抗旱工作应急预案

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抗旱工作应急预案范文第1篇

各学区办、中小学校幼儿园：

为有效应对2017年防汛抗旱复杂严峻形势，进一步增强我区师生防汛抗旱主体意识，提升水旱灾害防范能力和自救互救能力，根据自治区防汛抗旱指挥部及市区两级防汛抗旱指挥部的统一部署，决定将今年5月份定为“防汛抗旱宣传月”。为切实抓好抓实工作，结合我区教育系统的实际情况，现将有关事项通知如下：

一、活动主题

普及水旱灾害知识，提高灾前预防意识，减轻水旱灾害风险。

二、活动时间

2017年5月。

三、宣传内容

（一）防汛抗旱知识。洪涝、台风、山洪、干旱等各类水旱灾害防御知识；工程险情处置、遇险人员救援及自救知识。

（二）防汛抗旱形势、防御工作重点。认识2017年学校防汛抗旱形势，本地台风、洪涝、干旱等灾害易发（影响）区域和防御工作重点。

（三）防汛抗旱应急预案。做好包括学校洪涝灾害应急预案、干旱灾害应急预案、台风防御应急预案、山洪灾害应急预案、在建工程安全度汛应急预案或工作方案。

四、活动要求

（一）准确把握形势，提高认识。从自治区对今年的防汛形势判断以及气象、水文部门预测情况来看，我区今年汛期是一个正常偏丰年景，但由于降雨时空分布不均、气象变化的不确定性、极端天气事件呈多发态势等原因，今年我区发生流域性严重水旱灾害的可能性比较大，由于台风、强对流天气等影响，强降雨导致的中小流域、局部性洪灾不可避免。为此，各校要通过有效的宣传手段，向师生宣传今年防汛抗旱形势的严峻性，从而提高学生防灾减灾意识和自救互救能力，最大限度避免人员伤亡。

（二）加强领导，统一部署。各学区办、各中学要结合《2017年xx区教育系统防汛抗旱工作应急预案》的精神，加强对防汛抗旱宣传活动的领导，统一部署辖区学校及本校“防汛抗旱宣传月”活动，把宣传活动与防汛抗旱工作有机结合起来，做到防患于未然。

抗旱工作应急预案范文第2篇

经市委、市政府研究决定，今天召开全市防汛抗旱工作会议。主要目的是贯彻上级防汛抗旱工作会议精神，抓好今年防汛抗旱各项工作的落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强防大汛、抗大旱工作的责任感和紧迫感

我市是全省有名的“旱包子”，抗旱是农业生产的永恒主题；同时,防汛工作也是点多线长面广，任务十分艰巨，防汛抗旱已成为我市最重要的工作之一。但从目前情况看还是有少数地方对这项工作认识不高，重视不够。近些年来，我市相继发生了年大洪水和07年的洪涝灾害，给人民生命财产造成了损失。今年汛期刚至，光化办事处徐眼水库就发生险情，虽然通过全力抢险，有效控制了险情，但也给我们的防汛工作敲响了警钟。因此，各级党委、政府必须认真从历次灾害中吸取教训，坚决克服麻痹侥幸思想，切实把防汛抗旱工作放在心上，拿在手上，居安思危，常抓不懈。从目前情况来看，今年全市防汛抗旱工作依然面临着非同寻常的严峻形势，突出表现在以下四个方面。

㈠气象形势不容乐观。近几年，全球气候变暖，极端天气事件增多。去冬今春，我国大部分粮食主产区发生了严重干旱，降雨明显偏少。据全国气候趋势预测分析，今年夏季主要雨区位于华北南部至江淮北部，流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早，梅雨期虽短但降水集中，极有可能发生极端强降水。今年4月18日至19日，我市就发生了一次较强降雨过程，降雨量超过60毫米。各种迹象表明，今年不会是风调雨顺的太平年，发生水旱灾害的几率很大。

㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水库中，有39座小型水库不同程度的存在大坝欠高、溢洪道欠宽、输水管断裂、起闭设备失修等诸多隐患，其中有26座水库为三类病险水库，经不起山洪和“坨子雨”的袭击。全市堤防有5处，长3.9公里的险工险段还没有整治，经不起防大汛、抗大灾的检验。特别是堤防城区霞满楼段驳岸长100米，基脚淘空，成为悬堤；仙人渡镇水厂堤段长500米，崩岸严重。

