交通运输行政执法形象建设

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交通运输行政执法形象建设范文第1篇

一、进一步推进依法行政工作

1.深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和交通运输部《关于加快推进交通运输法制政府部门建设的意见》，结合我市交通运输实际，制定2012年依法行政工作安排，明确年度工作目标，量化任务，层层分解，逐级抓落实，以高度的责任感和使命感全面推进交通运输依法行政工作。

二、进一步加强综合交通运输法规体系建设

2.切实做好规范性文件的审查和备案工作。严格实施规范性文件的制定、公布和备案程序，健全和完善规范性文件合法性审查制度、备案审查制度和公民异议处理机制等，不断提高规范性文件的合法性、有效性，努力从源头上预防行政争议的发生。

3.加强法律法规的宣贯工作。做好《省农村公路条例》、《省出租汽车客运管理办法》等即将颁布的法律法规和规章的宣贯工作。结合“六五”普法工作，深入开展交通运输法制宣传教育，推进法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，让公众了解法律，自觉遵守法律，营造良好的法治氛围。

三、进一步加强交通运输行政执法队伍建设和管理

4.健全交通运输行政执法人员资格认证制度。贯彻落实交通运输部《交通运输行政执法证件管理规定》（以下简称《证件管理规定》）和《省交通行政执法证件管理办法》。根据基层执法实际工作需要，对考试合格符合条件的人员颁发执法证件，进一步加强交通行政执法证件管理，规范交通行政执法人员的执法资格，实施执法人员的动态管理。

5.继续完善交通执法网上公开运行系统建设。按照省交通运输厅和市委、市政府的要求，积极完善交通执法网上公开运行系统建设，实现网上执法，进一步规范执法行为，提高执法效率，提升公众服务水平。

6.推进交通运输执法形象建设。按照省交通运输厅的要求，统一执法标志、执法证件、执法服装和执法场所外观，确保标准统一、形象一致、工作协调，推进执法队伍的正规化、规范化、专业化和标准化建设。同时，紧密结合“微笑服务、温馨交通”活动，转变执法理念，倡导“以人为本、执法为民”的和谐执法理念，开展文明执法、优质服务，树立交通运输执法队伍的良好形象。

四、进一步规范执法行为

7.开展执法案卷评查活动。以行政许可、行政强制和行政处罚为重点，开展案卷评查活动，总结执法工作经验，查找执法中存在的问题，提出改进的意见和建议，及时整改，不断提高执法水平。

8.组织开展执法评议考核工作。按照省交通运输厅的要求，认真贯彻落实《交通运输行政执法评议考核规定》和《省交通运输行政执法考核评议实施办法》，认真开展交通运输行政执法评议考核工作，迎接部、省（市）执法考核评议的督促检查

9.进一步规范自由裁量权。全面贯彻落实交通运输行政处罚自由裁量量化试行标准，加强对执行情况的跟踪检查、信息汇总、分析，及时修订。

10.深化交通行政审批制度改革。根据省交通运输厅和市政府的要求，梳理行政审批事项和依据，开展行政审批清理工作，创新管理方式，严格监管措施，强化行政审批工作的服务职能。加强对行政服务中心交通窗口行政许可的指导和监督检查，进一步提高行政许可的质量和效率。

五、进一步探索执法创新

11.因地制宜，开展多种形式的联合执法。探索应用联合执法、统一执法、路警共建等多种多样的执法模式，加强系统内部门之间、本地区跨系统之间和跨地区之间的协作、沟通和配合，创新执法机制，综合利用各方的执法资源和执法手段，提高执法效率，降低执法成本。

交通运输行政执法形象建设范文第2篇

年交通法制工作要以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设法治交通为目标，坚持以人为本，执法为民，推进执法责任制和执法监督建设，规范交通执法行为，提升执法队伍素质和形象，为构建法制、和谐、文明交通提供保障。

一、强化学法用法，推进依法行政

1、培育法治理念。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、守法、用法，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

2、完善学法制度。要健全学法相关制度，通过每周一学习例会、局班子会等议会学法，要学习宪法、通用法律知识和交通专门法律知识。

3、化解矛盾纠纷。加强行政复议工作，充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。办理复议案件要深入调查，充分听取各方意见，查明事实、分清是非。注重运用调解、和解方式解决纠纷；经调解、和解达不成协议的，要及时依法公正作出复议决定。对违法或者不当的行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法。

