狠抓制度建设建立长效机制

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狠抓制度建设建立长效机制范文第1篇

为了使局党委《优化经济发展软环境建设工作实施方案的通知》精神在我校得到很好的贯彻落实，为了促进我校各项工作科学发展，和谐发展，安全发展，把此项工作抓紧抓实，抓出成效，我们按照局党委在《方案》中提出的各项工作要求，成立了书记、校长为组长，副校长为副组长，中层干部、学年组长为主要成员的领导小组。结合我们学校的实际，制定了切合实际的《学校优化经济发展软环境建设工作实施方案》。

学校的领导干部作风建设，办学行为和教学行为、安全工作对违法乱纪的督察是学校软环境建设中的突出问题。一经发生，将给学校阻碍各项事业的发展。

一、广泛开展宣传教育工作，加强教育发展软环境建设重大意义的认识。

按照教育局党委《方案》工作要求，以宣传教育为先导，通过中心组学习，集中学习，讲党课，专题讲座观看警示教育片组织干部教师深入开展宣传教育活动，认真学习中央关于发展软环境建设的文献和领导讲话及有关教育法规。充分发挥局网站等媒体的作用，广泛宣传软环境建设的重要意义、政策措施，不断加强对的舆论监督。建设有利于教育事业科学发展的思想舆论环境。

二、以制度建设为突破口，加强软环境建设的监管和监控工作。

在学习和实践科学发展观，学校制度废、改、立的基础之上，制定出符合我校实际的系统性、层次性、发展性和权威性额的软环境建设制度。坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针廉洁高效、作风务实、群众满意的政务环境和教育教学环境。努力打造效率最高、服务最优、诚信最佳的软环境，为促进学校科学发展、率先发展、和谐发展、安全发展提供有力制度保证。

狠抓制度建设建立长效机制范文第2篇

一、指导思想

以“立项科学、预算严谨、决策民主、程序规范、监督严格”为自检、检查工作出发点，严密组织，突出重点，狠抓落实，确保公司专项自查、检查工作的扎实开展；加强对广告促销制度和监管程序的梳理建立和完善，通过自查、检查实现自我完善、自我纠正的目的，以期达到提升广告促销工作再上新台阶。

二、自查、检查对象

公司所属有广告促销宣传项目的企业与部门。

三、自查、检查范围

20*年度实施的广告促销项目。

四、自查、检查内容

自查、检查的重点是：广告促销的各项制度是否完善，决策程序是否规范，实施过程是否规范，同步监督是否到位。

1、制度建设情况。是否按照国家相关法律法规和行业管理规定，制定本单位关于广告促销活动的管理制度或规定,广告促销项目是否符合国家和行业的有关规定。

2、自查、检查广告促销项目立项、决策的方式和程序。立项、决策是否民主、透明，决策程序是否规范，是否实行了痕迹化管理。

3、执行过程控制。检查项目提出、审批流程、广告商确定、价格确定、合同签订、预算管理及执行等实施过程是否规范，相关资料是否完备。

4、资料文本归档。招投标书、比质比价书、邀标书、广告促销申请书、合书审批表、付款审批表等资料是否齐全完备等。

5、监督管理评估。检查广告促销活动监管工作是否扎实有效，对广告促销活动的各重点环节是否进行同步监管，责任是否明确，措施是否具体，工作底稿是否齐全，监管是否到位。

五、自查、检查时间

4月24日前，制定相应的自查、检查实施方案，报公司整顿办。

5月中旬前完成市场营销中心自查。

5月底，配合省公司相关部门对公司所属卷烟厂、直属公司以及相关部门检查工作。

5月底，做好自查、检查问题的整改工作，并形成书面自查检查整改报告，报公司主管部门和整顿办。

六、工作要求

1、提高认识。各相关企业和部门要充分认识到广告促销专项检查工作是落实国家局“严格规范、富有效率、充满活力”总体要求的重要举措，提高认识、狠抓落实，确保专项检查工作扎实有序开展。