㈢在建工程令人担忧。在建工程度汛安全历来是防汛工作的重点，也是最容易出问题的薄弱环节。据统计，今年我市在建水库除险加固工程4处，分别是孟桥川水库溢洪道续建工程、唐沟水库除险加固工程、冯营水库除险加固工程和新黑龙沟水库除险加固工程，是我市水利建设历史上最多的一个年份。从目前的建设进度来看，这些在建工程中有大部分不能确保在主汛期前完工，都要跨汛期施工，甚至带险度汛。特别是水库在汛期进行溢洪道施工和输水管启闭设施改建，安全隐患很大。

㈣保障措施力度不够。一是防汛物资储备不到位。按照水利部《防汛储备物资验收标准》和《防汛物资储备定额编制规程》的要求，目前我市防汛物资实际存储总量不到应储量的三分之一，特别是中小水库、堤防险工险段防汛备汛物资种类不全、数量不足、老化严重、储用制度不规范的问题十分突出；二是水库“三通”没有全面到位。一些水库“通路、通电、通信”问题没有得到全面解决，大部分中小型水库防汛道路晴通雨阻，对外通讯联络不稳定，一旦遭遇突发状况，信息反馈不灵，物资运输不畅。特别是一些小（二）型水库没有值班场所、通讯电话，没有专门的报灾报险人员，一旦出现险情，不能及时发现、及时报告，极容易出现防汛安全事故。

二、强化措施，狠抓落实，扎实做好防汛抗旱各项准备

市委、市政府对今年防汛抗旱工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，始终把人的生命安全和用水需求放在首位，统筹城乡防洪保安和抗旱减灾，科学防控、依法防控，高度重视和全力抓好和水库的防汛工作，特别要重点抓好中小水库防汛，在建水利工程管理，努力实现“四个确保、一个减轻”：即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸(站)，确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，兼顾生态用水；出现超标准洪水和严重干旱，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。围绕目标，各地、各有关部门必须强化各项措施，狠抓工作落实，牢牢把握防汛抗旱的主动权。

第一，确保水库江河防汛安全。从现在开始，要再次对全市的水库和堤防进行一次拉网式的大检查，特别要对26座三类水库隐患风险进行逐库排查。根据检查的情况，按照分级负责的原则，落实责任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。对一时难以脱险的水库，要严格控制汛期水位，必要时适当降低水位运行，病险严重的要空库度汛。要坚决杜绝小型水库无人管理的现象，已经承包、拍卖或实行股份制的小型水库，主管部门要加强监督指导，必须把防洪放在首位，严格按照防汛抗旱指挥部的统一部署，认真落实防汛措施。二是要抓好防汛工作。对霞满楼段和仙人渡水厂段尚未整治的堤防险工险段，进行突击整治，要在主汛期到来之前完成脱险整治任务；对于其他未整治的堤段，要加强监视，在险点附近储备相应物资，以备不时之需；针对一些严重病险水库和堤防险段遇暴雨天气，要加强雨水监测，发现情况及时组织群众转移避险避灾。

第二，确保在建水利工程安全度汛。目前，全市在建的水库除险加固工程有4处，是防汛工作的薄弱环节之一。要正确处理工程建设和防汛保安之间的关系，做到建设施工必须服从防洪保安。凡是汛期不能施工的项目，必须坚决停工，保障安全度汛；常年施工的项目，必须要有保安措施，决不能因为施工影响防洪安全；有围堰的项目，决不允许降低标准施工，形成防洪隐患；跨汛期的在建工程必须编制防洪抢险应急预案，出现情况要应对有策；施工现场必须要有专人24小时值守，防汛物资器材必须到点到位；未经验收的水利水电工程，不允许擅自蓄水运用。

第三，修改完善各类防汛预案。根据国家颁布实施《突发事件应对法》的新规定，要进一步完善防汛抗旱应急预案，要明确不同等次的应对措施，既要有低级别的应急响应，更要有高级别的应急响应。要明确应急响应的工作程序，根据不同级别的应急响应，决定采取不同级别的应急措施。一是对审定实施的预案，要组织专人深入研究，尤其对预警级别、响应等次、调控手段等重点，做到精确掌握，当好决策参谋。二是针对扩大内需涉水项目点多面广的新情况，逐一督促完成防汛应急预案的编审，既要保证项目建设顺利推进，防止出现豆腐渣工程、腐败工程。三是切实抓好乡镇、城区水旱灾害应急预案的编制和落实，努力构建从县(市)到基层乡镇社区的防汛抗旱应急预案体系，做到有力有序有效应对水旱灾害。