二、强化队伍建设，提高执法水平

按照建立现代交通运输业的总体要求，围绕交通改革和发展的中心任务，坚持以人为本、严格管理，全面提高交通行政执法队伍的整体素质，努力建设具有促进交通改革和发展的理想信念，具有服务人民、奉献社会的思想道德，具有依法行政、文明管理的业务技能；具有廉洁、勤政、务实、高效的纪律作风的“四有”交通运输行政执法队伍。

1、加强学习教育。加强对执法人员法律知识和业务技能的培训，通过分层次、有步骤集中教育、选送培训、个人自学等方法提高执法队伍综合素质。

2、加强岗前培训。结合贯彻执行《交通运输行政执法证件管理规定》（交通运输部部令年第1号），组织开展执法人员上岗培训、业务培训和考试，确保执法人员持证上岗。

3、加强制度建设。要加强基础工作，强化内部管理，做到职责清晰、纪律严明、监督有力、奖惩兑现，形成了系统完善、卓有成效的管理机制

4、推进执法改革，落实交通运输综合执法体制改革的各项工作，在改革过程中，坚持依法行政，有法必依、违法必究，避免行业管理出现“真空”现象。

三、加强执法监督，落实执法责任

1、深入推行交通行政执法责任制。一是及时全面梳理汇总执法依据，适时修改行政执法责任制；二是贯彻落实《交通运输行政执法评议考核规定》（交通运输部令2010年第2号），以开展交通运输行政执法评议考核和责任追究为重心，建立健全科学合理、操作性强的交通运输行政执法评议考核体系，进一步发挥行政执法责任制的作用；三是落实责任追究，凡发生重大责任的错案要进行通报，依法追究执法人员、错案单位负责人的责任，取消当年评先评优资格，实行一票否决。

2、完善行政执法监督制度。一是强化监督机制。抽调素质好、业务精、责任心强的人员组成执法监督队伍，落实监督职责，逐步形成交通运输行政执法监督的长效机制；二是认真贯彻执行《福建省交通行政处罚自由裁量权基准制度》，对行政执法行为实施及时监督；三是健全完善交通运输行政执法案卷评查制度，创新执法案卷评查方式，奖优罚劣，提高执法规范化水平。

3、加强行政执法检查。建立交通运输行政执法巡查制度，重点对服务窗口、执法现场、重大执法取证调查的检查，不断创新检查形式，推动执法监督工作的规范化、经常化、制度化；要定期通报检查结果，将执法检查与行风建设，纠风工作相结合，与年度绩效考评工作相结合，以查促纠，以查促改。

四、启动“六五”普法，开展法制宣传

1、加强组织领导。及时建立普法工作机制，制定普法工作计划；建立健全普法组织机构，完善普法运行机制；加强法制宣传教育队伍建设，建立法制宣传教育激励机制。

交通运输行政执法形象建设范文第3篇

2017年5月，立夏刚至。风吹麦浪，时节正适。沂蒙老区日新月异的变化，总能让人感受到那一股心潮澎湃。

北京路，这条位于北城新区的主干道，见证了革命老区的蜕变与成长。从最初的“三合街”道路规划，到现在的“北京路、上海路、天津路”车水马龙，汇聚了多少北城建设者的智慧和努力。位于北京路与沭河路的交叉口，一场综合执法改革正悄然发生在此处的临沂市交通运输局。

近日，我们走进 “临沂交通”，实地了解该市开展的交通运输领域综合行政执法体制改革试点工作。

“五指成拳”深化改革

一首《沂蒙山小调》，熟悉而亲切的旋律，从蒙山深处悠然扬起，顺沂水缓缓流淌，滋润着这片热情的土地。今天的沂蒙大地，正坚定而踏实地行驶在发展的快车道上。2017年的第一天，双岭高架路主线正式通车。一桥飞架东西，10个月，7公里，10分钟，又一次刷新了“临沂速度”。高架桥上放眼望去，这里集合了众多物流集散地、小商品市场、批发城，作为全国重要的公路交通枢纽城市之一，“商城临沂、物流天下”成为临沂靓丽的城市名片。截至2016年底，临沂市公路总里程达27037.9公里，其中农村公路24763.2公里，均居山东省第一；人口1124万，亦为全省之最。随着公路里程和道路运输车辆的逐年增多，如何提升交通治理能力成为一个亟需解决的突出问题。