2、加强领导。各有关企业与部门要切实加强广告促销专项检查工作的组织领导责任，由相关企业和部门的主要领导负总责，分管领导具体负责，相关部门积极参与配合。

3、责任到人。广告促销专项检查工作涉及面广、工作量大，广告促销检查工作中每个环节要明确到人，确保每个程序有专人跟踪、每份文档都有专人保管。

4、检查整改。各相关企业和部门要认真开展自查自纠，明确程序、完善制度，建进一步规范广告促销管理工作，边检查边整改。

狠抓制度建设建立长效机制范文第3篇

为切实加强对城乡环境综合治理工作的组织领导，镇党委、政府成立了以镇长任组长，分管领导任副组长，综治、爱卫、工商、派出所、交警队、村（居）委会等相关部门负责人为成员的领导小组，定期召开专题会议进行安排部署，把专项和创建任务分解落实到相关责任部门和村（社区）；将城乡环境综合治理纳入了有关部门、各村（社区）年度目标考核内容，签定了目标责任书，定期进行督查通报，做到了整治和创建工作有人管、有人抓、有人落实。

一是层层动员，提高整治工作知晓率。各村（居）通过多种形式进行宣传，共召开会议宣传12次，标语宣传20余副，黑板报宣传22期，专栏宣传8期，全年上报城乡环境综合治理信息被县级刊物采纳共28条，发放宣传资料14000余份，形成了深厚的宣传氛围。二是围绕“十二户”联洁制度和“门前三包”活动的开展，广泛发动群众和个体经营户主动打扫门前卫生，清除“牛皮癣”，维护各类设施，爱护树木花草，不越门经营，不出摊占道，自觉维护门前秩序，形成了全民参与的生动场面。

(一)有序推进“五乱”治理。为彻底治理我镇“五乱”现象，按照《城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准》要求，我镇制定了门前“三包”责任书、村规民约等制度，在集镇集中开展了主要街道路口、市场、学校、工地等重点领域的“五乱”治理，加大拆除违章搭建帐篷和临时建筑力度，规范了工地建筑垃圾的堆放秩序。清理和规范流动商贩及跨门占道经营500余处，治理机动车、非机动车违章停放480余辆，清除“牛皮癣”2850余处，清理卫生死角垃圾180余吨，拆除、清理违章设置的户外广告和店招店牌65个，清理和规范施工现场材料堆放620余吨。

(二)加大投入狠抓环境整治。第一，开展联合执法，加大城镇整治力度。针对场镇整治难度较大的实际，我镇主要采取联合执法的方式，由镇整治办牵头，镇交警队、及镇各办（所）、干部共同参与，形成五位一体的联合执法体制。一是规范车辆停放秩序，合力规划设置停车位，整治乱停乱放现象。二是规范店招店牌，切实落实一店一招。三是规范市场摊点摆放，纠正出摊占道等违法违规行为。第二，开展四项清理，加大农村整治力度。主要实行环境四项清理。一是清垃圾。按标准设置农村生活垃圾收集设施，加大清扫保洁人员投入，完善管理制度，建立长效机制。二是清污水。开展畜禽粪便和污水的治理及综合利用工作，农民集中居住区、大型养殖场全面实行人畜粪便处理排放，确保公厕和居民生活污水排放、粪便无害化处理达标。三是清污泥。认真清理河道、沟渠污泥，保护河道生态环境，提高防洪排涝和自洁能力。四是清杂物。开展庭院环境整治，率先推行改水、改厕、改厨、改圈，清理房前屋后杂物，治理乱搭乱建、乱摆乱放。

(三)加强队伍建设，完善场镇设施。我镇有24名保洁人员，负责各自责任区域内的定时清扫、定时清运垃圾、定时填埋；加大基础设施的建设，维护街道路面和污水处理设施及配套管网建设，目前场镇功能配套齐全，有农贸市场、垃圾处理场、垃圾清运车2辆、公厕两座、新添置了垃圾果皮箱、垃圾桶58个、垃圾房2个，停车场已完工，并投入使用。

(四)大力开展 “三延伸”及“三线”专项治理活动。“三延伸”和“三线”专项治理活动也效果显著，城乡结合部，河道、公路沿线的风貌景观效果进一步提升，整体治理效果凸显，镇村环境治理水平全面提升，得到了广大群