第四，抓紧落实防汛抗灾保障措施。一是要抓紧增加防汛物料，特别是防洪的重要部位、薄弱部位，相关物资要保质保量到点到位。要按照堤防每公里2000条编织袋，200方砂石料，200方块石；大型水库1.5万条编织袋，1600方石料；中型水库1万条编织袋，800方石料；小型水库400条编织袋，500方石料的标准储备防汛物资；二是加强防汛抢险专业队伍建设。依托现有的水利专业施工企业的设备、技术优势，组建专业的防汛抢险队伍，人武部要按民兵建制落实抢险劳力，组建民兵预备役抢险队，搞好登记造册，进一步做好军民联防、警民联防，务必做到召之即来，来之能战，战之能胜；三是对于不通路的工程，要迅速修通简易道路，为应急抢险提供便利；继续抓好通信设施、预警预报、遥测监视系统的建设、维护和管理，确保防汛信息及时传递；四是要落实信息报送保障措施，务必保证信息报送渠道畅通，及时掌握水雨工险灾情，为指挥调度和抢险抗灾提供及时可靠的信息服务。

第五，依法加强河道管理。要继续加强河道管理，严厉打击砂霸、石霸等黑恶势力和牟利的违法采砂行为。要严格划定禁采期和禁采区，在禁采期间和禁采区内，禁止一切采砂活动。要狠抓依法清除洪障，按照谁设障、谁清除的原则，坚持分级督办，限定时间、明确责任，进一步加大清障力度。

第六，坚持防汛抗旱两手抓。我市不仅是洪涝灾害易发区域，而且十年九旱，干旱对农业生产、农民增收影响很大。要及时做好抗旱灌溉工程整治，确保水库可蓄水、渠道可输水、泵站可提水。加强专业抗旱服务队伍建设，实现技术指导、设备维护、物资储备等多功能发展，做到有旱抗旱，有汛防汛。要根据灾害特点、规律和分布情况，储备必要的抗旱物资器材，添置必要的抗旱灌溉机械，以满足抗旱工作的需要。要抓紧编制、修订、审批抗旱预案，规范抗旱预案的动态管理，加强对旱情的预测、分析、沟通，达到应急标准，及时启动应急预案，组织开展抗旱工作，确保大旱无大灾，小旱不出灾。

第七，完善应急管理机制。各级防汛抗旱指挥部都要加强办事机构建设，配备强有力的专门人员，编制防汛抗旱应急响应工作规程，规范应急处置工作程序，满足新形势下防汛抗旱工作需要。一是根据备汛进度，编制汛前检查方案，建立风险隐患数据库，及时分析问题、处理隐患，整改薄弱环节。入汛后，要强化突发事件应急管理，抓好防汛抗旱值班，及时掌握情况，上报信息。二是针对汛情旱情，及时提出应急对策和建议，当好决策参谋。按照预案和会商意见，准确预警，规范响应，有序应对，把握预测预报、统筹调度、布防巡查、督查督办、技术指导和决策指挥六大关键环节，不断提高洪水的可控可管可用度，减少或避免水旱突发事件风险。三是加强防汛抗旱信息管理，切实做到上报和公开的信息及时、准确、全面。

三、明确责任，严明纪律，确保夺取防汛抗旱全面胜利

㈠要严格落实防汛行政首长负责制。各级政府的主要领导要对辖区内的防汛抗旱工作负总责，担当起第一责任人的指挥重任。市防汛抗旱指挥部在《今日》网站上公示了全市水库、堤防和电站的各类防汛责任人。各地要根据人动情况，进一步落实防汛抗旱指挥机构和责任分工，建立健全市、乡、村三级指挥全覆盖网络体系，各乡镇办要将重点堤防和重要防汛单位的责任人落实情况报市防办备案。今天提到的各个险工险段，指出的各个问题，涉及到的单位要组织专题研究，在月底前必须解决，并将解决情况在本月底前报市防办。对不能按要求解决的，要执行责任追究制。会后，各级防汛指挥人员要到分管的区域，认真开展全面检查，查找薄弱环节，解决实际问题。一旦出现紧急情况，行政首长要在第一时间到现场，及时果断处置，确保万无一失。对因情况不准、指挥不灵、调度不力、贻误战机，在标准洪水内发生事故的，要依法依纪追究责任。

㈡要严格落实防汛抗旱分级负责制。防汛抗旱工作需要各地各部门分工协作，高效配合，共同抗御灾害。市防办作为市防汛抗旱指挥部的办事机构，统筹协调全市防汛抗旱工作，各地各部门必须认真执行市防汛抗旱指挥部和防办发出的调度指令；各乡镇办党委、政府负责各自责任范围内的防汛抗旱工作；城区两个办事处是城区防汛抗旱工作的责任主体，要会同水利、堤防部门做好堤防城区段的防汛备汛工作；城建部门担负城区防洪排涝的重任，要积极编制防汛预案并做好排水泵站、涵闸的检修和排污管道的疏通，确保正常运行。