魏孝亮，临沂市交通运输局农村公路养护中心党委书记，作为该市市级交通运输综合行政执法体制改革的亲历者和参与者，25这个数字在他脑海中记忆深刻，这曾是临沂市交通运输领域市级行使行政执法权的机构数。其中，专门执法机构6个、部分承担执法工作的机构19个，分散在市交通运输局、市公路局2个部门。不仅如此，市级和区级存在着两个执法层级，市交通运输执法支队的专业执法队站和综合执法大队，分别负责全市国省道治超和市辖区运政执法管理，而区大队主要负责辖区内的治超工作。同一条道路被切割成若干“条块”，执行的处罚标准不同，工作流程不同，执法的边界不清……对改革前存在的这些问题，他不无感慨地说：“老百姓有问题不知道该找谁。”

此外，改革前市交通运输局管运政，市公路局管路政，各管一摊儿，客车在高速公路服务区倒客根本没人管。机构多元、管理多头、任性执法、重复执法、执法盲区，改革迫在眉睫！

2016年2月，临沂市确定在交通运输领域进行综合行政执法体制改革试点，加快推动交通运输领域“五合一”的“一支队伍执法”改革。2016年6月，以市政府文件印发《临沂市交通运输综合行政执法体制改革实施方案》，专门成立了由常务副市长任组长的市交通运输综合行政执法体制改革领导小组，组织、财政、人社、审计、法制、交通运输、公路等部门单位为成员，负责改革工作的统筹协调和指导，并以市政府文件的形式明确了各小组成员的职责分工。横向上，整合执法职能和机构，实现“五合一”综合执法。整合市交通运输局、市公路局的路政、运政、高速公路、地方海事、交通工程质量监督等5个方面的行政处罚及相关职责和执法队伍，组建临沂市交通运输执法支队。将原来由市交通运输局所属19个事业单位分别行使的行政处罚职能与行政审批、管理能分离，全部划入支队，原承担执法职能的事业单位进行职能调整、整合或撤销。纵向上，理顺市县执法管理体制，着力推动执法力量下沉。按照“市区只保留一个执法层级”的要求，理顺市与市辖区的执法管理体系，在市级设立市交通运输执法支队，为市交通运输局所属副县级综合行政执法机构，负责市及市辖区和临沂境内高速公路的交通运输综合行政执法工作，实行市与区统一执法。在县级，参照市一做法，推动调整县级交通运输行政执法职责，由县交通运输主管部门统筹负责本辖区内交通运输综合行政执法工作，并接受市交通运输执法支队的业务指导和监督，进一步理顺市县执法管理体制，充实县区执法力量。

深度整合提升能力

“人是改革中最关键的因素”，市编办副主任朱建华强调，根据“编随事走、人编同调”的原则，涉及专门执法机构的，整建制划转编制和人员；涉及承担部分执法职责机构划转的，按照职责承担比例划转人员编制，根据执法工作实际需要，综合设置7个科室、13个大队、4个定点监察机构，确保有足够力量开展执法工作。考虑到改革涉及单位的人员身份不同，新组建的交通运输综合执法机构实行人员统一使用、编制分类管理，原参照公务员法管理的人员身份和职级不变；其他符合参照公务员法管理工作人员登记条件的人员，由市组织、人社部门按规定程序报上级有关部门批准后组织过渡。执法工作所需的辅、技术性工作岗位，可由交通运输主管部门根据实际工作需要，通过政府购买服务的方式予以解决。

曹明喜，临沂市交通运输局党委委员、市交通运输执法支队支队长。这个拥有457人的新组建执法队伍的当家人，改革后关注最多的是队伍的深度融合和执法能力的整合提升。“改革，我们要改变的是原来的‘惯性执法思维’，比如原来运政的工作人员，可能熟悉运政执法的工作流程，整合后可能还是习惯这方面的执法，对其他的案件有畏难情绪。如果还是按照运政那一套来执法，肯定不行。”在人员整合后，如何实现“队伍合、能力强、人心齐”，是关系到改革成效的关键所在。半年来，支队多方支招，完成了这支队伍的华丽转型。

2016年12月3日，支队成立动员大会一结束，执法支队便组织了半个月的全员培训。紧接着是“自上而下”的巡讲团和“自下而上”的月季抽考，这形成了支队培训的特色。目前，由市交通运输局组织的执法业务巡讲团，已顺利开展了6期，为全市各交通运输执法队站提供“点穴式” “菜单式”培训，既降低了培训成本，又提高了培训的针对性和实效性。与此同时，每个队站围绕执法所需掌握的法律法规，一月出题一次，集中到支队汇成题库，由市交通运输局法规科从题库抽取题目进行业务知识抽考。通过“以学促干，干中学法”，为支队依法履行职责打下坚实基础。