众的认可(五)加强生活垃圾分类处理工作力度。按照全省农村生活垃圾“村收集、乡（镇）运输、县处理”机制的统一部署，我镇结合实际，迅速制定方案。目前，垃圾分类收集设施体系基本建成，再生资源回收站（点）建设有序实施，“收、运、处”体系开始运行，市场化运作体制逐步推广，机制建设形式一片良好。我镇现有生活垃圾箱、桶110个，垃圾处理场1个，垃圾分类收集点4处，垃圾分类收集中转屋15个，转运车辆3台，再生资源回收站1个，2014年我镇垃圾无害化处理率达90%以上。

(六)“省级卫生村”创建顺利推进。根据青川县爱国卫生运动委员会办公室《关于开展2014年度爱国卫生创建工作的通知》（青爱卫办〔2014〕8号）文件要求，今年我们申报了一个“省级卫生村”（团结村）。创建工作严格按照《__省卫生村标准》所规定的“卫生组织制度健全、积极配合‘亿万农民健康教育’活动、卫生基本设施齐备、室内外环境卫生整洁、搞好除害防病工作”要求，进行城乡环境综合治理。在坚持标准的基础上，科学地、实事求是地制定了创建卫生村的长远规划和实施方案，做到有组织、有计划、分层次地开展卫生村创建工作，并建立长效机制，切实把此项工作纳入日常重要工作，明确职责，落实责任，截止11月底团结村创建“省级卫生村”工作已全面完成，将接受省、市、县考核验收。

(七)巩固完善改厕工作。结合我镇沼气池建设任务100口，我镇严格按照《青川县公共卫生项目农村改厕技术方案》要求，结合实际加快农村无害化厕所的建设进程，进一步改善了农村基本卫生条件。此项工作现已顺利完成。

狠抓制度建设建立长效机制范文第4篇

关键词：烟草商业；规范管理；思考与探索

1.规范管理对行业的重要意义

早在1999年，国家局党组就提出了"一要规范，二要改革，三要创新"的行业工作重点，08年国家局党组把"严格规范、富有效率、充满活力"作为行业改革和发展的重要指导思想。09年4月份，国家局姜成康局长明确提出了"严格规范是企业持续健康发展的生命线"，"生命线"就意味着企业生存之源、管理之本，规范已成为当前行业各项工作的重中之重。

没有规范，何来企业的经营有序，更谈不上维护国家利益和消费者利益。作为国家烟草专卖体制保护下的企业，严格规范更有其重大意义，它是实现行业持续健康发展的重要保证。近些年来，国家局采取一系列措施狠抓规范，使行业的规范建设取得了初步成效，但是许多单位的规范问题离国家局要求还存在着一定的差距，不规范的习惯仍然存在，需要我们不断完善提高。

2.以制度建设为切入口，扎实开展规范管理活动

"规范、效率、活力"要发挥长效，基础在于制度。美国管理学家蓝斯登提出"蓝斯登"原则：在你往上爬的时候，一定要保持梯子的整洁，否则你下来时可能会滑到。这"保持梯子的整洁"是规范的基本要求。安徽省局（公司）提出的规范管理的工作目标，就是要以制度建设为切入口，进一步健全完善制度体系，全面提升全省系统规范管理。

2.1制度框架体系更加完善

规范化管理的实质就是打造企业卓有成效的管理体系，企业的规范化管理，需要制度化，也需要标准化。正如汪兴福教授所说的"制度如渠、行为如水"，渠道怎么设，水就怎么流。通过规范管理活动，特别在在制度建设方面，通过自上而下、自下而上，全方位、立体式、多维度的制度梳理，必将为企业构建一个具有自我防范，持续改进的机能，使约束员工按特定的方式行事，能积极应对企业发展过程中遇到的问题，为企业实现持续稳定的发展奠定扎实的制度基础。

2.2制度建设工作更加规范

制度建设对于烟草来说，早已不是新鲜话题，多年来，企业形成的方方面面的制度很多，但制度的时效性、合法性，明显不能适应当前经营管理的现实需求，有些制度甚至相互交叉、相互矛盾、相互制肘，为了适应企业规范管理的需要。通过规范梳理，完善和建立健全企业各项规章制度，完善制度管理体系，更加注重制度的严密性和合法性、规范性和有效性、实用性和可操作性、全面性和系统性，注重与人本文化管理的关系。以制度形式固化各项工作要求和程序，使工作有据可查，有章可依，固化于制，用制度管人，逐步实现了对人、财、物的科学管理，努力实现从人治和法治，从经验管理走向科学管理。