抗旱工作应急预案范文第3篇

一、指导方针

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，“隐患胜于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的要求，切实做到防患于未然，真正把各项防范措施落到实处。

二、工作原则

1、以人为本，安全第一，把人民群众财产安全放在首位，做到立刻补救，确保不发生人员伤亡事故。

2、防补结合，以防为主，健全责任体系，落实各项防范措施，积极做好灾前预防。

3、全党动员，全民参与，依靠和发动群众积极参与安全防范工作，提高全民安全意识，做到家喻户晓，人人皆知。

4、统一指挥，协调配合，安全生产工作实行行政首长负责制，政府统一指挥，各村（居）民委员会、企(事)业单位、镇级各部门要积极配合参与。

三、组织机构

为使应急工作有序开展，特成立“三防一抗”应急工作领导组，名单如下：

四、工作要求

按照“政府负总责，部门齐抓共管，社会积极支持，群众广泛参与”的总体要求，根据“一岗双责”要求，明确各单位部门相关责任。

党政办：一是落实“三防一抗”24小时值班人员工作责任制，并督促24小时值班人员按时值班，做到值班人员电话公开；二是完善应急预案；三是负责应急事件处置的人员组织和车辆调配等工作；四是负责“三防一抗”宣传工作。

镇安办：负责“三防一抗”工作总体安全。一是落实安全生产监管人员，做到随时检查，拟定应急预案，尤其是对重点地区的监控管理；二是做好相关法律、法规和相关技术的培训；三是随时做好安全生产灾害的应急反应，配备相应的应急物资，并向党政主要领导提供安全生产监控情况。

财政所：负责“三防一抗”工作的物资储备资金保障。

民政办：负责“三防一抗”工作所需的物资储备配备和管理，负责“三防一抗”工作后勤保障。

交管站：负责道路交通总安全。一是拟定相关软件资料和驾驶人员的宣传培训；二是开展道路交通经常性排查。

食药监所：负责食药品总体安全。一是拟定食品药品事故应急预案；二是开展食药品经常性排查；三是负责食药品安全应急事件处置等工作。

派出所：一是灾情发生后立即奔赴现场，积极参与施救；二是积极配合相关部门查明事故原因。

中心校：一是组织全镇中小学校开展“三防一抗”工作的宣传教育；二是拟定学校“三防一抗”工作预案。

广播电视站：一是广泛宣传教育“三防一抗”工作内容和相关知识；二是帮助指导合格完善广播室，一旦发生事故及时通过广播、高音喇叭等以号召广大群众立即奔赴现场施救。

国土所：负责地质灾害总体安全。一是抓好场镇公共设备设施的监管监控；二是明确地质灾害点及管控范围，拟定地质灾害应急预案；三是规划好场镇消防通道，排除安全隐患。

水务所：负责水务总体安全。一是抓好塘库堰和人畜饮水隐患排除；二是落实防汛抗旱工作安全责任制；三是拟定防汛抗旱、人蓄饮水等应急预案和检测监控。

镇船管站：负责水上交通总体安全。一是落实水上交通水情检测、监控；二是落实安全责任制；三是拟定汛期应急预案。

卫生院：负责卫生防疫总体安全。一是灾情发生后及时派出医务人员赶赴现场进行施救；二是做好各项救治准备工作。

畜牧站：负责动物防疫检疫总体安全。一是负责拟定动物防疫检疫应急预案等资料；二是负责动物防疫检疫日常性工作和动物食品安全等工作。

其他部门（单位）应根据事故发生情况，按照各部门（单位）的工作职责，全力投入到补救工作中，特别是发生重大事故时，要顾全大局，服从镇政府的统一指挥和统一调派。

五、应急工作安排

1、各村民委员会、各企（事）业单位、政府有关部门如遇灾情，应迅速组织当地群众抢救，并在第一时间报告镇应急领导组办公室。

2、镇应急管理办公室接到报告后认真核实，应立即启动应急预案开展处置工作，立即通知灾情发生地的单位部门立即投入抢救工作中并根据灾情情况上报主管部门。

3、领导组到达事故现场后，立即成立现场指挥领导组，统一调配抢救力量，科学安全组织抢救，保持通讯畅通，及时报告镇后方应急领导组，确保是否需要增援，有序组织抢救。

4、后勤组应随时做好后勤保障工作，根据前方现场需要及时供给物资。

5、医疗组随时做好抢救所需的医疗设备和药物保障，及时赶赴现场，全力抢救伤员。

6、完成现场清理，确定无遗漏伤员后，方能撤离现场。

抗旱工作应急预案范文第4篇

一、认清形势，统一思想，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感。各地、各有关部门要正确分析形势，充分认识做好防汛抗旱工作的复杂性、艰巨性和重要性，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感和紧迫感。