改革成效初步显现

实打实的改革带来实打实的成效！

在临沂市交通运输管理指挥平台展示中心，我们看到了信息化管理指挥平台在交通运输管理执法中发挥的巨大作用，这个平台成了该市交通运输执法的“千里眼”和“指挥部”。在与高速公路运营机构配合方面，实现了高速公路非法超限运输车辆的信息共享，形成了治超工作合力。与运营机构配合方面，实现了运政数据的实时共享，强化了协调办公能力和水平。与公安部门配合方面，利用公安视频卡口，实现了对非法营运车辆的精准查处，提高了执法工作效率。“现在平台能发挥这么大的作用，也得益于‘综合’。实行综合执法改革前，路政和运政的信息化平台各自为政且分散在各个科室，改革后将这些‘小而散’的平台整合成一个‘大而强’的平台，而且还与公安部门的平台实现了对接联动。下一步，我们考虑与城管执法平台进行对接，开展更多方面的信息共享”，临沂市交通运输执法支队法规科公涛介绍到。在支队执法人员组成的微信群里，这位“执法专家”随时随地解答执法队员在工作中遇到的各种问题，“一定要有依据”成了他反复强调的“口头禅”。

交通运输行政执法形象建设范文第4篇

一、加强执法监督，不断规范行政执法工作

（一）做好行政处罚权规范透明运行工作。按照区联席办统一部署，所有行政处罚实现网上运行，要严格执行行政处罚网上办理流程和行政处罚权裁量标准；同时根据法律法规变化，及时修改处罚职权目录和裁量标准。严格执行《市网上行政处罚及执法监督管理办法》，法制、监察和相关领导要加强对网上行政处罚工作全程监督，今年市、区将该项工作纳入了目标绩效考核和行政执法评议考核重点内容，我局也将该项工作纳入季度和年终重点考核内容，对发现不执行裁量标准和网外处罚的单位，实行一票否决，取消其评优评先资格。

（二）继续开展行政执法评议考核工作。坚持每季度、半年、年终对执法单位执法活动进行监督检查。继续探索新的更有效的行政执法考核方式，强化对日常工作和重点目标完成情况的跟踪落实考核，进一步改进执法评议考核方式，将执法人员法律知识测试、管理相对人问卷、执法窗口现场检查等方式相结合，充分发挥交通执法义务监督员的作用，不断改进执法工作。

（三）认真做好行政审批监督协调工作。加强行政审批事项动态监管，落实行政审批备案制度，建立审批年报和统计分析制度，主动做好行政审批事项清理、备案等。

（四）不断规范执法文书。每季度对全局执法文书组织一次集中检查，年内在全局开展一次行政执法案卷评查活动，各执法单位要根据市行政处罚和行政许可案卷评查标准，不断规范执法文书，提高执法文书制作质量。

（五）健全执法监督各项制度。建立健全执法责任制，完善行政执法情况统计报告制度，每个季度按时上报执法统计报表，半年、年终组织一次执法检查和总结；做好重大行政处罚听证、重大行政处罚备案和重大行政处罚集体研究审签等工作，不断规范行政执法行为。

二、深入开展法制培训，不断提高执法队伍素质

（一）加强执法队伍建设，建立法制教育长效机制。有针对性的举办执法人员培训班，通过开展法律业务知识培训班、专题讲座、案例研讨、法律知识竞赛等，全面提升执法人员的法律素质。年内举行两次全局性的行政执法培训班，邀请有关专家就新形势下交通行政执法中的热点、难点问题进行讲解，更新行政执法人员观念。做好执法证换证、审验、新增执法人员的岗前培训、考试发证等工作。各单位要从提高执法水平出发，定期组织法律知识学习，开展不同形式的以案说法活动，总结行政执法办案经验，不断提高依法行政水平。

（二）做好执法服装换发等“四统一”工作。力争用三年时间实现交通运输执法形象的“四个统一”，即统一执法标志标识、统一执法证件、统一工作服装、统一基层执法场所外观。其中统一执法证件工作已于去年完成，今年将根据市交通运输委统一部署，做好服装和标识标志的换发。