2.3制度建设实现一体化、功能化

根据制度建设规范化、流程化的要求而制作的，实现了制度建设的过程监控和动态管理。就宣城烟草来说，我们将制度建设与质量、职业健康安全、企业文化、目标管理与绩效考核五个体系相融合，初步实现"五个体系一体化"，充分发挥制度建设的一体化，将制度管理融入企业的各个领域。功能化注重制度更多效果的应用和显现，通过制度建设，推进企业内部管理水平明显提升，市场经营环境明显改善，卷烟经营秩序走向良性循环，企业形象也得到明显提升，为企业发展营造了科学规范的发展环境，通过建立长效机制，实现主动规范、全面规范、科学规范的长治久安。

3.延伸拓展规范管理，促进企业全面规范

规范管理活动是实现"严格规范、富有效率、充满活力"的重要举措，在完善制度体系的基础上，不断延伸拓展规范梳理，丰富规范内涵，促进企业全面规范发展。

3.1体系引入、实现过程化控制

对于烟草商业企业来说，规范化的管理最终会形成一系列的制度管理标准，但这些制度和管理标准绝不是一套僵死的制度文本，而是具有生命机能，包含能更好、更能推动和促进企业发展的制度和标准不断创造形成的机制。制度规范是关键，但全面规范显然远远不止于制度化、标准化建设，信息固化流程，更应以质量管理体系实现过程管理，促进全面规范。质量管理体系作为一种全范围、全过程的管理活动，渗透到企业管理的每一个过程、每一个环节。员工工作不仅关注最终结果，还关注上下游的衔接，在员工行为过程中获得绩效，通过质量体系把静态层面的制度要求转化为动态层面的质量规范标准，以往一些没有制度加以规范的工作领域逐步实现规范。

3.2以人为本、打造核心价值观

制订出规章制度只是第一步，规范最重要的是把制度落到实处，落实到员工的实际工作中。只有全体干部职工都遵守这些制度，企业运转才能顺畅。规范管理说到底还是员工的自我规范意识得到不断提高，下一步，还应从熏陶和引领好员工规范自律上发挥作用，使规范不仅体现在固化于制，更多地是使规范管理内化于心，打造核心的价值观，使规范管理真正成为员工的习惯，实现过去的"要我规范"向"我要规范"的转变。以企业文化建设为契机，以质量体系建设为抓手，以用工分配制度改革为动力，深入挖掘企业核心价值观念，坚持系统的管理理念和方法，完善科学绩效管理体系和激励机制，不断进取，努力推进企业规范化管理，为实现"严格规范、富有效率、充满活力"的中国烟草而不懈努力。

3.3创新方式、注重系统化思考

规范建设要想跟上企业发展的步伐，就要不断创新工作方式。近年来，我们企业开展了三项工作、政（企）务公开、内部监管等一系列内部整顿规范活动，逐步增强了规范的主动性、自觉性、全面性。在当前形势下，规范化管理更应该注重结合企业的实际，突出本土特色，创造性地进行规范管理，确保规范运行常态化。在破解规范难点的基础上，进一步理顺内部规范与绩效考核的接口关系，从长效入手，优化方式，开展绩效管理的同时，提升规范效率；建立起广泛、透明的政（企）务公开平台，形成相对完善、切实高效、运行通畅的公开工作机制，初步实现互动型、参与型公开模式；把规范延伸到企业管理的方方面面，逐步建立起整顿规范的长效机制。

3.4科学指导，促进全面性规范

在科学发展过程中，我们准确把握了规范工作突出问题形成的关键环节，确保规范工作有的放矢，切合实际。从烟草发展的历程来看，"全面规范"既是行业二十几年发展过程中经验教训的总结，也是行业改革发展的内在要求。安徽烟草开展的规范管理免检制度是全面规范在安徽烟草的具体贯彻与落实，既体现了科学发展观的要求，又充分结合了烟草的实际。特别是我们紧密结合学习实践科学发展观的有利契机，以学习实践活动促进全面规范工作的开展，探索两者的有机结合，在免检制度的开展上以制度梳理问题为抓手，以整改完善为关键，以常态管理为目标，形成闭环管理，不断促进全面规范工作扎实深入开展。

