。正所谓“一将无谋，累死千军”，企业领导者必须胸怀全局，高瞻远瞩，确保企业整个生产系统处于一种有序的良性梯次衔接状态。管理是企业永恒的话题，也是确保管理者意志不打折扣的落实到操作者行为的保证。尤其煤矿企业，受员工队伍素质偏低、生产条件艰苦等条件影响，管理者意志在现场落实更需要严格有效的管理以及管理方式、方法的不断创新。按照精细化管理的要求，在煤矿加强对现场的走动式管理，是实行安全生产的关键所在。走动式管理是安全精细化管理的具体表现。它的目标一是实现精细考核。由简单性考核转为对管技人员每人、每天、每件事的量化考核，并实现考核结果与管理人员收入挂钩。二是保证管理责任到岗到位。全面提升企业现场管理水平，实现责权利的统一。三是实现管技人员考核结果每天公开，日清日结。实现管理公平、公正、公开，调动管技人员积极性。走动式管理所表现的精细化，主要体现在：考核过程的精细化，即包括开工前现场安全确认、当班工作量认定、班中动态巡查、班末现场交接(工作量完成情况验收)和上井汇报五个环节。管理时间跨度要求的精细化。即考核时间、次数、频率、力度都做出具体规定。考核内容和范围的精细化，即明确要求各级管技人员走动式管理要按照工作任务、安全责任制、区域分工负责制等要求严格履行“反‘三违’、查隐患、管岗标、抓质量”四项职责。现场出现质量问题首先追究管理人员及现场盯岗管技人员责任。

3完善制度是落实理念的体现

理念属于精神、思想的范畴，是行为的指针。我们知道，作为企业决策和管理者，需要解决三个最基本的问题，分别是企业的战略选择、文化建设和制度安排。以上三个方面是相互联系、互为支撑的关系。在理念与制度的关系中，我们认为，没有明确理念指导的制度就没有灵魂，只能是一具躯壳；而没有相应制度体现的理念就没有支撑，就成了空中楼阁。在理念与制度的前后顺序上，应该是先有理念，后有制度。因此说，落实安全理念，必须要从建设制度做起。我们必须看到，在煤矿安全管理的现实中，真正有意识、处于“自为”状态的企业文化建设的历史还是短暂的，“安全第一，生产第二”理念的提出，更只是近两年来的事情。在承认我们现行企业制度在特定条件下所具有的完整性、严密性、科学性的同时，我们还要认识到，毕竟彼时这套制度形成的指导思想和如今是有所不同的。制度体现理念，理念不同，制度也必然会表现出一定的不适应性。因此，我们必须对现有制度进行全面审视和整合，使之切实体现对安全理念的支撑作用。主要要做两个方面的工作，一是对不适应理念要求的制度内容进行调整，确保每一项、每一条制度体现理念的精神。尤其要把制度突出生产效率转移到突出安全生产上来。二是充实完善，按照“安全第一，生产第二”的要求，查找制度的空白点，创造性提出企业新制度安排，尤其在分配、用人、用工等核心制度的改革方面，要坚决贯彻“安全第一，生产第二”的辨证思想，最终实现“安全第一，生产第二”理念对企业制度建设的全面引导和覆盖。

4行为引导是落实理念的要求

行为是理念最直接的体现，一个团体、一个人信守什么样的理念，必然会有与之相适应的行为。对企业来说，理念主要体现在决策者的决策行为、管理者的管理行为和劳动者劳动行为三个方面。在行为与理念的关系中，也表现为一种辨证的统一。一方面，行为即是理念作用的结果，另一方面，管理者对员工层的行为引导，对落实理念也有显著的促进作用。尤其在做实理念的初期，这一点可能表现的更加显著。在当前时期，加强员工的行为引导是落实理念的必然要求。加强员工行为引导，主要从三个方面着手。一是以身作则。加强员工行为引导，最重要是领导的言行，要做到立言、立德、立信，时刻在言行中体现安全理念的要求，达到“不令而行”的管理效果。那种对安全生产工作嘴上喊“重要”，做起来却“次要”的领导行为必须杜绝。其次是企业先模作用，要选树在工作中落实“安全第一，生产第二”的典型人物，给予他们物质和精神上的双重奖励，大力弘扬他们的行为，从而营造学赶先进的浓厚氛围，引导员工用“安全第一，生产第二”安全理念规范自身行为。二是以文化人，即加强安全理念的宣传灌注。要开动企业宣传机器，营造浓厚的文化舆论，形成强烈视听冲击，把企业在安全管理中要求什么，号召什么，反对什么用直观的形式传递到员工眼中、耳中、脑中，在其头脑中形成牢固的意识，用意识指导行为。三是制度、机制驭人。即严格落实安全制度和机制，通过奖惩兑现，在管理过程中，告诉员工什么是必须做的，什么是严格禁止的，以企业的强制行为，促进员工规范行为的养成。

5素质提升是落实理念的保证