三、坚持依法行政，大力开展交通执法活动

依据交通运输法律法规，切实履行行业监管责任。认真贯彻落实《省治理超限和超载运输办法》，坚持源头治理和路面稽查相结合，不间断查处货运车辆超限，落实信息抄告和追踪处理机制，严格治超目标责任考核，超限超载率控制在4%以下。加大对出租车、线路班车、驾培等道路运输行业监管，严厉打击“黑车”等违法经营行为，加强对客运车辆超员和不按规定站点停靠等违法行为的长效治理，切实做好春运、黄金周和重大节庆活动的交通运输保障工作。公路等部门要加强公路执法，保障路桥完好、安全、畅通，同时按照“迎办世园盛会、建设宜居、大干三百天”市容环境十大整治行动，认真做好“视觉污染”和绿化综合整治等工作。

四、做好普法依法治理工作

做好新的普法规划和年普法计划制定，突出《市机动车驾驶员培训条例》新颁布交通运输法律及与日常工作相关的法律宣传，以12.4法制宣传日为契机，开展交通法律法规宣传活动，营造依法行政的良好氛围。积极开展法制宣传和理论研究。

交通运输行政执法形象建设范文第5篇

摘 要 交通行政执法体制改革是深入推进依法行政，实现法治中国建设的要求，同时也是交通行业本身不断发展建设的需要，目前交通行政执法体制存在诸多影响行业发展的问题，迫切需要改革破除壁垒

关键词 交通 执法体制 改革

行政执法涉及社会政治、经济、文化等各个领域，对维护社会秩序、惩治各类违法行为起着至关重要的作用。长期以来受历史遗留等客观因素影响，我国的行政执法体制在职能配置、权责划分等方面存在不少问题。党的十八届四中、五中全会提出了深化行政执法体制改革，合理配置执法力量，健全行政执法和刑事司法衔接机制等要求。交通行业是服务社会的重要基础性产业，行政管理面广、执法门类较多，必将是行政执法体制改革的重要单位。为此，深化交通行政执法体制改革，对全面提升行业执法水平，促进交通工作持续快速健康发展有着重要的理论和现实意义。

一、当前交通行政执法体制改革的背景

十八届三中全会后，全国各行各业全面深化改革，比较成型的的主要集中在城市管理、文化市场管理领域。城市管理将原来分属于城建、环保、规划、环卫、工商等部门执法职能和机构整合，组建相对独立的城市管理综合执法机构。文化市场管理将法律法规赋予文化、出版管理、版权保护、文物、广播电视等部门的行政处罚权相对集中到一个部门。城市管理改革最早、涉及面最广、暴露问题最多。文化市场综合执法出台规范性文件最多、要求比较明确、贯彻比较彻底。这些行业改革为交通行业提供了很好的借鉴。

就交通行业行政执法体制改革而言，事实上，从2002年开始，交通运输部就将广东省、重庆市等地作为全国交通运输综合执法体制改革试点，至今已14年。通过改革，理顺了体制、调整了职能、规范了队伍，为执法体制改革提供了经验借鉴，为规范执法树立了形象。当然，改革过程中也存在弊端，暴露问题。近几年，交通运输部不断加快全国交通行政执法体制改革的步伐，多省采取总结经验教训、先行试点、稳步推进的办法逐步探索前进。

二、正确认识交通行政执法体制改革的重要意义

体制不顺、机构重叠、职能交叉、多头执法等，长期以来，这些交通行业执法存在的问题一直被社会所诟病，导致这些现象产生的原因主要有以下两点：

1.同一层级内行政执法权配置过于分散，导致执法主体过多。具体到公路路政执法队伍，目前未经改革的现状是大部分基层路政执法队伍都有两只。一支队伍负责一级（含一级）以上的高等级公路路政管理工作。另一支经法律法规授权负责国省县乡的路政管理。两支队伍职能重叠，造成社会群众无法区分，也是执法资源的巨大浪费。另外还有交通运政部门和乡镇交管所也在公路上的从事行政执法工作。陆上有路政、运政、交管三支队伍，水上也海事、港口监督、航道等执法部门，这些都所属交通执法队伍，却各行其政，所执行法律法规也存在交叉管理的问题，对交通执法形象造成了混乱、多头管理、谁都管又谁都不管的局面。

除此之外，正是这样的权利配置，从外表看行业队伍虽庞大，但实质力量分散。基层单位在一线执法过程中遇到一些突出的矛盾和问题，往往以单一部门之力根本难以完成，需要多头汇报、多方协调、引他山之石借助突击式联合整治来达到目的。但这种运动式执法耗时耗力，负面效应不断，联合整治一过问题又出现，难以根除，缺乏长效。