一要充分认识防汛抗旱形势的复杂性。总的来说，今年防汛抗旱工作面临的形势不容乐观。一是由于我区地处南北冷暖气流交汇地带，地理地形环境特殊，境内年际、年内降雨时空分布极为不均，历史上平均不到两年就出现一次较大的水旱灾害，洪涝旱灾在任何年份都有可能发生。二是气象部门预测，今年我区年景总体偏差，降雨量比常年偏多，多气象灾害发生。而且继1998长江大水、1991年*大水之后，我区已多年没有发生大的洪水。从洪水频率的规律看，我们离发生大汛的可能性越来越近。三是由于暴雨灾害频繁发生，因此在确保安全的前提下，要实现各方面利益最大化，给调度决策、风险决策带来很大的难度。

二要充分认识防汛抗旱任务的艰巨性。近年来，虽然我区大规模推进水利建设，取得了较大成就，但是我们也要清醒地认识到全区防汛抗旱工程体系尚不健全，整体防灾抗灾能力还相当脆弱。一是病险水库问题突出，直接威胁人民群众生命财产安全和防洪安全；二是河、湖堤防防洪标准偏低，防洪能力不强；三是一些涵闸、泵站老化失修，排涝抗旱能力不足；四是山区泥石流、滑坡等地质灾害没有很好的预测、预报、预警手段；五是部分基层干部缺乏抗洪实战经验，特别是撤并乡镇、村后，由于行政区划扩大，加之干部变动频繁，一些基层干部对防汛抗旱工作情况不熟。

三要充分认识防汛抗旱工作的重要性。水利工程保护圈内的经济成果逐年提高，对防汛抗洪提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性越来越高，各地、各有关部门一定要高度重视，切实落实好防汛的各项准备工作，特别是重点险工险段的安全度汛工作。因此，全区上下要加强科学分析，切实提高认识，进一步增强围绕大局做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，克服“年年防汛不见汛”的麻痹思想，真正做到居安思危、防患未然、严阵以待，充分做好迎战洪涝和干旱灾害的各项准备工作。

二、明确目标，科学防范，扎实抓好今年防汛抗旱工作

今年3月底区防指印发了《*年全区防汛抗旱工作意见》，对具体目标任务进行了安排部署。总的来说，就是要立足于防大汛、抗大旱、救大灾，坚持以人为本，把确保人民群众生命财产安全放在首位；依法科学防控，提高防灾抗灾效益；坚持局部服从全局，一般服从重点，支流服从干流，统筹兼顾，合理安排。

在防汛上：重点确保无为大堤、*大堤、4座重点水库、10个五千亩以上圩口和城区防洪安全。

1、长江无为大堤。防守地段从新埂头到裕溪闸，长15公里。要确保湖口22.5米（吴淞高程系，下同）的相应水位安全度汛，做到万无一失。当凤凰颈江水位在14：00米时，7200名二线防守民工进驻各防守地段；当长江水位达到或超过设计水位时，迅速组织三线民工上堤。

2、*大堤。防汛地段从*闸至中庙镇。中庙街道防守长度6000米，黄麓镇防守长度14300米，烔炀镇防守长度10200米，中垾镇防守长度9500米，卧牛街道防守长度8000米。各责任段要确保“1991年”型洪水位安全度汛（*最高水位12.72米）。

3、内河堤防。重点是五千亩以上圩口要确保20年一遇洪水不溃破。对影响巢城和淮南铁路安全的（中垾联圩、城郊联圩）乡、镇、街道要加强防守，做到万无一失。五千亩以下千亩以上圩口要确保“八三年型”洪水不溃破，千亩以下圩口力争洪水位平现有堤顶不溃破。

4、水库。所有水库必须全面防守，确保设计洪水位不出问题，遇超标准洪水要确保大坝安全。4座重点水库（下汤、姚洼、大衖、尖山）必须重点防守，做到万无一失。没有脱险的水库，尤其是存在大坝标准不足，溢洪道泄洪能力不够，放水涵年久失修、渗漏严重等问题的，必须在汛前处理好；不能处理的要确定专人防守，采取措施，确保安全；问题比较严重的水库，宁可少蓄水，也要保证大坝安全。所有水库都要制订防洪预案，并将紧急情况下群众转移路线及安置地点通知到下游群众。水库的运行要严格按照控制运行办法执行。