4.融合提升规范管理，推进组织转型目标的实现

4.1"严格规范、富有效率、充满活力"三者的辩证关系

"严格规范、富有效率、充满活力"的总体要求，体系严密，寓意深刻。"严格规范"是重要保证，"富有效率"是根本要求，"充满活力"是关键所在，且是前两者的综合体现和外在表现。三者相互依存，相互促进，不可分割。没有规范的效率等于没有效率，另一方面，没有规范，企业的效率和活力更是无从谈起；只有规范，没有效率和活力，也违背了规范的意义；只有在规范的基础上实现的高效率，才能激发员工的潜力，从而打造充满活力的企业，反之，充满活力又促进了企业规范和效率稳步提高。

4.2以规范管理为基础，全面提升效率

"百舸争流，奋楫者先"。提高效率是全系统贯彻落实科学发展观的根本要求，是提高总体实力的重要基础。"低本高效"一直是我们追求的方向，但由于各种主客观因素影响，我们的效率成本往往是居高不下，这就需要我们在规范管理上下功夫，严格的规范管理是提升企业效率的基础。随着烟草行业改革的不断深入，切实抓好基础工作，显得更加重要和紧迫。就拿物资采购来说，就要牵扯到决策、实施、监督、审计等多个部门，需要检查10多个环节和控制点。为了保证三项工作工作顺利开展，制订了方案和实施细则，一把"尺子"量到底，做到流程规范、标准统一，使三项工作的效率得到了有效提高。规范梳理是对三项工作成果的进一步巩固，在规范的基础上，全面提升质量管理体系运行的质量和持续改进水平，以规范促进效率，努力实现传统管理向现代管理的转变。

4.3以规范管理为保障，激发企业活力

美国经济学家罗宾斯认为：人的价值=人力资本坠ぷ魅惹閫坠ぷ髂芰ΑR桓鋈巳绻挥泄ぷ魅惹椋敲此募壑稻褪橇悖杂σ桓銎笠稻褪撬榔脸粒廖藁盍ΑF笠祷盍κ侵竿贫笠捣⒄沟亩Γ彩瞧笠稻弑缸晕腋脑旆⒄沟哪芰ΑR銮科笠祷盍Γ唤鲆辛己玫耐獠炕肪常谄笠的诓抗娣兑彩潜夭豢缮佟V挥幸娣兜幕∩鲜迪值幕盍Σ攀瞧笠捣⒄沟亩Γ裨颍？活力"越强，走得越偏，更谈不上规范、效率、活力的三位一体了。在规范的基础上，如何激发企业活力，笔者认为，在规范管理活动中，质量管理体系的过程化规范管理是关键。规范管理活动一方面对传统的制度进行重新整合，实现了在规范的基础上深化改革意识，倡导创新理念，打破传统固化的理念，为企业注入了新鲜血液；二是要在规范梳理的基础上创新人力资源管理，建立有效的激励和约束机制、人才流动机制、科学的考评机制和有效的奖惩机制，营造出良好的氛围，使全体员工对事业充满激情。

5. 结束语

企业的规范道路任重道远，加强烟草商业企业规范化管理，是行业深化改革的有效途径和重要措施，也是行业生存与发展的坚实基础和路径。综上所述，规范管理是一项系统工程，是一项长期的任务，责任重大、意义深远，是安徽烟草走向全面规范的重要举措。只有在全面规范的前提下，才能落实组织转型的工作要求，按照"节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好"的要求，牢固树立规范发展的意识，促进"严格规范，富有效率，充满活力"的总体目标的实现，推动企业组织转型。

参考文献：

狠抓制度建设建立长效机制范文第5篇

今天会议主要任务是，传达贯彻全省反腐倡廉制度建设推进年活动经验交流会精神和市活动转段动员会议精神，回顾总结我区制度建设推进年活动开展情况，安排部署下一阶段工作。我主要强调以下三点意见。

一、认真总结，找准差距，进一步提高开展活动的自觉性和主动性

反腐倡廉制度建设推进年活动开展以来，全区各级各部门按照区委、区政府的统一部署，把推进反腐倡廉制度建设作为今年党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要任务，加强组织领导，精心谋划安排，狠抓工作落实，较好地完成了前两阶段的各项任务，取得了明显成效，主要呈现以下四个突出特点：