2.不同层级行政机关执法边界不清，导致行业与行业之间职能交叉，协调不顺。对同一违法行为，不同层级执法机关都可以行驶职权，容易造成相互推诿或者画地为牢。“有利抢着干、无利没人干”，管理弱化、以罚代管等不利问题就逐渐凸显。比如说公路路政部门与公安交警部门，从《公路法》与《道路交通安全法》的法条来看，其中职能交叉最为明显的就是治超方面，两部法律中对车辆超载、超宽、超高、超长分别做出了不同的规定，但消除违法行为，超出部分的货物采取卸驳载的要求是一致的，两部门都具有对上述违法行为的管理与处罚权。但在实际处罚过程中，只有路政部门在严格执行这一规定。两只队伍因执行的处罚标准不同，工作流程不同，冲突和矛盾也时有发生，所以导致有时工作上协调困难，相互不配合，给执法工作带来了巨大困难。

交通是社会公益性基础产业，服务面广、层次深，问题的存在不仅是执法队伍不硬、人心不齐，不稳定的因素，更使行业对外形象大打折扣。交通行政管理更科学、更规范，交通行政执法体制改革将是必由之路，只有体制改革才能促进交通工作全面快速健康发展，使交通行业更好地为社会经济建设服务。

三、交通行政执法体制改革剑指何方

1.精简执法机构、整合执法职能。在理清职责权限的基础上，打破固有区域、部门限制，先行整合执法主体、相对集中执法权，通过再造执法组织架构，优化配置执法力量，实现执法效能最大化。此举除了提高执法效率外，还能避免多部门管理推诿扯皮，执法标准、执法尺度的统一也能促进执法公平。

具体到公路部门而言，可以在总结城市管理、文化市场管理领域执法经验基础上，按照精简、统一、效能的原则，将目前分散在各级交通运输管理、公路管理、农村公路管理、道路运输管理以及省高速公路管理等部门的行政处罚、行政强制、监督检查等职能予以整合，交由各级新组建的综合交通行政执法机构承担。新组建的交通运输综合行政执法机构对外一支队伍，统一机构名称，规范机构设置，明确职责任务，并且充分结合各区域特点，做好权利“收放”，分而治之。省级主要负责政策、标准的制定和业务指导、监督及需统筹推动、区域联动等任务的协调。市级明确部门间协作，做好执法人员培训管理工作，将骨干力量充实到基层，将执法重心下移到基层，将经费保障下倾到基层。原执法部门以外的基层公路养护部门、高速公路运营管理单位继续承担公路建造、养护、保畅等服务工作，不再承担行政强制、行政处罚等执法工作。

2.完善执法程序，创新执法方式。行政执法体制改革除了在机构设置方面，还要切实解决执法程序中存在的问题。省级机构应制定统一的行政程序法，覆盖所有行政行为、构建完备的行政程序法律体系，使得所有的执法流程有法可依、有规可循。在具体的实践过程中，要适应社会经济发展和民主法治意识逐渐提高的新情况，改变过去一度依赖强制手段的执法方式，广泛推行行政指导等柔性执法方式，多运用说服教育、调节疏导等非强制手段，多提供政策指导、法律援助等技术支持，真正做到执法与服务结合、惩罚与教育并济、打击与保护并重，提高全社会对公路行政执法工作的认可度与满意度。

3.从严队伍管理，完善财政保障机制。目前我们认为，人员身份划转障碍是影响改革进程，决定改革是否彻底的重要因素。行政执法最终由执法人员落实，队伍素质的高低直接影响执法质量，影响行政执法水平，进而影响执法体制改革的成效。

改革后执法队伍可按照机构、人员编制不突破的原则，实行分级管理，市、县级交通运输行政执法机构的人员编制分别由市、县级机构编制部门在省机构编制部门下达的总量内，根据定编标准核定。对原执交通运输部统一编发的行政执法证件的的路政、运政执法人员，依照公平、公正、公开的原则，采取考试考核的办法，竞争上岗，择优聘用，并在后期实行岗位绩效管理，只有解决了人员身份和待遇问题，队伍内部公平公正，才能推进执法工作的公平公正；对未聘人员，要本着以人为本、和谐稳定的原则妥善安置。对未经机构编制、人力资源社会保障部门办理正式手续的人员可通过政府购买服务、拓展服务网络、推进体制创新等方式多渠道转岗安置或清退，避免社会矛盾。