5、城区防洪。城区防洪由市城市防洪指挥部统一指挥调度，防守任务由各街道承担，市直有关单位协作防守。

在除涝上：保证遇现有工程除涝设计标准的降雨不涝。五千亩以上大圩保证日雨量150毫米不涝；千亩以下圩口保证日雨量100毫米不涝。圩区要做好排涝机械的维修保养，做好控制运行计划，分级排水、分片排涝、先急后缓，大小沟港汛前腾空底水，控制挂口在1米左右。同时，汛期严禁引江、河、湖水入圩。如确需引水抗旱，按照工程管理权限，必须经区政府批准，防汛抗旱指挥部统一调度。

在抗旱上：塘坝、水库要在确保防洪安全的前提下，切实做好蓄水保水工作。加强抗旱机械检修和抗旱渠道清淤、清障工作，保证机械正常运行和沟渠畅通。加强用水管理，提高水的利用率。凡有抗旱设施的地方，要保证遇到设计保证率的旱情正常灌溉；水利条件较好的地方，要保证50-70天不雨不旱；水源条件差的地方，力求做到大旱时人畜饮用水不发生困难，特别要确保城乡居民生活用水需要。

出现灾害是天的意志，减少灾害则是靠人的努力。按照上述目标，各地、各部门必须站在以人为本、关注民生、促进和谐的战略高度，抓住当前有利时机，集中力量，集中时间，集中精力，全面解决影响防汛抗旱工作正常进行的突出问题，确保防汛抗旱工作万无一失，有备无患，牢牢掌握抗灾减灾的主动权。为此：

一要狠抓工程措施到位。工程措施是防汛抗旱的重要保障，各地要把落实工程措施作为汛前准备的重要环节来抓。一方面，要切实加快在建工程进度，特别是“开口子”工程进度，确保主汛前完成施工任务；另一方面，要高度重视险工隐患的处理，特别是病险水库和存在险情的穿堤建筑物，要尽可能在主汛前完成除险加固任务，确实不能完成的，一定要落实应急度汛措施，确保安全度汛。

二要狠抓清障工作到位。各地、各有关部门一定要进一步加大河道清障力度，立即对河道堤防违章设障情况进行全面调查、登记，按照“谁设障、谁清除”的原则，依法限期清除。要综合整治裕溪河沿岸乱建码头问题，坚决制止不经批准就随意建码头的违法行为。对于普遍存在的拦河网问题，各地、各有关部门要在汛前进行一次集中整治，尤其要解决好裕溪河、柘皋河等主要河流上的拦河网问题，确保河道安全行洪。与此同时，要切实解决好滁河乱采砂问题。

三要狠抓应急管理基础工作到位。一是不断完善防汛抗旱应急预案体。各地要在完善防汛抗旱总体预案的基础上，进一步细化优化好各类专项预案，主要包括城镇防洪应急预案、防御台风暴雨和山洪泥石流应急预案、水库防洪应急预案、万亩以上大圩应急预案以及其他重要防洪工程应急预案。按照上述要求，没有制订的预案，要在5月底前完成编制任务，尽快建立“横向到位，纵向到底”的预案体系；已经制订的预案，要不断加以完善，努力使预案达到符合实际、职责清晰、简明扼要、易于操作的要求，不断提高防灾抗灾的预测、预警、预报水平。二是不断加强防汛队伍建设。各地都要积极探索新形势下防汛民工征集方式，采取切实可行的措施，保证防汛民工满足巡堤查险要求。要进一步加快推进防汛抢险应急队伍建设，逐步建成区、镇、村三级应急队伍。三是千方百计落实防汛物资和器材。各地都要落实专项经费，落实仓库，储备必要的防汛物资和器材，并落实必要的抗灾预备费。特别是由企业代储的，一定要完善手续，明确要求，确保能及时调运使用。与此同时，要按照《防洪法》等法律法规要求，明确受益单位和个人的义务，广泛宣传动员受保护范围的单位和个人，投资投劳用于抗洪抢险，确保抗灾工作的顺利进行。

四要狠抓城镇防洪工作到位。随着城镇水平的不断提高，城镇防洪排涝的任务更加繁重、问题更加突出、位置更加突出。因此，各有关部门和单位要高度重视，按照职责分工，抓好措施落实，确保城镇安全度汛。一些座落在水库下游和中小河流岸边的集镇，有的防洪设施不完善，甚至不设防，在近几年的突发性暴雨灾害中，部分集镇遭受洪水威胁。这要引起各地高度重视，尽快落实措施，保证集镇防洪安全。