一是领导高度重视，靠前指挥。反腐倡廉制度建设推进年活动动员会后，各地各部门切实把反腐倡廉制度建设工作摆上了突出位置，实行了领导倾斜、时间倾斜、精力倾斜。李志伟书记先后两次主持召开区委常委会，听取汇报，要求各位常委按照各自分工，抓好分管部门的反腐倡廉制度建设工作。赫璞峰区长先后主持召开政府常务会议，就全区反腐倡廉制度建设推进年活动进行安排部署，要求各级政府班子成员和部门主要负责同志切实抓好制度建设和制度执行工作。区制度建设推进年活动领导小组更是高度重视，全面协调，精心指导，广泛督查，始终把制度建设工作放在心上、拧在手中，强力推动。各乡镇街道和区直各有关单位都积极行动起来，结合自身实际，采取有力措施，有效推进工作，全区上下形成了“齐抓共管，合力建制”的良好局面。

二是调研活动开展，扎实深入。各级各部门把调查研究作为健全制度的关键环节，采取多种形式摸清实际情况，查找制度建设中存在的不足和问题，针对监管手段上存在的缺陷和不足，确定制度完善和创新的着力重点。通过调研，我区推出五项举措促进制度创新：一是科学进行制度分类。在进一步制度梳理的基础上，把当前全区现存的制度和拟创新制度分为综合类、宣传教育类、廉洁自律类、源头治理类等十大类。二是明确制度建设重点。我们在抓好制度完善、一般制度创新的基础上，按照重点制度重点建设的要求，经过发放征求意见函、座谈讨论等方式最后明确干部选拔任用、重大项目资金管理、教育卫生收费、政府采购等28项重点制度。三是建立动态管理的制度建设台帐。我们按照制度建设“完善、废止、创新”的要求，把活动资料进行收集、完善和归档，建立制度建设活动台帐，实施动态管理，确保台帐资料能真实反映活动开展真迹。四是落实制度责任单位。根据28项重点制度所涉及的相关单位，将任务细化分解，以文件形式落实到具体单位，保证工作任务限时完成。五是规范制度操作程序。按照“自上而下、自下而上”的要求，反复不断征求意见，并在一定范围内张贴，不断完善修改新建制度内容，使之更具有科学性、针对性、实用性和可操作性。

三是活动阶段督查，细致到位。为扎实推进制度阶段各项工作的落实，各地各单位领导广泛深入基层，检查指导制度建设推进年活动。区领导小组办公室建立了推进年活动联系点制度，对区直重点单位和12个乡镇街道办事处分片联系，及时深入一线调研督查，挖掘培养典型，广泛宣传推广，发现问题，认真纠正，促进工作落实。我区从纪委、组织部、宣传部、区直工等部门抽调专门人员组成4个督查组，对制度建设进展情况定期不定期开展督查，对存在的问题当场填发《督查整改通知书》，督查结束后，对督查情况以内部明传形式及时进行全区通报，确保了活动各项工作措施落到实处，见到实效。

四是制度建设质量，明显提升。我区以推进规范、建章立制、堵塞漏洞为目的，细化工作措施、量化工作任务，创新推出了“三个十”新举措。即一是突出土地和工程招投标、教育卫生收费、环境保护、财政管理等十个重点；二是搞好制度建设与构建惩防体系、与加强党务、政务公开等十个方面工作有机结合；三是构建宣传教育、源头治理、廉洁自律、权力监督制约等十大体系。同时注重抓好新建制度执行落实工作不松懈，做到制度完善创新一批、落实一批、见效一批，保证活动效果好字当先，制度建设质量明显提升。如区纪委、监察局在积极牵头抓好全区制度建设整体工作的同时，努力当好全区反腐倡廉制度建设工作的排头兵和先行者。根据廉政工作实情，严格按照制度建设规范操作程序，创新出台了《区优化经济发展环境实施细则（试行）》、《关于在全区建立民主评议作风建设长效机制的指导性意见》、《区廉政日志制度》等三项制度。区卫生局通过发放问卷、座谈及结合具体实际，注重解决群众“看病贵、看病难”等重点问题，认真总结纠正医药购销领域和医疗服务行业不正之风工作经验，制定出台了《区卫生系统治理医药购销领域商业贿赂长效机制》、《关于进一步规范区医疗收费的实施方案》。区组织部、人事局重点抓好管人方面制度建设，进一步深化干部人事制度政策改革，积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程，扩大党员和群众对干部选拔任用知情权、参与权和监督权，制定了《区干部选拔任用全程公开办法》、《区事业单位新进人员公开考（选）录（聘）用实施办法》等十项管人用人制度。区财政、审计、发改等单位重点抓好管钱方面制度建设，初步建立《区重大资金项目招投标办法》、《区政府投资项目审计监督办法》、《区行政事业单位国有资产管理办法》等六项制度。目前，我区拟完善制度52项，现已完成50项，一般创新制度28项，现已完成26项，重点新建制度28项，现已完成24项。各地各单位要最后再加一把劲，再努一份力，再接再厉，争取在规定的时限内，保质保量地完成28项重点制度建设任务。