五要狠抓抗旱工作到位。各地、各有关部门要把防汛抗旱作为一个体系来抓，始终坚持防汛抗旱两手抓，做到防汛抗旱两不误。要认真开展水资源承载能力的评价，建立有效的水资源管理机制，提高水资源的有效利用率，最大限度地满足生产、生活用水，既保证防洪安全，又充分利用雨水资源，确保城乡居民生活用水。尤其是山丘区在确保水库和塘坝安全的前提下，要尽可能多蓄水，为抗旱提供充足水源。就当前工作来说，要着力做好灌区的机械维修、沟渠整理等工作，同时要加强用水管理，计划用水，节约用水，努力降低供水成本。要继续加强抗旱服务组织建设，提高抗旱社会化服务水平。要重视开发利用空中水资源，提前做好人工增雨的各项准备。缺水城镇要重点抓好应急供水预案的修订完善，采取综合措施，保证供水安全。

三、加强领导，强化责任，确保汛期安全度汛

“保一方平安、富一方百姓”是各级领导干部的神圣的职责，确保安全度汛是我们刻不容缓的工作。各地、各有关部门一定要事不避难、义不逃责，全面落实责任制，严明纪律，切实加强对防汛抗旱工作的组织领导。

一要全面落实责任制。各地都要按照《防洪法》和《安徽省抗旱条例》的规定，进一步建立健全以行政首长负责制为核心的各类防汛抗旱责任制，逐级落实责任。要全面落实包乡镇、包圩口、包水库、包险工要段等分包责任制，做到一包到底。要向社会公布各级防汛抗旱责任人名单，接受社会和群众的监督。各有关责任人要按照责任分工，深入到基层检查指导，研究解决实际问题，一旦汛期发生汛情，立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾，切实履行职责。

二要切实加强配合。各地、各有关部门要在区委、区政府和区防汛抗旱指挥部的统一领导下，明确分工，团结协作，充分发挥保障和服务作用。水务部门要研究分析现有水利工程的抗灾能力，制定完善度汛措施和调度方案，做好防指日常工作，积极主动当好区委、区政府的参谋；气象部门要及时准确地做好天气预测、预报；电力要优先保证防汛抗旱用电；电信部门要保证汛期通讯畅通；公安、司法部门要依法处理各种破坏防汛抗旱工程案件，维护防汛抗旱秩序和灾区社会治安；民政部门要积极做好防灾救灾、生产自救；农业部门要积极主动地做好农业生产防灾抗灾技术指导和各项服务工作；新闻宣传部门要积极做好宣传报道；交通、商业、粮食、供销等各部门，除了为防汛抗旱提供服务，还要做好自身的防汛抗旱工作。人民、武警官兵和公安干警历来是我区防汛抢险的主力军，各地要主动加强与他们的联系，及时通报情况，提供抢险物资，做好后勤服务，加强军民联防，形成抗洪抢险救灾的强大合力。

三要强化督促检查。各地防汛抗旱指挥机构要建立健全督查制度，创新工作方法，采取全面查和重点查相结合、明查和暗访相结合的方法，重点督查责任制、工程措施、物资器材储备、防汛队伍、预案编制落实等情况，特别是对影响安全度汛的一些重要问题要跟踪督查，限期整改到位。

抗旱工作应急预案范文第5篇

水库坝址位于乡村。水库集雨面积1.2平方公里，水库大坝为圭坝，坝高15米，坝长140.5米,坝顶宽4米，相应库容11.7万立方米。集雨面积0.64平方公里，现行防洪标准20年。正常蓄水位373.73米，限制水位373.33米。

二、演练时间

2012年5月3日

三、演练地点

乡水库

四、演练目的

在水库遭遇标准洪、地质灾害、恐怖袭击时，即将发生溃坝的紧急情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离下游险区群众，做好防汛抢险、避险救灾应急工作。

（一）通过演练，进一步提高公众应对水库突发事件的能力，增强防汛安全意识，形成全民动员、群策群防的良好局面。

（二）通过演练，使各级各部门以及水库下游群众熟悉疏散撤离预案的内容，确保在险情出现时，做到有领导、有组织、有秩序、能迅速有效地按预定线路撤离到安全地带，确保人民生命安全。

（三）通过演练，对应急预案中人员转移和每个可能影响人民生命安全的环节进行一次检验，及时发现问题，完善修定预案，从而提高水库应急预案可操作性和实用性，为实战打下基础。

五、演练任务

本次水库演练的任务是：水库遭受连续强降雨，水库水位迅速上涨出现尤其是渗漏的紧急情况下，及时启动《乡水库防汛抢险应急预案》，在乡防汛抗旱指挥部的统一领导下，组织各相关部门各司其职，用最短的时间组织危险区内的村9、10、4社，共121户，310名群众快速有序安全撤离，尽快采取防灾减灾有效措施。

六、演练机构及要求

（一）在乡人民政府的统一领导下，由各相关部门负责指导和协调，组织实施。

（二）演练指挥部了成员：乡防汛抗旱指挥部全体指挥长、指挥部成员单位负责人、水库前方指挥成员，下设应急抢险组、群众转移组、医疗防疫组、民政救灾组、治安警戒组、交通管治组、通讯联络组、技术保障组。