总体上看，全区反腐倡廉制度建设推进年活动进展较为顺利，取得了阶段性成果，受到市级领导的高度评价。市督查调研组来检查时，对我区的工作给予了充分肯定。上次全市经验交流会上，赫区长代表区作了典型发言。但我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，当前我区的反腐倡廉制度建设与省市的要求相比、与惩治和预防腐败体系建设的实际需要相比，还存在不少差距和不足，主要表现在：一是少数地方和单位对反腐倡廉制度建设的认识不高，主动性不强，有的地方工作进展缓慢，成效不够明显，缺乏真抓实干的动作和举措，重形式、轻效果。有的单位推一推，动一动，不推不动，在督查前连天加夜补材料，督查只要已结束，活动就基本上处于停滞状态。二是少数地方和单位制度建设数量不少，但制度建设重点不够突出，没有突出反腐倡廉制度建设这个主题，把反腐倡廉制度等同于一般的工作制度，有的对本级领导班子的反腐倡廉重点制度建设重视不够实，特别是针对领导班子自身建设、领导干部廉洁从政等方面的重点制度抓得不够实。三是少数地方和单位工作还不够深入，对制度建设存在的突出问题和薄弱环节缺乏认真研究和深入思考，没有很好地联系实际推进制度创新。四是有些地方和单位满足于追求制度建设的数量，对制度建设的质量重视不够，以至于有些制度缺乏针对性和实效性。以上这些问题，都不同程度影响了我区制度建设推进年活动的开展，希望大家高度重视，并采取有力措施，在活动最后有限的时间内，切实加以解决。

二、严格自查，补差补缺，扎实做好第三阶段各项工作

目前，我市反腐倡廉制度建设推进年活动已进入检查考核阶段，能否做好这一阶段的工作，直接关系到推进年活动的成功与否。各地各部门务必高度重视，精心组织，强力推进，认认真真做好自查总结，扎实有效地推进制度建设。最后阶段的工作，我认为要集中精力抓住以下四个重点：

一要健全完善制度建设。目前，健全制度阶段已接近尾声，但我区有的地方和单位新建制度还没有正式出台，有的还在征求意见，甚至有的才刚刚完成初稿。对此，各地各部门应引起高度重视，针对本地本部门在制度建设方面存在的问题和不足，打紧节拍，加快进度，在保证质量的基础上，兑现承诺，按照要求，力争在近期全部出台。要提高制度的执行力，加强对制度的宣传教育，增强制度的透明度、影响力，切实提高党员干部尤其是领导干部贯彻执行制度的自觉性，努力营造良好的制度文化氛围。要建立科学有效的制度考核、评估和反馈机制，及时解决制度制定和执行中的问题，不断细化、量化制度落实措施。要加强监督检查，把对制度贯彻执行情况的监督检查，与党风廉政建设责任制考核检查结合起来，与开展巡视检查结合起来，与反腐倡廉各项工作检查结合起来，充分发挥各种监督的作用，对制度贯彻执行情况进行全方位监督。要严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。