（三）所有参演人员必须服从命令，听从指挥，做到令行禁止。

七、演练的实施步骤

（一）上午8时30分，参加演练单位和部门做好一切准备工作，在原地待命。

（二）8时40分，水库前方指挥各成员、单位向乡人民政府乡长汇报各自的准备情况。

（三）9时00分，乡接水库管理人员的报告说：在巡坝时发现大坝下游渗漏量比昨日增大，且有泥水流出，水库出现险情。同时报乡政府值班室。值班人员王定军立即向王映超副指挥长汇报，同时报告乡防汛抗旱指挥部指挥长。

（四）9时02分，乡防汛抗旱指挥部指挥长正式指示乡防办，通知各组长立即赶赴乡防汛办公室。

（五）9时03分，乡防办立即将情况通报乡乡长，乡长立即派出技术人员赶赴现场查看核实，同时派出乡农业服务中心等20名乡干部赶赴现场。

（六）9时16分，乡防汛抗旱指挥部指挥长下达命令：水库出现险情，情况十分危急，为了确保人民群众生命财产安全，我宣布现在启动《乡防汛抢险应急预案》，进入一级应急响应，请各成员单位立即赶赴现场，各就各位、各司其职，开展工作。

（七）9时17分，宣布：防汛指挥部通知立即启动《防汛抢险应急预案》，进入一级应急响应，请各参战人员各就各位，坚持人民群众生命是第一位的思想，全力以赴转移群众。水库前方指挥人员到位，履行职责，各成员单位立即赶赴现场。

（八）9时18分，水库巡查人员接乡值班室电话，立即鸣锣，手提话筒向转移群众喊话，向下游群众警示，村开始广播，要求水库下游群众向疏散转移地方火速撤离。

（九）9时25分，水库前方水库指挥成员单位到达现场。各小组入下游群众居住地及大坝，按预案各司其职、各负其责。在同一时间开展下列工作：

1、群众转移组长：使用鸣锣、手提话筒等紧急通知下游群众按预定路线转移到山上和高地。

2、抢险应急组长和技术保障组，负责组织应急抢险队伍对大坝实施抢险和技术指导，为转移群众争取更多时间。

3、交通管制组组长：立即对水库周边实行交通管治，车辆及人员不得进入溃坝洪水影响区域。

4、通讯联络组组长：确保救灾抢险指挥通讯与联络的畅通。

5、医疗防疫组组长：组织医疗卫生紧急抢救队伍转移途中的医疗卫生工作。

6、治安警戒组组长：设立警戒线，同时做好治安管理工作。

7、民政救灾组组长：负责转移到各临时安置点的群众安置工作，认真做好各安置点群众的宣传思想巩固工作，解决好灾民的吃、穿、住等问题。

（十）9时26分，按照预定路线撤离开始

1、第一组：

2、第二组：

3、第三组：

（十一）9时30分，乡防汛抗旱指挥部各成员单位组织人员、物资、力量赶赴现场，进行工作对口支持。

1、乡民政办：负责灾情的调查、核实、统计、上报。负责对受灾群众的救灾物资和救灾款的发放工作。做到受灾群众有饭吃、有清洁饮用水、有衣穿、有住处。

2、乡水利站：及时提供准确可靠的预测预报资料，为领导当发参谋，做好水毁整治工程上报工作。

3、乡人武部：组织民兵预备役参与防汛抢险工作。

4、乡派出所：维护社会治安秩序，确保乡防汛指挥部的各项指令能得到安全顺利实施。对重要防汛段的公路实行临时管理指挥，确保人员和财产安全。

5、乡电信所：确保通信畅通无阻。

6、乡卫生院：及时对灾区进行消毒、防疫和治疗，防治疾病扩散，确保人民群众生命安全。

7、乡供电所：负责输电线路的检查维修，保证电力线路畅通，提供电力供给保证。

8、乡广播电视站：做好宣传报道工作。

9、其余成员单位按要求做好相关工作。

（十二）9时35分，撤离完毕，各小组负责清点人数，向报告情况：

1、群众转移组赵玉茂报告：全线撤离完毕，应撤243人，实撤246人，已全部转移到安全地带。

2、民政求助组马治军报告：撤离群众基本安置妥善。

3、医疗防疫组文飞报告：撤离过程中无人员伤亡，工作开展顺利。

4、治安警戒组候乐忠报告：已设好警界线，治安情况一切正常。

（十三）9时40分，副指挥长对水库下游疏散转移群众的总体情况向乡防汛抗旱指挥部指挥长报告情况。