二要做好自查总结工作。开展自查总结是推进年活动的一个重要环节，也是提高反腐倡廉制度建设推进年活动成效的重要举措。根据区委、区政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》要求，从11月份开始，制度建设推进年活动将转入检查总结阶段。各地各部门要及早准备，认真抓好检查总结阶段的各项工作。会上，我们印发了省推进年活动领导小组《反腐倡廉制度建设推进年活动检查验收标准》（讨论稿），希望大家要对照这个《标准》，从加强组织领导、完善制度体系、强化落实措施和取得工作实效等四个方面，逐项梳理，全面自查，认真总结。要通过自查，实事求是地对本地本部门的制度建设工作作出评估，向区领导小组写出自查评估报告。需要强调的是，检查总结阶段共安排了2个月的时间，全区上下特别是重点单位，要利用这段时间，积极开展“回头看”，把自查与补缺补差结合起来，本着缺什么补什么的原则，研究制定行之有效的措施，着力在抓落实、求实效上下功夫，确保全面完成推进年活动各项目标任务。

三要探索建立长效机制。制度是动态的、不可能一劳永逸，必须持之以恒地抓下去。各级各部门要确定专职人员从事反腐倡廉制度建设工作，坚持不懈地抓反腐倡廉制度建设，把制度建设贯穿于改革开放和经济社会发展的全过程，贯穿于权力运行的全过程。要不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉制度建设的质量和水平。要不断加强调查研究，及时发现制度建设中存在的问题和薄弱环节，不断完善反腐倡廉制度体系，铲除腐败现象和不正之风易发多发的土壤和空间。要认真总结反腐倡廉工作实践，对反腐倡廉工作的有效做法，要及时予以总结提升，形成具有指导性的制度规范。

四要强化惩防腐败体系建设。惩治和预防腐败体系说到底是一套系统的制度体系，无论是形成拒腐防变教育的长效机制，还是形成权力运行的监控机制，归根到底都要通过制度来保障。离开制度这个前提和基础，就不可能建立起完善的惩治和预防腐败体系；没有制度来规范和约束，也不可能真正发挥惩治和预防腐败体系的作用。所以说，反腐倡廉制度既是惩治和预防腐败体系的核心内容，也是惩治和预防腐败体系的重要载体。对此，各地各部门要认真学习贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、省委《实施办法》、市委《实施细则》和区委《实施意见》，把制度建设推进年活动与落实《工作规划》、《实施办法》、《实施细则》和《实施意见》有机结合起来，通过推进反腐倡廉制度建设，促进惩治和预防腐败体系的完善；通过落实《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》提出的各项制度建设任务，进一步加强反腐倡廉制度建设，推进制度反腐。

三、强化责任，狠抓落实，确保制度建设推进年活动取得实效

市推进年活动领导小组将对我区制度建设推进年活动开展情况，进行全面检查验收，各级各部门要积极行动起来，切实加强领导，层层落实责任，认真做好迎接检查验收各项准备工作，确保制度建设推进年活动各项工作落到实处，务求实效。

一要进一步加强组织领导。从目前我区活动开展情况来看，有些地方和单位，工作成效比较突出，很重要的一条就是领导同志认识到位。相反，有的地方和单位，工作没有起色、成效不明显，其根本原因还是思想认识没有真正到位。在反腐倡廉制度建设推进年活动的最后阶段，各地各部门要以科学发展观为指导，要按照党风廉政建设责任制的要求，进一步加强组织领导，主要领导要切实负起责任，对重点制度建设完成情况要亲自督促检查，对发现的突出问题要亲自研究解决。各级反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室，要加强对检查总结阶段工作的组织协调和督促指导，尤其要协调好牵头单位和协办单位，尽职尽责、不折不扣地完成重点制度建设任务。

二要进一步分类规范建档。各地各部门要对本地本部门反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面总结，客观、真实、准确地反映反腐倡廉制度建设推进年活动开展的全貌，既要注重总结整体工作，又要提炼出好的典型和先进经验，使检查组能够在较短时间内对我们制度建设推进年活动有个全面的了解。特别要注意资料的分类建档，在认真收集、整理制度建设推进年活动相关资料的基础上，进一步充实、完善、提高。要按照各个阶段不同环节的工作内容，归类整理，分类建档，大致要分为“学习动员部署卷”、“制度清理卷”、“保留制度卷”、“修改完善制度卷”、“新建制度卷”、“制度落实卷”、“推进年活动综合卷”等，力求系统、规范、明了。